常州市城市总体规划(2002-2020)纲要编制征集意见摘要
常州市城市总体规划编制办公室
二00三年五月十二日
编者按：
为了广泛吸收市民对《常州市城市总体规划(2003)纲要》意见，曾于2003年3月10日分别在《常州日报》、《常州晚报》刊载意见征集。
二个多月来，广大市民踊跃参加《意见征集》，收到回函二百余封，参加意见征集活动的有干部、知识分子、工人、农民、中学生、退休职工，残疾人等等，他们投入了很多精力，提出了许多宝贵意见。
由于篇幅原因，我们将征集意见中选择题产意见归纳和摘要如下：
1.大多人认为，我们提出的城市发展目标表达非常确切。也有许多人提出了自己的看法，滨江临湖不够确切。
2.许多人认为城市未来功能表述非常确切，部分人认为表述不够确切，并提出自己的表述：把常州建设成为“现代化制造业发达的国际名都”(张育捷，青山路小营盘65号)。
3.发展成5万人的重点中心镇，一些同志提出了卜弋、夏溪、焦溪等等。
4.应打通的“丁”字形道路，提出了迎宾路、横兴路、工舍路、光华路、北环路、北太平桥路、陈渡南路、晋陵路直通312国道、延陵西路向西延伸等等。
5.应拓宽的道路有：浦南路、常戚路、晋陵中路、永宁地道、常焦地道、会馆滨路、青龙路、紫云路、丽华南路、吊桥路、新常北路等等。
6.应搬迁工厂有：上海华源东方印染分公司、黑牡丹集团和平路厂址、帆布厂、红星布厂、常州化工厂、青山路光明塑料厂、延陵路金属工艺美术厂、常柴厂、齿轮厂、星球公司、国光电子公司、常州有机化工厂、铸钢厂、滚针轴承厂、常州农药厂、武进农药厂、大成棉纺公司、巾被总厂等等，应从现址搬迁。
为了充分表述应征者的意见，我们将有代表性的意见摘要如
下：
任人慧(国家开发银行杭州分行)
1.建设轨道交通，一要有建设资金，二要有客流量。我相信常州有资金实力，但客流量情况不容乐观。常州流动人口相对较少，目前地面交通并不十分拥护。据报道：世界和城市的地铁除香港外，一般均出现亏损。笔者以为：以其建设城市轨道系统，还不如联合无锡、镇江、南京提议建设沪宁磁悬浮铁路，以拉近与上海的距离，磁悬浮铁路的建设对常州而言比建设城市轨道交通更有实际意见，更能促进与上海接轨，促进经济发展，提高城市品位。
2.应打通的丁字路a.秦岭路向南与飞龙路打通并拓宽；b.关河东路向东与紫云路接通；c.劳动中路向西与西环路接通；d.清潭路向西与312国道接通；
e.新岗路与新龙路接通并向东接通北环路；
f.西环路向北接通银花路，向南接通淹城路；
g.劳动西路向北接通芦墅路和飞龙路；
3.拓宽道路：a.银花路并向北接通新区大道；b.青山路并向北延伸至外环路或河海路(如有可能)。
4.开辟新道路：a.在丽华路和清凉路之间开一新路，北通红梅公园、南接降子北路；b.在常锡路与东方路之间新辟一东西向道路。
5.对医疗卫生设施布局的建议：
应在新北区、大学城和武进高新开发区内各建一所综合性医院。
6.常武结合处建设一较大的公园。因为城中有红梅公园、新北区有恐龙园、园博园和新区公园，武进区西南有淹城公园、而在常武结合区域尚无一公园。
7.常州市在做好恐龙园、园博园文章的同时，更应加大投资力度，重点
对淹城、阖闾城遗址、圩墩遗址和寺墩遗的开发，因为恐园、园博园最好也只是人工景点，全国各地同类的不少，只有淹城等遗址才是常州独有的，开发好了，可以吸引更多的海外游客。淹城开发已在计划之中，或许已经实施，但记得只是几千万的投资，似乎太小了。浙江诸几市(县级)政府准备筹资15亿元对西施故里进行开发。笔者手上有其建议书。
6.提升城市形象并不在于搞一、二标志性建筑，建个大剧院什么的。一个山明水秀环境优美的城市，没有歌剧院、博物馆同样能得的市民的喜欢、不失品位。
对常州而言，应从基础性城建工作抓起，如搞好河道整治、绿化工程等，目前最为重要的是要将一些有毒工厂尽速从城市中搬迁出去。例如：常武路旁的常州化工厂、农药厂等。每次回常经过常武路的感觉：道路是宽畅的，路旁建筑是不整齐的，空气是污染的，环境是欠优美的。常化厂位置十年前可能是城郊，化工厂在此无可非议。现在不折不扣已处在常州特大城市框架的中心位置，这一位置再也不能给化工厂之类有立足之地了。市政府该下决心立即给常化厂换个地方了。
张军(湖塘镇烈帝沟湾村72#)
我市的城市总体规划，据说要在800平方公里的范围内规划中心城市。我觉得一下子拉得太大，实际上对城市品位的提升没有好处。处于长三角都市圈的常州，在规划特大城市时，必须注意与其他城市的协调与互补。
常州必须面对的现实是：常州港虽已成一级口岸，但面临着诸多不足，且城市框架如拉得过大，对我市的今后发展仍会有其他的负面影响，诸如北海、三亚的烂尾楼事件希望不要再发生、据有专家称、城市规划并不是一下子把规划做得很大，而是在结合当地实际及不断地协调下精益求精，未来学
家托夫勒的理论似可派上用场。因为土地的承载能力是有限的，我市毕竟不是上海，而只是上海的侧翼、人口不宜过分集中，金溧不算，单常武地区承受的人口按适合居住及农业产业化的前提下，最多是450万左右，而市区人口也最多到250万，对于我们这样的城市已经很足的了，因为长三角是个大面积的地区，人口的分布不能太集中，否则，对国防民生都没有太大的好处，常州毕竟不是香港，香港的许多基本物资供应都靠内地，一到危险时刻，供应线随时会切断，这就是人口过分多而土地承载有限带来的后果，苏州曾做过类似的研究和调查，并上报过国务院，常州与之情况相差不多，可以拿来参考。
我市居住区的规划，建议多建设大规模的社区，在新北区近城一带，在湖塘及其周边地区都可建设，因为这两个地方的各项基础设施都比较好，要学西方先进国家对社区的管理经验，结合我市的文化特色及经济基础，以工新阶层为主，造经济适用房。湖塘的东、南两面也可规划大型社区，新北区的实际适居范围只有从外环路到沪宁高速公路一带，过了高速公路以北应以工业园区为主，城市中心区附近的“馅心村”及老居民区，要多加改造，如浦北新村附近的馅心村，北环一带的私房，都要在改造之列。
我市的文化事业，也要进一步加强，在市中心区要把图书馆规模扩充得更大，作为文化名城，我觉得要有更多的图书馆、新区要有图书馆、武进区的图书馆也要进一步加强建设。在城区要形成三座大型图书馆，以方便市民就近阅读，并逐步将三座图书馆所在的区域文化产业化，使之成为城市文化的展示中心，对这项事业的投入要很大。如图书馆本身的功能也要先进化，但外观要保持古朴典雅的风格，就象贝聿铭大师设计的苏州图书馆，而不能再设计成现在常州图书馆的“城堡”式建筑。
常州出的名人很多，有必要对其有特殊贡献的人物建造记念馆，我觉得
建在淹城风景区，将一些已经拆毁的名人故居予以恢复，而现在还未拆的名人故居，则还是留在城市原地，以保存一种城市中的文化气息。
结合特大城市的建设，三院作为单一的传染病医院的功能必需作重大的调整，应将其“传染病防治”的部分搬到更远的地方，而在当地建设一座大型综合性医院，以满足中凉亭、茶山等地区居民看病的需要，广化医院作为专科医院其地方太小，不利于发展，同济医院也存在这方面的问题，事实上，作为由乡医院进转的同济医院，本身的业务范围就有限，如能整合这三家医院，将其人员配置集中在三院里，而将社区服务功能保留在广化，对附近居民的就医有好处，三院占地甚广，且今后这一地区作为新兴城区与老城区的结合部分，仍旧保留“传染病”这种危险性很高的诊疗，是有害无利的，建议采用稳妥的方法，将这一功能剥离出去，而将三院改造成综合性医院，以确保城南地区的卫生健康。
