公共经济学（第一版）
第一章公共经济学绪论
一、思考题
1什么是公共经济学？
从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？
公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。特征？
3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)
公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。
福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学理论的重要价值判断原则之一。
4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？
政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进行分析。此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一些基本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。
法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了基本的法理基础，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规范。另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。这些都表明公共经济学与法学是密不可分的。
二、知识点归纳
1社会经济体系中存在两种类型的经济主体，一类是私人部门，即企业与家庭；一类是公共部门，即政府及其附属物。
2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。
①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。
②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。
③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济
经济要保持正常运行：（企业投资=家庭储蓄）∪（政府税收=企业支出+家庭支出）
3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为基本目标（2005 填空题）
政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平
4公共经济学理论体系包括什么？
一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：
一、用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。
二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的基本价值判断。其中最核心的判断标准是帕累托最优准则。均衡分析与帕累托最优准则是一致的。
三、政府治道的问题。其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。 5民主政体下的政府（公共部门）的涵义界定的四个层次？
第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。这是涵盖范围最狭小的公共部门。是公共部门的最核心层次。
第二个层次：广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。
第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。
第四个层次：被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。
此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。
我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规则行事的政策性金融企业。
6政府及其附属物有三大经济功能：
①国民收入再分配功能 ②社会资源配置功能 ③经济稳定功能
7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？
第一层次是研究财政收支。即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。财政收支是政府经济行为的核心。
第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。对财政收支的总量和结构进行研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济健康、稳定、持续的发展。
第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与成本的比较。
8公共经济学的研究特征？
1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。
2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。
3公共经济学注重实际问题的研究。公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进行分析研究的。
9公共经济学的产生与发展
①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。 旧公共经济学：财政学→研究范围局限于财政收支，特别是税收 新公共经济学：由财政学发展而来→研究财政收支及财政对整个国民经济的影响。
③旧公共经济学的起源与发展历程：（即公共经济学的起源）
a 经济学的诞生：与政府治理国家的需要有密切联系。公共财政学是由经济学发展演变出来的一个分支。
b 萌芽状态：公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论的一些专著，而公共财政学正式公共经济学的起点。
c 初露端倪：1662年威廉·配第发表了《赋税论》把国家经费分为6个项目，开创了公共财政学之先河。
d 学术体系确立：1776年亚当·斯密发表了《国富论》，用来大量篇幅讨论了国家财政问题。亚当·斯密的理论贡献极大地丰富了公共财政学，也使公共财政学作为一门独立的学科走上学术舞台，旧的公共经济学也就此诞生。
④新公共经济学的发展与演变：
a 20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在《利息、就业与货币通论》中主张国家对经济实施干预。
b 美国的罗斯福新政推行，证实了凯恩斯的国家干预论的正确。
c西方发达国家政府的经济职能日益显现和扩大，给公共财政学带来了大量新问题，于是新的理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。
d 1959年美国公共财政学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》首次提出了“公共经济”这一概念。
10现代公共经济学主要研究内容？有三个基本问题：
①政府或公共部门究竟应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？
②如何理解和预测政府经济活动的全部影响？
③如何评价政府的各种经济政策所带来的影响？
11新公共经济学与公共财政学的区别？(2004 填空题)
①相对与公共财政学，公共经济学扩展了其研究空间，增加了两个开创性的研究领域：一是将经济学
的研究方法应用于政治范畴，提出了关于公共选择和公共决策的理论
二是深入的研究了公共政策对经济的影响
②公共财政学在方法论上基本是一实证为主的，而公共经济学在继承了财政学实证分析方法的同时，又借鉴了经济学体系中基本的规范分析方法。
12公共经济学中的实证分析法与规范分析法
①实证分析方法：通过量化分析来验证命题和假设，是弄清“已经发生了什么”
②规范分析方法：从道德标准和价值观出发研究“应该怎么办”
在公共经济学中，实证分析主要用于考察政府活动的范围和各种政策的结果，规范分析则用于评价各种将要付诸实施的政策和政府形式的选择。
真题：
1.下面哪一个问题不是公共经济学的研究对象（D）
A垄断产品的定价问题B财政部制定税收政策C中央银行制定利率政策D教育部制定教育政策
2.公共经济学与宏观经济学之间的共同点主要体现在（A）
A二者都研究政府财政问题B二者都关注社会公平问题
C二者都由凯恩斯理论发展而来D二者都以帕累托最优原则为基本分析工具
3.判断：公共财政学是公共经济学的一个分支（×）
4.填空：在国民经济运行体系过程中，公共部门与私人部门在行为方式和价值取向上都存在很大差别，公共部门的主要目标是实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平
5.公共经济学的研究对象是公共部门的经济行为及其发展变化的规律
第二章资源配置
一、思考题
1什么是资源配置方式？什么是帕累托最优状态？
狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么，如何生产，为谁生产。（知识点归纳3）广义的资源最优配置要求解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
对于资源配置的方式包括以下几种：
①习惯与传统。这种惯例通常具有法律或道德的约束力，成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、进行资源配置时的一种方法和制度性约束。
②政府的计划命令机制。计划或命令机制主要是由政府来作出有关生产和分配的决策。
③市场机制。主要是由一种竞争的价格制度来决定的。
帕累托状最优态包括两个方面的含义：
①经济学意义上的效率是指资源配置以达到了这样一种境地，即无论做任何改变都不可能是一部分人收益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。
②帕累托效率准则的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。
2资源配置效率的实现需要哪些条件？
社会边际收益是指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所得到的效用或满足程度的增加。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种产品消费量而愿付出的货币最高额来测定。一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减少，这是符合最一般边际递减规律的。
社会边际成本是指每多一个单位该种产品所导致的资源消耗的价值增量。社会边际成本可以通过为弥补因增加一个单位的某种产品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种产品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加。
实现资源配置效率即实现“帕累托效率”的条件是：配置在任何一种产品上的资源的社会边际收益等于其社会边际成本，即为MSR=MSC。（净边际收益MNS=0）
我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济制度可使全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
