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三种具体管控模式:总部对下属企业的管控模式，按总部的集、分权程度不同而划分成“战略管控型”“操作管控型” 和“财务管控型”三种管控模式。这三种模式各具特点：
◆战略管控型：
集团总部负责集团的财务、资产运营和集团整体的战略规划，各下属企业（或事业部）同时也要制定自己的业务战略规划，并提出达成规划目标所需投入的资源预算。总部负责审批下属企业的计划并给予有附加价值的建议，批准其预算，再交由下属企业执行。
民企治理专家曾水良认为，这种模式可以形象地表述为“上有头脑，下也有头脑”。运用这种管控模式的典型公司有英国石油、壳牌石油、飞利浦等。目前世界上大多数集团公司都采用或正在转向这种管控模式。平衡各企业间的资源需求、协调各下属企业之间的矛盾、推行“无边界企业文化”，高级主管的培育、品牌管理、最佳典范经验的分享等等。
◆操作管控型：总部从战略规划制定到实施几乎什么都管。为了保证战略的实施和目标的达成，集团的各种职能管理非常深入。如人事管理不仅负责全集团的人事制度政策的制定，而且负责管理各下属公司二级管理团队及业务骨干人员的选拔、任免。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性要很高。为了保证总部能够正确决策并能应付解决各种问题，总部的职能人员的人数会很多，规模会很庞大。
如GE公司在1984年以前采用的就是这种管控模式，导致总部职能人员多达2000多人。直到杰克·韦尔奇任CEO后才转变为战略管控模式，大大减少了总部参谋人员。民企治理专家曾水良认为，这种模式可以形象地表述为“上是头脑，下是手脚”。IBM公司可以说是这方面的典型，为了保证其全球“随需应变式”战略的实施，各事业部都由总部进行集权管理，计划由总部制定、下属单位则负责保障实施。
◆财务管控型：
集团总部只负责集团的财务和资产运营、集团的财务规划、投资决策和实施监控，以及对外部企业的收购、兼并工作。下属企业每年会给定有各自的财务目标，它们只要达成财务目标就可以。
在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性可以很小。典型的财务管理型集团公司有和记黄浦。和记黄浦集团在全球45个国家经营多项业务，雇员超过18万人，它既有港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源及基建业务，也有因特网、电讯服务等业务。总部主要负责资产运作，因此总部的职能人员并不多，主要是财务管理人员。GE公司也是采用这种管控模式。这种模式可以形象地表述为“有头脑，没有手脚”。
“集权式”财务管理模式
特点：财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分财务决策权。
优点：
A ：便于指挥和安排统一的财务决策，降低行政管理成本。
B ：有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标。
C ：有利于发挥母公司财务专家的作用，降低了公司财务风险和经营风险。
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缺陷：
A ：财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性。
B ：高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。
“分权式”财务管理模式
特点：在财务上，子公司在资本融入及投出和运用，财务收支费用开支，财务人员选聘和解聘，职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况做出更大的财务决策。在管理上，母公司不采用指令性计划方式来干预子公司生产经营活动，而是以间接管理为主。在业务上，鼓励子公司积极参与竞争，抢占市场份额。在利益上，母公司往往把利益倾向于子公司，以增强其实力。
优点：
A：子公司有充分的积极性，决策快捷，易于捕捉机会增加创利机会。
B：减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。
缺陷：
A：难以统一指挥和协调，有的母公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司的利益。
B：弱化母公司财务调控功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。
C：难以有效约束经营者，从而造成“子公司内部人“问题，挫伤广大职工积极性。
民营企业集团运营策略(二)
中国民营企业的集团公司历史不长，集团公司总部的功能定位更是一个新的问题。集团公司总部的基本职能是什么？集团公司总部应该如何定位？这是集团公司实现有效管控的一个关键问题，总部职能定位是应为集团整体提供附加价值。民企治理专家曾水良认为，民营企业集团总部提供附加价值的功能主要通过以下五大职能来实现：
◆领导——包括制定集团战略方向，管理集团业务组合，建设集团企业文化，建立集团共同的愿景和价值观，确定并实施重要的投资并购活动，创建集团共同的运作政策、标准和流程，培育集团核心竞争力。
◆绩效获取——包括审核批准下属企业的战略目标，管理考核下属企业的绩效，监督和管理下属公司的财务状况，管理集团品牌，监控集团的运营风险。
◆资源调配与整合——包括制定和实施下属企业间的资源共享机制，整合资金管理、市场营销渠道和供应链，核心人才和能力的培养。
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◆关键的公司活动——包括股东关系管理，对顾客、供应商、中介机构、协会、政府等公共关系管理，集团危机管理。
◆为集团公司运营提供服务和专家支持——包括提供各种共享服务、信息技术支持、质量标准、保险、养老金管理、人事财务处理、政策咨询、教育与培训、国外服务。
管控模式的有机体系
管控模式的选择应该以什么为标准？管控模式的制定需要从何入手？
1. 业务战略:
要实现民营企业集团公司的有效管控，首先应该把本集团的业务发展战略理清楚，给整个集团一个发展的方向和目标。让所有的员工都知道路向何处走，劲往何处使。
2.人力资源:
管控模式如何具体落实到每个岗位、每个员工，并使之真正有效？管控模式的问题不是仅仅停留在管控模式本身就能解决的，它需要有具体的途径帮它落实;集团公司管控模式的落实，还应有人力资源管理体系的完善和配合。
一个公司的战略目标很清晰，治理结构和组织架构也很匹配，部门职责划分也很清楚。但是不是工作就可以自动有效地进行？目标就一定能顺利实现呢？答案显然是否定的，因为它们还缺乏落实的保障条件。可以想一下，如果一个企业的岗位职责不清晰、薪酬福利不合理、绩效管理不健全、员工培训跟不上、员工发展没前景，员工们会有工作积极性吗？企业的目标最终能实现吗？
3.工作流程:
工作流程也是能使集团公司管控体系有效运作的一个重要支持体系。工作流程即做事的过程，是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的、与企业工作相关的活动。这些活动存在的价值一是能增加工作的价值、提高工作的效率；二是能减少错误、降低风险。
流程只是企业管理体系中的一个环节，它的建立和完善是必要的，但不能仅仅停留于此。在中航油（新加坡）公司中，公司治理结构并不缺失，相关流程制度也都很完美，但为什么仍然出现了将公司拖入破产边缘的巨大亏损？究其原因，一个重要的问题就是对原总经理陈久霖没有约束，子公司对集团、对外界完全是个“黑箱”，他可以在自己的王国里为所欲为。
4.管理信息系统:
企业管理信息系统的发展和应用对企业、尤其是大型集团公司管理效率的提高影响非常大，甚至是革命性的。
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企业规模的大小必然造成组织结构的变化——规模大的企业很容易形成多层次的管理结构，而每多一个层级，不仅会造成管理上的低效率，而且势必会对信息的传递产生干扰，使最终到达企业领导层的信息失真。为了提高管理效率、准确了解下情，过去企业里经常采用的方法是减少管理层次，或决策权力下放。但这样都会有新的风险产生，如管理幅度过宽而导致对市场的反映速度慢，或是由于权力下放过大而导致管理失控，等等。因此，企业在业务规模扩大的同时，经常处于权力“放、收两难”的境地。
一个有效的管控模式不是狭义的，而应该是一个体系。在这个体系中，民营企业集团的发展战略居领导地位，它是集团公司管控模式形成的依据。而人力资源体系、公司流程和信息系统则是管控模式得以实施的支持体系，它们帮助管控模式真正有效地运作起来，并最终实现民营企业集团的战略目标。它们是一个相互影响、相互支持的有机体系，因此我们称其为“集成的管控体系”。
成立集团公司有什么好处：
1、集团公司按照《公司法》的要求，与有关企业建立规范的母子公司体制，是自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，不承担政府职能，年产值一般要超过1个亿。好处是“公司升级了，名声大了，相关福利待遇升高了，集团工人工资提高了等”，不好的地方是“税收方面也会增加”等。
2、可以上市.