戚区的三所医院，也存在着诸多不足，现在三家医院都吃不饱。戚区人口也最少，有一所大型医院也就够了，何必要三所呢？人员浪费，设备浪费，不利于卫生事业的进一步发展，应予裁撤。
无锡的火车站改造十分成功，我市如能借鉴其经验，将火车站该地区的整体环境搞得更好，并提升城市的品味风格，北广场的的建设意义更为重大，因为现在常州城市由南北两翼构成，南面的广场规模偏小且不易改造，因为周边环境有所限制，而北面不同，腹地广阔，宜开发，潜质好，无锡的地下通道建造很好，我市可适当取经，使之为我所用。
青果巷、前后北岸作为我市的历史文化街区，其建设宜以维护为主，不宜过多地加以粉饰，当然是在修复的前提下，不能盲目开发，事实上，在开发的幌子下，我市已经毁了很多的文化遗存，再这样下去，以开发的名义下是对我市文化遗存的再次打击，江南的建筑砖木结构为多，而很多商业氛围
浓厚的地方由于烟熏火烧，时间一长，建筑损害较大，所以还是应当以保护为主。
横山桥是风景名胜集中的地方，宜在其地建设大型公园，是城市森林公园的理想选择地，淹城离城市更近，这两块地方是上天赐于常州的宝地，宜好好开发，这是我市最大的绿肺，淹城是作为平地森林公园，横山作为山地林林公园，两者都有其重要的存在意义。
在规划城市这个问题上，不光是政府行为也是市民参与的好机会。因为市民就生活在这座城市里，平时对生活中的一些不便的想法，有目的的认识，加上现在的信息交流十分发达，很多都是在网站上有问有答的，很多家乡人在那儿对常州的发展寄于关注。而一座城市的发展，经济是基础，文化是底蕴，离开了经济一切都是空中楼阁，而没有文化，这座城市的面目又是模糊不清的，常州是座历史悠久的文化名城，在多年的建设中，我们毁坏了很多值得珍视的东西，美国建国才二百多年，但他们把很多并不久远的东西都予以保护，可是我们许多人，数典忘祖，见利忘义，盲目乱干，对文化遗存轻视，但在大肆拆毁的同时，又以开发旅游为名到处建假古董，而真正的好东西都无人重视。不知这是好事还是坏事，新近听说城里在恢复意园、藤花旧馆，这个创意很好，而前后北岸、青果巷都是我市的历史文化街区，应当大力保护，不能以开发旅游的名义，那样只是治标不治本，而是一种文化心境的体验，就象湖北显陵花了很大的代价拆除违建和其他有损显陵形象的建筑来保护显陵一样，我们在营造城市文化的时候也要重视这一点，不要一眼掉在钱眼里。
湿地保护也要同步进行，沿滆湖的滩涂，牛塘附近的荒滩，其实都是湿地，南运河沿岸湿地很多，很多都成了垃圾场，对环境污染严重，而作为长江三角洲的一部分，湿地也有其特殊生态功能，无锡已在普查和保护他们的
湿地了，作为自然条件与之相似的常州，我们该怎么办呢？其实很多无锡的规划，都值得我市参考。
最近十年来，苏南各市都取得了令人瞩目的经济成就，在全国颇有影响。经济上的突飞猛进带来市民和城市决策者们的自豪感及虚荣心。表现在城市规划方面，都是力求扩大城市规模，而不考虑实际问题。摊子辅得越大越好，视觉效果越美越好，赏心悦目就行。虽然决策者们力邀国内外著名高校、研究院，规划设计院专家们对城市的总体规划进行研究，还预留了所谓的发展用地，保证今后若干年的发展需要，其实是不完全的。因为形势在不断地变化中，而我们的专家并不都是具有前瞻性的未来学家，这样的规划其后果显而易见，不出几年就要更新。
说说近长江的重化工区。为了减轻市区日益严重的环境污染，常州特将常州长江港口附近规划为重化工区，为此圩塘、魏村等沿江乡镇的农民住宅已在大量拆迁中，并且规定常州的重化工项目都要搬过来，而常州的自来水取水口就离此不远，处于下游，一旦重化工项目发生污染，后果将不堪设想。至少常州的二百万群众的生命健康将无法保障。
城市规划是好事情，我们的城市缺少规划是不可想象的，谁愿意生活在杂乱无章、建筑无序、道路交通设施不全，工业区与居住区不分离的所谓城市中呢？
以前常州的整体规划是一城四翼的格局，主城区是老市区，城北三井、龙虎塘为北翼；城南湖塘为南翼；城东戚墅堰为东翼，城西新闸为西翼。这样的格局不能说差。因为现在的苏州大体情况也是如此：北为相城区，南为吴中区，东为工业园区，西为新区、虎丘区。其城市格局也呈现出“四翼”的特征，但是一城四翼的格局并不符合常州发展的实际。这几年的常州城区规划大体沿袭了旧格局，只不过增加了通向长江的工业区，而光这样规划是
远远不够的。这所谓的四翼，其实只不过是主城区的向外延伸。这些地方在地域上是连在一起的不可分割的。而常州东南部分即现在的武进区的大部分，集中了大量的人口和自然资源，没有一个区级中心明显不行。湖塘对南边的影响力尚有鞭长莫及之势。因为南面腹地广阔，而附近的无锡，为了在长江三角洲地区确定其中心城市的地位，在洛社附近规划了一个副中心――惠山区，如果洛社能够做大做强的话，从无锡西到常东一大片地方的影响力就会归无锡了。而在马山，无锡又在大力建设滨湖风景区，这对常州南部必将产生一个强大的磁吸效应。再者，常州南面的宜兴也在按特大城市的架势来规划发展，一场地区间资源的争夺战就在湖西地区打响，这样我市的南部就有成为无锡势力范围的隐忧。常州的地理环境、襟长江而枕太湖，两边都搭界。这样常州的文化一半是江一半是湖，这一点是苏锡两市所没有的。为了使常州建得更加强大，必须在前黄、运村一带建立一个城市的副中心，这样可以确保在太湖地区的影响力，加强对湖西的实际控制。而且前黄、运村一带有铁路、高等级公路通过，区位优势独特，距离常、锡、宜都差不多，交通也方便，这样一来，我市的整个城市体系就可以稳定下来，以此为契机，加大对市域建设的力度，使中心城市――区级中心――中心镇三级体系得以完善，确保常州特大城市的建成。
市中心CBD、中心商务区的建设，不宜高楼过多，我市处在一个大的城市群之中，东有上海，西有南京，苏锡虎视、镇扬狼顾，而我市的商业影响力并不足，太多的高楼大厦今后会有多少座是全能点亮灯火的？我看未必，从目前市区高楼晚上的亮化来看，此中也显不足，白天许多高的利用率也不见得高，且高对地基的要求很高，维护费用很大，还不如以多层建筑为主，避免大量的水泥森林，玻璃海洋的出现，CBD也只是一种概念，我市缺少对应的商业氛围，在我市将来的城市规划上，应注意到这一点，西方国家的中
央商务区也并不是只求高楼的，有文化氛围的城市还是以普通的多层楼为主，而不是尽快地高楼化，又不是纽约、新加坡、香港，要“豪华”干什么？不如务实一点，由大家共同参与CBD的建设，将来的办公系家庭化，也多少会减少CBD的影响，这些不可不察商务人员的集中于某地有好有坏，我觉得到时候不要成为世贸那样的靶子就好了。
关于城市形象，什么是城市形象，是外在的感观美还是与我市的文化内涵相通的理性美？对于以往我市的成就，可以用名人说的形式加以诠释，就苏州沧浪亭有苏州光贤祠一样，用近似传统的建筑形式来表达对城市的热爱这很好，除了影城、商城之外，我市还少了个文化城，无锡有座南禅寺文化商城，很有人气，常州延陵东路目前也在向文化街区靠拢，但很不完全，虽然有许多的历史遗存，但对于其建设管理仍然不够，我们需要在新的地方升起新的希望、新区和湖塘是建新的城市形象的重点地区，将历史的、文化的雕塑(大型)多建几个，体现出时代与历史的交融，抽象的少用，新区管委会前的就很不好，建议树季札像，梁武、齐高帝肖道成和其他名人的群像，分布于名人馆内外，火车站的广场改造，北部大力拓展，南部尽量与固有的大型建筑融合，城市形象也是“与时具进”的。
