公共经济学复习知识点
第一章公共部门的经济活动
一、什么是公共经济学及研究对象
研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作
二、资源最优配置的原则
A、效率原则:市场机制
B、公平原则:社会价值判断
C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）
三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC
四、不完全竞争市场的成因
MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项
五、政府的经济职能
一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应
一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)
外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。
负的外部效应导致供给（需求）过量的低效率；
正的外部效应导致供给（需求）不足的低效率。
那么外部效应的解决方式有以下两大类：私人解决办法：科斯定理（签定和约）、社会制裁、一体化（不同类型企业的组合经营）、道德规范和社会约束（良心）、慈善和捐赠。政府解决办法：征税、补贴、公共管制、法律措施。
第三章公共物品或服务
一、公共物品:向全体社会成员共同提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹公共物品的特点：（边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品）和下面三点。
消费的非竞争性：某个人、企业对某公共物品或服务的享用，不排斥、防碍其他人同时享用该种物品或服务，也不会减少其他人享用的数量或质量受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为它付款的个人或企业排除在公共物品的受益范围之外。
效用的不可分：即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用。或者，不能按照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个人或企业享用
二、公共物品的分类：（1）同时具有非排他性和非竞争性的纯粹的公共物品；
（2）同时具有排他性和竞争性的纯粹的私人物品；
（3）具有非排他性和竞争性的公共资源；
（4）具有排他性和非竞争性的准公共物品
三、公共物品需求的特点：
纯粹公共物品的需求——垂直相加：每个消费者对公共产品的 P0=PA+PB。即需求曲线的垂直相加：群体支付意愿是个人需求曲线的垂直相加。
四、林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平，公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”
林达尔均衡的两个假设
1）、每个社会成员都愿意准确地披露自己从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，不存在隐瞒或低估，逃避自己应分担的成本费用的动机；
2）、每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，清楚地掌握任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
五、免费搭车者：有人试图没有付出任何代价而享受其他人提供的公共物品
或服务所带来的效益。
六、公共物品的供给：
混合物品供给，可以由私人部门通过市场提供，也可以通过政府部门直接提供，或政府部门给予补贴的办法通过市场提供。
混合产品费用的支付既不能只由私人来承担，也不宜让政府全包下来，应由政府和个人共同支付。
七、混合物品的特点（分为拥挤类、公共资源类）
拥挤类：具有非排他性和竞争性的物品。
在消费者达到拥挤点之后，消费者人数再增加其边际成本就不再为零。
例如拥挤的高速公路，阻碍交通，增加交通事故的风险。
公共资源类：具有排他性和非竞争性的物品
那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。
政府出资兴建的公园、学校、医院。
谁付费谁受益。
第四章公共选择
一、公共选择的含义？
公共选择理论：介于经济学与政治学之间的新兴交叉学科，以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）作为分析工具，来研究和刻画政治市场主体的行为和政治市场的运行。
二、政治均衡的含义：如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共产品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡
三、投票原则与社会偏好的关系
单峰偏好指人们最理想的结果只有一个。多峰偏好指人们最偏好的结果不止一个。假设所有投票者的偏好都是单峰的，多数规则下的投票结果就是惟一的，满足中间投票者定理。在所有的投票者中，只要有一人的偏好呈多峰形，多数规则下的投票结果便可能出现循环性。循环投票：投票结果随配对投票次序的不同而变化，每个备选方案都可在简单多数规则下获胜，又称投票悖论，此时投票结果取决于方案的排列次序，非方案本身。如何消除循环投票：参加投票的人数为单数；投票人数少、备选方案少；规定投票次序。
四、何为投票交易？何为互投赞成票？与资源配置效率有什么关系？？？
所谓投票交易是指在简单多数规则下，获胜的多数人受益价值的总和可能低于少数人的成本价值。在这种情况下，少数人可能愿意进行选票交易以避免这种情况。
此时，选票交易可能有两种情况：一种是一部分人收买另一部分人，让他们投票赞成自己所赞成的方案。第二种情况是双方达成协议，在这个问题上甲方支持乙方，从而换取在另一问题上乙方对甲方的支持，这种情况被称为互投赞成票。（以上是其他老师的）
互投赞成票：如果X和Y分别代表两种提案的支持者，X对Y的提案无所谓，Y对X的提案无所谓，他们会愿意与那些关系重大的问题进行投票交易.
无论从资源的有效配置还是从福利分配的角度都使多数投票制更加有效。
摆脱循环投票的一条出路。
五、中间投票者定理：中间投票者最偏好的公共物品或服务就是多数规则下的政治均衡
启示：任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿
六、政治行为的分析
1、选民是理性的，他参与投票的动机是为了通过参与政治获得预期效用最大化（选民投票的成本收益分析？）影响选民去投票的因素：自己亲自投票的重要性，是否关系到选举结果；对政党政纲所带来的效用的预期（ＭＲ≥ＭＣ）；投票成本。
2、政党从事活动是为了使政治支持最大化，具体体现为获得选票最大化.政党是追求自己利益的；通过提出竞选纲领争取选票极大化实现利益；迎合中间投票人的偏好
3、官僚们的行为动机也是利益最大化，这一目标通过追求公共权力的极大化来实现.