3市场机制是如何配置资源的？
价值规律是市场经济的基本规律和作用机制。价格机制、供求机制、竞争机制三者相互联系相互作用，共同调节着经济的运行。
①价格机制是价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程，是市场机制的核心。价格作为商品价值的货币表现，随市场供求状况的变化而变化，或同价值一致，或同价值背离，以灵敏的调节社会生产与需求，价格的这种运行机理就是价格机制。
②供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动，反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制的运转过程。
③竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。竞争会引起价格和供求关系的变动，而价格和供求关系的变动反过来又引起竞争。
总之，市场经济的运行是在发挥价格机制、供求机制、竞争机制的基础上，通过价格、供求、竞争的相互制约和相互联系，调节社会经济运行，最终实现社会资源的配置。
4如何界定市场的失灵？市场失灵有哪些表现？
所谓市场失灵，是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。它有狭义和广义两层含义：
狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不完全信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵除了狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动，它主要是由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。
市场失灵的具体表现：
①信息的不完全性失灵：一是交易中双方对于市场信息无法完全掌握出现“信息不完整”现象，这种现象导致消费者不能达到理论上的理性人的个人效用最大化目标；二是“信息不对称”现象。信息的不完全性会破坏市场经济运行的“优胜劣汰”的作用，社会资源无法最优配置。
②外溢性失灵：当某些市场主体的行为给社会或其他主体带来经济损失时，不可能通过市场价格反映出来，也不可能通过市场价格机制纠正，从而破坏了社会资源的有效配置。
③公共产品问题：公共产品的非竞争性和非排他性决定了市场本身无力解决公共产品的有效提供问题。
④垄断性失灵：垄断影响市场机制自发调节经济的作用，降低了资源配置的效率。
⑤社会公平分配的失灵：在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。如果没有外力维护收入分配公平，社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。
此外，市场机制在宏观经济调控、解决失业和通货膨胀等方面也存在明显的功能不足。
5市场经济条件下政府配置资源的职能有哪些？
在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面：
（1）消除市场失灵：政府通过强制性的经济手段和法律手段进行补充性的资源配置，以弥补市场机制的不足。主要包括以下几个方面：
①提供公共产品。政府直接生产和提供公共产品用以保证社会共同利益的实现。
②维护良好的市场竞争状态。政府应当适当用法律手段干预垄断，必要时天然垄断性产品应由
政府统一组织生产。
③纠正外部性。通过税收、罚款和财政补贴等手段对市场机制解决的不了的外部性问题进行纠
正。
④产业政策。政府可通过调整税率、财政补贴和政府采购等措施来鼓励或限制某些产品的生产，
从而有效地鼓励高效率产业发展，限制低效率产业。
（2）合理分配收入：政府为改善收入分配不平等状况而采取的财政措施有：
①税收——转移支付制度。包括按照支付能力原则设计的税收制度和按照受益能力原则设计的
转移支付制度。
②政府可以将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资以利于低收入阶层。
③政府可对奢侈品以高税率征税，对日常用品进行补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低
收入阶层的负担。
当前讨论的具体问题只要是防止贫穷，而不是限制高收入。
（3）稳定经济：在政府所才用的各种宏观经济政策手段中，财政政策在影响总需求方面有着不可替代的作用，具体体现在：
①相机决策的财政政策。这是指通过调整预算收支来调节社会总需求。
②自动稳定器。这是指通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”的稳定作用。支出方面累进所得税具有这种功能。支出方面失业救济金也可以发挥类似功能。
6政府为什么会失灵？政府失灵有哪些表现？
公共选择理论认为政府失灵的原因有两个：（金镝版）——（P38政府失灵七个来源）
①政府也是经济人，有自己的私欲，他们一样也会以追求自身利益最大化作为行为的准则。政府官员也有经济人的另一面，也可能在经济活动中追求自己的效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。
②作为一般人，政治家和公务人员他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违的情况，最终导致政府失灵现象。
政府失灵的表现有：
①政府的政策偏差。
②政府政策的低效率。第一，是指政府所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优配置。第二，指政府作出决策的时限和效率的限制。
③政府部门的自我扩张。包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。
④公共物品供给的低效率。政府导致公共物品提供过剩或者成本增加，从而造成公共物品供给的低效率。
⑤寻租活动。寻租活动会使政府决策和运作受到利益集团或个人所摆布。
二、知识点归纳
1资源的稀缺性规律表明对于任何一种资源相对于人们无止境的需求而言都是不足的。
2政府或公共部门应该在资源优化配置中扮演什么角色——公共经济学基本问题
3生产什么——生产什么样的产品更符合人们的偏好
如何生产——怎样用有限的要素生产出尽可能多的产品
为谁生产——在消费者的收入一定情况下这些产品应该在消费者之间怎样交换才能使他们获得最大限度的满足
以上是狭义的资源配置问题即经济学的三个基本问题又即效率问题
4评价社会经济活动的三条基本原则：效率公平稳定——广义资源配置要解决的问题
5意大利经济学家帕累托《政治经济学讲义》首先提出生产资源的最佳配置问题
6福利边界（曲线）外部点代表的福利水平组合——当前无法实现；内部的点和线上点代表的福利水平组合——可能的社会福利水平；曲线上任意一点都满足效率的定义，即最优
7帕累托最效率准则的意义：
为实行市场经济的社会提供了一种最合理配置资源的理想状态和价值取向。
8帕累托最优状态（效率原则）：经济学意义上的/ 实际含义/ 实现条件（思考题1）
9①MSR>MSC→边际收益大于边际成本，也就是说持续生产行为所带来的效用或者社会福利的增加是正的，应该有更多的资源配置到生产中去。
②MSR ③MSR=MSC→配置在该种产品生产上资源的总净收益（收益扣除成本）实现最大化。 在最优产量时，TSC曲线的斜率等于TSR曲线的斜率，这是两条曲线的垂直距离也最大，TSR-TSC 就是社会总收益扣除其社会总成本之后的剩余，而这正是该种产品的社会总净收益。 10（公平原则：收入公平） 经济学中常用洛伦兹曲线和基尼系数作为分析公平程度的基本工具 A洛伦兹曲线直观的表现出社会财富是如何在不同阶层的家庭中分配的： ①对角线——社会财富平均分配于所有家庭——绝对平等线 ②折线——唯一一个家庭拥有100%财富——完全不平等线 ③弧形曲线弯曲度越大则社会财富分配越不平等；弯曲度越小社会财富分配越平等。 B定量评价财富分配的平等程度——基尼系数 基尼系数=A/(A+B) 0≤基尼系数≤1 11（稳定原则） 宏观经济政策的目标：抑制通货膨胀、充分就业、经济增长、平衡国际收支 ①抑制通货膨胀。就是设法使一般物价水平保持动态稳定，从而保持币值稳定。实质是防止物价普遍、持续、大幅度的上涨。 ②充分就业。在现实中社会中总存在着最低限度的失业。所以充分就业不意味着失业率为零。 ③经济增长。是指一个国家或地区的产品和社会福利总量的增长。 ④平衡国际收支。是指努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出大体平衡，避免长期的大量盈余或赤字。 12最低限度的失业包括：①摩擦失业②自愿失业③可承受的非自愿失业幅度 13衡量经济增长幅度一般使用： 国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的增长率 14市场经济：就是社会占统治地位的商品经济形势的运行方式或经济体制，本身不具有独立的社会基本制度属性，不固定地代表某种特定的经济制度和所有制关系。 具体可以从几个方面来把握市场经济的含义： ①市场经济是一种资源配置的方式。 ②市场经济的基础是市场机制，基本功能是自动地实现全社会资源的最优配置。 ③市场经济是一种以市场为核心的经济体制。 15各类市场→（组成）→市场体系→（重要环节）→市场经济体制 16市场经济的特征： ①平等。平等性是商品经济、市场经济的灵魂。 ②开放。市场经济是开放的经济。 ③自由。市场主体在参与市场活动过程中，具有独立的意志，行为目标在于经济利益最大化。 ④竞争。竞争是形成资源有效配置的有效手段，在遵守法律的前提下开展基于效率和核心优势的正当竞争。 ⑤法治。要是市场经济的运行稳固地建立于公平、公开、统一、秩序的基础上，必须通过法律加强对市场的管理。 17价值规律是市场经济的基本规律和作用机制。 市场经济运行的机制包括价格机制、供求机制、竞争机制 18价格机制作用的深层基础在于价格是价值的实现形式。 价格机制作用发挥的基础是什么？ ①产权关系和经济利益关系是价格机制作用的内在基础和动力。 ②作为市场主体的生产者是否具有独立性是价格机制作用的一个内在动力基础。 ③价格机制要正常运转，发挥其有效功能还要依赖于政府的行为和政策。 19产生竞争的原因？ 在商品经济中，使用价值和价值的矛盾、生产商品的个别劳动时间和社会必要劳动时间的矛盾是产生市场竞争的内部原因；商品供求状况及其变化是市场竞争发展的外部原因。 20市场经济条件下竞争的主要形式？ 商品生产者之间的竞争、商品购买者之间的竞争、商品购买者和生产者之间的竞争 商品生产者之间的竞争→同一生产部门的竞争、不同生产部门的竞争 各种竞争都是为了自己获得最大的利益 21在自由竞争的市场条件下，三大运行机制（价格、供求、竞争机制）相互联系制约，通过供给和需求的均衡决定均衡价格，最终达到社会资源的最优配置效果。 福利经济学基本工具——消费者剩余和生产者剩余有效说明自由竞争市场的效率最大 ①消费者剩余：某个消费者在购买某种商品时候愿意支付的价格与实际支付价格的差额，而该种商品市场中所有这种差额的累计就是消费者剩余。 需求曲线以下，价格以上的面积=消费者剩余 ②生产者剩余：生产者出售一种物品得到的收入减去卖者的边际成本。 价格之下，供给曲线以上的面积=消费者剩余 消费者剩余和生产者剩余是用来衡量市场中买卖者福利的基本工具 消费者剩余是买者得到的收益生产者剩余是卖者得到的剩余 消费者剩余＝买者的评价－买者的支付生产者剩余＝卖者的收入－卖者的成本 总剩余＝消费者剩余＋生产者剩余＝买者的评价－买者的支付＋卖者的收入－卖者的成本 ＝买者的评价－卖者的成本 22三个关于市场结果的观点： ①自由市场把物品的供给分配给对这些物品评价最高的买者，这种评价由他们的支付意愿来表示 ②物品的需求分配给可以以最低成本生产这些物品的卖者 ③自由市场生产是消费者和生产者剩余总和最大化的产量 上述说明：供求均衡使消费者与生产者剩余之和最大化，即达到帕累托最优状态。 