三院应成为我市除第三家综合性大型医院，三院的各基础条件比较好，剥离了“传染”科及相关科室后，对市区南部的卫生资源利用大有好处，大学城附近要规划一所综合医院，因为湖塘现在的人口就超过二十万，仅有一家医院是不够的。
我市为多河塘地区，河塘有着天然的蓄水防旱功能，但在许多城建项目中，很多河塘被填平，这对于我市的防洪抗旱体系的建立没有真正好处，我们的规划，也要注意这点，多利用自然地形，减少对地貌的巨大改变，西欧的城市和乡村，其基本风貌有的数百年如一，而填河建楼带来的后果就是防
洪体系的漏洞，不管是在长江堤岸上建房也好(武汉曾发生过)，还是填南湖建房(南京)都是大破坏，在修建泵站引水设施的同时，请注意这些可能引起城市水系不畅的填河占河行为。
我市的新一轮总体规划，明显不符合常州的实际情况及对未来的构想，显得框架，而按这样的规划试想南北长三十公里，东西宽约20公里，这样的城市将是一个什么概念？按这样的规划，常州的市区人口会超过南京许多而直通上海，如此的规划在展示厅我就听很多市民说太大了，有的完全是吹牛。显然我市的规划太冒进了。是不合情理的。城市建成区或规划区的建设与规划是要看这座城市的工业基础及在整个地区内的城市定位，同时也与其经济文化上的有效辐射分不开，我市如此的规划，很明显与我市的经济地位与未来发展不相称，土地面积总是有限的，在此，必须在控制城市建设用地的基础上规划城市。
我市对新北，武进两区规划的出发点是好的，但可喜形势下有问题存在，那就是盲目地拉开城市框架，这点不可取，纵观我国在建国后各历史时期，凡是有重大活动都有“运动化”的迹象，同样现在的城市总体规划也是如此，一味地求大求全本身就很不科学，何况我市实际的面积只有2000平方公里不到(不含金坛、溧阳)邻近都是发达地区，无锡也是特大城市，其总体规划我曾看过，并不象常州那样战线拉得过长，江阴、其城市也在不断发展，它的规划也大，但总给人华而不实的感觉、宜兴、经济力量也不错，丹阳是全国的百强县(市)，经济力量在金、溧之上，与我市隔江相望的泰州、素有“富农小地主”之称，处在这一个大环境下，可以说，我市的经济影响力并不大，不能象上海那样进行宏伟的规划，我还是那句话，土地资源不可再生，在新一轮的城市规划中，不能忘记这点，不能将土地无节制地投入到“规划”中去，城市的面貌是要改变，但不是通过这种扩张的方式来实现，我们可以研
究日本坂神、濑户内海地区，美国底特律汽车工业基地、德国鲁尔矿区等城市密集地带的规划与现实，加上对我国目前的经济实力与长远的利益，相信可以有圆满答案的，推进城市化进程，不是光建房子迎接工矿企业，而是人的素质的提高，望慎之又慎。
关于武南，现在在武进湖塘以南，又规划了个武进高新产业开发区南区，从地图讲，已经包括到前黄，我总觉得再往南的漕桥再规划成重点镇有不妥之处，武南作为高新开发区，势必会形成大型街区，吸引武南地区的人来此就业定居、而漕桥又近在咫尺，这样对武南的辐射有反作用，而漕桥的街南就是南漕、是宜兴的地面，宜兴把南漕撤销了乡，并入十里碑、而我市却对漕桥垂青，其实其作为一般的镇即可，用不着规划成大镇，还是集中精力建好武南，因为武南是新长铁路经过的地方。
陈行舜(青果巷215号)
对城市道路与建设的建议：
1.应打通的T字形道路是：
延陵西路向西延伸接通新市路与常新路交叉口；
劳动西路西北接通新市路与常新路交叉口；
清潭路向西接通凌家塘；
西环路向南北延伸接通淹城北路及新区大道；
健身路向北接通北环路；
小营前步行向东接通文化宫广场；
北环路向西接通外环西路；
北直街向北接通外环路；
晋陵南路向南接通武进区花园路；
劳动中路向西接通凌家塘；
关河东路向北延伸接通戚墅堰；
吊桥路向西北接通西瀛里；
银花路向西南接通凌家塘；
2．应拓宽的路：
北直街、西环路、竹林北路、吊桥路、青果巷、周线巷、新常路、晋陵路、银花路、化龙巷、
3.应在哪些地区开辟新的道路：
建一条直通无锡、苏、上海高速轨道线；
与长江三角洲十五城市都必须建立高速公路相互灌通；
市内必须重建或扩建东西、南北各二条主干线接通大外环线；
从长江边至太湖边建一条高速轨道线；
常州行政区域内万人以上乡镇必须建一级公路串联成网四通八达；
4.对我市居住区域规划的建议
外环北路以北以东，应当发展居住区；
采菱路以南以东应当发展居住区；
西林至牛塘应当发展居住区；
钟楼开发区周围应当发展居住区；
龙虎塘向西、向北至江边都应当发展成工业园区；
5．应该搬迁的工厂：
常化厂、金属压延厂、武进农药厂(降子桥堍)、吊桥路上的所有纺织厂(搬迁至纺织工业园区)、牵引电机厂、常柴厂、齿轮厂、九丰厂、黑牡丹、东印厂、热工仪表厂等等都必须搬迁至相应的工业园区。所有工厂都必须远离城市，搬进相应的工业园区，城市里更不应当看到冒烟的烟囱。
6．博物馆应当建在罗汉路与红梅路交叉口
大剧院应当建在人民公园南边长安大厦北(面对南大街步行街)；
西直街西瀛里篦箕巷建城古文化一条街(恢复重建古城墙、城门)；
延陵东路(从天宁寺至政成桥)建成近代江南民宅一条街；
武青路(从天宁寺后面至东方红大桥堍)建成旅游文化步行街；
红梅路建成花鸟宠物市场步行街；
常州城中心区域，东经120度建一条时间坐标城(时光游乐城)，旅游特色街(本人已有创意设计)；
各个居住小区都要建立卫生诊所，在各行政区都要建立大医院。在市中心域必须建几个综合性特大医院及专科医院。
火车站必须重建，建成适合特大城市需要的智能管理多功能交通窗口。
建南北广场；
建车站八车道地下通道，接通南北干线；
对古建筑及历史文物遗址必须进行保护性开发
7．充分开发利用我市五山、四湖自然环境。
开发滆湖建成以水为题的水上乐园(另文创意设计)；
建太湖风景旅游度假区；
建白荡公园；
建横山风景区为野生动物园或森林公园；
建五星公园(五星桥堍)；
建红菱塘宠物园
建航空俱乐部(白云新村旁)；(另文创意设计)；市区所有古文化历史名人足迹都必须开发成旅游景点；
创建东经120度“常州时间坐标城”(时光游乐城本人已有创意设计)。
谢川兴(新北区法院)
对城市道路建设的建议：
1.应打通丁字形道路的是：延陵西路，打通至新市桥，与新市路接通；北环路西首，直通至西环一路；光华路西首的丁字路口，打通至西环一路，从清潭五村南首，白荡北侧间穿过，与西环二路接通；机场路南首与花园路交汇口的丁字路，打通至荆川路与荆川东路的交汇处；青洋南路与外环路交荡处的丁字路，打通至青龙路。
2.应拓宽的道路：晋陵中路全程，这段路是鸡肠路，但其沟通城区南北的作用，任何一条路都不及它，然而它却十分狭窄，使整个晋陵路畅通不起来；扩建三个地道：永宁路地道、常焦路地道及竹林南路地道；泰山路太狭。泰山路作为新区通向城区的又一主要南北通道，仅这么宽的路面显然不适应。
3.城区最迫切的新通道应是西环路往南接通常锡路，往北接通新区大道，将大大改善城区西部的南北交通。
8.城区(指老城区)的大型工厂(如常柴厂、常化厂、大成一厂、东风印染厂)不宜继续存在城区，如在城区，浪费城区的有限土地资源，污染空气环境，都应疏散搬迁至新北区工业园区或武进区的相关工业园区。
9.应该将历史名人的故居恢复。可以使我市文化内涵得到提升。
10.青果巷这一段街(包括对面的东下塘，应拟建成明清特色古街市)。