公司等级上升一级.....................
员工的工资也会上升一级...............
向国家交纳的税款随之也会上升....
盛高咨询（北京）合伙人/王鹏
一.对集团型企业而言，总部如何发挥作用是重要议题之一，一般而言，总部可以通过四种方式为业务单元创造价值。
1.业务指导。集团对业务单元的关键业务环节提供业务指导，增进独立业务单元的绩效。
2.职能管理。集团为业务单元提供关键职能环节的领导和低成本的服务，增进业务单元的绩效。
3.协问管理。集团发挥业务规模和核心能力等方面的协同效应，增进业务单元间的价值联接，强化业务单元的竞争地位。
4.业务发展。集团通过改变业务单元的构成方式、或发展新的业务单元，增进独立业务单元和集团整体的绩效。
二、复星集团的总部职能发挥：职能管理、新业务发展、协同管理
1.集团平台定位：作为一个资源共享平台发挥协同效应；作为一个投资平台提供资金、发展新生业务；作为一个动力保障平台提供企业文化和人才支持。
2.产业平台定位：是在集团型企业内实现产业、资本或资源的聚合协同效应的关键环节，其主要功能是围绕产
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争力，同时实现经营资源共享，知识无边界流动。
3.产业公司平台定位：是集团型企业中具体创造价值的环节，其主要功能是提升产品核心竞争力，落实企业战略，实现品牌经营，提供性价比最优化的产品和服务，获得更大的市场份额和利润，努力提升专业公司的个体竞争力。
三、华侨城集团的总部职能发挥：职能管理、战略协同“旅游+ 地产”
华侨城的“旅游+地产”模式
1.旅游业和房地产业互相促进、携手发展
旅游业是“旅游地产”的先导：旅游项目的良好发展性及独占性，成为各地政府争取的品牌产品，容易形成跨区域发展，必将带动房地产业发展，并通过人流的增长迅速提升了周边房地产的价值。
房地产是“旅游地产”的重要组成部分和主要价值体现：房地产业作为“旅游、度假、文化教育相关的特色商业以及高档居住为一体的综合社区”中的重要组成部分，提升了集团整体利润，使旅游资源的边际效应得到充分体现；同时也为旅游项目带来一定人气。
2.集团本部以战略管理部、审计部为核心，以人力资源部、财务部、总裁办为重要支持。
3.集团主要负责战略管理和资产管理，而将投资、经营、管理的权限完全下放。
4.集团总部负责制定/审核下属企业战略，并为企业营造良好的经营环境。
黄石国家公园的管理模式 黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉，总面积8,987平方公里。公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。黄石公园还是一个野生动物的乐园，园内栖息着60种哺乳动物，12种鱼，6种爬行动物，4种两栖类动物，以及100多种蝴蝶和300多种鸟。其中属于世界珍惜动物的有：北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。美国的黄石公园是世界上国家公园管理的典范，它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育、员工招募、资金运作等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴。 一、黄石国家公园管理目标 为保护大自然的美景，使黄石地区不再落入探矿者、在未占用公地上的擅自定居者、大农（牧）场主和伐木场主手中，1872年3月1日，美国国会通过了建立黄石国家公园的提案，该提案将黄石公园永远地划为“供人民游乐之用和为大众造福”的保护地。黄石公园制定了如下的战略目标，作为公园可持续发展的行动指南。 （一）保护公园资源 1、黄石公园的自然、文化及相关价值在良好的环境中得到保护、修复和维护，并且在广义上的生态系统和文化氛围中得到很好的经营。 2、黄石公园在获取自然、文化资源及相关价值的知识方面做出巨大贡献；关于资源和游客的管理决策是基于充分的科学信息的前提下做出的。 （二）成为向公众提供娱乐和游客体验的场所 1、游客能安全地游览，并对可进入性、可获得性、多样性以及对公园设施、服务的质量和娱乐机会感到满意。 2、黄石公园的游客、所有美国人、全世界人民都能够理解并且赞赏为了当代以及子孙后代而对黄石公园的资源进行保护。 （三）确保机构的高效率 1、黄石公园运用正确且高效的管理实践、管理系统和管理技术以实现其使命。 2、通过吸引合作伙伴、采取主动以及从其它机构、组织和个人获得支持来增强其管理能力。 二、公园管理的首要使命：资源保护 （一）总体保护措施 黄石公园始终努力保持国家公园系统的优良传统，即：公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。所有的雇员都被鼓励参与对游客的教育活动，尤其是教育的内容涉及到资源保护时。当游客们看到在公路上慢悠悠地行走的野生动物时，也就乐于成为公园守护者的忠实的听众，听他们讲解关于野生动物的生活习性、种群状况等方面的情况。当和垂钓者闲聊的时候，工作人员也就顺带检查了他们是否遵守公园的有关规章制度，这样就会对鱼类的负面影响降至最低。 为了加强经营管理和资源保护方面的联系，黄石公园在二十世纪80年代开展了一项名为“资源运营”的项目。除了资源方面的专家负责监督公园的自然和文化方面的资源状况、以及确定需要采取什么措施去保护或修复它们之外，还有5个全职的资源运营协调员，另外，通常情况下，还有15名雇员被安排在资源运营和保护部工作。对于公园的守护者来说，总体职责如下： 1、监督资源状况，从而确定游客的影响程度，并采取有效措施将这种影响降至最低； 2、在游客经常光顾的景点开辟道路、野营地以及添置设施设备； 3、教育游客如何保护公园的资源； 4、加强法律和公园规章制度的实施力度。 防止公园的资源受到破坏或损伤是所有公园守护者的光荣的传统职责。例如，1998年公园的巡逻人