23外溢效应可以分为正效应和负效应 24政府参与资源配置的程度和方式不同，可以分为两种资源配置模式： ①计划经济——政府主导资源配置 政府制定庞大的计划系统，然后通过强制力使整个社会经济体系按照计划进行资源与产品的配置与使用。（该模型隐含四个假设前提P35）最为核心的假设是信息完备的假设。 ②混合制经济——政府只在市场机制失灵的领域内发生作用 市场经济条件下政府资源配置的职能（思考题5） 25目前公认宏观经济稳定的四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡 26政府失灵产生的原因 美国财政学家斯蒂格里茨认为政府失灵主要有七个来源： ①政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力； ②这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力； ③不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的一个来源在公共部门里是普遍存在的④和政府的强 制力紧密相关的可能的再分配不仅会导致不公平，而且还会产生不经济的寻租活动； ⑤现今政府带给未来政府的有效合同的局限性会带来巨大的经济费用； ⑥公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的激励结构的构建会造成进一步的限制； ⑦公共部门里竞争的缺乏会削弱人们的积极性。 （金镝版政府失灵原因） ①政府也是经济人，有自己的私欲，他们一样也会以追求自身利益最大化作为行为的准则。政府官员也有经济人的另一面，也可能在经济活动中追求自己的效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。 ②作为一般人，政治家和公务人员他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违的情况，最终导致政府失灵现象。 27评定政策的好坏取决于一项政策对于社会的贡献与社会为它所付出的代价之间差别所谓好政策是这样一种立法或政府行为： 一方面，要考虑他的总体收益。另一方面，要考虑它的机会成本。 28政府政策偏差的原因？ 一是由于改变某种体制或者政策的代价与人们预计从这种改变中得到的好处相比太高了，因而人们不愿意或者实际上不可能改变这一政策或体制。 二是政治家制定的政策及其产出不一定完全反映社会利益。他们的政策往往具有短期行为的特点。 29政府政策的低效率的原因？ 首先，政府政策的选择之所以难达到最优状态，是民主决策程序本身固有弱点决定的： ①选民和政治家都是经济人。 ②简单多数规则，最终体现的也只是中间选民的意愿，最终决策结果难以达到最优。 ③利益集团影响。 ④主管部门领导人自身利益的驱动。 其次，政府做出一项决策要比私人部门决策慢得多，因为政府决策存在三个时滞： ①认识时滞：问题产生→被政府考虑 ②决策时滞：政府认识到某一问题→决定采取措施 ③执行与生效时滞：公布决策→付诸实践→引起社会反应 30政府扩张的原因？ 政府支出扩张会导致财政赤字，而财政赤字又会导致政府部门的扩张→原因： 一财政赤字可以是社会成员感觉到由此带来的直接利益。 二受自利动机趋势的政治家门为了迎合选民，也倾向于支持赤字财政。 31寻租活动：指寻求认为短缺资源的租金。也就是人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者说是指那种维护既得经济利益或是对既得利益进行在分配的非生产性活动。 非生产活动：该活动不增加任何新产品或新财富相反却会造成资源的无效配置等 合法寻租：企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护本身的独立垄断地位 非法寻租：较低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润。如行贿受贿等 常见的政府寻租活动的来源？ ①政府的特许权②政府的关税与进出口配额③政府订货 32政府失灵的治理？ ①进行宪制改革→（政府的政策偏差） 通过立宪建立政府政策制定的规则、建立约束经济和政治活动者的规则或限制条件，从而使政策方案按照法定的程序更合理更科学的制定和执行，以减少和避免决策和执行失误 ②在政府机构内部引入竞争机制→（政府政策的低效率） 只要打破公共物品生产的垄断，在政府机构内部建立起竞争机制，就可以消除政府低效率的最大障碍。 ③对政府的税收和支出加以约束→（政府部门的自我扩张） 政府的收入来源与税收，政府的支出必然依赖税收状况，因此对政府的税收和支出加以约束，就会从根本上抑制政府的过度增长或机构的过度膨胀。 ④引进利润动机→（公共物品的供给低效率） 即在政府内建立利润激励机制，允许政府部门对节省成本的财政剩余有一定自主处置权，同时必须建立与之相适应的严格的监督机制。 ⑤建立监督机制→（寻租活动） 成立专家委员会定期对政府机构进行评审，确定其应提供的公共产品量及预算资金等。 33达到资源合理高效配置，要根据社会经济体系的现实状况将各种配置手段结合运用。逻辑关系上，市场机制应该是基础性和常规性的资源配置手段，政府行为则是对市场的补充。 ——公共部门应该在资源优化配置过程中扮演什么角色、总结政府失灵治理。 真题： 1.填空：广义的资源最优配置的三条判别标准是效率、公平和稳定 2.填空：市场运行机制是市场中个要素运动和相互作用的基本规律和模式，它包括价格机制、供求机制和竞争机制三个方面。 3.简述题：简述洛伦兹曲线的含义 4.简述题：简述市场失灵的表现 5.分析论述题：在市场经济条件下，政府应当承担什么样的职能？ 答：一部分可答市场经济条件下政府的资源配置职能（思考题5） 6.填空：在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面，即： （1）消除市场失灵（2）合理分配收入（3）稳定经济 7.判断：消费者剩余的减少，意味着生产者剩余的增加（√） 8.简述题：简述帕累托最优状态 9.判断：“洛伦兹曲线”表明税率越高，税收收入就越大（×） 10.简答题：结合现实简述政府用于消除市场失灵的措施——思考题5之消除市场失灵 11.简答题：外部效应可以分为哪些类型，请各举一例。 答：其中一部分可答知识点23 另一种回答为金镝版P20 或下一章讲到的外部效应分类 12.论述题：在市场经济条件下，地方政府应当承担什么样的经济职能？ 答：一部分可答市场经济条件下政府的资源配置职能（思考题5） 13.论述题：请分析政府介入卫生市场的必要性，并说明政府如何介入卫生市场。 答：市场失灵（原因）P19起+ 收入分配、有益物品与公共财产资源P26起——金镝版 政府资源配置职能之消除市场失灵，结合实例 14.名词解释：市场失灵、帕累托效率 15简答题：市场失灵的原因？ 答：市场失灵的含义及表现——思考题 4 市场失灵的原因（金镝版） 造成市场失灵的重要原因如下： ①外部性：负的外部性导致坏的东西供给过量，正的外部性导致好的东西供给不足，因此，存在外部性的条件下，市场经济是无法实现资源配置优化的，公共部门必须介入经济，努力使外部性内部化，以实现社会所需要的均衡状态。 ②市场权力：是指垄断企业的权力，当市场上形成垄断企业之后，市场不能自动产生与垄断企业相抗衡的力量，只是垄断企业可以运用垄断能力抬高价格，降低产量，谋取垄断利润，最终造成社会福利的无谓损失。因此造成市场失灵。 ③信息不对称：是指市场的参与各方对信息的掌握程度不一致情况。信息不对称是现实中的常态，很难从根本上予以 消除，信息不对称使现实中的市场不具备充分竞争的条件，当然也就无法实现资源配置优化，导致市场失灵。 ④心理预期：对市场的运行产生严重影响，最终导致市场失灵。 16.简答题：政府的稳定经济职能——金镝版P33~35 17.判断题：存在负外部效应的情况下，这种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本（×）？ 第三章公共物品理论 一、思考题 1什么是公共产品，公共产品有哪些特征？ 公共产品的严格定义是萨缪尔森在1954年《公共支出的纯理论》中提出的。简单的说，公共产品是指不缴纳费用而人人都能享受的产品。虽然产品共同享有的范围可以不同，但作为公共产品，必然就是人们集体使用这种产品，并共同享有其利益，而难以把集体使用的部分和个人获益加以区分。 纯粹的公共产品具有以下不同于私人商品的两个基本特征： ①非排他性。公共产品是向整个社会提供的，消费是集体进行的，其效用不能分割成若干部分在不同消费者之间享用。一旦提供了这种产品，想阻止任何不消费的人消费者这种产品，或者在技术上不可能，或者代价高昂到不可接受，在这种条件下，公共产品的享用者就不会有自愿付费的动机，而是倾向于成为免费搭车者。 ②非竞争性。公共产品是满足公共的、社会的需求，公共产品一旦提供出来，不限于某个人或集团享用而是同时为人们所享用，受益对象之间无利害冲突。公共产品享用的非竞争性包括两个方面的含义：第一，边际生产成本为零。这里所说的边际成本，是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本。 第二，边际拥挤成本为零。公共产品是共同消费的，不存在消费中的拥挤现象，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤成本为零。 2判定公共产品应遵循哪些步骤？ 要判别一种产品是不是公共产品，可以分以下步骤进行： 第一步，看该种产品或服务的效用是否具有不可分割性。如果具有转入第二步分析； 第二步，看该种产品或服务是否具有消费的非竞争性。如果具有转入第三步分析； 第三步，看该种产品或服务的受益在技术上是否具有非排他性。如果具有就说明该种产品或服务同时具有了效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，这种物品或服务是纯粹的公共产品或服务。 如果既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争性和受益的非排他性，则是纯粹的私人产品或服务。 如果同时具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消费上具有竞争性，则该种产品或服务是属于公共资源。 如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但在受益上具有排他性，则该种产品或服务是属于准公共产品。 3公共产品有效供给的条件是什么？ 按照微观经济学的基本模型，一种产品的市场均衡产量由其边际成本曲线（供给曲线）和边际效用曲线（需求曲线）的交点决定，需求曲线应与该产品消费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品生产方的边际成本曲线相一致，这样社会边际效用等于社会边际成本，且每个人的边际效用等于边际成本，也就达到了帕累托最优。 由于公共产品完全不可分，而且一定数量的公共产品为所有社会成员共同消费或享用，因此每个消费者的消费量都是相同的，等于人们共同消费这一产品的总量。但不同的个人从公共产品中获得的满意程度即边际效用不相同，表现为每个人愿意支付的价格是不同的，因此要确定全社会消费者对一定数量的公共产品愿意支付多大费用，即确定社会边际效用曲线，就必须将每个人的边际效用线垂直加总获得。 这样通过使社会边际成本等于社会边际效用，确定公共产品的均衡产量，这一产量是任何消费者都必须接受的消费量，也是所有消费者实现了帕累托最优，因此公共产品帕累托最优的实现条件可以具体写成：MSR=∑MR i=MSC(i=1,2,…,n) 4如何界定准公共产品？ 在现实经济生活中有些产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，从而具有私人产品的特征。但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有、是不可分的，所以又具有公共产品的特征，这类物品被称为“准公共物品”。