12.应尽快建设火车站南北通道，方便北边地区旅客的进出火车站乘车或出站，减轻火车站东西两侧通道的交通压力及南边进出站人数压力。
赵匡国(机械新村56幢甲403室)
为提升城市形象，完善城市功能，常州确实应建设一些大型文化设施。当前需要新建一个博物馆，一个科技馆，地址可选在新北区、大剧院可暂缓。
青果巷与前后北岸历史文化街区的建设是一个很好的建议，青果巷东起和平南路，西至南大街，南临京杭大运河支流，是一条有名的古街。历史上曾是南北果商的集散地，很多房子已有几百年的历史，清书画家汤贻汾、《官场现形记》作者李伯元、爱国实业家刘国钧、著名音乐家赵元任都在青果巷住过，他们的故居还在青果巷。有人说，苏州“周庄”的闻名，源于“一条河、一个人、一幅画”，而常州青果巷与之相比，也毫不逊色。我们何不将其开发成历史文化街区，作为常州新的旅游资源。
何梅俊(省常中)
1.关于特色街道的建设
可建篦箕巷――西瀛里仿古大街，《红楼梦》中记述的“篦梁灯火”至今闻名遐迩，仿古大街可与南大街商业区连成一片。
2.建议建立交桥连接新丰街、新常路
3.建议建火车站北广场(在铁路北侧)，分流南北人流、车流。
4.建议搬迁长途汽车站。现有的长途站规模小、不适宜特大城市的要求；长途车市区通行耗时太长，比如常州到南京从沪宁高速走只需一个半小时，而常州市区通行就需近半小时。
陈苏玲(永宁花园5幢丁单元401室)
1.尽快建设火车站南北通道问题。目前除晋陵北路地道比较标准外，过去建的地道桥远不能满足目前的车流和人流。从永宁花园门口乘11路或29路公交车到文化宫或椿庭桥，一般半个小时都到不了。永宁路地道桥更是一个典型的瓶颈式通道。快车道、慢车道不分，人行道窄得只可容纳单人通过。交通事故频频发生。目前应尽快拆除武进信用联社及边上的律师事务所大楼，堵住通往北环新村的这条叉路。重新改建该地道桥，使永宁路地道桥与晋陵北路地道桥一样具有单向快车道、单向慢车道、单向人行道的标准式通道。
2.尽快建成火车站南北广场问题。火车站(即南边火车站)已没有更多的空间，而且为方便火车站北边居民的出行，建北广场也十分必要。建议在建火车站进站口、出站口、售票房等等设施时，可借鉴苏州站的设计，这些建筑前面有一条联通的长廊。长廊可方便群众休息，雨天也较干净，在长廊的一边可开设小商铺。在火车站的商铺中可有旅馆、餐饮、土特产、百货各种店。最好要有方便旅客休息的小茶馆或在一般的商店中再摆一些桌椅提供低价茶水，要有收费的厕所，洗手、洗脸池子。
3.车站前面的广场希望建成让旅客可休息、游玩又方便穿行到公交车站等的功能。除了有些花草、喷泉外，还可考虑在草地上有儿童滑滑梯一个，老人太空慢步器等健身器材。有供休息的石头或木头凳子。广场中有二、三条小路、可供步行的行人穿越广场到达对面的公交车站或出租车、三轮车站。
4.北环路可建一个电影院或健身中心这样的设施。
张育捷(青山路小营盘65号)
把常州建设成为现代制造业发展的国际名都。
丁字形道路可以打通：清潭路、放宽陈渡桥后可一直向西沿伸、直通312国道；北环路两侧均可打通，西边与过铁路的飞龙路接通。
市河的最大问题是水浅、河窄、极易污染。真所谓是羊肠小道，历史上的市比现在宽，比现在多。而且河内行船。象弋桥在最后一次的改桥中，桥的跨度缩去一半还多。文在桥河在造驳岸时河道也缩得很小。建议今后在改造滨河绿地时一定要考虑适当加宽河面。
旧城区的道路本来就不长，就在不长的道路上竟取了好几个路名。有必要将几条短路合并归取一个路名。
有些路名易改，但要下决心，早改比晚改好。如斗巷改为斗巷路，麻巷改为麻巷路，西瀛里改为西瀛路，新机场路应定名为航空路等等。
路名问题不能小看，它反映一个城市的面貌和现代化程度，同样是一个重要标志，尤其作为一个旅游城市和发达的工业化城市，路名很土，很别扭，很怪偏、很难记忆，对促进中外交流将形成一大障碍。
市、区(武进)二级公共汽车公司应合二为一，且建市公交集团总公司；增加行驶线路、使全市所有乡镇与核心城区都通上公共汽车。
周相(清潭新村48幢304室)
现有表场这块地方没有能充分发挥作用，可以规划成上海城隍庙的形式，以工艺品、古玩、字画、梳篦、风味食品等为特色，因它紧临亚细亚影城，是旅游的好去处，所有建筑群可为青砖黑瓦，保留古色古香的特色。
刘平(和平南路100号5楼)
9.常州有2500多年的历史，建博物馆有丰富的文物陈列展示，可弘扬常州悠久灿烂的历史文化，提高常州的城市品位。建议将省常中迁建他处，现址建常州博物馆。这样，在天宁寺、红梅公园、市图书馆、文化宫广场、
工人文化宫、洪亮吉、洪琛纪念馆、基督大教堂之间耸立一座现代化大型文化设施、蔚为壮观。再与前后北岸历史文化区、意园等古迹交相辉映，使常州市中心区域平添一座重量级景区。
11.常州目前的医疗卫生设施布局不尽合理。大型综合性医院均集中在市中心。而城郊的新发展区域等医院太少了。常州医疗设施现状已不适应特大型城市建设，城区大幅扩张的形势。建议市中医院搬迁至西郊，该地块建适合特大城市中央商务区的标志性建筑。几个区医院也可向外搬迁扩建，以逐步合理配置医疗卫生设施。
8.应该从现址搬迁：大成集团公司、黑牡丹股份公司、巾被总厂、常旺色织公司、常州灯芯绒厂、常州毛纺织厂、常州柴油机厂、飞天集团公司、常化工厂、武进农药厂。
9.现火车站南广场的站房及烂尾楼实在有损于常州的城市形象。另外，从长远发展的眼光看，必须规划建设火车站北站房及北广场。结合和平北路以桥隧形式穿越铁路，使火车站南北广场融汇通。使常州火车站真正具备现代化特大型城市标志性建筑的面貌和气魄。
14.从媒体获悉，南京正在恢复江宁织造府、开发荣－宁两府遗址，策划形成红楼梦专题旅游线路。常州的篦箕巷毗陵驿旧址是《红楼梦》中贾政在船上发现离家出走、遁入空门的贾宝玉的地方。建议策应南京红楼梦专题旅游的创意，尽快恢复篦箕巷小商品自由市场，形成大码头、毗陵驿、“篦梁灯火”的繁荣盛景。在大码头岸边造造“宝玉诀别红尘”的雕塑，创造《红楼梦》所描绘的意境，与南京旅游部门联手，使寻访“宝玉诀别地”成为南京红楼梦专题旅游线路的重要目的地和主要景点之一。
吴志岭(武进卢家巷万塔化工厂)
造居民住宅区应该向西滆湖延伸，变成滆湖山庄，水上乐园、森林公园、博物馆等建游览区，科技馆像杭州那样，滆湖公园、湖滨公园既有景点又有休闲中心，成立环湖旅游景点，南到寨桥灵台，西到东安湟里，北到礼河，东到南夏墅、塘洋、坊前，形成环湖风景区。
刘红梨(丽华一村28幢103室)
1.当前的交通道路开辟大外环道路最迫切最重要，为什么呢？现在我市的哪些主干道线压力很大，真是不可思意，大外环线紧抓完成通车可使市区交通轻松一半。开辟大外环道路是重中之重。
8.为改善城市环境，提高与完善城市功能，应该从现址搬迁下列工厂：
上海华源印染厂(有毒污染业)、黑牡丹牛仔集团与分厂、原国棉三厂、九丰厂、飞天集团(原常能厂)、锦华丝绸厂(朝阳桥南)、第二毛纺织厂、华利达分厂(政成桥南)、三毛纺
9.我市各门类产品层出不穷，有市名牌、省名牌、全国名牌很多、我建议建个“名牌产品展览馆”。
丽华路的第二毛纺织厂已近破产，现在厂房出租多家。里面有小河小桥、拆迁后可造城市公园，增添丽华区一二三村特色环境。
陈冬根(常州兰翔机械总厂动力运行分厂)
市中心的常柴老厂应搬出市区。新区通江大道两侧的工厂都应搬迁或后