官僚集团的主要特征：缺乏竞争性；缺乏激励机制；个人影响力较大，非利润化
4、利益集团对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持
七、寻租：利益集团或个人通过影响公共选择和政策为己谋利的行为寻租成本：（1）保持垄断地位的支出；（2）政府部门对这类支出做出反应的努力（3）寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为
第五章公共支出
一、公共支出的含义和分类（结构）
含义：财政支出或政府支出，是政府为履行职责而支出的一切费用的总和。即政府行为的成本。
分类的基本方法有两种：理论分类、预算分类
理论分类：
1、按照不同的性质划分：消费性支出、转移性支出
2、按照不同的目的划分：预防性支出、创造性支出
3、按照不同的控制能力划分：可控制性支出、不可控制性支出
4、按照不同的受益范围划分：一般利益支出、特殊利益支出
预算分类（根据政府职能划分的）：国防支出、外交事务支出、行政管理支出、经济建设支出、社会文教支出、保护环境和自然资源支出、政府债务支出、其他支出
二、消耗性支出的含义和主要内容（分经常性支出资本性支出）
又叫购买性支出，直接表现为政府购买商品和劳务的活动，付出资金，购买到了商品和劳务。如国防支出，教育支出，政府各部门和机构的事业费，政府的投资等。分为: 经常性支出、资本性支出
三、转移性支出的含义和主要内容（社会保障支出等）
直接表现为货币的无偿的、单方面的转移，主要包括政府用于养老金、补贴、公债利息、失业救济金等的支出。付出资金，却没有资源，再分配的“中间人”。
四、政府活动扩张法则(还有几种理论没有写出来，主要是了解)
瓦格纳：（1）公共支出的增长幅度大于经济增长幅度，是一种必然趋势；（2）政府消费性支出占国民所得的比例是不断增加的；（3）随着经济发展和人均所得上升，公共部门的活动将越来越重要，公共支出也就逐渐增加。
公共收入增长引致说：财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，
在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。这种非均衡性增长是在一个较长时期内进行的。在这一时期内，稳定增长和突发性增长是交替进行的第六章公共预算
一、公共预算的含义、特点和分类、原则
公共预算的概念：政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构表。是政府部门的公共收支计划。
公共预算功能：（1）、反映和规定政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点；（2）是立法机关和社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。（3）控制公共支出规模的一个有效手段。
分类：根据不同形式分：单式预算：所有公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映；复式预算：公共收支计划通过两张或两张以上的的表格来反映。
根据不同内容分：基数法：公共收支计划在以前预算年度的基础上，参照本预算年度的经济发展情况加以调整后确定。零基法：公共收支计划指标的确定，以本预算年度的经济社会发展情况为依据，不考虑以前的公共收支计划。从零开始，不是修改或新增
公共预算的原则：A、完整性包括预算外收支 B、统一性科目、程序、口径 C、年度性 D、可靠性法定程序 E、公开性国民和立法监督
二、公共预算决策程序
美国公共预算周期：预算的编制预算的批准预算的执行
预算的事后监督
三、预算年度，又称财政年度，是指编制和执行预算所应依据的法定时限。分为历年制预算年度：自然年度。我国采用历年制。跨年制预算年度：财政年度：根据公共收入的高峰及立法机构开会的时间决定。
四、成本-效益（CBA）分析的含义
公共预算资金的使用划分为若干个项目或方案，在分别计算每一个项目的成本和效益的基础上，对不同的项目或方案进行比较，确定其优先采用的次序，摒弃社会边际成本超过社会边际收益的项目或方案
成本-效益分析的作用与局限
1、作用：有助于纠正不顾成本、只顾需要的倾向;有助于纠正不管效益、只考虑成本的倾向。
2、局限：适用范围有限，适用于效益是经济性质的、有形的、可测量的公共开支；难于货币化的成本收益;风险和不确定性.
第七章公共收入
一、公共收入概念：又叫财政收入或政府收入，政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和。特点（不同于私人收入）A、公共性B、强制性C、规范性
D、稳定性
二、税收：是政府为实现其职能的需要，凭借政治权利，按照特定的标准，强制、无偿取得公共收入的一种形式。
税收的特点：1、强制性行使行政权力的一种强制性征收，征收的原则、标准、办法均由政府单方面决定。2、无偿性（非直接对称性）不对每个纳税人分别返还，是整体补偿，公共服务中获得利益，支付的价格 3、固定性预先规定了征收对象和征收的数额或比例。
税收的分类
（1）按课税对象分（最主要）
所得税、商品税和财产税
（2）税负能否转嫁
直接税（财产和所得）和间接税（能转嫁）
（3）课税标准
从量税（数量、重量）和从价税（价格）
（4）隶属关系
中央税和地方税
此外，价内税（生产者）和价外税（消费者）
税收三要素：课税人、课税对象、税率
税率：比例税率、累进税率（全额和超额累进）、累退税率
三、公债含义：国家以债务人的身份，凭借国家信用，向社会公众或企业有偿借债的一种方式。是公共收入的一种形式。
四、公债的特点：与税收比较：自愿性:完全自愿认购，否则，是国债的“异化”、灵活性:政府发债是以偿还、付息为条件的信用行为、有偿性:规模、期限、利率等都非常灵活的筹资方式；与私人债比较：收益的稳定性、严格的法律约束、国家信用
五、公债的功能：弥补财政赤字（最基本）、调控经济、筹集资金、利用闲置资金，提高资金的使用效率
六、公债的弊端
①政府举债必使民间生产资金财政用途，妨碍工业发展
②公债补充公共开支，促进政府形成一种不负责任的开支风气。
③公债需偿付，还本与付息，颇为浪费人力、物力、财力。
④公债增长造成国力衰退。
利益
①公债可以间接直接地扩大社会需求，消除经济危机与失业。
②公债可以刺激经济增长
③公债具有生产性，可以使物质财富增长
④公债还本付息不会增加下一代负担，还可以促进资本形成与消费增加，为下一代提供遗产