集团化管控模式选择 在参与市场全球化竞争过程中，为追求规模效应和创造"百年品牌"，我国的集团化公司或隐性或显性地以"做强、做大、做久"为企业的发展思路。在这样的发展思路下，随着企业规模的壮大，产业的增多，必然产生集团总部对下属企业的管理问题，说简单点，就是集团对所属人、财、物、战略、经营等如何进行管理的问题，即管理深度和范围问题--集权和放权的问题，而其中对人的管理尤为重要。因为对其他方面的管理都是通过对人的管理和控制来实现的。因此对集团化公司各层级人力资源管理的定位，如何发挥集团整体人力资源的最大效用、将灵活性和统一性有机结合，是近几年集团化公司在人力资源管理中越来越感到棘手的问题。 "先有儿子后有老子"--是我国大部分集团化公司的"诞生模式"。这些集团公司的发展源头往往是以一块产业起家，在实现了原始的资本积累后，面对极具诱惑的广大市场，或纵向一体化，或横向一体化，快速形成集团公司。而面对规模庞大的公司群，不同的多元化产业，特别是下属企业有着不同的发展阶段，不同的市场竞争状况和产业生命周期，不同的企业管理团队素质和管理水平，集团化的人力资源管理就产生了诸多问题。根据我们的实践，这些问题可以主要归纳为两种现状: 一种情况是"统一性有余而差异化不足"，由集团总部制定"一刀切"的人力资源政策和制度，缺乏针对下属企业的差异性，产生的问题是"一抓就死"，下属公司缺乏动力和灵活性，面对快速发展的业务和市场，人力资源政策和制度有滞后性，下属公司抱怨颇多，而集团总部是费力不讨好，面对这种状况"束手无策"。 另一种情况是"差异性有余而规范性、系统性不足"，过分强调下属企业的差异性，于是下属企业人力资源政策体系"百花齐放"，集团公司很难进行有效的人力资源盘点，实现集团化资源的有效调配和规模效应。本文结合我们我们十多年集团化公司的实践，以典型的"集团公司-次集团公司-三级公司"的三级人力资源管理体系
建筑施工企业多元化发展的集团管控 近年来，中国施工企业的发展逐步步入了快车道，大型、超大型施工企业集团纷纷涌现。施工企业高速发展的原因，一方面是中国经济的高速成长催生了世界上最大、发展最快的建筑市场之一，另一个方面的重要原因是中国的施工企业纷纷走上了多元化道路，集团发展步入新的平台。 中国经济持续高速发展催生了巨大的建设市场，巨大的建设市场催生了大型施工集团；随着施工企业集团的发展，其业务不断多元化。目前我国最大的四家国有建筑企业中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团公司和中国建筑工程总公司也都不同程度地实行多元化发展战略。中国铁路工程总公司目前拟涉足的相关多元化领域包括铁路运营、房地产以及煤炭、有色金属等多种矿产资源。中国铁道建筑总公司业务涵盖工程承包、勘察设计咨询、工业制造、房地产开发、资本运营及物流。中国交通建设集团公司主营业务涵盖以港口、码头、公路、桥梁工程为主的基础设施设计和建设业，以基建疏浚和环保疏浚为主的疏浚业，以港口机械、筑路机械为主的装备制造业，以及以国际工程承包、进出口贸易为主的外经外贸业。中国建筑工程总公司业务包括建筑承包、规划设计、地产开发、机械出租、贸易、项目监理。国内建筑施工企业发展到一定规模后走多元化发 展道路的比例很高。
“多元化为什么”——施工企业多元化动因浅析企业的发展是一个永恒的主题。企业如何发展，如何在发展中增强竞争力，如何减少失败的可能性，历来是最核心的战略问题。一般来说，企业选择的发展途径有两种：一是专业化发展，一是多元化发展。前者是指企业通过从事符合自身资源条件与能力的某一领域的生产经营业务来谋求企业的不断发展，这种发展通常被认为可以拥有专业及技术优势，但可能会难以适应市场多样化及整合服务的需求，同时单一产业受周期影响较大。而后者则被认为是克服专业化发展问题的最佳手段，它是指企业同时经营两种以上基本经济用途不同的产品或劳务的一种发展途径，是企业发展到一定阶段为寻求长久生存和持续发展而采取的一种成长或扩张行为。 管理大师杜拉克认为，专业化、多元化都只是战略一种，没有好坏之分。世界上有多元化经营成功的企业GE，也有专业化经营的成功典范如Intel。但对于施工企业而言，华彩咨询认为多元化则具有其内在的必然性，具有多种动因。 施工行业是具有极强周期性，易随着宏观经济的波动而大幅波动，通过多元化及不同周期的产业组合，可有效降低企业发展受行业波动的影响。
家政公司的三种经营模式 1、员工制。员工制是指从事家政服务业的实体招聘家政服务员作为其员工，由该实体对员工进行培训并派遣到客户家工作，客户支付的费用先交给实体，由实体扣除管理费后再发给家政服务员。家政服务员在转换工作的间隙，由实体为其提供免费住宿。目前实行员工制经营模式的实体主要为有限责任公司，因员工制对实体的要求较高，比如要有培训能力，要有解决家政服务员食宿的能力等等，一般的个体工商户往往难以达到。 主要特点：（1）合同。公司与家政服务员之间系聘用合同关系，而公司与客户之间系服务合同关系。（2）管理。由公司派遣家政服务员到客户家工作，家政服务员在原雇主家工作期满或中止工作时，可回到公司等待再次分配，公司应为家政服务员提供免费住宿，并尽快为其重新安排工作。公司每月收取管理费，收费标准各地有所不同。（3）工资。由客户每月将费用支付给公司，由公司扣除管理费后再支付给员工。（4）责任承担。因家政服务员造成的对客户、客户家人、客户物品的伤害或损失，先由公司承担相应责任，然后由公司对家政服务员进行追偿。同时，在家政服务员受到客户的侵害时，公司有义务协助家政服务员向客户提出损害赔偿的请
求。（5）保险。通常情况下，公司会为员工购买一份商业保险。具体的金额和保险内容各地不太一样，但是都是由公司购买。
2、会员制。会员制是指从事家政服务业的实体招募家政服务员作为其会员，由实体对会员进行培训后介绍到客户家工作，客户将工资直接支付给家政服务员，实体不介入其中，但会员每年要向实体交纳一次会费。家政服务员在转换工作的间隙，由实体为其提供免费住宿。。实行会员制经营模式的实体主要为有限责任公司，因会员制经营模式也要求实体有培训能力、解决家政服务员食宿的能力等等。 主要特点：（1）合同。由家政服务员与客户签订服务合同，约定双方的权利及义务，公司不是服务合同的主体，只起见证人的作用。（2）管理。家政服务员在公司登记注册为会员后，由公司负责为其介绍工作，会员每年交一次费用，金额为家政服务员一个月的工资数额。介绍工作的方式与员工制相似，即会员在原雇主家服务期满或中止服务后，由公司为其重新安排工作，并在重新安排工作期间为会员提供免费住宿。（3）工资。由客户将费用直接支付给家政服务员，公司不再收取费用。（4）责任承担。家政公司不承担任何由家政服务员给客户造成的损失，客户与家政服务员之间的纠纷由其自主解决，公司可予以协助。（5）保险。由客户决定是否为家政服务员购买商业保险，公司不承担保险责任。