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
苏州市城市总体规划（1996—2010） 委托单位：苏州市人民政府 批准部门：中华人民共和国国务院 批准时间：2000年1月10日 规划范围：苏州市域包括苏州市区及张家港、常熟、太仓、昆山、吴县、吴江六市（县）在内的行政区范围，总面积8488.4平方公里。 苏州市城市规划区指苏州市区的行政范围和苏州市发展需要实行规划控制的区域，面积2014.7平方公里。 苏州中心城指苏州市规划建成区，包括各规划分区（含吴县市区），面积186.6平方公里。 苏州古城指外城河以内的古苏州城，面积14.2平方公里。 规划期限：近期1996年—2000年；中期2001年—2005年；远期2006年—2010年；远景2010年以后。 城市性质：苏州市国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。 城市人口规模：近期128.1万人，其中吴县市区12万人。2005年149.1万人，其中吴县市区13.5万人。远期185万人，其中吴县市区15万人。 城市用地规模：近期为134.4平方公里，其中吴县市区12平方公里。2005年为150.2平方公里，其中吴县新区13.5平方公里。远期为186.6平方公里，其中吴县市区15平方公里。 城市总体布局：总体布局分都市圈、中心城（包括吴县市区）、古城三个层次，形成以中心城为主体，周边城镇卫星烘托的形态。 规划期内形成古城居中、东园（工业园区）、西区（苏州新区）、一体两翼、南景（风景区）、北廊（交通走廊）的城市形态。 古城内保持传统的“假山假水城中园”和“路河平行双棋盘”格局，古城外在继承传统的基础上创造“真山真水园中城”和“路河相错套棋盘”的格局。 “四角山水”以楔形绿地的形式引入古城四角，与古城环城绿带组成城市绿地的基本骨架。东北角：阳澄湖；东南角：独墅湖；西北角：虎丘至三角咀鱼塘；西南角：上方山、石湖。 历史文化名城保护范围：一城、二线、三片。一城：外城河以内的整个古城；二线：山塘线、上塘线；三片：虎丘片、留园片、寒山寺片。
目录 一、城市概况 (1) 二、编制背景 (1) （一）基本背景 (1) （二）发展形势 (2) 三、规划重点 (3) 四、主要内容 (4) （一）城市发展目标 (4) （二）城市性质、规划年限、范围和规模 (6) （三）市域规划 (6) （四）市区规划 (7) （五）中心城区规划 (7) （六）综合交通规划 (9) （七）历史文化名城保护 (10) （八）城市生态与环境保护 (11) （九）城市水系与绿地系统 (12) （十）重大基础设施 (13) （十一）城市综合防灾及地下空间布局 (14) （十二）近期建设 (16)
一、城市概况 常州，又称“龙城”，是一座有着2500多年文字记载的历史文化名城；地处江苏省南部、长江三角洲沪宁线中段，与上海、南京等距相望，与苏州、无锡联袂成片，北倚长江、南濒太湖，市域总面积4385平方公里，2009年常住人口445.18万人。 “十一五”以来，常州市国民经济继续保持又好又快发展，2010年全市实现地区生产总值2976.7亿元，比2005年翻了一番多，地方一般预算收入286.2亿元，是2005年的3倍；五年固定资产投资达到7412亿元，外贸出口达到574.1亿美元，注册外资实际到账达到100.5亿美元，分别是“十五”的3.3倍、3倍、4.7倍。三次产业结构由2005年的4.3︰61.1︰34.6调整到2010年的3.4︰56.0︰40.6；2010全年接待国内外游客总数突破2700万人，为2005年的2.1倍。随着“拓展南北、提升中心”城市发展战略的不断推进，“三城融合、南北建新”，城市骨架不断拉大、功能配套日趋完善、城市环境明显提升，形成“一主两副多组团”的城市空间格局，不断突出城乡规划的龙头地位，促进全市城乡建设的有序开展和经济社会的全面、协调、可持续发展。 二、编制背景 （一）基本背景 《常州市城市总体规划（1996～2010）》自1996年批准实施以来，对指导常州城乡建设发挥了重要作用。
城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要 编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。 上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。 进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。
目录 第一章总则 (1) 第二章发展目标 (4) 第三章市域城镇体系规划 (8) 第一节城镇体系 (8) 第二节空间管制与协调 (11) 第三节交通网络布局 (14) 第四节产业发展规划 (15) 第五节风景旅游规划 (16) 第六节生态与环境保护规划 (18) 第七节市域基础设施规划 (19) 第四章城市性质与空间结构 (23) 第一节城市性质与规模 (23) 第二节市区用地布局结构 (23) 第三节市区四区划定 (25) 第四节中心城区空间结构与职能 (26) 第五章中心城区建设用地空间布局 (29) 第一节居住用地 (29) 第二节公共设施用地 (30) 第三节工业用地 (34) 第四节仓储用地 (36) 第五节城市设计引导 (37) 第六节地下空间布局规划 (41) 第七节旧区更新 (41) 第六章综合交通规划 (43)
第一节对外交通 (44) 第二节市域交通 (49) 第三节中心城区道路交通 (50) 第四节公共交通 (54) 第五节城市停车设施 (57) 第六节城市交通发展对策 (58) 第七章城市生态与环境保护规划 (59) 第一节城市生态与环境保护规划 (59) 第二节城市水系规划 (64) 第三节城市绿地系统规划 (66) 第八章历史文化名城保护规划 (71) 第一节保护目标与体系 (71) 第二节历史城区 (71) 第三节古镇古村落 (73) 第四节历史文化街区 (73) 第五节文物古迹 (75) 第六节非物质文化遗产 (76) 第九章城市基础设施规划 (77) 第一节城市供水 (78) 第二节污水处理 (80) 第三节雨水排放 (84) 第四节燃气 (85) 第五节供电 (86) 第六节供热 (88) 第七节邮政 (90) 第八节电信 (91) 第九节广播电视 (92) 第十节信息化建设 (94)
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