七、税收原则（了解）
亚当·斯密的税收原则（1）平等原则（2）确实原则（3）便利原则（4）最少征收费原则
瓦格纳的税收原则（四项九端）
（1）财政收入原则： a.收入充分原则 b. 收入弹性原则
（2）国民经济原则：不能阻碍国民经济的发展a. 选择税源原则 b. 选择税种原则
（3）社会正义原则： a. 普遍原则b. 平等原则
（4）税务行政原则： a. 确实原则 b.便利原则 c.节省原则
当代税收原则：公平、效率
八、试作图用拉弗曲线说明最佳税率的选择
拉弗曲线：税收与税率之间关系：高税率不一定高收入，高税收不一定高税率。轻税负、宽税基。（下面是两个老师的ppt图）
拉弗曲线的启示
税率、税收收入、经济增长间存在相互依存、相互制约关系，理论上存在兼顾税收收入和经济增长最佳税率。
高税率不一定高税收，高收入不一定实行高税率。过高税率会挫伤生产者积极性，导致生产停滞或下降。
取得同样多税收收入，可采用两种税率，低税负可刺激经济增长、税基扩大，税收收入也会随之提高。
寻求最佳税率，保持适度宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件。
第八章公共税收理论
一、税收分类及税收体系
税收制度：由税法多制约，由一系列具体规定所构成的整套课税办法。税收制度是指税收体系及税收法律制度。
税收结构：包括税收制度的整体布局和分项构成，是税类、税种、税制要素以及征收管理的整体系统。
单一税制：由一种税收构成的税收制度。
复合税制：多种税构成的税收制度。
二、税收分类
（1）流转税：增值税、消费税、营业税、关税
（2）所得税：个人所得税、公司所得税、社会保险税
（3）财产税：一般财产税、特种财产税、财产转让税
三、相关概念
税负的转嫁：税法上规定的纳税人将自己所缴纳的税款转移给他人负担的过程。税收负担在纳税人与负税人之间再分配，其经济实质是每个人所占有的国民收入的再分配。
税收归宿：税收负担最终的归落点或税收转嫁的最终结果。
税收归宿的三种情况：税负最终落在负税人身上；纳税人自己承担；转嫁一部分，纳税人自己承担一部分。
税负转嫁的方式：前转、后转、消转、税收的资本化
《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三
是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
一、公共经济活动的特征及类型 1.政府的基本特征 （一）政府具有强制力，公共经济活动具有强迫性。 （二）政府部门的主要决策者是民选的。（公共经济活动的决策者与受益者分离。产品多需要直接或间接集体投票选择） （三）政府追求的不是利润。（政府的目标不是利润，政府服务于公共利益，其目标是提高社会福利）（四）政府有服务于全体社会成员的义务。（由于政府是人民的政府，是为人民服务的政府，它有义务为每一位公民服务） 公益目标有时模糊，有时难以评价是否实现。公共经济活动有些情况下不受供求规律控制。可能长时期处于供求失衡状态。因此，公共经济活动尽可能给公众带来福利，但是也有许多情况下会给公众带来负效用，甚至是痛苦。 2、类型：从公共经济学的分析角度而言，政府在经济领域里扮演的三种角色，或者说政府的经济活动可分为三大类型。 （一）政府作为经济参与者，即政府直接从事社会经济活动。 （二）政府作为政策制定者，即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。 （三）政府作为经济管制者，即政府管理和规范民间经济活动。 *为了进一步理解政府经济活动的类型，我们可以把上述三种角色细化到七种角色。政府作为所有者；政府作为生产者；政府作为雇佣者；政府作为消费者；政府作为管制者；政府作为再分配者；政府作为经济决策者。 二、政府经济活动（或政府干预程度）的衡量标准及最优程度。 1、衡量指标构成 政府通过对资源配置的影响参与经济活动，也被称为对经济的干预。其程度的度量包括对其直接干预和间接干预两种方式。直接干预比较容易度量，主要包括政府收支占国民产出的比重，间接干预相对难以量化。 （一）、直接干预的衡量——政府规模 公共支出占GDP比重被作为重要的衡量政府规模的指标。因为其直接反映由政府部门对资源的使用或转移。（其实公共收入的比重也很重要，特别是税收其对私人部门资源配置的影响远远超过其实际获得的数量） （二）、间接干预的衡量——市场化与管制程度 该类指标的运用并无一致的标准。例如：价格市场化程度，反映政府对市场的干预程度，可以用市场定价比重来衡量。非公有经济市场准入程度，反映政府对投资领域所有制结构的控制，可以用禁入投资领域数量及重要程度来衡量。政府对产业发展的影响程度，反映资源在不同领域配置的政府意志的主导作用。 2、政府经济活动的最优程度 政府干预的净收益。（具体确定政府干预的最优水平及其决定因素是十分困难的。总之政府的最优敢于程度不仅取决于经济政策实现的目标，而且还取决于实现这些目标的成本。） 无论是直接干预还是间接干预资源配置，都有一个最优的度，并不能简单的说政府干预程度越低越好。关键看干预的质量。 三、帕累托标准的含义及其缺陷 1、含义：帕累托最优：指政府的某一种活动或某一项政策变化如果不使其他人的境况变坏，就没有人的境况变好的状态。 帕累托改进：指政府的某一项活动或某一项政策变化至少使一个人的境况变好而没有人的境况变坏的状态。 2、缺陷： （一）社会福利的帕累托改进要求拟议中的政策变化要有益于某些人，但不能对任何人有害。（二）帕累托标准使现状具有合理性。 （三）帕累托标准不能把所有可能的社会状态进行排序。
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