根据性质的差异可以将准公共产品分为一下三类： ①非拥挤性公共产品：是边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品。 ②拥挤性公共产品：是边际生产成本为零、边际拥挤成本为不为零的产品。它是随着消费者人数的增加而产生拥挤，在消费者人数达到拥挤点之后消费人数在增加，其边际成本就不再为零，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共产品或服务。它在消费上具有一定程度的竞争性。 ③利益外溢性公共产品：一部分的利益是不可分的，一部分利益又是可分的，这种现象称为利益外溢性现象。 判断一产品是不是准公共产品，要判断其效用是否具有不可分割性，在消费上是否具有非竞争性，从技术上看是否能够实现排他，若满足上述三个条件，但是排他的成本很低，则该种物品为准公共产品。 5什么是外部效应，产生外部效应的原因有哪些？ 外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等数段对经济运行进行干预的重要领域。 根据美国经济学家布坎南和斯塔布尔宾的定义，只要一个经济个体的效用函数中包含的变量在其他经济个体的控制之下就会有外部效应存在。 U A=U A(X1，X2 ，X3，…,，X n ，Y1) 广义的外部效应包括一切的市场失灵，而公共产品不过是带来外部收益的产品的一种极端情况，其外部收益的受益人遍及所有社会成员。 通俗的说，当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而其又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。 外部效应产生的原因： 外部效应产生的原因在于经济活动中个体成本与社会成本、个体收益与社会收益之间的差异。从实质上说，外部效应就是经济人个体经济行为的外在影响。外部效应产生的原因主要有一下三点： ①产权界限不明。所谓产权，通常指对某种资源的所有权、占有权、支配权、使用权和处置权等。外部成本往往是与产权界限不明确有密切联系的。 ②权益界限不明晰。生产者的成本和效益内在化，是一权益界限的明晰为前提的。假若要使某一产品的效益内在化，就要界定这一产品的归属，非所有者要获得该产品就必须按照市场资源让渡和等价交换的原则进行货币换产品的交易。其权益得不到确认那么其他人也就可能无偿的从该产品上获益，这就产生了外部效益。 ③政府缺少相应的措施或措施不力。存在私人成本和社会成本不一致、私人收益和社会收益不一致的情况下，如果没有有力的外部制约措施，即政府缺少相应的措施或措施不力，而各企业为了追求自身利益最大化，必然产生外部效应。 6外部效应对经济有什么影响，政府如何纠正外部效应？ 存在外部经济的话，完全竞争一般均衡将不是帕累托最优。 ①外部正效应。存在外部正效应的条件下，边际社会收益=边际私人收益+边际外部收益，即边际私人收益<边际社会收益。此时私人企业会不愿意投资，或减少投资，造成具有正的外部效应的生产部门的资源配置过少，使此类产品的供给不足，从而带来福利损失。并且外部收益越大，私人边际收益越小，此种产品生产就越不足，从而带来的福利损失越大。 ②负外部效应。存在成本外部化现象时，因为边际社会成本=边际私人成本+边际外部成本。产品的边际生产成本<产品的边际社会成本，结果产品的平均私人成本<产品的平均社会成本。生产商忽视产品的外部成本，将会造成具有负的外部效应的产品的实际供给量大于帕累托最优的供给量，这会导致社会的福利损失。 综上，外部效应的存在是一部分具有负的外部效应的产品生产的过多；另一部分具有正的外部效应的产品生产的过少，这表明社会资源的配置没有达到最优化。 政府对外部效应的纠正： 政府从减少负的外部经济效应，限制具有负的外部经济效应的产品的生产和鼓励具有正的外部效应的产品和生产的原则出发，经常采用：罚款、补贴、公共管制、法律制裁等措施来纠正外部效应。 ①罚款或税收。如果政府向有关经济主体课以相当于或多于他所造成的外部成本的罚款或税收，外部成本就会内部化，当事人在进行决策时就会考虑如何避免或消除这些成本，这时，市场机制就能够实现资源配置的效率。 ②补贴。一方面，政府可以直接提供公共物品。另一方面，政府也可以给企业或个人提供补贴，使生产者获得外部收益，降低他们的边际生产成本，从而刺激企业在一定的价格下扩大具有正外部效应的产品的供给量，达到纠正市场失灵的目的。 ③政府管制。政府对外部效应的管制主要有两种方式： 一是对外部效应水平的管制，即制定控污水平，也就是说禁止公司造成外部效应，直接限制企业过量排污，如果超过法律规定的标准就要接受处罚。 二是政府直接管制生产过程。政府的许多管制条例有类似法律的效率，而法律措施是纠正外部效应的重要途径。政府可以采用法律强制力，直接禁止某些造成外部成本的行为，或对行为做一些基本规范，强制经济主体遵守。 二、知识点归纳 1公共产品的存在在一定程度上影响力市场机制在公共领域发挥作用，导致市场失灵。 2公共产品：（思考题 1）是指不缴纳费用而人人都能享受的产品。 公共产品的特征：①效用的不可分割性 ②消费的非竞争性：1边际生产成本为零；2边际拥挤成本为零 ③受益的非排他性 [ 公共所有资源是一种具有非排他性的产品，但是它们在消费上具有竞争性。例如公共草原。因此公共所有的资源不是纯粹的公共物品。] 3萨缪尔森将纯粹的私人物品和公共物品的区别用数学公式表述如下： ①对于私人产品来说（效用的可分）某一产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品的数量的总和——私人产品可以在消费者之间分割。 X=∑=n 1i Xi ②对于公共产品来说（效用不可分）对于任何一个消费者来说，他为了消费实际可支配的公共产品数量就是该公共产品的总量——公共产品在消费者之间不可分割。 X = Xi 4判断公共产品步骤？（思考题2）[金镝版] 首先判断其效用是否具有不可分割性；其次判断其消费是否具有非竞争性；最后判断其受益是否具有非排他性。 如果这三个方面的判断都给出肯定的答案，则该种物品为纯粹公共物品 如果这三个方面的判断都给出否定的答案，则该种物品为纯粹私人物品 如果一种物品具有效用不可分割性、消费的非竞争性，但是技术上能够排他，如果技术排他成本很低，则该种物品属于准公共物品。可以有市场予以提供，同时政府给予补贴。 如果一种物品同时具有效用不可分割性、受益的非排他性，但是具有消费的竞争性，则该种物品属于公共资源。 图示如下： 如果产品或服务是纯粹公共产品或服务，它应由政府来提供； 如果是纯粹私人物品，它有可能通过市场机制来实现供求平衡。 根据以上步骤的识别可以区分出四类不同的产品： ①同时具有效用不可分割性、消费非竞争性、受益非排他性的纯公共物品 ②同时具有效用可分割、消费竞争、受益排他的纯私人物品 ③具有效用不可分割、受益非排他性，但消费竞争的公共资源 ④具有效用不可分割、消费非竞争性，但受益排他的准公共物品 5纯粹的公共产品：纯粹的公共产品或服务，指那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的产品或服务，如国防、公共安全、基础科学研究、立法、司法、政府行政管理、环境保护等。 纯公共产品与纯私人产品的区别： ①定义——纯粹私人产品是只那种只向为其付款的个人或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，并且很容易将未付款的人或厂商排除在受益范围之外的产品或服务。 ②从三性方面来论述。 ③纯粹私人产品或服务的市场交易不会带外部效应。而纯粹公共产品或服务，即使初衷是只提供给某一特定的个人，其结果也会使所有人享受广泛的外部效益。 6公共产品能否得到有效供给对市场经济能否正常有序运行、对经济的流动与配置、对消费者福利等有着重要影响。 由于政府可以凭借其政治权利强制地无偿地征收税收来补偿公共产品的生产成本并免费向公众提供，所以公共产品必须由公共部门来提供，正是由于对公共产品的需求才导致了政府的产生。——公共产品由政府提供的原因之一。 7公共产品有效供给的条件：（思考题3） ①公共产品局部均衡：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,…,n) 社会边际效益=个人边际效益（个人愿意提供的价格）的加总=社会边际成本 ②林达尔均衡： 特点：林达尔均衡模型分析与民主国家的实际决策过程结合起来考察，试图找出民主国家选定公共产品的合理水平和决定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程。 林达尔均衡是一种纳什均衡，它意味着任何个人或一组人如果改变配置都将使境况变坏，从而将阻止这种结果的发生。因此林达尔均衡是帕累托最佳结果。 林达尔均衡有两个赖以为基础的假设： 一每个社会成员都愿意真实的表达自己从公共产品或服务中得到的边际收益。 二社会成员彼此了解各自嗜好以及收入状况，故不存在隐瞒或低估边际收益的可能。 由此可见，林达尔均衡的关键在于消费者按自己从公共产品消费中所获得的边际效用水平，真实的表达自己对公共产品的需求，从而相应地承担公共产品的成本。 林达尔模型描述的是供应公共产品时的虚拟均衡过程，A、B代表两个政党公共产品的成本即为税价，两个政党产生分歧，这时候实力较强的那个就会取胜（假定两人势均力敌） 8公共产品均衡的阻碍： ①由于在公共产品均衡格局中，消费者的需求曲线是虚拟的，如果消费者没有现成的市场价格体系为比照，很难描述出自己的真是的需求曲线，这就形成了公共产品均衡的第一个阻碍。 ②公共产品“免费搭车”是其均衡的又一个阻碍。一是由于道德约束机制发生了倒置：不守道者奖，守道者罚；二是由于经济人的作用，使得有道德的人一般少于不道德但按最大化原则行事的人，其结果就是公共产品的低水平供给。 ③由于交易成本太高：一是进行总量计算是相当困难的，二是消费者要就难以计算的公共产品总量以及难以计数的加总过程达成协议也非常困难，因此消费者要达成协议是不可能的，这就形成了公共产品均衡的第三个障碍。 ④另外政府无法解决如何了解消费者真实偏好问题，自然难以确定均衡分析和一般均衡所需的公共产品供给量以及税收在不同消费者身上的配置。 ——解决阻碍途径：建立民主制度，以政治市场的竞争，来体现消费者对公共产品的需求，显示其真实偏好；让有关公共产品的决策下放到最低决策单位，充分发挥地方积极性，给消费者以更多的选择权等。这都是改善公共产品效率的重要途径。 9准公共产品：定义（思考题4） 准公共产品的类型： ①非拥挤性公共产品：边际生产成本=边际拥挤成本=0 为了避免福利损失，我们只有选择政府免费提供不拥挤产品，用统一征税办法筹集资金，以弥补提供非拥挤性公共产品的直接固定成本。 ②拥挤性公共产品：边际生产成本=0 边际拥挤成本≠0 为了避免过度消费，当供给量短期内无法增加时，就要收费。拥挤成本是有消费者承担的，应由公共部门按照边际拥挤成本收费。鉴于边际拥挤成本计量的困难以及收费目的是限制过度消费，所以实际收取的价格应以能够保证不出现过度拥挤为准。 ③具有利益外溢性特征的公共产品：产品的效益一部分可分，一部分不可分。（如教育） 在市场机制下实现资源配置效率最大化条件是社会边际收益等于社会边际成本，利益外溢打破了这个均衡条件，带来了效率损失。为了避免效率损失，政府可以直接提供准公共产品，以较低的价格鼓励人们增加消费，从而达到有效率的消费量。由于某些公民可得到直接的利益，所以也应向他们收取一定费用。 10帕累托的实现条件之一就是不存在外部效应 外部效应：（思考题5）定义/ 产生原因 外部效应的表现/对经济影响/作用机理？ 在存在外部效应的情况下，私人成本就会与社会成本发生偏离，私人收益与社会收益也会发生偏离。当某一个人给社会提供的福利大于从社会得到的受益时，他就会减少或停止该项活动；反之他的活动将增加。 公共产品与外部效应之间的联系与区别？ 联系：外部效应具有公共产品的特点，即和公共产品一样具有消费的非排他性和共同消费性（效用的不可分割？）；外部效应和公共产品一样，也是市场失灵的一个例子。 区别：公共产品强调的是成本与收益的非排他性，而外部效应强调的是经济行为的外在影响；公共产品问题的实质是如何使其供求合理化，而外部效应问题的实质在于如何是经济行为的外在影响内在化。 