城市总体规划编制审批管理办法(征求意见稿)2016 城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条（立法目的）为提高城市总体规划的科学性和严肃性，加强和改进城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条（适用范围）城市总体规划的编制审批管理，适用本办法。 第三条（规划地位）城市总体规划是全局性、综合性规划，在城市发展中具有战略引领和刚性控制作用，是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设和管理的基本依据。 经依法批准的城市总体规划，应当严格执行，未经法定程序不得修改。 第四条（规划原则）制定和实施城市总体规划，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，维护公共利益，保障公共安全。 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 编制近期建设规划、详细规划、专项规划等，不得违反城市总体规划的强制性内容。 第五条（管理体制）国务院城乡规划主管部门负责对全国城市总体规划制定和实施工作进行指导和监督。 省、自治区城乡规划主管部门负责对本行政区域内的城市总体规划编制审批工作进行指导和监督。 城市人民政府城乡规划主管部门按照国家有关规定，负责本行政区域内的城市总体规划编制报批管理等具体工作。 第二章规划编制组织 第六条（组织编制主体）城市总体规划由城市人民政府组织编制、实施和修改，城市城乡规划主管部门具体承办。 第七条（编制单位资质）承担城市总体规划编制的单位，应当取得城市规划编制单位资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市总体规划编制工作。 第八条（前期工作）编制城市总体规划前，城市人民政府城乡规划主管部门应当对现行城市总体规划的实施情况进行总结，开展规划实施评估、战略研究等前期工作，明确城市总体规划编制的思路和重点。 在前期研究工作基础上，城市总体规划编制工作应当至少在现行规划到期前两年开始。 第九条（专题研究和技术论证）在城市总体规划编制过程中，城市人民政府城乡规划主管部门应当组织相关方面的专家，对涉及城市发展建设和空间资源保护利用等重大事项开展专题研究，对规划草案进行技术论证。
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
昆山市“十三五”规划研究报告
昆山市“十三五”产业研究与战略规划参考指导报告
前言 党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。
2014年04月17日，国家发展和改革委员会召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。“十三五”规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 “十二五”期间昆山市地区发展取得显著成就，经济保持持续快速发展，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；对外开放全方位拓展，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定。“十二五”期间的发展成就为“十三五”的发展奠定了坚实基础。
《昆山市“十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告总结了昆山市“十二五”经济与社会发展成就、“十二五”重点产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间昆山市地区的投资环境；提出了昆山市“十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议；最后，就昆山市地区“十三五”期间投资机遇、投资风险、投资策略进行了审慎分析。 本报告专业！权威！报告根据昆山市地区经济发展形势及“十二五”的实践经验，对昆山市地区“十三五”规划进行了科学分析与建议，对昆山市地区“十三五”投资机遇、风险、策略做出了审慎分析与预测，是昆山市地区政府、昆山市地区企业、欲投资昆山市地区的外阜企业了解地区规划重点，把握市场机会，正确制定发展战略的必备参考工具，极具参考价值！
城市总体规划 第一条城市总体规划编制有两个阶段,城市总体规划纲要与城市总体规划。 第二条城市总体规划纲要得主要任务就是研究确定城市总体规划得重大原则,作为编制城市总体规划得依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明与 必要得示意性图纸。 第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点; 2、分析论证城市在区域发展中得地位与作用、经济社会发展得目标、 发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围; 3、原则确定规划期内得城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、 用地规模; 4、提出城市用地发展方向与布局得初步方案; 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、 遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见; 6、提出制订与实施城市规划重要措施得意见; 7、专题研究报告:对城市重大问题进行研究(视情况选定)。 第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、 重要工矿与风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万; 2、城市现状示意图,标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护 区以及主要得基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000; 3、城市规划示意图,标明城市规划区与城市规划建设用地大致范围,标 注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态与历史文化保 护区、重要得对外交通设施等。图纸比例为 1/25000—1/50000; 4、规划方案得结构示意图。 第五条城市总体规划得主要任务就是综合研究与确定城市性质、规模与空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理 好远期发展与近期建设得关系,指导城市合理发展。 第六条城市总体规划成果包括规划文件与规划图纸。文件包括规划文本与附件,规划文本就是对规划得各项目标与内容提出规定性要求得文件。 第七条城市总体规划文本 1、前言:说明本规划编制得依据; 2、城市规划基本对策概述; 3、市(县)域得城镇发展。包括城镇发展战略及总目标,预测城市化水平, 城镇职能分工,发展规模等级,空间布局,区域性交通设施,基础设施, 环境保护区,风景旅游区得总体布局,有关城镇发展得技术政 策; 4、城市性质,城市规模与规划期限,城市规划区范围,城市发展方针与战 略,城市人口现状及发展规模; 5、城市土地利用与空间布局 （1）确定人均用地与其她技术经济指标,注明现状建成区面积,确 定规划建设用地范围与面积,列出用地平衡表; （2）城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级得划