第3章 1. 有两个公民的埃奇沃思盒子：张三和李四，只有两种商品A和B。A的总数量 是12 单位，B的总数量是12单位。回答：如果张三的效用函数是：U C(B,P)=B+P，李四的效用函数是U T(B,P)=B+P，找出帕累托最优点。 2. 假设一个只有两个消费者的经济：张三和李四。如果社会福利函数是W = U L + U P，效用可能性边界是：UPF = U L + 2U P,，求解最优点。 3. 如果张三的效用曲线是下式所述，他在商品X和Y之间的边际替代率是多少? U = 2X1/4Y3/4? 4. 一个交换经济，两种商品之间的边际转换率比这两种商品之间的边际替代率大，是帕累托均衡吗? 5. 假设一家竞争性厂商的边际成本是MC=2+2q。假设厂商产品的市场价格是$13。 a) 求厂商的产量。 b) 求生产者剩余。 1. 因为埃奇沃思盒子中的每一点MRSs都相等，所以每一点都是帕累托最优点 2. 最优点是一个边角解，好像商品是完全替代品，李四什么都没有，张三得到全部 3. 为了求MRS, 分别求X的偏微分和Y的偏微分，得到(1/3)(Y/X). 4. 可能沿着生产可能性边界选取点，使得边际转化率等于MRS，从数学的观点来看，找到这些点是很困难的，有时根本不可能。 5. q = 11/2. 生产者剩余= ?(11/2)11 = 121/4. 计算题 1. 假设有两个人，需求曲线相同，都是Q = (33/2) – (P/2)，求水平相加和垂直相加的 需求曲线。 3. 如果市场供给曲线是P=10，用第一题中垂直相加得到的市场需求曲线找出市场均 衡产量。 4. 给定下列需求曲线：Q = 32 – P 和Q = 16 – (P/2) ，垂直加总得到市场需求曲线。 5. 假设公共产品的市场供给曲线是：X = (P/3) – (32/3) 。进一步假定该产品的市场 需求是X = 25 –P。求公共产品的均衡产量。 计算题答案 1. 水平加总：Q = 33 –P，垂直加总：P = 66 –4Q. 3. Q* = 1 4. 4. 需求曲线有两部分：Q 介于0 和16之间，需求曲线是Q = (64/3) –(P/3)；Q 介于16 和32之间，需求曲线是Q = 32 –P。 5. 两条曲线不会相交，因而公共产品的最优提供量是0。 计算题 1. 假设一家工厂A生产假发。由于生产假发，还会有相应的副产品，必须排放有毒 的气体。汽车制造厂B紧邻工厂A，受到了假发厂外部性的影响。假设假发厂的私人边际成本曲线（供给曲线）是X=(2/5)P- 2，市场需求曲线是X d=15 - P/2。假发的生产导致的边际损害是X=P – 1/2. 。 a. 求假发厂假发市场的均衡价格和均衡产量。 b. 求社会最优的假发产量水平和价格。
公共经济学作业答案 必做题1 第一章公共经济学的基础 一、简答题 1 公共经济学原理的基本架构包括那些基本元素？ 公共经济学的理论架构包括: 第一是“基本假设”。经济人与理性经济人假设、资源的稀缺性假设、人们对福利标准判断的主观性的假设、公平与效率关系的对立统一假设、政府职能随经济增量变化而变化的假设等等。 第二是一些概念，如：公共产品、私人产品、准公共产品、福利、效率等。 第三是“特定理论”。 第四是有效的“检验方法”。 2 试用边际效用递减规律分析货币的边际效用问题。 一般有两种解释：一是生理和心理的原因。对消费者来讲增加同一物品的消费，由于重复使用，生理上的满足和心理上的刺激效应就减弱了。再是说，假定一种商品有多种用途，这些用途的效用又是不同的，作为一个理性的消费者，肯定是将物品首先用于效用最大的地方，依此办理，这样物品被消费的边际效用也是递减的。 边际效用递减规律可以用来分析货币边际效用递减上，货币边际效用在穷人与富人间的不同，应该说在市场经济条件下对分析生产、分配等问题也有一定的启发作用。 我们认为穷人货币的边际效用区别于富人货币的边际效用，虽说现代社会消费品的种类繁多，富人的货币可以有多种用途，不会在某一商品上无穷使用，但不可忽视的是现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食不裹腹。究其原因是（1）人的生活消费在一定阶段并不是象人们认识的那样是无限的，而是有终极的。（2）投资环境较差，资本利润率存在递减等。对于富人来说现金与其它财富最后成为“遗产”是常有的事，所以不能因此否定货币边际效用在不同社会成员之间的不同效用。 穷人货币的边际效用大是因为穷人拥有的可支配收入少，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言，满足的效用大。富人货币的边际效用小是因为富人拥有的可支配收入多，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言满足的效用在不断下降，其最后的边际效用就小。 3 帕累托原理有哪三方面内容？ 帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 二、论述题 请论述如何处理好公平与效率的关系。 答：处理好公平与效率的关系是政府宏观调控的重要经济目标，抽象地讲公平与效率的关系究竟如何，存在着很多种不同的观点。我们这里只从政府宏观调控的角度来讲公平与效率的关系问题。 公平，它是指如何处理社会经济活动中各种利益关系，也就是所谓合理分配。效率，它是指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。在处理公平与效率的关系时，我们必须坚持效率优先，兼顾公平。效率优先兼顾公平不能简单地理解为将公平从属于效率，只能表明提高效率是实现公平的物质保障，而公平是提高效率的社会环境。处理好公平与效率的关系往往与一个国家的发展阶段与发展方式相联系，要是一个国家的国有资本在生产活动中所占比率很高，政府资本大规模地介入生产过程，那么这个国家就一定会提出效率优先的原则。因为只有提高效率，鼓励先进，发展生产，才能为实现社会公平提供必要的物质基础，真真实现公平。另一方面提出效率优先的国家，在政策措施上为了实现公平也会对过高的个人收入采取有效的措施进行调节，完善社会保障制度，防止两极分化，实现社会财富的福利最大化和社会稳定，为进一步提高效率创造良好的社会环境。 公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。政府调控如果过多地向公平倾斜就会牺牲效率，过多向公平倾斜，就会使一部分生产要素的价值得不到实现，劳动者与资本在市场上的活力就会下降，从而降低效率。从组织行为学的角度看，劳动者积极性的发挥，劳动效率的提高，是受分配是否合理影响的。政府假如将劳动者或者资本在市场上获得的正常收入（可能差距很大），过多地通过税收集中起来，重新进行有利于低收入者的分配，意味着对一部分劳动者劳动收入的剥夺，久而久之这部分人的劳动效率就会下降。但如果过份向效率倾斜，任凭市场机制作用的调节，因种种原因，不同社会或员间的收入差距无限扩大，出现贫富过度分化，穷人生活水平不断恶化，那样不仅市场消费会出现萎缩，而且社会稳定也会受到威胁，更谈不上提高效率促进经济发展的问题。 假定我们将公平看作是收入差距不断缩小，效率是收入差距的不断扩大，那么一个发展中国家可以多考虑讲效率，而发达国家则更应该讲公平。