常州市“十三五”开放型经济发展规划
目录
序言 (6)
一、发展基础与面临形势 (7)
（一）发展基础 (7)
（二）面临形势 (14)
二、指导思想、基本要求和发展目标 (18)
（一）指导思想 (18)
（二）基本要求 (18)
（三）发展目标 (20)
三、重点任务 (21)
（一）融入重大战略，拓展开放新空间 (21)
（二）突出价值导向，增强开放新动能 (22)
（三）强化载体建设，打造开放新平台 (25)
（四）深化改革创新，构建开放新机制 (27)
（五）优化营商环境，展现开放新形象 (28)
四、实施工程 (29)
（一）外资聚力工程 (29)
（二）外贸优化工程 (31)
（三）外经拓展工程 (33)
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（四）外包突破工程 (34)
（五）园区升级工程 (36)
（六）口岸提升工程 (38)
五、保障措施 (40)
（一）组织保障 (40)
（二）制度保障 (40)
（三）政策保障 (41)
（四）人才保障 (41)
（五）服务保障 (41)
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序言
“十三五”时期是我市积极探索开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新常州的关键时期，也是进一步深化改革开放、构建全方位开放新格局的重要时期。制定科学的规划，对于常州立足新形势、应对新挑战、适应新常态、实现新发展，推动常州开放型经济更高水平发展至关重要。
《常州市“十三五”开放型经济发展规划》（以下简称《规划》）根据《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。在编制过程中，组织开展了对我市“十二五”时期开放型经济发展的总结评估，邀请中国对外经贸大学、国家发改委外经所、商务部研究院等单位业内知名专家，对常州市“十三五”开放型经济发展重大课题进行了研究和咨询，广泛听取并采纳了各方意见和建议，同时与国家、省有关专项规划进行衔接。
《规划》主要阐明2016—2020年常州开放型经济发展的指导思想、基本要求、发展目标、重点任务和实施工程，是政府履行开放型经济管理职能以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是制定开放型经济年度发展计划及相关政策的重要依据。
本《规划》经市政府批准，公布实施。
一、发展基础与面临形势
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