目录 1总则 (1) 2停车发展战略 (4) 3停车供给目标 (6) 4建筑配建停车标准优化 (7) 5路外公共停车场规划 (8) 6路内公共停车场规划 (10) 7充电设施布局规划 (12) 8非机动车停车设施规划 (14) 9停车政策研究 (16) 10近期行动计划 (18) I
附表目录 附表1 停车区域划分表 (19) 附表2 停车总量目标 (19) 附表3 供应结构目标 (19) 附表4 停车配建指标 (20) 附表5 一类区路外公共停车设施布局一览表 (21) 附表6 二类区路外公共停车设施布局一览表 (23) 附表7三类区路外公共停车设施布局一览表 (27) 附表8 路外公共停车场泊位分配 (32) 附表9 路内临时停车设置控制表 (33) 附表10 占用机动车道设置停车泊位的 V/C比值 (33) 附表11 占用非机动车道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表12 占用机动车、非机动车混行道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表13 任城区近期路内停车设置情况一览表 (34) 附表14 兖州区近期路内停车设置情况一览表 (35) 附表15 各类用地配建充电桩统计一览表 (36) 附表16 充电桩近期主要布点位置统计一览表 (37) 附表17 公共停车场充电设施布局 (39) 附表18 路内停车泊位充电桩布局数量 (40) 附表19 非机动车停放区设置宽度要求 (40) 附表20 济宁城区停车收费标准 (40) II
附表21 严格违停执法工作分工表 (41) 附表22 近期公共停车场建设计划一览表 (41) III
1总则 【第01条】规划背景 国家不断出台指导意见，系统的对停车设施的规划、建设、管理和 运营提出更高的要求。 济宁市城市总体规划和近期建设规划对城市建设重点和方向提出了 新的要求，现有停车规划有必要进行优化和调整，满足济宁城市的 发展要求。 【第02条】规划范围 规划范围：济宁市总体规划确定的中心城区范围，包括任城区、兖 州区、高新区、太白湖新区、经开区等，规划用地面积385平方公 里，规划人口350万 重点范围：任城老城区和兖州老城区。 【第03条】规划年限 近期：2017--2020年； 远期：2021--2030年； 规划基准年为2016年。 【第04条】规划目标 1.近期着重解决停车供需矛盾，弥补城区停车缺口，缓解停车压力， 远期建成与济宁城市特征和公交优先交通战略相适应的可持续 停车发展模式； 2.建立以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车场是公 1
江阴市城市总体规划（2002—2020） 一、总则 ●规划指导思想 1、放眼经济全球化与知识经济的时代背景，考虑加入"WTO"后技术、产业、资金流向对江阴的影响，调整产业结构，增强江阴市的竞争力。 2、按照全面建设小康社会和实现"两个率先"要求，认真研究城镇发展战略、空间布局和发展时序。 3、结合市域行政区划调整的机遇，合理确定城镇发展空间，推进城市化进程。 4、处理好经济发展模式和空间布局的关系，形成市域城乡协调发展的城镇群体。 5、从江阴市交通枢纽的地位与作用入手，发挥通道优势，加强与张家港、靖江的协同发展。 6、处理好经济发展和历史文化名城保护的关系，保护历史文化，体现城市特色。 ●修编重点 1、调整城镇空间布局 调整城镇空间布局，精简发展主体，并提出配套的政策与措施。 2、调整乡镇工业园和乡村居民点 根据区位条件，发展潜力，调整乡镇工业园的布局，优化市域产业空间布局。逐步调整乡村居民点的布局，引导乡村人口向城镇集聚。 3、协调江阴与周边城市的关系
完善市域综合交通网络，统筹协调区域基础设施和公共设施，考虑新长铁路、沿江高速公路、锡澄高速公路对江阴城镇发展的影响，江阴与无锡、常州、张家港、靖江等周边城市的分工协作。 区域位置图一 区域位置图二 4、研究和体现城市特色
贯彻城市设计理念，从江阴滨江的特点出发，保护自然山水，合理安排沿江岸线，保证城市生活岸线，从江阴交通枢纽的特点出发，发挥交通优势，建设物流园区；发掘江阴深厚的文化积淀，保护历史文化名城，延续历史文脉。 5、保护生态环境 综合评价环境质量，明确市域的生态建设目标和措施，从城乡协调发展角度出发，确定市域城镇聚集空间与绿色开敞空间，划定优先建设地区、引导建设地区和不宜建设地区，界定物种源、廊道和节点，保持物种的多样性，提出生态建设对策。 6、积极应对城市化进程中的社会问题 对老城区、新城区、外来人口进行社会调查，了解民情民愿，在规划中加以体现，制定措施，以有利于社会稳定、协调发展。 ●城市规划区 全市域，总面积988平方公里。 ●城市规划用地范围 东起江阴市界，西至新沟河，南起南快速路，北至长江，总面积约198平方公里。 ●规划期限 近期：2002年至2006年。 中期：2007年至2010年。 远期：2011年至2020年。 远景：本世纪中叶。
济宁市城市总体规划纲要（2008—2030年）及规划图 2008年8月19日至20日，由省建设厅组织召开的《济宁市城市总体规划纲要（2008－2030年）评审会》在我市香港大厦举行。评审委员会由住房与城乡建设部原总规划师陈为邦教授、清华大学建筑学院副院长毛其智教授、山东省国土厅宇向东副厅长、山东省建设厅规划处齐鹏处长等10位国内知名规划专家组成。会议由建设厅副厅长昝龙亮主持，市委副书记、市长张振川，市委常委、副市长崔洪刚出席会议。市规划局、市国土资源局、市建委、市综合执法局等部门的相关负责人参加了会议。 近年来，我市把实施城市化战略作为促进经济社会发展的重要载体和着力点，市委在第十一次党代会上把建设城乡秀美新济宁作为五大发展目标之一，确定了“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位，按照“规划先行、产业先导、文脉存续、自然生态”的原则，做大做强做美中心城市，加快推进济宁城区“东拓西跨南联北延”，跨区域、跨河道、大范围展开中心城区空间布局。先后聘请中国城市规划设计院、清华大学交通研究所、上海市园林工程有限公司、深圳规划设计研究院、上海易道设计公司、同济大学规划设计研究院等单位编制了《济宁市城市风貌规划》、《济宁市城市综合交通规划》、《九龙山山体、水系生态景观规划》、《北湖省级旅游度假区总体规划》、《济宁市老运河西段两岸环境景观规划》、《济宁市老运河、越河围合地块概念规划》等一系列重要规划，以规划指导建设。每年都确立一批城市建设重点工程项目；狠抓城市基础设施建设，不断深化城市管理体制改革，城市建设步伐明显加快，城市化水平得到快速提升，增强了我市城市综合服务功能和对经济发展的承载能力。但是，随着城市建设进程的加快，现行的《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已经不能很好地适应我市经济社会发展的要求。为此，2007年12月28日，山东省政府正式批复同意我市对城市总体规划进行调整。今年初，我们委托中国城市规划设计研究院，对《济宁市城市总体规划(2004-2020)》进行重新规划布局，对规划思路作了重大调整。