假定一个社会的盈利性生产活动是由私人企业进行的，政府只是从事非盈利性活动，那么这个政府的首要出发点就是讲求公平而不是效率，效率由市场来决定，私人企业为了追求利润和在竞争中站稳脚跟，必然会提高效率，政府只要管住社会公平就行了，这类国家讲公平的同时才是去兼顾市场或企业的效率问题，比如不要有过高的税率，毕竟过重的税负也是要影响市场或企业的效率的。 判断公平与效率处理是否得当的一般标准可以是这样的，当向效率倾斜影响了公平最终使效率也不能提高时，就表明政府需及时调控原有政策而向公平倾斜了，因为这时很可能已是消费持续走低，货币的边际总效用下降，有效需求不足，企业生产的产品销售不出去，企业面临破产了。这时只有向公平倾斜，增加转移支付，提高社会公平程度才能提高效率。而当政府在向公平倾斜的时候，牺牲了效率最终社会公平也得不到实现时，这说明原来的政策已过多地向公平倾斜，应该考虑充分发挥市场机制的作用，调整各种生产要素的利用程度，允许不同劳动者、不同生产要素的所有者收入的不同，鼓励一部分人、一部分地区先富起来，为实现社会公平创造条件。 公平与效率作为一对矛盾需要不断地加以调整，不能认为这对矛盾在一定制度下可以一劳永逸地自我运作。 三、案例分析 案例一高考热线“热”了谁 请用公共选择理论对以上案例进行分析。 [参考解析] 公共选择理论的一个基本前提是将“经济人”假设引入到政治领域。“经济人”假设认为，政治市场中的行为主体——政治家官员和选民与经济市场的行为主体——生产者和消费者一样都是理性的效用最大化者，即政治家和官员也追求自身利益的最大化，公共利益并不是其主要的追求目标。以“经济人”假设为基础，就可以为上述案例中一些地方教育部门通过高考查分收取高额费用提供合理和有力的解释。 在案例中，正是因为地方教育部门具有牟利的冲动，才导致各级教育考试主管部门利用自己对高考成绩的垄断发布权来牟取暴利。而这种暴利是建立在对考生合法权益侵害的基础上的，是对国家机关非盈利性的违背。地方教育部门利用考生的成绩来牟取利益是不合理的。这主要因为： 首先，高考成绩是一种准公共物品，属于公共信息和社会资源。这是由于：（1）一种物品的生产——高考阅卷并不是只能由政府提供。只要有严格的判分标准和相应的制度配合，其他类型的组织——如社会中介组织也可以提供。只不过政府部门是这种物品的权威提供者而已，而且在中国目前社会中介组织还很不发达的情况下，政府部门应该是最适宜的提供者。（2）高考分数作为一种物品被生产出来以后，任何人都可以自由地消费而不影响他人对这种物品的消费，因而高考分数不具有排他性，是社会的公共资源。一般而言，政府的主要职责是免费提供公共物品，高考分数作为一种公共物品，理应由教育部门提供，但地方教育部门却以公布考生成绩的方式来牟取利益，这是对政府部门非盈利性原则的违背。 其次，从各级教育部门的职责来看，各级教育和考试部门属于政府机关，因此从理论上来讲是不能牟利的。教育部门只有履行职责，做好招生工作的义务，而没有将全体考生共同形成的公
公共经济学_在线作业_1 交卷时间：2016-01-28 10:23:30 一、单选题 1. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共支出增长的发展模型 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析2. (5分)公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行( )强。 ? A. 调节收入分配的职能 ? B. 保证社会安定 ? C. 促进经济稳定发展的职能 ? D. 资源配置的职能 纠错
知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析3. (5分)个人所得税税率的基本形式是（）。 ? A. 比例税率 ? B. 累进税率 ? C. 定额税 ? D. 累退税率 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析4. (5分)关税在性质上属于( )。 ? A. 所得税 ? B. 财产税 ? C. 行为税 ? D. 流转税 纠错 得分：5 知识点：公共经济学
答案D 解析5. (5分)只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。 ? A. 单式预算 ? B. 复式预算 ? C. 零基预算 ? D. 增量预算 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析6. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共收入增长引致说 ? C. 公共支出增长的发展模型 ? D. 非均衡增长模型 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析
公共经济学试题及答案 一、判断题（正确的标注T ，错误的标注 F 。每题 2 分，共20 分） 1 ．导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 2 ．存在正外部效应时，物品生产和销售将呈现过多状态。 3 ．纯粹公共品的最佳产量在这样的点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益之和恰好等于该公共品的社会边际成本。 4 ．只要所有投票者的偏好都呈双峰形，那么不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。 5 ．征税是政府获取公共收入的最佳形式。 6 ．在供给缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 7 ．在长期的U 型平均成本曲线上，曲线的下降阶段表示生产处于规模不经济阶段。 8 ．国债管理的流动性效应是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。 9 ．存在负外部效应时，物品生产和销售将呈现不足状态。 10 ．信息不对称会增加市场的交易成本。 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1 ．当供求力量自由作用时，一次谷物欠收的效果通过什么显示在市场上？（） A 政府规定的个人谷物购买量限制； B 谷物价格上升； C 报纸上劝告人们减少谷物消费量的广告； D 谷物贸易量增加。 2 ．替代品价格上升一般会导致（） A 需求量沿着需求曲线减少； B 需求曲线右移； C 个人减少他所消费的所有商品数量； D 需求量沿着需求曲线增加。 3 ．如果人们变得更加关注他们食谱中的饱和脂肪，牛肉需求会左移，牛肉销售量也减少。这种变化是（）