外部效应的分类： （1）正的外部效应：所谓正的外部效应，是指一个经济活动主题的经济活动对其他经济活动主体产生的有利影响，使之不付代价地受益。 ①生产的外部正效应：就是一个生产者的投入或产出给另一个生产者带来不付代价的收益，即某厂商因别的厂商的生产活动而无偿受益。（养蜂人与果园） ②消费的外部正效应：就是一个消费者的消费活动给其他消费者带来消费的外部收益。（注射疫苗、私人家庭的花园等） （2）负的外部效应：所谓负的外部效应，是指一个经济活动主体的经济活动对其他经济活动主体造成的不经济影响而为之付出的成本、代价，或者将成本、代价强加于其他经济主体身上。 ①生产的外部负效应：就是一个生产者的投入或产出使另一个生产者增加成本或代价。这种生产的负外部效应对稀缺的和使用不受限制的公共资源来说表现的更为明显。（如造纸厂、公共池塘捕鱼、油田） ②消费的外部负效应：就是一个消费者的消费会造成另一个消费者消费的外部成本。（如吸烟、高峰时间驾车外出） 11外部效应产生的原因？（思考题5） ①产权界限不明。所谓产权，通常指对某种资源的所有权、占有权、支配权、使用权和处置权等。（污水污染问题） ②权益界限不明确。生产者的成本和效益内在化，是以权益界限的明晰为前提的。假若要是某一产品的效益内在化，就要界定这一产品的归属，非所有者要获得该产品，就必须按照市场资源让渡和等价交换的原则进行货币换产品的交易。如果权益界限不明确，权益得不到确认，那么其他人也就可能无偿的从该产品上获益。这就发生了外部效应。物质产品的权益界限相对比较明确，精神产品的权益界限比较模糊（某项发明、发现、创造、设计等）。权益不明确也表现为大家共同使用某种资源而引起的所谓共同资源问题（又称公共池塘问题，如一地区的草场资源） ③政府缺少相应的措施或措施不力。存在私人成本和社会成本不一致、私人收益和社会收益不一致的情况下，如果没有有力的外部制约措施，即政府缺少相应的措施或措施不力，各企业为了追求自身利益最大化，必然造成外部效应。 12外部效应的经济影响？（思考题6）图 13私人部门纠正外部效应的机制？有何缺陷？ 私人经济部门克服外部效应的机制有以下几个方面： ①一体化：指个人或厂商通过市场机制组织一个足够大的经济实体来讲外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。但是这种机制只有组织规模足够大才会有效。 ②清晰地产权界定：产权制度或制度安排方式对经济效率有重要影响。或者说，产权明晰是克服外部不经济的基础。所以通过产权的清晰化和在此基础上的市场交易就能自动实现帕累托最优。根据科斯定理这种机制可以通过双方之间的谈判自然的实现，强调了市场本身就正外部效应的能力。但是科斯定理只有在特定的场合才有效，因为事实收到交易成本的因素限制。 ③社会制裁：社会制裁是从伦理道德角度对某种行为的规范作用。然而这种机制过于软弱，实际上很难有效的发挥纠正外部效应的作用。社会制裁必须以法律、行政等手段为后盾，才能在制止和纠正外部负效应方面发挥应有的作用。 14私人部门纠正外部性存在局限的原因？ 概括的说，私人经济部门纠正外部效应的各种机制的局限性主要由两种因素决定的： ①公共产品问题。因为外部效应的存在往往与公共产品相关，在技术上或经济上不能阻止人们免费享受这类产品的好处，即“免费搭车”行为。 ②“交易成本”。让有关的个人或企业自愿联合起来将外部效应内化，其成本是相当巨大的。从某种意义上说，政府正式私人部门所能指望的纠正这些外部效应的最好的机制。 15政府对外部效应的纠正（思考题6） ——罚款或征税，以污染为例 以污染为例，政府有三种方案解决污染产品的过度生产或过度消费的问题： 一是只向生产者征收污染税；二是只向消费者征收消费税；三是两者并用 一般而言，政府向企业征收污染排放税使污染排放者造成的外部成本内在化，形成一种强制性的外部成本回转机制，从而迫使污染排放着减少污染排放。如下图： （一）分析：（金镝版） SMC→社会成本=私人成本+外部性成本[对企业课征的污染税等于污染的外部性成本] MC→私人成本供给曲线 DD’→需求曲线 C点代表未征污染税下的市场均衡，对应的均衡产量为Q*，均衡价格为P*。此时的消费者剩余为S D’P*C、生产者剩余为S MC’CP*。这时候虽然达到了均衡，但不是最有效率的，因为社会效益（需求曲线DD’）不等于社会成本SMC，而是等于私人成本MC。产生了外部效应T。 A点为征收了污染税后的市场均衡，对应的产量为Q’，市场均衡价格为P2，企业的单位商品收入为P3（即市场均衡价－格征收的税额T）。此时： ①政府的税收金额为T×Q’，即P2P3BA的面积； ②消费者剩余减少为D’P2A，减少了P2P*CA，扣除税额，消费者剩余净损失为AEC； ③生产者剩余减少为P3BMC’，减少了P3P*CB，扣除税额，生产者剩余净损失为BEC； ④企业产量减少（OQ*－OQ’）= 污染减少量= ABCF的面积 （二）污染税的治理效果可以概括如下：（金镝版） ①污染税是污染者（企业）的边际私人成本=边际社会成本，是企业面对着真是的社会成本和社会收益。——矫正税、庇古税 ②污染税使污染者的产量减少了（OQ*－OQ’），污染量也相应的减少。 ③课征污染税使污染总量减少，相当于图中ABCF的面积。不过消费者需要支付更高的产品价格，消费者剩余损失为P*P2AC的面积。如果政府利用税收（即P*P2AE面积）对污染的受害人提供补偿，则这部分收入就可以视为社会收益的一部分。如果不考虑生产者剩余的损失和从中得到的税收收入，则社会收益为P*P2AFC的面积，消费者损失剩余为P*P2AC的面积。可见污染税带来的净社会收益至少等于AFC 的面积。 （三）污染税的优点 总而言之，污染税是一个公平高效的税种。 污染税的公平体现于，一方面它迫使给他人带来威海的污染者付出一定的代价；另一方面，政府还可以利用这种税收对受害人给予补偿。 污染税的效率性体现在，一方面它能促使企业选择适当的污染控制技术和研究开发新的更有效地减少污染的工艺过程，既降低成本又减少污染量；另一方面污染水的收入能够减小政府其他税收收入所占的比例，从而弱化其他税收的不良影响。 （四）污染税的缺点：在执行中政府很难确定企业的边际污染成本，也就很难设定适当的污染税。但只要政府所确定的税率没有超过边际污染成本，征收污染税的办法依然可以是完全竞争的且的产量逼近社会最优产量，从而部分改善市场效率。 16政府纠正外部效应——补贴的缺点 补贴的办法只是在事实上解决了污染问题，而没有从经济上解决污染问题。政府补贴不过是把污染等外部效应问题的实际成本，转变成了社会货币成本，而并没有把社会成本转变成个体成本。所以政府补贴可以解决外部效应问题，但不能真正解决因外部效应问题而引起的资源配置非最优的问题，它也不能真正对污染者形成成本约束，使污染者自觉地控制污染的生产量。 17政府纠正外部效应——政府管制的缺点 政府在污染管制中，仍然存在着个体边际成本地域社会边际成本的问题，而且这一差异通过但存的控污管制是无法消除的。所以控污管制只能在一定程度上调节个体边际成本和社会边际成本，致污产品的过度生产问题仍然存在。 18政府外部效应纠正政策选择中的成本问题 首先，政府必须考虑解决外部效应引起的管理成本。 其次，信息成本也是需要考虑的，政府外部效应纠正的各种政策方案之间也存在一定信息成本差异。 真题： 1.填空：纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有排他性，受益上不具有竞 争性的产品或服务。2004 2.外部效应论述题2004 3.填空：拥挤性公共产品是边际生产成本为零，而边际拥挤成本不为零的产品。2005 4.填空：私人部门纠正外部效应的机制主要有：一体化、清晰的产权界定和社会制裁2005 5.填空：在公共产品的消费过程中，部分社会成员无需付出任何成本便可以享用公共产品或服务，这种现象在经济学理论中被称作搭便车行为2005 6.简述题：简述私人产品和公共产品在市场均衡上的差异2005 答：①私人物品的均衡：市场对该种私人物品的总需求曲线需要对不同个人的需求曲线在水平方向上加总，即对于同一价格水平，使市场的需求曲线横向加总。在私人物品均衡分析中，每个个人都是价格的接受者，而且私人物品的效用可以在个人之间分割。公共物品的均衡：均衡时公共物品的总量等于每个人的购买量，因此要获得公共物品的社会需求线，只要把不同个人需求曲线在垂直方向上进行加总即可，即公共物品的社会总需求曲线相当于个人需求曲线的纵向之和。 ②私人物品均衡中的需求曲线是实在存在的，公共物品均衡中的需求线是“虚拟的需求线”，因为在实际生活中，个人不会明确表达对于一定数量的公共物品所愿意付出的价格（即纳税额度）是多少。 ③在私人物品市场上，每个人都是价格的接受者，他所能调整的只是商品的需求量；而对于公共物品来说，每个人能消费的是同一数量的公共物品，但是他所愿意支付的价格却有所不同。 7分析论述题：请用公共经济学有关原理分析政府对排放污染的企业征收污染费或罚款的合理性。2005 答：知识点归纳15 8.单向选择题：公共产品最显著特征是（C）2009 A由政府提供B免费C正的外部效应D共同消费 9.单项选择题：以下产品或服务中，私人产品属性最强的是（A）？2009 A电影院B义务教育C计划免疫D公用电话 10.判断：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡（）2009 11.判断：存在负外部效应的情况下，这种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本（）？2009 12.一种物品满足消费的非竞争性，意味着它的边际生产成本为零而边际拥挤成本也为零（√）2009 13.简述题：请简述生么事公共产品的非排他性，并举出实例。2009 答：首先，公共物品的效用是不可分割的。公共物品向全体社会成员同时提供，具有共同受益或者联合消费的特点，其效用为全体社会成员所享有。例如，一国的国防是针对国内所有的人而不是任何个人所提供的安全保障，只要生活在该国境内，任何人无法拒绝这种服务。 其次，公共物品的受益时无法排他的，即无法基于市场交易谁付费谁受益的原则，将一部分人有效地排除在公共物品的消费之外，或者进行这种排除的技术难度很大或者成本很高。很明显，即使对于关押在监狱中的国家的敌人，也无法使其不享受该国国防的保护。 14.简述题：外部效应可以分为哪些类型，请各举一实例2009 答：外部性分为正的外部性和负的外部性两类。 正的外部性又称外部的经济性或者正外部效应。正的外部性又可以分为生产上的正外部性例如养蜂人在果园附近养蜂，给苹果园主任带来的外部性，和消费上的正外部性例如一家企业办厂位附近居民提供大量的消费品。负的外部性也可以做同样的区分。 外部性还可以划分为技术性外部性和金钱性外部性。二者的区别在于侯着强调外部性是通过市场的价格体系加以传递的。例如某企业扩大产量，引起生产要素价格上涨，给其他企业的生产带来负面影响等。 15.分析论述题：请利用图示分析对拥挤性公共产品进行收费的合理性2009 拥挤性公共产品是边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品。当拥挤现象发生时，企业的边际运营成本仍然为零，但是消费者承担的拥挤成本却增加了。这时如果仍然免费供给，就会造成过度消费。如图所示，当价格为零时，通行量 将达到Q1，这时消费者剩余为S OQ1D ，生产者剩余为S Q Y Q1A的负值，社会福利相当于二者之和，即S OQ1D －S Q Y Q1A，阴影部分则代表由于消费者获得的有效需求不足以补偿他因消费而承担的成本，最终所造成的社会福利的无谓损失。（EAQ1）为避免过度消费，当供给量在短期内无法增加时，就应该采取收费的政策。 第四章公共选择理论 一、思考题 1什么是非市场决策？ 非市场决策是相对于市场决策而言的。大多数情况下，经济活动是通过市场这样一种有效的资源配置 手段来进行的，市场机制的内在力量使经济体系中的供给和需求达到平衡。有效地市场化决策至少要满足 两个前提条件：一是价格能够完全反映出消费者的偏好，二是市场环境中的企业能够提供所有消费者所需 要的产品。