开放式公园管理与服务的实践和探讨 开放式公园的管理与服务是公园管理者的双重职责，本文结合我市园林管理法规要求，以及多年来从事公园管理的切身体会和实践，与各位同仁一道就开放式公园管理与服务进行交流、探讨，管窥之见，抛砖引玉。 一、儿童公园基本概况 （一）地理位置 儿童公园位于人民大街东侧，与长春市体育馆相对、东邻园东路、北邻咸阳路、南与吉林省博物馆相连。地处市中心，现占地面积17.69公顷，其中人工湖面积3.8公顷。 （二）名称演变 儿童公园始建于1931年，原名为“大同公园”；1945年更名为“中正公园”；1948年长春解放后更名为“人民公园”；1967更名为“红领巾公园”；1970年10月1日，恢复“人民公园”；1981年6月1日至今更名为“儿童公园”。 （三）开放前后 20世纪50年代初，公园开始收取门票，票价为3分。1957年由3分调至2分。1981年9月1日，公园门票调整为5分，直到1999年9月，长春市人民政府决定，长春市内除动植物公园外所有公园免费开放。同时拆除了公园正门、“长征园”和“春城儿童乐园”，并对正门4.04万平方米的拆除区域进行改造，改造成为以草坪为主的绿地，于2000年竣工。2009年4月，对正门(人民大街)又进行一次大规模改造建设，主要以“玫瑰花”和“剪型树”为主，改造面
积约3万平方米，其中玫瑰园共栽植近3万株名贵的玫瑰品种，剪型树区共栽植400余株剪型树及其它树种。同时，在正门广场内设立“儿童公园”标识石一块，填补了10年来正门区无标志物的空白；此项工程于6月20日全部竣工，向市民免费开放。崔杰市长、王学战副市长以及市里相关领导参加了开园典礼，给予了充分肯定，被长春市政府授予《公园建设和管理先进单位》、《绿化精品工程》荣誉称号。 二、开放后的公园所面临的问题 开放后的公园，极大地方便了市民和游客的自由出入，这给管理工作带来了前所未有的挑战。由于市民游客的素质参差不齐，造成公园里乱象丛生，如：随意践踏绿地、采摘花草及果实、取土的、流动叫卖的、乱涂乱画、散发各种传单广告的、随地乱扔瓜果皮核的、随地大小便的、遛狗的、骑自行车的、唱歌跳舞音量过大噪声扰民的、卖艺的、破坏公共设施的等等，特别是节假日，客流量剧增，配套的相关设施如：圆椅、垃圾箱、公厕等服务设施承载力明显不足。 三、针对上述问题提出相应的解决对策 开放式公园的管理与过去封闭式管理“以园养园、重在抓收入、保工资”的模式和理念都发生了很大变化。开放后的公园，就“管理”二字是一项长期性、综合性、社会性很强的工作，任重而道远。无论是对员工的内部管理还是园区的外部管理，我们必须转变观念，改变管理模式，这是作为公园管理者必须面对的重要课题。近年来，在市政府和园林局的大力支持下，基础设施、生态环境、服务功能等硬件设施建设不断提高，公园管理也逐步走向规范化、制度化的轨道，经过多年的实践和摸索，探索出了一套比较完善的管理模式，
集团化异地管控模式的选择 水晓丽 目录 一、集团公司管控模式比较 （一）财务管控型 （二）战略管控型 （三）运营管控型 二、集团现状分析 （一）现有业务介绍 （二）现有管控模式 （三）公司总体战略 三、案例分析：华润 四、集团管控模式选择 （一）影响管控模式选择的因素分析 （二）异地管控模式匹配模型 五、管控模式执行过程中应注意的问题（一）总部功能定位 （二）人力资源管控 （三）跨地域业务实行财务一体化管理（四）异地用工中的法律风险控制 六、结语
摘要：根据集团的“走出去战略”和集团中长期战略规划，集团的公司规模势必越来越大，异地子公司也越来越多，跨地区程度越来越高，未来还将开发国际业务，投资控股关系也越复杂，选择合适有效的经营管理模式将是集团扩发展过程中最大的挑战。本文主要通过综合比较集团化企业发展过程中常见的三种管控模式，从而分析建议集团今后集团化发展异地管控模式。 集团（以下简称“集团”）注册资本1亿元，总资产47.14亿元，下属成员公司9家，人员4038名，涉足酒店、高尔夫、景区、游艇游轮、文化休闲和健康养生六大产业。毫无疑问，集团未来的发展势必朝着集团化方向，集团型企业相对于单体企业来说，有利于发挥协同效应，挖掘各业务板块的战略运营潜力，在不同专业和地域间更好的配置资源，并通过利用集团资源控制及规模化的整体优势，有效抵御经营风险。 根据集团的“走出去战略”和集团中长期战略规划，集团的公司规模势必越来越大，异地子公司也越来越多，跨地区程度越来越高，未来还将开发国际业务，投资控股关系也越复杂。选择合适有效的经营管理模式将是集团扩发展过程中最大的挑战。因为集团化管理的核心是确立集团管理总部与下属公司的责权分工，通过对管理总部的功能定位和职能
建筑施工企业多元化发展的集团管控［原创］ 近年来，中国施工企业的发展逐步步入了快车道，大型、超大型施工企业集团纷纷涌现。施工企业高速发展的原因，一方面是中国经济的高速成长催生了世界上最大、发展最快的建筑市场之一，另一个方面的重要原因是中国的施工企业纷纷走上了多元化道路，集团发展步入新的平台。 中国经济持续高速发展催生了巨大的建设市场，巨大的建设市场催生了大型施工集团；随着施工企业集团的发展，其业务不断多元化。目前我国最大的四家国有建筑企业中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团公司和中国建筑工程总公司也都不同程度地实行多元化发展战略。中国铁路工程总公司目前拟涉足的相关多元化领域包括铁路运营、房地产以及煤炭、有色金属等多种矿产资源。中国铁道建筑总公司业务涵盖工程承包、勘察设计咨询、工业制造、房地产开发、资本运营及物流。中国交通建设集团公司主营业务涵盖以港口、码头、公路、桥梁工程为主的基础设施设计和建设业，以基建疏浚和环保疏浚为主的疏浚业，以港口机械、筑路机械为主的装备制造业，以及以国际工程承包、进出口贸易为主的外经外贸业。中国建筑工程总公司业务包括建筑承包、规划设计、地产开发、机械出租、贸易、项目监理。国内建筑施工企业发展到一定规模后走多元化发展道路的比例很高。 “多元化为什么”-- 施工企业多元化动因浅析企业的发展是一个永恒的主题。企业如何发展，如何在发展中增强竞争力，如何减少失败的可能性，历来是最核心的战略问题。一般来说，企业选择的发展途径有两种：一是专业化发展，一是多元化发展。前者是指企业通过从事符合自身资源条件与能力的某一领域的生产经营业务来谋求企业的不断发展，这种发展通常被认为可以拥有专业及技术优势，但可能会难以适应市场多样化及整合服务的需求，同时单一产业受周期影响较大。而后者则被认为是克服专业化发展问题的最佳手段，它是指企业同时经营两种以上基本经济用途不同的产品或劳务的一种发展途径，是企业发展到一定阶段为寻求长久生存和持续发展而采取的一种成长或扩张行为。 管理大师杜拉克认为，专业化、多元化都只是战略一种，没有好坏之分。世界上有多元化经营成功的企业GE也有专业化经营的成功典范如In tel。但对于施工企业而言，华彩咨询认为多元化则具有其内在的必然性，具有多种动因。 施工行业是具有极强周期性，易随着宏观经济的波动而大幅波动，通过多元化及不同周期的产业组合，可有效降低企业发展受行业波动的影响。 建筑施工行业具有很强的周期性，发展受宏观经济影响较大，这是由施工企业