经过半年多的辛勤工作，目前已编制完成了济宁市城市总体规划纲要。这次评审会议，就是对这一成果的集中检阅，也是对前期城市总体规划编制工作的检验。 专家们踏勘了现场，听取了《纲要》编制单位的汇报，审阅了规划纲要文件，并进行了认真的讨论，一致认为：《纲要》编制认真贯彻当前国家的一系列方针政策和省委、省政府的具体要求，努力以科学发展观为指导，注重区域统筹和城乡协调发展，注重“两型”社会建设，指导思想明确，技术路线可行；在深入调查研究的基础上，对上一轮城市总体规划的执行情况进行了客观的分析和评价。《纲要》编制的基础工作比较扎实，论证比较充分，对产业发展战略、煤炭开发与城市协调发展、生态承载力、人口和用地规模4项专题进行了研究，提出的空间层次、城市发展目标和策略、城镇体系规划等比较符合济宁实际。《纲要》成果内容丰富，图件齐全，达到了国家和省有关城市总体规划编制技术规范的要求。各位专家对规划纲要进行了认真评审，并从规划的各个方面和专业的角度提出了很多宝贵的意见和建议，最终形成了评审意见。 下一步，我们将根据专家意见，与设计单位共同努力，从济宁长远发展和自身特色去把握规划，进一步拓宽思路，及时将规划纲要进行深化和完善，最终形成一个具有前瞻性、指导性和可操作性的高水平、高标准的济宁市城市总体规划。
常州市土地利用总体规划（2006-2020年） 文 本 常州市人民政府 二〇一一年九月
目录 第一章总则 (1) 第二章土地利用形势与任务 (6) 第三章土地利用战略和调控指标 (12) 第四章土地利用结构调整与布局优化 (16) 第五章统筹区域土地利用 (23) 第六章保护和合理利用农用地 (29) 第七章节约集约利用建设用地 (34) 第八章协调土地利用与生态建设 (40) 第九章中心城区土地利用与控制 (44) 第十章区（市）土地利用调控 (49) 第十一章土地利用重大工程与重点项目 (54) 第十二章规划实施保障措施 (59) 第十三章附则 (63) 附表.......................................................................... 错误！未定义书签。
第一章总则 第一条常州市土地利用总体规划（2006-2020年）主要阐明规划期内常州市土地利用战略，明确常州市土地利用、管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是常州市实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。 第二条常州市行政区域内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本规划。 第三条规划编制依据 1．法律依据 （1）《中国人民共和国土地管理法》（2004年） （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年） （3）《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年） （4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年） （5）《中华人民共和国水法》（2002年） （6）《中华人民共和国水土保持法》（2010年） （7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年） （8）《基本农田保护条例》（1998年） （9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年） 2．相关文件 （1）国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发
城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿） 法制日报——法制网 2016-11-02 原标题：城市规划动态维护机制拟建立核心指标实施情况向社会公布 法制网北京10月31日讯记者王开广国务院法制办今天发布的《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》要求，城市人民政府城乡规划主管部门应当定期组织对城市总体规划的实施情况进行评估，提出促进规划有效实施的建议和措施，建立城市规划动态维护机制。各级城乡规划主管部门应当对城市总体规划评估报告进行汇总，并将核心指标实施情况等重点内容向社会公布。但是法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 征求意见稿提出，上级城乡规划主管部门认为城市详细规划、相关专项规划存在违反城市总体规划或者变相修改城市总体规划等情形的，应当及时告知城市总体规划组织编制机关，并要求其责令有关机关改正。 根据征求意见稿，国务院城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市城乡规划主管部门应当采用卫星遥感、信息化等技术手段，通过规划督察员、专项检查、随机抽查等形式，对城市总体规划确定的约束性指标等强制性内容进行检查，及时发现、制止和纠正违反城市总体规划的行为。 此外，城市总体规划实施评估分为年度评估和阶段评估。城市总体规划实施的年度评估情况应当纳入城市政府年度工作报告，同时报上一级城乡规划主管部门。城市总体规划实施的阶段评估应当与国民经济社会发展规划和城市近期建设规划的编制相结合，一般每五年开展一次。阶段评估报告应当向本级人民代表大会常务委员会专题报告，同时报原审批机关和上一级城乡规划主管部门。 城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿） 第一章总则
第一条（立法目的）为提高城市总体规划的科学性和严肃性，加强和改进城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条（适用范围）城市总体规划的编制审批管理，适用本办法。 第三条（规划地位）城市总体规划是全局性、综合性规划，在城市发展中具有战略引领和刚性控制作用，是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设和管理的基本依据。 经依法批准的城市总体规划，应当严格执行，未经法定程序不得修改。 第四条（规划原则）制定和实施城市总体规划，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，维护公共利益，保障公共安全。 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。 全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 编制近期建设规划、详细规划、专项规划等，不得违反城市总体规划的强制性内容。 第五条（管理体制）国务院城乡规划主管部门负责对全国城市总体规划制定和实施工作进行指导和监督。 省、自治区城乡规划主管部门负责对本行政区域内的城市总体规划编制审批工作进行指导和监督。