而考察非市场决策时，这两个条件不可能得到满足。这类不满足市场决策的两前提假设，但它 们确实是经过选择之后的决策，具有决策影响力，因而将它们归为非市场决策。 2传统的政治学在对人性的认识上与经济学有哪些区别？ ①在对人性的认识上，经济学一个重要的基本假设就是经济人假设。所谓“经济人”，是指那种具有 理性偏好、谋求个人利益最大化的社会个体。而政治学对人的假设是政治人，所谓政治人，是一种慈善、 博爱的利他主义者，他们的政治活动以公共利益最大化为目标。 ②在研究方法上，政治学以集体为研究单位，而经济学的分析单位是个人，研究的是个人的行为。 ③政治学研究的核心问题是权力最大化，而经济学研究的核心问题是效用最大化。 ④政治学研究的行为主体是国家和政府，而经济学研究的行为主体是生产者和消费者。 3比较分析公共选择理论的三大历史学派的异同点 根据研究方法和主要理论观点上的差别，可以把公共理论划分为三个学派： （1）罗切斯特学派。赖克是罗切斯特学派的代表人物。该学派有两个特点： 一是坚持用数理方法来研究政治学。导致这个学派与弗吉尼亚学派之间存在诸多分歧。 二是坚持把实证的政治理论与伦理学区分开来。使它与西方传统的政治学相区别。 赖克认为，政治活动是一个博弈过程，政党竞争是一个零和博弈。赖克提出，可以把政治学定义为“社 会选择如何由个人偏好发展演化而来的奥秘”，认为这个奥秘可以通过使用精确的统计方法建立起来的数 学政治科学来加以解析。 [ 布坎南认为这种方法会把经济学变成应用数学或工程学，经济学的本意会被自然科学的含义所取得代。] （2）芝加哥学派。又称芝加哥政治经济学派，斯蒂格勒是这个学派的学术领袖。 该学派思想的主要来源是奈特和弗里德曼等人的思想。 该学派认为： ①经济学家可以观察、解释和描述历史过程，但是不能影响历史过程。 ②芝加哥政治经济学派从价格理论和实证经济学的角度来分析政府，它把政府主要看作是受追求自身利益的理性个人所利用的，在社会范围内对财富进行再分配的一种机构，否认政府是为公众谋福利的。 ③芝加哥学派把在私人市场分析中使用的方法扩展应用于政治市场分析。它认为政治市场总是出清的。 （3）弗吉尼亚学派。在布坎南和塔洛克学术领导下的弗吉尼亚学派是公共选择理论中影响最大的一个学派，其理论与公共选择理论中的芝加哥政治经济学同宗。不过弗吉尼亚学派的理论源泉更多的来自奈特和西蒙斯二人的经济学。 ①该学派成员坚决的主张把公共选择理论与伦理学分开。 ②弗吉尼亚学派的特色是强调方法论上的个人主义和宪法政治经济学。 ③他们认为社会选择仅仅是个人作出的钻则和采取的行动，同时认为政府并不会比私人市场做的更好，认为经济学也是政治经济学，是宪法经济学。 ④弗吉尼亚学派认为投票人理性的无知中隐含着投票悖论，并且在选择中还存在程序控制问题。弗吉尼亚学派的分析主要集中于利益集团、寻租、立法、行政和联邦官员制度。 （4）与芝加哥学派不同，弗吉尼亚学派没有假定政治市场上的个人总是价格的接受者，而是假定个人有相当大的斟酌权。他们也没有像芝加哥学派那样假定政治市场是瞬时出清和完全出清的。在弗吉尼亚学派看来政府失灵是普遍现象，关键是要进行制度建设和宪法改革。 4投票机制的逻辑前提是什么？ 从单纯的逻辑过程来看，投票行为的实际就是一种选择行为。肯尼·阿罗研究了社会选择必须满足的条件，他的分析是通过以下假设进行的： ①理性假设。对任何一组既定的社会偏好而言，社会选择规则都必须能够产生一种完整的和可传递的社会秩序。完整性强调的是选项之间的差异性，而可传递性强调的是选项之间的排序规律。 ②不相关选择的独立性。针对一组不同的备选项进行选择，只取决于人们对于这些选项的排序而不是其他的因素。如果备选项没有发生变化，而选择结果发生了变化，这一变化的原因只能是某个人的偏好发生了变化。 ③帕累托效率状态。 ④无限制区域。社会选择顺序的产生，应当包括所有逻辑上可行的个人顺序，也就是说，不应当通过限制个人顺序的区域来产生社会顺序。 ⑤非独裁性。 阿罗假设的重要意义在于，为选举制度或者投票制度制定了衡量标准。 5论述多数原则与阿罗悖论 多数同意规则：是指对某个议案需要所有投票人中超过简单多数（即半数）或比例多数（即超过半数之上的某一比例，如2/3）以上的投票者赞成才能通过的规则。具体分为两种：一是直接民主，即社会选择直接由公民以多数投票原则来决定；二是代议制民主，即通过多数票程序选出的一些人，来代表他们的投票人的利益，代表们再根据各项议题做出社会选择。 两种备选方案同时存在时，多数原则是有效的。但是在三个或更多选项时，多数选择就会出现投票结果是不可递的情况，也就是说，多数票通过原则不能满足阿罗的条件，无法保证一定出现一致的均衡结果。这种现象被称为“阿罗悖论”。其根本原因是对于三个或多个备选方案投票时，必须考虑可递性。 “阿罗悖论”表明：根本不存在一种能同时满足阿罗5个假设条件的社会选择原则。 6简述中间投票人定理 中间投票人：是指其最有偏好处于所有投票人最优偏好结果的中间值的投票人。 中间投票人最偏好的公共产品的提供量就是简单多数规则下的政治均衡状态，即所谓的中间投票人定理。 中间投票人定理意味着，在简单多数规则下，民主制度并不能保证51%的投票人可以实现他们的最优偏好。实际上，只有中间投票人可以实现最优偏好，简单多数规则只能保证所有投票人最优偏好于最终达 读书笔记 书名《公共经济学》王雍君编著，高等教育出版社 在研究生课程刚刚开始的阶段，我首先自学的教材是《公共经济学》。原因是我们所研究的内容是公共管理学科范畴内的理论和应用，公共管理中一个重要的主体是公共部门，而公共部门的经济作用则是公共经济学的主要研究对象，所以我要从公共管理的主体，即公共部门入手，开始我公共管理硕士的学习研究之旅。 通过公共经济的学习，首先是要弥补一下理论的空缺。书中按照篇章系统地从公共经济学基础、国家和政府的经济理论、公共财政理论以及经济政策和管制等角度讲述了很多重要的理论和专业知识。比如公共选择理论、市场失灵的类别和范围、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈论和总需求、总供给分析模型等。 （一）首先要明确的是，公共部门存在的理由。现代市场经济是私人部门和公共部门相互作用的混合经济，私人部门更多时候遵从市场规则，追求利益最大化；公共部门则基于公共利益极大化的原则，利用非市场的政治程序制定和实施决策来支持和补充市场这支“看不见的手”，提供公共物品和公共服务。公共物品多由地方政府来具体提供给民众，这也就解释了地方政府在经济中的作用。公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品包括国防、司法服务等，具有非排他性和非竞争性的特点，人人均可受益。高速公路，公园等则属于准公共物品，具有排他性和非竞争性的特点，在一定容量内可以平等受益。这让我想到刚刚过去的十一黄金周，高速公路小客车免费引来严重拥堵成为了新闻热点，我想这就是政策将准公共物品改为了纯公共物品，去除了排他性，造成了“劣币追逐良币”的效应，低效益追求者将高效益追求者一起共享有限的资源，另外，我认为这个政策也在某种程度上违背了市场的需求原理，也并没有出现市场失灵的现象却进行了政府的政策干预，最终导致了高速公路的一度瘫痪。我想公共政策的出台、公共物品的提供，既然出发点是社会效益，那么就需要以结果为导向。高速公路这种资源在使用中，我们更应该考虑的是资源如何有效配置而非如何平等配置。公共物品的提供并不一定要由政府公共部门提供，私人部门也可以发挥重要的作用。私人部门可以承担生产和管理责任，公共部门则承担决策和融资责任。公共部门 第一章公共部门的经济活动 公共经济学是一门关于公共部门?——亦称政府部门一一经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究刘象是公共部门经济活动的规律性。 进一步说，尽管公共部门经济活动的表现多种多样，纷繁复杂，但事实上它是存在着一条主线的。这条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。所以，公共经济学也有一个别称——公共财政学。 本书对于公共经济学的阐释，是从公共部门经济活动的意义开始并以公共部门的收入与支出为主线的。作为开篇，这章的基本线索是：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公共部门经济活动的必要性。以此为基础，界定公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。 1.1 资源配置效率：含义与条件 经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。 在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。 那么，应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？ 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由帕累托做出的。 著名的帕累托效率准则：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。 实际上，在现实经济生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。大多数的经济活动都可能是以其他人境况变坏为条件而使某些人的境况变好。 帕累托效率准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。 帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”如果做到了这一点资源的配置就可说是具有效率的。 1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC 将以往使用的边际效益和边际成本“一分为二”： 按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际效益和边际成本与”社会的”边际效益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。 社会总效益指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满意程度。 社会边际效益指人们对该种物品或服务的消费量每增加个单位所增加的满足程度。 社会边际效益以通过人们为增加个单位的某种物品或服务的消费能所愿付出的货币最高额来测定。 社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。 公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。 《集体行动的逻辑》读书笔记 “任何人类行为都能归因于对那一行为的本能或偏好，但这丝毫不能增加我们的知识。”在《集体行动的逻辑》一书中，奥尔森教授将经济学方法引入社会政治现象的研究中，提出与传统集团理论不同的观点，通过各种例子分析小集团和大集团的差异以及如何通过”选择性激励”来解决集体行动的困难。 集体行动为何会失败? 奥尔森教授的研究始终是以经济学的基本假设即”理性人”为基础的，同样是从理性的角度出发，本书认为人们对于共同的利益有兴趣，但对于追求利益所形成的集体成本没有兴趣，所以个人将不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。而之前的社会科学家认为个人组成集体前后的目标是相同的，组成一个集体是因为他们有着共同的目标，所以人们会采取行动来实现自己的目标。比如，住在同一座楼里的人会提供公共通道的照明灯;同一社区的人会保持公共环境卫生;持有同一公司股票的人会齐心协力扶持该股票的价格;消费者会组织起来与售卖伪劣产品的商家斗争;同一国家的国民会支援本国货币的坚挺。两种假设都有它们的逻辑，但很明显在现实中，许多合乎集体利益的集体行动并没有发生。