集团管控的三种具体模式 2011-06-10 10:43 来源：牛津管理评论 打印|收藏| 字号 分享到：. 根据总部的集、分权程度不同，可以把总部对下属企业的管控模式而划分成“操作管理型”、“战略管理型”和“财务管理型”三种管控模式。这三种模式各具特点： 1.操作管理型： 总部通过总部职能管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理。为了保证战略的实施和目标的达成，集团的各种职能管理非常深入。总部保留的核心职能包括财务控制/战略、营销/销售、新业务开发、人力资源等。如人事管理不仅负责全集团的人事制度政策的制定，而且负责管理各下属公司二级管理团队及业务骨干人员的选拔、任免。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性要很高。为了保证总部能够正确决策并能应付解决各种问题，总部的职能人员的人数会很多，规模会很庞大。 2.战略管理型： 集团总部负责集团的财务、资产运营和集团整体的战略规划，各下属企业(或事业部)同时也要制定自己的业务战略规划，并提出达成规划目标所需投入的资源预算。总部负责审批下属企业的计划并给予有附加价值的建议，批准其预算，再交由下属企业执行。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性也要求很高。为了保证下属企业目标的实现以及集团整体利益的最大化，集团总部的规模并不大，但主要集中在进行综合平衡、提高集团综合效益上做工作。如平衡各企业间的资源需求、协调各下属企业之间的矛盾、推行“无边界企业文化”，高级主管的培育、品牌管理、最佳典范经验的分享等等。这种模式可以形象地表述为“上有头脑，下也有头脑”。运用这种管控模式的典型公司有英国石油、壳牌石油、飞利浦等。目前世界上大多数集团公司都采用或正在转向这种管控模式。 3.财务管理型： 集团总部只负责集团的财务和资产运营、集团的财务规划、投资决策和实施监控，以及对外部企业的收购、兼并工作。下属企业每年会给定有各自的财务目标，它们只要达成财务目标就可以。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业
美国国家公园管理之借鉴 ——以黄石国家公园为例 旅游管理学院 二学位(1)班 小组成员: 李彦良张岩岩吴丹吴迪丛哲杨宪宇李晓静
美国国家公园管理之借鉴 ——以黄石国家公园为例 内容摘要:一百多年来产生于美国的国家公园的思想作为一种理念已经为全世界100多个国家所普遍接受，并在1200多个国家公园和保护地中贯彻实施。而黄石国家公园是世界第一个国家公园，也是在美国国家公园系统里最大的一个，又因黄石公园作为成功的案例被许多国家借鉴,因此本文主要通过对美国黄石国家公园管理体系、理念的介绍以及结合我国的实际来分析国家公园这种管理模式给我国的启示和借鉴。 关键词：国家公园黄石国家公园风景名胜区垂直管理体系国家公园是自然保护区的一种形式, 世界上正式建立的第一个国家公园是1872年建立的黄石国家公园,它开辟了保护自然环境和满足公众欣赏自然的途径。1969年,国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)给国家公园下了定义，即:“一个国家公园是这样一片比较广大的区域:(1)他有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学的、教育的或休憩的作用,或者这里存在着具有高度美学价值的自然景观;(2)在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就会采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类的占据和开发并切实的尊重这里的生态、地貌或美学实体,以此证明国家公园的设立;(3)到此观光需以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准。” 一、美国国家公园管理概况 1916年美国依法在内政部设立国家公园管理局(National Park Service)，专门负责全国的国家公园事务。国家公园管理局总部设在华盛顿，为中央管理机构。下设7个地区局，分片管理。各国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务。这样国家公园管理局、地区国家管理局和公园国家管理局三级管理机构实行垂直领导，与公园所在地方政府没有业务关系。国家公园管理局代表国家直接管理全国国家公园的行政、规划建设、业务技术、旅游经营、人事任免等事宜。具体内容如下： 第一、规划规划要明确怎样对公园的资源进行保护；怎样利用公园以及开发公共休闲娱乐；公园规划要促进与其他部门的合作和利益；公园规划必须考虑对公园资源、设施等决策的公共性。国家公园管理局的规划由公园管理委员会向社会和国会公告。 第二、资源管理 1、土地管理国家公园管理局利用一切官方手段重申：对各公园疆域内的土地实行严格保护。对于那些国家公园内的非联邦土地，公园管理局将规定支付公园保护的最低利息并对此类土地采用有效成本保护方法。 2、自然资源管理国家公园管理局负责国家公园系统的自然资源的管理工作，以使其维持、恢复和永久保留内在完整性。国家公园管理局自然资源政策的主要目的是，最大限度地减少人类行为对自然进化过程的影响，使全体美国人民享受和得益于自然环境。国家公园管理局与联邦机构、州立机构和地方机构、土著美国人首领、邻近的土地所有者，以及其他有关方面在自然资源管理上实行协作，为了达到公园管理的目标寻求建立正式或非正式的联系和协商。
多元化集团公司的多元化管理模式探究 摘要：改革开放以来，多元化发展成了许多大型集团公司的选择。采用何种公司治理模式，如何分权，使集团公司总部摆脱纷杂的事务性工作，有更多的精力致力于公司战略发展，成为多元化集团公司要考虑的一个重要问题。文章以经纬纺机为例，阐述在多元化集团公司中实行多元化的公司管理模式的必要性。 关键词：多元化；集团化；管理模式经纬纺织机械股份有限公司成立于1995年8月15日，为国家高新技术企业，注册于北京经济技术开发区，其前身是有着50余年历史的原国营经纬纺织机械厂。公司通过了ISO9001:2000质量体系认证，并拥有自营进出口权。 经纬纺机是国内最大的棉纺织成套设备供应商，产品贯穿清、钢、并、粗、细、络、织、染工艺全过程，已形成了全工艺流程棉纺织成套设备产品体系。 经纬纺机产业单一，面临产业结构调整的客观需要。公司积极采取结构调整策略，构建以纺机主业为核心，非纺机械业务共同发展的，较为合理的产业结构。截止2010年底，公司总资产113.4亿元，净资产43.19亿元，拥有30多家子、分公司和三个事业部，员工14 000余人。 