A 沿着牛肉需求曲线的移动； B 牛肉供给曲线移动； C 沿着牛肉供给曲线的移动； D 以上都不对。 4 ．需求收入弹性衡量的是（）的反应。 A 消费对价格变化； B 收入对消费变化； C 价格对消费变化； D 消费对收入变化。 5 ．需求曲线向右下方倾斜意味着（） A 边际商品的价值高于以前购买的单位价格； B 随着更多商品的买入，边际效用递增； C 边际商品的价值低于以前购买的单位价格； D 随着买进商品越来越多，支付意愿越来越高。 6 ．当经济中所生产的产品组合反映消费者的偏好时，经济达到了（） A 效用的效率； B 产品组合的效率； C 生产的效率； D 交换的效率。 7 ．不完全竞争市场与竞争性市场相比，价格（），产量（）。 A 较高，较低； B 较低，较高； C 较低，较低； D 较高，较高。 8 ．公共品的两个显著特点是（） A 非竞争性和排他性； B 非竞争性和非排他性； C 竞争性和排他性； D 竞争性和非排他性。 9 ．下列属于商品税的是（） A 消费税； B 所得税； C 遗产税； D 车船使用税。 10 ．边际税率是指（） A 全部应征税额除以课税对象数额的值； B 单位商品缴纳税收数额占商品价格的比例； C 课税对象数额的增量中税额增量所占的比例； D 一国税收总额占GDP 总额的比例。 三、名词解释（每题 5 分，共20 分） 1 ．外部效应； 2 ．垄断； 3 ．税收制度；
公共经济学复习知识点 第一章导论 1、公共经济学研究对象：政府经济行为 2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 （1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 （2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己 3、洛伦茨曲线与基尼系数
基尼系数＝A/(A+B) 0．4是“警戒水位” 4、收入分配不公平的表现及解决对策 1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。 3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6.隐性收入和灰色收入过高。 解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。 6、政府的经济职能： （一）资源配置 (1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 (2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源部的配置比例。 (3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。） (二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法； （三）经济稳定增长 7、我国经济增长方式的转变 从”又快又好”到”又好又快” 1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济） 3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论(22) 内涵:广义的理解就是指社会总产品的配置,狭义理解就是指生产要素的配置。总的说来,资源配置就就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构与技术结构以及地区结构,以优化的资源结构生产出更多的产品,满足社会成员的各种需要。 方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、支出与管制等,以实现市场稳定与宏观经济目标的经济模式。就是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济,并没有改变社会的基本制度,只就是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则:效率与公平 效率原则:帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率:指的就是这样的一种经济情况:当经济运行到达该状况时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足感而不降低其她人的效用或满足感。(无法“做到利己不损人”) 帕累托改进:有可能改善某些人所处的情况,同时不使任何人的情况变差。 四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断与鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义与特点:政府与私人企业的混合;垄断与竞争的混合;多种产权的融合; 市场与政府即“瞧不见的手”与“瞧得见的手”结合;既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体(61-68) 一)政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性与强制性的基础上也有强制性、公共性与普遍性。【课税优势;禁止与允许优势;节约交易成本优势;遏制搭便车优势;财务优势;经济权力优势】 从信息上讲,政府采用科层制组织结构,纵向信息流就是主要的。 从动力上讲,政府的动力来源于政治家的政治纲领约束与推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二)私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性