相反地，个人自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至产生极其有害的结果，比如家喻户晓的”三个和尚没水喝”这样的情况符合了奥尔森教授的假设，但”两个和尚挑水喝”又与传统的理论不谋而 合。而书中提出的问题是：为什么个人的理性行为往往无法产生集体或社会的理性结果?个人的理性行为在什么时候才会和集体的理性相一致? 结合本书与公共经济学的课程，因为集体行动的成果具有公共性，所有成员都可以从中受益，包括那些没有做出努力的人。比如出于某些经济或政治的需求，外国工人经常罢工，迫使政府做出有利于工人的决定。如果成功的话，整个工人群体都会受益。但是失败的话那些罢工游行的工人就承受了所有的损失，在这个过程中他们可能会被逮捕被伤害。用中国的话说就是”有福可以同享，有难却不能同当”。按照平常的想法，人如果知道了自己最容易被牺牲，肯定不会留在这样的集体里，除非有什么非要留下的理由。对于不同的人来说，对于集体行动的成果有不同的评价，如果边际收益远远大于边际成本，那么当然会愿意承担大部分的风险，就好像上面提到的三个和尚，不能完成挑水这个集体行动但最终谁最不能忍耐口渴，谁就会去挑水。除了对成果的评价不同外，另一个原因是有的成果是并不是集体性质的，比如参与罢工的工人可以得到其他工人的尊重，获得领导的权力。 小集团——“少数剥削多数” 于是，奥尔森教授发现了小集团里存在着”少数剥削多数”的倾向，即一个小集团中对提供公共物品的负担进行的分配与集体物品带来的利益不成比例，评价最高的成员会不成比例地承担成本，提供最大数 福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。 《自由、市场和国家》读书笔记 国民经济学11级研究生 高钟琴 我想在写读书笔记之前先理出一个头绪，便于行文的流畅。我不想按照布坎南《自由、市场和国家》这本书的章节顺序来写，那样难度太大，连作者本人在重新编写这本书的时候都没能理出一气呵成的逻辑，我也放弃了那种愿景。首先，我要做的就是图解布坎南写作此书的思维路线。第一个图解如下： 自由 市场 国家 经济模式转变之后，“公共问题”与“政府失 败”相继被发现，尤其是70年代以来的“滞 胀”问题，让经济学家开始深入反思 布坎南：“市场失灵”不是国家采取宏观干预甚至直接微 观调整的充分条件！我们要回到自由主义的交换经济学！ 自由 市场 互 为 属 性 照理，应该运行得很自在的， 却出现了“市场失灵”，特别是 20世纪30年代的大萧条，导 致了凯恩斯主义的盛行 普遍的国家干预政策 国家似乎成了经济的主导，不受限制的对经济活动进行干预 通过对传统经济学思想的整理和反思，布坎南寻找到了 什么？？？ 怎么才能回到自由主义的交换经济学呢？亚当·斯密、维克塞尔、弗兰克．奈特、哈耶克等经济学家给了布坎南启示，他在这本书中传达的就是对市场运行的重新解释。下面是第二个图解： 也就是说，第一个图在布坎南那里成了下面的第三个图解： 大致的脉络我已经用图示法表达清楚了，接下来的工作，我想根据布坎南在书中的论证，用我认为比较清晰的脉络重新论述一遍。作为公共选择理论的创始人，布坎南也因为《同意的计算》这本书开创的公共经济学学科而获得1986年诺贝尔经济学奖。所谓公共选择理民众 契约（宪法制度或规则） 一致同意规则 界定权限 制约活动 国家或政府 按照宪法或规则界定的权利进 行政治或经济活动，即执法 按照宪法或者规则进行改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动，即立法 自由 市场 交换的学科，发展的主线 布坎南的理论框架（四个假设） 第一：市场、政府的经济人范式 第二：交换的政治学和经济学 第三：主观个人主义的价值观 第四：宪法的民主产权制度保障 公共经济学教学大纲文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968） 《公共经济学》教学大纲 课程编号:学时:40学时学分:2学分 一、课程性质和目的 公共经济学研究公共部门的经济行为的学科。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效的政府。公共产品理论和公共选择理论是公共经济学的两大理论，分别从理论上说明了政府应该干什么及其应该如何干。政府的经济行为还包括公共支出、公共收入和公共政策的三大部分。 通过理论教学并且结合案例分析讨论，使学生掌握公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法，了解该学科领域的热点和前沿学术问题，具备一定的独立分析和解决实际问题的能力。 二、课程的基本内容 第一章、导论4学时 1.1与公共经济有关的问题 1.2公共经济学的定义 1.3公共经济学与其他学科的关系 1.4公共经济学的课程内容结构 第二章、资源配置与政府职能8学时 2.1资源配置的内涵 2.2市场失灵 2.3政府经济职能 第三章、公共产品理论4学时 3.1公共物品的概念 3.2纯公共物品的有效供给 3.3准公共物品的供给 第四章、外部效应理论4学时 4.1外部效应概论 4.2外部效应对经济行为的影响 4.3外部效应的纠正 第五章、公共选择理论4学时 5.1公共选择方法论 5.2几个重要定理 5.3寻租理论 第六章、公共预算4学时 6.1公共预算概论 6.2几种主要的预算理论 第七章、公共收入理论4学时 7.1公共收入概论 7.2主要税种 7.3税收效应分析、转嫁与归宿 第八章、公共支出理论4学时 8.1公共支出概论 8.2公共支出分类及其对经济的影响第九章、宏观经济政策4学时 9.1概论 9.2财政政策、货币政策 南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也 公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。 四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入” ，从而使私人部门可以提供。市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。 三）社区 社区的一般含义及其经济特征 社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资 曼昆《微观经济学》读书总结 下面是我读曼昆微观经济学所做的笔记以及感受： 曼昆经济学是一本特别好读的书，不仅仅是语言文字的浅显易懂、少用复杂的数学公式；更绝的是，曼昆善于使用案例，将知识方方面面融于一个案例后再向读者娓娓道来，在轻轻松松读故事中将读者引入经济学宝库中。在读曼昆微观经济学过程中，不断与高鸿业版本的西方经济学对比，真是感慨不已！我们的经济学家喜欢将问题搞得复杂化，提高一门学科的壁垒，这完全是自杀之举!试看如今我国经济学界，这是让人痛心疾首！理论上老是拾欧美经济学家的牙慧，实践上老是在不充分论证的基础上拿来别国学说，我们经济水平又怎么能非常有效的发展呢？当下，经济学界要摒弃门户之观，总结我国经济建设经验，提出有中国特色的经济理论，并向国外推广，让我们的智慧造福全人类。 第一章里，曼昆提出了自己创造的十大原理，从中有很多其他学派的影子。原理一：人类面临权衡选择。这一方面是人们有偏好，另一方面也是社会资源稀缺性决定的，不能什么东西都可以据为己有。原理二：要考虑机会成本。这也是经济效益和会计效益之间的区别，在经济学中，机会成本是非常重要的概念，必须要充分考虑到机会成本，这在一定程度上是因为经济资源的稀缺性决定的。原理三：理性人考虑边际量。仅仅考虑总量是不够的，边际量是变动量，动态看待整个经济运行才可以找到平衡。原理四：人们会对激励做出反应。激励当然有正负之分，这也就存在积极与消极反应，微观主体行为也就在我们眼前了。原理五：贸易可以增加我们的福利。比较优势观点支持此种看法，互通有无也是中国智慧。原理六：市场是一种组织经济活动的一种好方法。斯密的看不见手已经尽人皆知，市场中的确蕴藏非常强大的能量。原理七：政府有时可以改善市场。政府和市场的关系是经济学家永恒的争论话题，当然两者既然存在都有其经济意义，不管是何种影响。原理八：一国经济水平取决于它生产物品与劳务的能力。也就是生产力。原理九：货币过多发行引起物价上升。通货膨胀固然有货币的因素，而其他因素也是不可小觑。原理十：社会面临通货膨胀与失业的短期权衡。通胀与失业貌似存在一定的内在联系。 第二章则描述了经济学家的双重身份，这也牵扯到了两种截然不同的研究方法。作为科学家的经济学家，通过观察理论再观察，提出一定的假说，再通过式子或者图表表达出来，形成观点或理论。这用到的是实证分析，就是描述这个世界到是什么样子，不涉及评判标准。而当经济学家变成政策建言者，身份发生变化，所用的方法也就不同，并且带有一定利益代表。这也就是规范分析，提出一个标准来评判，企图描述这个世界应该是什么样子。 第三章强调贸易给我们带来的好处。所谓的绝对优势，就是在生产成本上取得优势；比较优势，则是从机会成本上取得优势。贸易是建立在比较优势基础上，实现分工则是比较优势的结果。 第二篇中有三章内容，分别讲述了供需定理、弹性和政策制定。供需定理是经济学中最为基础、最为重要的原理，我猜测，所有的经济学现象最终都可以通过供需这两者来解释。供需这两种要素就好像矛盾的对立统一两方面，不可或缺，又可以产生相互作用。要想明晰供需定理，必须从图表入手。先谈一下概念，供给和需求都是在一定价格下愿意并可以提供或需求的数量。影响供给与需求的要素非常多，影响供给量和需求量的要素也非常多，一定要记得：量的变动是价格导致的。 《公共经济学》（开卷）期末复习题 一、简答题 1、简述帕累托标准的三个条件 答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：1）交换效率条件。任何两种商品之间的商品替代率对任何两个消费者都相等。2）生产效率条件。包括：①技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；②产品转换率条件；③边际产品条件，如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。3）交换和生产的总体效率条件。任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。 2、简述市场失灵的表现 答：市场失灵主要表现在： ①公共物品失灵。在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵。 ②外部性失灵。外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。 ③垄断性失灵。垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。 ④风险和不确定性。信息的不确定性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。 ⑤收入分配失灵。两极分化是市场机制的必然后果。 ⑥宏观经济的失衡。经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。 3、简述公共产品分类判断的步骤 答：根据公共产品的两个特征：非竞争性和非排他性，对公共产品的分类进行判断的主要步骤如下： 第一步，首先看产品在消费中是否具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。 第二步，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。 第三步，如果该产品既没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品。 第四步，若产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，或排他虽然在技术上可行，但排他成本很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。 