1 经纬纺机企业的特点 经纬纺机是典型的多元化集团公司，经笔者了解，具有以下特点： ①业务多元化。纺织机械是经纬纺机传统业务，经纬纺机通过股权收购的方式涉足汽车及零部件、金融及股权投资行业，成为多元化发展的公司。 ②企业集团化。经纬纺机拥有30多家子、分公司，各子、分公司遍布全国，既有传统的纺织机械制造企业，也有汽车制造、金融投资企业，是一个大型的集团企业。 ③纺织机械产品即有独立性又有成套性。经纬纺机在传统纺织机械制造行业中，拥有行业龙头的称号，产品贯穿清、钢、并、粗、细、络、织、染工艺全过程，经纬纺机旗下的各纺织机械制造企业的产品，既是清、钢、并、粗、细、络、织、染整个成套设备中不可缺少的设备，又可单台独立销售，满足用户对其一单元设备进行改造的需求；各纺织机械制造企业生产的产品既可独立销售，又可组成一个产品组合进行成套销售，即纺织机械产品即有独立性又有成套性。 ④非纺机业务专业化。经纬纺机非纺机业务包括汽车制造、金融投资业务，均为跨行业且专业化很强的业务，特别是金融投资业务，彻底脱离了机械加工行业，在人力资源的配置、管理模式方面均与传统业务有很大的区别。 2 多元化的经营需要多元化的管理模式 纬纺机已成长为一个多元化的大型集团公司，采用什么样的管理模式，保证公司整体战略执行力，在统一的战略层面下使各业务单元拥有独立的发展空间，成为经纬纺机管理层需解决的首要问题。 他山之石，可以攻玉。充分研究国内外集团企业的管理模式，借鉴其中的优点与不足，结合经纬纺机的实际情况，制定出切合实际的公司管理模式，是经纬纺机重点解决的问题之一。 集团公司是指以资本为主要联结纽带,以母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的,由母公司、子公司、参股公司及其他成员共同组成的企业法人联合体。一般意义上的集团公司，是指拥有众多生产、经营机构的大型公司。 所谓企业集团，指的是由若干具有独立法人地位的企业在统一管理基础上组
浅析企业的三大基本管理模式 一、基本管理模式的认知 谈到管理模式，有太多种。个人认为，业务（商业）模式、运营模式和组织模式是企业管理的三大基本模式也是必要模式。 业务模式要回答以何种方式、为客户创造何种价值的问题，是企业盈利的前提；运营模式要回答如何为客户提供价值并在过程中获取自身收益的问题，是企业盈利的能力保障；组织模式要回答如何为以上两种模式提供健康、活力的
组织保障的问题，是企业基业常青的根本，也是判断一个企业能否长久的唯一标准。 运营模式是为业务模式服务的，判断一个企业的运营模式好坏是基于企业的业务模式，而不能孤立的来看。业务模式和运营模式的持续进化，则取决于一个健康并充满活力的组织发展。 这三种基本模式是有着严密的逻辑存在，一个成功的企业离不开它们的逻辑设计和协作共生；同时，这三种模式也是构成企业管理生态的基本要素。名企乱评：华为、海尔与阿里简评. 华为: 业务模式：通过技术为客户创造价值。 运营模式：略（IPD、ISC等）。
组织模式：金字塔形 简评：华为的业务模式与运营模式结合紧密、相当成功，正是其运营模式创造了伟大的华为，并为美国所关注，不累述。组织模式目前也很成功，但弊端已在逐步显现；健康与活力都有问题，主要体现在组织僵化、官僚腐败等方面，显著特征是组织活力和进化能力在降低。如果华为的组织模式不进行调整，其真正的寒冬是组织寒冬，这种寒冬会消灭一切。 海尔: 业务模式：通过平台为客户创造价值。 运营模式：略（人单合一等）。 组织模式：倒金字塔形 简评：海尔的业务模式与运营模式也是可圈可点，与华为各有千秋，所以转型能成功，不累述。组织模式中的平台+小微主设计，让其健康与活力明显高于华为；其独特的管理哲学让海尔无法复制、显得独一无二；但是否能走的久远还要看其灵魂的净化。
国家公园论文：国家公国管理模式比较研究 【中文摘要】自1872年世界上第一个国家公园——黄石国家公园建立以来,国家公园制度作为资源保护和开发利用的先进模式已经在世界上许多国家和地区得到有效推广。美国作为国家公园制度创立的先驱,建立了完备的国家公园体系,保护着国家大部分重要的自然和文化遗产。日本、德国积极效仿美国,也都建立了较为完善的国家公园管理体系。国家公园制度在美国、日本、德国资源保护中发挥着重要作用,三国各自建立了相对成熟、适合本国国情的国家公园管理模式。在我国,与国际接轨,台湾地区国家公园的建设开始得比较早。内陆地区,先进的国家公园制度正在资源管理中逐步得到认可、应用和推广。云南省最先启动国家公园的建设。2005年,地处“三江并流”遗产区的普达措国家公园的建成拉开了云南国家公园体系建设的帷幕。2008年9月,素有“红松故乡”美誉之称的原始森林区——黑龙江汤旺河被国家环境保护部和国家旅游局选定为中国首个国家公园试点。汤旺河国家公园由于获得国家级政府部门的审批而被认为是中国第一个真正意义上的国家公园。中国国家公园建设的画卷正逐步展开。我国在进行国家公园建设的过程中,尤其是在初期阶段,汲取国际上成功的国家公园管理经验是非常必需的。本文试图通过对国际上比... 【英文摘要】Since the first national park of the world-Yellow Stone National Park was set up in America,
national park system has got effectively and widely developed in many countries or areas in the world. As the creator of national park, America has established comprehensive national park system which protects most of important natural and cultural heritages. Japan and Germany learns from America and have set up respective natural park management system, too. National park system plays an important role in heritage ... 【关键词】国家公园管理模式比较研究 【英文关键词】National Park Management Model Comparison Research 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 【目录】国家公国管理模式比较研究摘要 6-8ABSTRACT8-9 1 绪论12-18 1.1 选题背景与研究意义12-13 1.2 国内外研究现状13-15 1.2.1 美国国家公园管理研究现状13-14 1.2.2 日本国家公园管理研究现状14 1.2.3 德国国家公园管理研究现状 14-15 1.2.4 美日德三国国家公园管理比较研究现状 15 1.2.5 研究总结15 1.3 研究内容和框架 15-16 1.4 研究理论基础16-18 1.4.1 可持续发展理论16 1.4.2 公共产品理论16-17 1.4.3 产权理论 17 1.4.4 利益相关者理论17-18 2 美日德国家公园概