《公共经济学》课程教学大纲 课程编号：课程名称：公共经济学 课程基本情况： 1．学分：3 学时：51学时 2．课程性质：专业课 3．适用专业：公共管理适用对象：本科 4．先修课程：经济学 5．首选教材：高培勇编著，《公共经济学》，中国人民大学出版，2008年12月出版。6．考核形式：闭卷考试 7．教学环境：多媒体教室 一、教学目的与要求 教学目的： 公共经济学课程是我院海关管理专业的学科基础课程。它主要研究公共经济学需要共同遵循的基本原理和原则，是一门系统研究经济学过程普遍规律和一般方法的科学。.通过本课程的学习，使学生全面了解公共经济学的体系结构，了解公共经济理论的产生与演变过程，以及在这个过程中形成的主要理论流派的代表人物及其理论贡献：掌握公共经济学学的基本概念、基本方法与基本理论，并在实践活动中灵活应用：熟悉经济学过程的主要工作内容及其组织方法，初步具有从事一般实际工作的分析问题和解决问题的能力，为今后在工作岗位上综合运用各项专门公共经济学知识奠定理论基础。 基本要求： 1、将公共经济学的基本理论和基本方法结合经济学的特点来学习、理解公共经济学的理论和方法。 2、在学习经济学的一般理论和方法的基础上，着重学习、掌握公共经济学的理论和方法。 3、公共经济学是一专业性和技术性很强的课程，通过学习不仅要深入理解公共经济学的理论，而且要能熟练地掌握经济学分析方法，培养实际工作能力，为此，除了按照教学大纲的规定认真学习教材内容，复习思考题外，还必须认真做好规定的练习题；阅读必要的资料。 二、教学内容及学时分配 课程内容及学时分配表
三、教学内容安排 第一章公共部门的经济活动 【教学目的】本章是该课程的理论基础，理解社会公共需要的内涵和特点，了解公共部门经济活动的必要性，正确认识资源配置效率和市场失灵的关系，理解公共财政的基本职能。【教学重点】资源配置效率市场失灵公共财政的职能 【教学难点】MSB=MSC的含义 【教学方法】课堂讲授 【教学内容】 第一节资源配置效率 一、效率的含义 二、效率的实现条件 第二节市场失灵 一、完全竞争条件下的资源配置 二、公共物品或服务 三、收入分配不公 四、经济稳定发展 五、政府经济活动的范围 第三节公共财政的职能 一、资源配置职能 二、调节收入分配职能 三、促进经济稳定发展职能 【复习思考题】 1．什么是社会公共需要？ 2．政府经济活动的范围是如何界定的？ 3．为什么说现代成本会计也是成本管理？ 4．公共财政要负担哪些职能？ 5.简要解释MSB=MSC的含义。
《公共经济学》课程教案 一、教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、学习进度表
五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题 第一章导论 1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容 2．重点：公共经济学的发展 3．难点：无 作业题： 1. 什么是社会公共需要? 2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1.政府经济活动的范围是如何界定的？ 2. 公共财政要担负哪些职能？ 第二章公共部门的经济活动 1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能 2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件 作业题： 1、公共财政要担负哪些职能？
2、简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1、公共部门存在的必要性。 2、政府经济活动范围是如何界定的？ 第三章外部效应 1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正 2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正 3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用 作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施 第四章公共产品理论 1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品 2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 3．难点：混合产品的提供。 作业题： 1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？ 2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？
《公共经济学》题库及答案 一、单项选择题 1公共部门最主要的成员是（）。 A公共企业B政府C非营利性经济组织D民间社会团体 2投票悖论现象发生的必要条件是（）。 A单峰定律B多峰定律C中间投票人定律D阿罗不可能定律 3最优所得税理论认为，高收入者的边际税率应该（）。 A等于零B等于1 C大于零小于1 D趋近于1 4 1992年起，中国的国家预算编制开始采用（）。 A单式预算B复式预算C零基预算D增量预算 5长期公债的债务期限是指（）。 A5年以上B10年以上C15年以上D20年以上 6瓦格纳法则认为，随着人民实际收入的提高，公共支出占GDP的比例（）。 A提高B降低C不变D先提高，后降低 7下列不属于财政的购买性支出的内容是（）。 A行政支出B投资支出C税式支出D文教科卫支出 8一般认为，存在超额负担的税种是（）。 A总额税B所得税C财产税D商品税 9中国对增值税无法课征的某些劳务、转让无形资产和销售不动产经营行为课征（）。A消费税B营业税C关税D商品税 10中国目前大多数公债实行（）。 A抽签偿还法B买销法C比例偿还法D一次偿还法 二、多项选择题 1下列属于购买性支出的有（）。 A行政支出B国防支出C社会保障支出D投资性支出E文教科卫支出 2税收的三性是指（）。 A固定性B强制性C无偿性D社会性E对等性 3以税收的征税对象为标准的税收分类内容有（）。 A直接税B间接税C流转税D所得税E财产税 4下列属于经济性基础设施的有（）。 A电力B机场C市内交通D自来水E固体废弃物的收集和处理 5 基于市场的解决环境污染的政府规制方法有（）。 A排污收费制度B立法C削减市场壁垒D降低政府补贴E可交易的许可证制度6公共部门的经济作用体现在（）。
《公共经济学》教学大纲一、课程及教师基本信息 2：平时考核应占总成绩的40-70%。
二、教学进度及基本内容