第五步，若该产品具有非竞争性，排他不但在技术上可行，而且排他的成本是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。 4、简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别 答：私人产品和公共产品具有不同的特征。在私人产品局部均衡中，人人都是价格的接受者和产量的调节者，当某一价格水平下需求总量等于供给总量时，私人产品就达到了均衡；而在公共产品局部均衡中，人人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。因此，私人产品的有效定价原则为价格等于边际成本；而公共产品的有效定价原则是消费者愿意支付价格的总和等于边际成本。 5、公共支出的原则是什么？ 答：公共支出的原则是指政府在安排和组织公共支出过程中应当遵循的基本准则，是财政规律在支出上的具体化、系统化。公共支出通常应坚持以下一些原则：量入为出原则；公平原则；效率原则；统筹兼顾原则。 6、公共支出效益内涵的特点 答：公共支出的效益内涵有自己的特点：1）在计算所费与所得范围上，要计算有形的 华中农业大学土地资源管理专业博士生培养方案 有关情况汇报 一、研究方向 1、土地经济管理 主要研究内容：地租理论、土地价格和价值定价理论和方法、土地利用原理与方法、乡村-城市土地流转动力学机制和管理原理、土地利用方式转换—土地产权变化—土地收益让渡的互动规律和决策、土地市场运行运用规律、土地产权与制度、土地利用经济效益、土地结构调整、土地利用的福利变化和估算等理论和实务。 2、土地利用规划与信息管理 主要研究内容：土地利用演变机制、土地利用演变规律、土地利用规划理论与方法、土地开发整理保护、土地复垦、土地评价与可持续利用、城镇发展与非农土地利用控制、土地信息系统和土地利用的决策支持系统等方面的理论与方法。 3、土地资源经济与可持续发展 主要研究内容：农业资源最优利用模式、环境优化理论、资源配置效率与公平、资源利用福利评价与制度变迁、区域人口-资源-环境与经济的协同进化和可持续发展。 二、课程设置的基本原则 1、前沿性和综合性 博士研究生的课程设置注重前沿性和综合性，而硕士研究生的课程设置注重基础性和系统性 2、层次性 博士研究生的课程与硕士研究生的课程拉开档次，硕士研究生课程与本科生课程拉开档次。这在短期内难以做到，但这是我们努力的方向。 3、多样性 从教学形式来看，一般以课堂讲授为主，同时采用自学、课堂讨论、专题报告、做读书笔记和报告等多种形式。 4、开放性 受时间和经历的限制，我们的研究领域和知识面是非常有限的。因此，为了搞好土地资源管理专业博士生的培养工作，我们将在教学上进行三个层面的开放： （1）面向校内开放。一是请经济贸易学院、资源环境学院的老师主讲有关课程；二是鼓励学生跨专业选课。这比较容易，而且已经做到。 （2）面向国内开放。我们将利用各种机会，邀请国内的专家教授做专题报告和短期讲授。这已经起动，我们恳求在座的各位专家教授给予帮助和支持。 （3）面向国外开放。邀请国外专家教授讲课。这方面我们要向一些兄弟院校学习。 《公共经济学》课程教案 一、教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、学习进度表 五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题 第一章导论 1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容 2．重点：公共经济学的发展 3．难点：无 作业题： 1. 什么是社会公共需要? 2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1.政府经济活动的范围是如何界定的？ 2. 公共财政要担负哪些职能？ 第二章公共部门的经济活动 1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能 2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件 作业题： 1、公共财政要担负哪些职能？ 2、简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1、公共部门存在的必要性。 2、政府经济活动范围是如何界定的？ 第三章外部效应 1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正 2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正 3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用 作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施 第四章公共产品理论 1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品 2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 3．难点：混合产品的提供。 作业题： 1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？ 2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？ 《公共经济学》复习 题 《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。 杨志勇公共经济学第4版考研真题和答案 杨志勇《公共经济学》（第4版）配套题库【考研真题精选＋课后习题】 目录 本资料是杨志勇《公共经济学》（第4版）教材的配套题库。具体来说，包括以下两部分内容： 第一部分为考研真题精选。收录了中央财大、北邮、首都经贸、南开大学、中南财大、浙江财大、东北财大、山东大学、河南大学、四川大学等名校近年的考研真题，按照题型进行分类，并提供了详细的解答。通过本部分的练习，可以帮助考生掌握命题规律和出题特点。 第二部分为课后习题详解。根据教材和公共经济学相关资料对本教材的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。 ? 试看部分内容 考研真题精选 一、概念题 1资本性支出[中央财大2011年研] 答：资本性支出是指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出不能全部视为当期公共物品的成本，因为它所形成的成果有一部分是在当期受益，但更多的是在以后的较长时间内受益，与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期；如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。 2经常性支出[中央财大2009年研] 答：经常性支出是指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。这种支出的特点是，它的消耗会使社会直接受益或当期受益，比如，行政管理费包含公务员的工资、办公费、差旅费、修缮费等，这些费用的消耗就会成为当期服务的公共物品——行政管理、社会秩序、社会安定、经济信息等。 中国经济体制改革讲义 李由主持 北京师范大学经济与工商管理学院 课程描述 一、教学目的 通过学习，掌握经济学有关制度、制度变迁的基本理论，了解中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题，并能够在经济活动、政府或企业管理、市场分析和咨询、学术研究等方面灵活有效应用。 在学习上，要初步掌握积极、高效的学习方法，掌握收集、整理和分析信息的方法，养成合作和分享精神，基本的逻辑分析和思辩能力，基本的科学研究能力，初步掌握研究报告和学术论文的写作规范；要养成怀疑、创新与实践能力，要学会发现问题和解决问题。 二、课程简介 “中国经济体制改革”是研究经济转轨（转型、过渡、改革、变革）的一门学科。它主要运用经济学的理论和方法，分析制度和制度变迁以及我国经济制度改革的学科，主要研究制度、制度变迁的基本理论，中国经济体制（制度）改革的方式、过程、内容和绩效，中国社会主义市场经济的制度特征等方面的理论和实践问题。 具体内容：公平、平等与效率；制度、制度变迁；中国的渐进改革；国有经济制度的改革；农村和农业的制度改革；收入分配与社会保障制度的改革；财政制度的改革；中国的发展战略等。 三、学前准备（先修课程） 微观经济学和宏观经济学，政治经济学，财政学，金融学，管理学，法学概论等方面的学科知识，并能够运用所学知识分析问题。 四、教学和学习方式 在教学上，一半课时用于课堂讲授，其他时间组织关键知识和案例的专题讨论、社会调查和课下阅读、小论文。在学习上，将研究、自主、探究性学习与灌输性学习结合起来。 五、考核方法 平时成绩占40分，包括出勤、课堂发言、读书笔记、调查访谈、体制改革案例分析等。其中，案例分析主要是对国内外体制创新和变迁的案例分析，包括事件的背景、变革过程和效果等方面的综合分析，每篇字数3000—5000字或者更多，遵照学术规范，独立完成。 期终综合考试占60分。 六、学习材料 1、相关参考书目（按出版年代为序） 邓小平：《邓小平文选》第二、三卷，人民出版社； 公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。 选课了，希望大家都有好课选。找学长要了些选课的参考，有些课有点小变化吧，别的基本没变，希望对大家可以有点帮 助！！！ 仅供参考 一、课程及老师推荐 由历届学长们的血的教训总结而出 1. 语言英语：方富民王元春吴越民熊海虹徐明陈颖朱晨晨德语：陆伸日语：张宏斌 2. 计算机计算机组成：潘学增杨起帆 数据结构：王申康陈越 操作系统：李善平 网络应用：孟炳泉 c语言：高济平王何宇白洪欢吴晓华应晶 大学计算机基础：白洪欢 vb 程序：孟炳泉 3. 理工科微积分:苏得矿吴明华龚乐春陈锦辉卢兴江吴建民景荣荣金显吴彪 大学物理：陈凤至潘正权阮晓声 physics：方本民潘正权鲍世宁大学物理：阮晓声陈凤至陆文琴 大学物理学实验：周小风陈星 有机化学：吴军吴百乐 无机及分析化学：贾之慎大学化学实验：曾秀琼 概率论：谈之奕黄柏琴吴国桢 数理统计：吴国桢 复变函数：汪国昭应文隆 线性代数：谈之奕戴佳玲单鉴华李方汪国军 [何勇] 电路原理：贾爱民马佐群孙辉范承志 常微分方程：卢兴江应文隆贾厚玉薛儒英姜海益吴彪 偏微分方程：薛儒英贾厚玉 数学分析：沙震(是丘班的课，一般人不可选）李松 模拟电路：祁才君沈连丰 数字电路：沈连丰 电子技术基础：王小海 有机化学：吴军 工程图学：施岳定费少梅 画法几何：施林祥 理论力学：叶敏 应用电子学：王玉芬 4. 经管现代经济学：陈君徐林危启才盛晓明凤进 微观经济学：金祥荣章华施杰 宏观经济学：徐林叶航 经济法：丁关良 财务管理：赵静 管理心理学：林良夫 5. 生物医学生物论理学：袁康培 现代遗传学概论：石春海 普通生物学：钱凯先 生物化学：史锋 现代遗传学：石春海 医学史：郭永松 6. 公选课政治经济学：戴文标舒泽虎蒋文华廖亦宏包松王建宇李敏 邓论：熊卫平绕清水章鑫强吴元耕宇正香 军事理论：吕强褚良才公共经济学读书笔记
东北大学行政公共管理考研参考书目真题高培勇公共经济学第三版笔记
公共经济学高培勇版重点
读后感-《集体行动的逻辑》读书笔记
公共经济学 考试重点
《自由、市场和国家》读书笔记
公共经济学教学大纲
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
公共经济学重要知识点
曼昆微观经济学读书笔记
公共经济学期末复习题
华中农业大学土地资源管理专业博士生培养方案有关情况汇报一
高培勇《公共部门经济学》导师教案
《公共经济学》复习题只是分享
杨志勇公共经济学第4版考研真题和答案
中国经济体制改革讲义
(完整版)公共经济学复习知识点
浙大优秀课程汇总
相关主题
文本预览