集团管控的三种模式
要进行有效地集团管控，首先要明确总部对子公司的管控模式。一般而言，总部对子公司的管控模式可分为：运营型管控，战略型管控，财务型管控。例如，深圳中航集团定位于“高科技制造、地产、零售”，业务关联度低，采用了战略管控模式。主要体现在：以控股子公司为主的组织架构采取相对分权的战略管控模式充分发挥各业务板块活力，子公司决策效率较高通过子公司的战略协同形成集团竞争优势，实现关键资源(技术、市场、人才、管理、财务)共享，降低交易成本，发挥集团效能，体现集团总部创造价值的作用。而作为国有大型的行业集团，中国船舶工业集团的发展战略是突出主业、成为全球最大的船舶制造集团之一，因此采用了操作型管控模式。经过专业管理咨询，其集团总部功能定位由管理中心上升到运营中心，管控模式由原来的相对分权的战略管控型，演变到相对集权的经营管控型，通过“资金、财务、采购、业务四集中”管理模式，实现了集团总部共享核心资源、获得规模效益、控制经营风险的效果。 集团管控的三种模式 1.操作管理型： 总部通过总部职能管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理。为了保证战略的实施和目标的达成，集团的各种职能管理非常深入。总部保留的核心职能包括财务控制/战略、营销/销售、新业务开发、人力资源等。如人事管理不仅负责全集团的人事制度政策的制定，而且负责管理各下属公司二级管理团队及业务骨干人员的选拔、任免。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性要很高。为了保证总部能够正确决策并能应付解决各种问题，总部的职能人员的人数会很
多，规模会很庞大。 2.战略管理型： 集团总部负责集团的财务、资产运营和集团整体的战略规划，各下属企业(或事业部)同时也要制定自己的业务战略规划，并提出达成规划目标所需投入的资源预算。总部负责审批下属企业的计划并给予有附加价值的建议，批准其预算，再交由下属企业执行。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性也要求很高。为了保证下属企业目标的实现以及集团整体利益的最大化，集团总部的规模并不大，但主要集中在进行综合平衡、提高集团综合效益上做工作。如平衡各企业间的资源需求、协调各下属企业之间的矛盾、推行“无边界企业文化”，高级主管的培育、品牌管理、最佳典范经验的分享等等。这种模式可以形象地表述为“上有头脑，下也有头脑”。运用这种管控模式的典型公司有英国石油、壳牌石油、飞利浦等。目前世界上大多数集团公司都采用或正在转向这种管控模式。 3.财务管理型： 集团总部只负责集团的财务和资产运营、集团的财务规划、投资决策和实施监控，以及对外部企业的收购、兼并工作。下属企业每年会给定有各自的财务目标，它们只要达成财务目标就可以。在实行这种管控模式的集团中，各下属企业业务的相关性可以很小。典型的财务管理型集团公司有和记黄浦。和记黄浦集团在全球45个国家经营多项业务，雇员超过18万人，它既有港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源及基建业务，也有因特网、电讯服务等业务。总部主要负责资产运作，因此总部的职能人员并不多，主要是财务管理人员。GE公司也是采用这种管控模式。这种模式可以形象
李总刚创办公司的时候人员很少，算自己在内只有十几个人。他想这个时候没必要太严格，要与大家兄弟般相处，大家才能尽力为公司做事，于是和下属兄弟相称，不分彼此。可一段时间后，李总发现自己的这种“亲情化管理”模式效果并不理想，员工经常有令不从，自作主张，迟到、早退，纪律散漫。虽然拿李总当兄弟看待，也认真做事，但工作效率却很低。有时员工间或工作中出现矛盾、问题时，无法可依，李总作出的裁决80%大家都是不满的，虽然李总已经做出了很大的让步与牺牲，大家却依然不满意，不理解。此时李总才意识到，当初的想法是错的，决心整改。于是，推出了严明的公司章程、客户拜访制度、差旅报销制度、利润分配制度等一系列规章。本指望可以扭转目前的散漫、混乱局面，可谁知刚一推出就遭到所有员工的抵制，一时间，怨声载道，口水漫天：认为李强不是曾经一起打天下的兄弟了，赚了钱，公司壮大了就拿元老开刀…… 已经习惯了散漫工作环境的员工哪受得了严格的约束，虽然这些规定合情合理。有辞职的，有消极怠工的，有我行我素的，一时间，公司几乎进入了瘫痪状态。正在此时，一次酒会上我与李强结识，他谈到公司的现状，眉头结成个疙瘩。我给他的建议是：坚决“王左断臂”——把阻碍公司发展的员工果断裁减。这个大手术必然会伤公司元气，但为了长远的健康发展，必须如此，而后推荐给李总一套“法、儒、道管理想”。现在李总的企业已经走出困境，做到了两个全国知名品牌的东北区域总代理。而什么是“法、儒、道管理想”呢？
如今在管理中我们常遇到一些管理尺度与方法上的问题。比如和员工相处太过亲密，本以为可以和下属打成一片，方便管理与沟通，可结果却是走的越近，越难管理，失去了威信，员工随意妄为，有令不从；而严厉些吧，员工又觉得你很苛刻，产生了抵触情绪，依然工作效率不佳。此时，我们不妨借鉴一下中国历史文化中流传积淀下来的智慧。我国传统文化丰富而高深，其中争鸣的诸子百家文化理论对我们今天的企业管理即具有很高地借鉴意义。其中主要代表有：法家、儒家、墨家、道家等。灵活运用则可打造一种和谐强大的企业管理模式与文化氛围。 在中国，儒家文化盛行了2000余年，一直为历代君王治理天下所用，而儒家文化更普及于民间。在我国历史上，乃至现在依然是大到治理天下，小到人际交往，无处不体现着儒家文化的以仁德为本，和谐处事的思想观。在早些年中国的国有经济体制下，更是把儒家的思想无形中发挥到了及至——能力是次要问题，而懂得如何做人，如何处事，就可以平步青云。这种观念一直延续到我们如今的企业管理当中。和谐关系，仁德载物，这种管理思想不能说不对，但运用这种理论思想的时机是否正确才是关键。有这样一句话：事情本无对错，只是看是否做对了时间。 笔者之见是：先以法家思想奠定公司的行为及法度基础。而后以儒家思想管理公司，最后达到道家“无为而治”的境界。 我们先来看看法家的哲学。法家主张“以法治国”秦国就是依靠法家的思想，