2. 学习内容包括课前阅读、课程作业、课后复习、文献综述、课下实验、课程论文等； 3. 在教学过程中，“教学进度及基本内容”可以根据实际情况有小幅度调整。 三、推荐教材及阅读文献（包括按章节提供必读文献和参考文献） （一）推荐教材 1. 《公共经济学》第二版（普通高等教育“十一五”国家级规划教材），王雍君著，北京：高等教育出版社，出版日期：2016年7月第2版 2. 《公共经济学》（高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材），赵建国、吕丹主编，北京：清华大学出版社，出版日期: 2014年3月第1版 3. 《公共部门经济学》，理查德﹒G﹒特里西著，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2014年7月第1版 4. 《公共经济学——政府在国家经济中的作用》，【美】林德尔﹒G﹒霍尔库姆著，顾建光译，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2012年3月第1版
（二）阅读文献 第1章：《公共经济思想理论源流考略》，齐守印，《经济研究参考》，2013年第19期 第2章：《权责发生制视角的中国公共部门改革：评述与优先议程》，王雍君、谢林，《财政研究》，2016年第3期 《公共部门激励扭曲问题研究》，周碧华，《公共行政评论》，2015年第2期 第3章：《公共物品问题及其解决思路——公共物品理论文献综述》，沈满洪、谢慧明，《浙江大学学报（人文社会科学版）》，2009年第6期 第4章：《公共选择理论中的政府行为分析与新思考》，夏永祥，《国外社会科学》，2009年第3期 《寻租与腐败：理论分析和对策》，邹薇，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2007年第2期 《政治与经济的整合研究——公共选择理论的方法论及其启示》，陈振明，《厦门大学学报（哲学社会科学版）》，2003年第2期第5章：《内部性与外部性及其政府管制的产权分析》，程启智，《管理世界》，2002年第12期 《社会性规制的经济学分析》，张曦，《管理学刊》，2011年第5期 第6章：《公共支出的结构性特征与社会契约形式的转变：一个公共选择理论视角》，李钧，《南方经济》，2017年第6期 《中国式财政分权、公共支出结构与收入分配》，郑尚植，《财经问题研究》，2016年第4期 第7章：《公共支出结构、最优税收与经济增长》，金成晓、张东敏，《吉林大学社会科学学报》，2016年第5期 《中国结构性改革下的财政收入政策——大国转型增长与供给侧发力策略》，何代欣，《财经问题研究》，2016年第9期 第8章：《社会保障与收入分配：问题、经验与完善机制》，王延中、龙玉其，《学术研究》，2013年第4期
专科《公共经济学》 一、（共48题,共150分） 1. “瓦格纳法则”认为随着工业化进程加快，一国的公共支出（）（2分） A.逐步减少 B.保持不变 C.不断増长 D.不断下降 .标准答案：C 2. 按公共支出的补偿性分类，公共支出可分为转移性支出与（）。（2分） A.税收 B.公债 C.资本支出 D.消耗性支出 .标准答案：D 3. 在大多数国家的社会保障体系中占核心地位的是（）（2分） A.社会保障 B.社会救助 C.社会福利 D.特殊保障 .标准答案：A 4. 政府给那些从事教育服务、卫生服务、高新技术开发的私人机构以一定数量的补助是因为教育服务、卫生服务、高新技术开发都具有（）（2分） A.负外部性 B.正外部性 C.竞争性 D.排他性 .标准答案：B 5. （）可以通过产前契约形式提供公共产品。（2分） A.政府 B.社区 C.第三部门 D.私人部门 .标准答案：B 6. 社会保障的基本模式包括（）（2分） A.自我保障型 B.自保公助型 C.国家福利型 D.自我积累型 .标准答案：B,C,D 7. 分税制的主要形式包括（）（2分） A.税源划分法 B.分成法 C.附加税 D.特定税收分配法 .标准答案：A,B,C,D 8. 社会规制政策主要包括（）（2分） A.健康规制 B.安全规制 C.进入规制 D.环境规制 .标准答案：A,B,D 9. 经济学的三大基本问题包括（）（2分） A.生产什么 B.如何生产 C.经济增长 D.为谁生产 .标准答案：A,B,D 10. “经济人”理论认为：（）（2分） A.人的行为动机是利他的 B.人的行为动机是自利的 C.人是理性的 D.人是非理性的 .标准答案：B,C 11. 奥茨的分权定理（5分） 标准答案：奥茨为地方政府提出了一个分权定理:“对于某种公共品来说——关于这种公共品的消费被定义为是遍及全部地域的所有人口的子集，并且关于该产品的每一个产出量提供给它们各自的选民，则总要比中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多”。 12. 规制俘获理论（5分） 标准答案：政府规制的主要目的本是为提高社会福利，但规制的设定者或执行者容易被利益集团俘获，使得规制的结果反而对利益集团有利，而损害整个社会的利益。 13. 道义劝告（5分） 标准答案：是指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行和其他金融机构 14. 国家福利型社会保障（5分） 标准答案：来源于福利国家的福利政策，起源于英国，而后在北欧各国实行。这种社会保障制度是在立法的基础上，由国家充当社会保障制度的主体角色，由财政负担主要资金来源，保障范围广，保障项目齐全，保障水平较高，充分体现公平的一种制度安排。 15. 拉弗曲线（5分） 标准答案：拉弗曲线是由供给学派的代表人物拉弗提出，其基本含义是:税收并不是随着税率的提高而增加，当税率高过一定点后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降。因此，拉弗提出了减税主张。 16. 零基预算（5分） 标准答案：是公共收支计划指标的确定，只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的公共收支状况。零基预算起源于美国，在国际上有重要的影响。 17. 就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是（）（2分） A.全体一致规则 B.多数票规则 C.集体决策规则 D.最大效益规则 .标准答案：A 18. 下列选项中不属于公共财政转移性支出的是（）。（2分）