浅谈开放式公园的管理 摘要：公园免费开放是城市发展和社会进步的必然趋势，但是由于管理模式的转变，也存在着诸多问题和新的挑战。结合南宁市本地的开放式公园的发展，探讨先进的管理理念，积极寻求科学合理的发展对策，进一步加强公园的建设和管理，使开放式得到更好的可持续发展。 关键词：开放式公园；问题；对策；可持续发展 1、公园的免费开放 公园是供公众游览、观赏、休息，开展科学文化教育活动及锻炼身体的重要场所。是改善生态环境和提高人民群众生活质量的公性事业,按照公共产品的分类，公园属于纯公共产品，将公园开放对提高文明创建水平．为城市精神文明建设作贡献，为构建和谐社会作努力．具有重要的战略发展意义。开放式公园的“公”字有三层含义: 其一, 它是一种典型的公共设施, 规划、建设的目的就是让更多人享用它, 以满足城市居民对亲绿、休闲、健身的物质需求和精神需求; 其二, 它既是一种公共产品, 是由政府负责规划、建设与管理的, 同时也是一种由政府提供的公共服务; 其三, 开放式公园的服务通常是不收费的, 其建设与管理费用由城市财政负担, 而城市财政则来源于城市中的每一个普通纳税人。所以说, 开放式公园是取之于民, 用之于民, 免费向公众开放的城市休闲娱乐设施。 城市公园实行免费开放是社会进步与发展的必然需求。在很长的历史时期内，我国的公同实行封闭式管理。随着社会经济的高度快速发展，城市功能的日趋完善．这种传统的管理方式已不能适应社会发展的需要．许多大中城市纷纷打破了原来的管理方式，实行了公园免费开放。如南宁市朝阳花园在1999年拉开了邕城公园免费开放的序幕，此后，同样是在南宁市，南湖公园及滨江公园相继免费开放，在2008年，人民公园、金花茶公园、狮山公园、新秀公园、石门森林公园也加入了这一行列。事实证明，开放式公园不仅符合广大市民的需求，给市民的日常出行和休闲娱乐提供了优质的去处，同时也提高了政府形象，更是让公园借此机会，进一步完善其基本功能和设施的建设，带动公园的整体发展，摸索和引入新的管理模式，成为公园可持续发展的一个转折点。另外，城市公园使周围地段无形价值提升，继而带动其他服务行业蓬勃发展，比如狮山公园附近的飞龙阁酒店、狮山宾馆、东盟国际大酒店，甚至延伸高峰林场的生活区，都不同程度上受益于公园带来的有形的或无形的利益；再如新秀公园附近的某个楼盘更是打出了与“与新秀公园为邻”的广告。此外，免费开放城市公园，不仅可以增加市民的人均享用绿地率，充分利用城市绿地资源，提高市民的生活质量，而且还可以减少名胜景点的拥挤，为城市居民创造舒适、优雅的环境。
三种常见集团管控模式的评估与选择九三种常见集团管控模式的评估与选择 无论是按照什么方式形成的集团企业，在集团经营管理中都不能按照集团形成的方式来管理，而必须选择适合的集团管控模式，并按照选择的管控模式来管理集团。目前流行的并在理论上已趋于成熟的有三种集团管控模式，本节详细解释这三种常见的集团管控模式并进行比较分析。 2.3.1.三种常见集团管控模式的定义 总部对下属企业的管控模式，按总部的集、分权程度不同而划分成“运营控制型”、“战略控制型”和“财务控制型”三种管控模式。 1、财务控制型 采用财务控制型管控模式的集团企业，其总部作为投资决策中心，以追求资本价值最大化为目标，管理方式以财务指标考核、控制为主。其主要的特点是母公司将注意力集中于财务管理和领导的功能。母公司只负责集团的财务和资产运营、集团的财务规划、投资决策和实施监控，以及对外部企业的收购、兼并工作。下属单位每年会被给定各自的财务目标，母公司最为关注的往往只是下属单位的盈利情况和自身投资的回报、资金的收益，而对子公司的生产经营不予过问，它们只要达成财务目标就可以。在实行这种管控模式的集团中，各下属单位业务的相关性可以很小。和记黄浦就是一个典型的财务管理型集团企业。和记黄浦集团员工超过18万人，在全球45个国家经营港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源及基建业务，以及英特网、电讯服务等业务。总部主要负责资产运作，因此总部的职能人员并不多，主要是财务管理人员。 2、战略控制型 对于采用战略控制型管控模式的集团企业而言，其总部作为战略决策和投资决策中心，以追求集团企业总体战略控制和协同效应的培育为目标，管理方式通过战略规划和业务计划体系进行管理。母公司除了在资产上对下属单位进行控制外，还负责集团的财务、资产运营和集团整体的战略规划，例如对下属
由多元化引起的央企集团管控体系调整 在中国特色的社会主义市场经济体制下，大中型国有企业是我国经济的主体构成。如何做强做大做优国有集团企业，不仅仅是中国由计划经济向市场经济完全转型成功的关键一环，而且关系着中国经济未来走向与中国整体国家竞争能力。国资委直属的中央企业在这其中担负着尤为重要的角色。 在担负重任、全力改制发展的同时，央企集团化、多元化成为一种发展趋势。比如华润集团。这家发展已逾70年的大型央企，在过去的20年内经历两次自我“再造”，逐步形成了多元控股型公司的管理架构和产业设计，而在此之前它只是以进出口为主的国有贸易公司。华润的多元化道路从香港开始，以“从鸡蛋到导弹”式的产业整合思路，依靠资金与政府背景，在国内大肆收购零售、房地产、啤酒、纺织、电力、建材、微电子、农业深加工等等一系列不相关联的业务；并一举成为与青岛啤酒并列的啤酒业龙头，稳坐纺织行业老三的位置，也是中国地产行业中规模最大、盈利能力最强的公司之一；实现由贸易为主向多元化发展的转变。又比如集装箱生产行业中的全球之冠——中集集团。自1980年成立以来中集集团一直是一家行业专业化程度很高的集装箱制造企业，2002年正式启动厢式半挂车业务，开始了真正意义上的行业多元化。接着，中集集团又相继进入能源、化工、海工等业务板块；目前已发展成为一家四大主业为主的集团，但还没有停止多元化的步伐。此外，近年来央企对矿产资源、能源、金融证券、房地产和保险等领域的投资热情较高，比如国家电网公司下属的31个子公司出资组建英大泰和财产保险股份有限公司，中石油、中石化、中海油等国资巨擘都已将目光投向金融领域，而进入房地产行业的央企更是多之又多。 依托其强大的资源优势，央企可以快速进入新的行业领域，实现集团化多元化；但是也因此带来管理中的各种难题。企业规模越来越大，跨地区程度也越高，投资控股关系也越复杂。然而，产业多元化，发展高速度，业务跨地域，管控分层级并不是管理的禁区，关键在于如何打造一套适合的多元化集团型管控体系。如果集团公司管控不当，就可能出现集团沦为出资人、总部空心化、总部文职化、总部中央服务业务不增值、没有横向战略、子公司内部人控制、法律架构妨碍管控、企业文化散、风险越来越大、信息黑洞越来越多等威胁。对于一个快速发展