（发展战略）郑州市加快都市工业发展的意见
郑州市加快都市工业发展的意见
为推进中心城区都市工业发展，提高区域核心竞争力，努力实现工业经济持续健康快速发展，特提出如下意见：
壹、充分认识加快都市工业发展的重要意义
都市型工业是指依托大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造成本为主体，以都市工业园区（楼宇）为载体，和城市功能和生态环境相协调的劳动密集型和技术密集型产业
为主的工业。
大力发展都市工业，是推进新型工业化和工业结构调整的重要举措；是解决城区“退二进三”后产业“空心”问题，完善城市功能，提高城市综合竞争力，全面优化经济结构的重要途径；是扩大城镇就业，缓解城镇就业矛盾，促进经济社会协调发展的重要载体。
二、总体思路和发展目标
按照“衔接支柱产业、体现各区特色、建设工业小区（楼宇）、形成产业集群”的总体思路，充分利用市内五区的区位、交通、物流、人才、信息、技术、资金等优势，结合企业改制、城中村改造、停缓建工程和空闲商务楼的利用，积极实施“退二进二”，盘活存量资产，加快都市工业小区（楼宇）的建设，大力发展“三有三高俩更”（有技术含量、有就业容量、有经济效益，高附加值、高层次、高投入，更具规模、更有质量）的都市型工业。力争到2008年，规模之上都市工业企业销售收入占全市规模之上
工业企业销售收入总量的比重由2004年9.9%提高到15%之上，成为全市工业经济新的增长极。
三、都市工业发展的行业范围
电子信息产品的研究、开发和制造业；软件业；轻纺、服装加工业；包装和广告印刷业；钻石珠宝、金银饰品等工艺美术品和旅游品业；文体用品及手表、钟表、眼镜业；工业设计和精密机械制造业；食品加工业；室内装饰装潢产品设计、开发和组装业以及其他符合都市工业特征的新兴行业。
四、主要措施
（壹）编制都市工业发展规划。市经委牵头，规划局、建委、环保局等部门参加，按照因地制宜、培育和发展特色经济和优势产业的要求，在调查研究的基础上，高起点、高标准编制市、区的都市工业发展总体规划。原则上，在三环以内的中心城区，大力发展技术密集型产业和高附加值的劳动密集型产业，发展总部经济，发展研发中心等，以开发、生产中原城市群产业链中的高端产品为主，形成高端产品积聚地；在三环以外，优先以高新技术开发区、经济技术开发区和现有的工业集中区作为都市工业优势产业搬迁的聚集地。要注重区域特点，对都市工业小区（楼宇）产业发展定位，打破区域界限，合理引导，将散落在中心城区的各种所有制中小企业，根据产业、工艺相同，或产业链上下游关系等原则，分别聚集到各具特色的都市工业小区（楼宇）。
（二）扩大开放，大力招商引资。市内五区要整合现有资源，通过政府扶持和市场化运作，建设都市工业小区（楼宇）。把工作的着力点放到扩大开放上来，加大宣传力度，采取多种招商方法，出台优惠政策，吸引各类投资；积极引进产品附加值高、发展潜力大的企业入驻都市工业小区（楼宇），提高入驻率，促进产业聚集。
（三）加强服务体系建设，提高服务水平。市内五区和市有关部门要逐步建立健全服务体系，重点抓好融资、创业、法律、信息、技术、质量、培训、市场等服务体系的建设，切实解决推进都市工业小区（楼宇）建设和入驻企业发展中遇到的各种问题和困难。
（四）加强管理，形成规范运作机制。市内五区要加强对都市工业园区（楼宇）的建设和管理，严禁不符合产业导向、环保要求以及有重大安全事故隐患和违法运营行为的企业入驻。建立健全安全、卫生防疫、劳动保护等制度和措施。
五、扶持政策
（壹）市级都市工业小区（楼宇）的土地，纳入市政府当年土地收购计划，享受土地储备的优惠政策，由市土地储备中心按政策收购，其土地、厂房和基础设施低租金由所在区使用10年。
（二）都市工业小区（楼宇）发展需要的基础设施建设优先纳入当年城市建设计划，有关部门要重点安排都市工业小区（楼宇）周边的道路、排水以及水、电、气等基础设施配套建设。
（三）从2005至2008年，市级都市工业小区（楼宇）的企业每年上缴税收新增加部分，市级所得全额返仍给各区，专项用于都市工业的建设和发展；区级新增所得也要重点用于都市工业的建设和发展。
（四）加大对入驻市级都市工业小区（楼宇）的科技型企业和高新技术企业的扶持力度，对技术含量高、经济效益好、成长性强的企业，市科技三项经费优先给予支持。区内的高新技术企业可享受高新技术产业有关政策。
（五）充分发挥科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企业。市、区担保机构要把入驻都市工业小区（楼宇）的企业作为融资担保工作的重点。各金融机构应积极给予融资扶持。
（六）各区对入驻都市工业小区（楼宇）的企业实行低租金、低费率和壹站式服务，努力降低企业创业和发展成本。各相关职能部门要采取“壹个窗口受理、壹厅式办理、壹条龙服务”，定时或不定时上门集中办公等各种有效形式为入驻企业提供优质服务。在市本级权限内，对企业的相关审批、注册登记，在资料齐全的情况下，全部手续在5个工作日内办理完毕。市直各职能部门都要积极支持、配合、参和都市工业的建设和发展，且提供相关的管理服务。
六、加强组织领导
市加快工业经济发展领导小组负责研究制定推进我市都市工业发展的总体规划、政策措施，协调解决在都市工业发展中出
现的重大问题；组织有关部门对郑州市都市工业小区（楼宇）进行认定且实施年度考核，动态管理。经认定和考核达到标准的都市工业小区（楼宇）可享受上述扶持政策。各区政府也要明确相应机构，加强对都市工业发展的领导，结合实际制定发展规划和实施方案，建立推进机制，努力实现都市工业的快速发展。
附件：郑州市都市工业小区（楼宇）认定标准
附件：
郑州市都市工业小区（楼宇）认定标准
壹、工业小区（楼宇）内70%之上的入驻企业注册在当地行政区，入驻企业90%之上在工业小区（楼宇）内，且在工业小区（楼宇）内从事产品设计、技术开发和加工制造等运营活动。
二、入驻企业在3家之上，经核定出租或出让建筑面积率超过50%。
三、工业小区（楼宇）及其入驻企业的壹切活动符合城区环境和技术质量标准要求。
四、工业小区（楼宇）内房屋建筑结构符合相关建设标准。
五、工业小区（楼宇）整体形象符合市容及卫生质量标准。
六、工业小区（楼宇）的消防等安全措施和物业管理完整配套。
符合上述6条标准要求，且建筑面积在1万平方米（含1万平方米）之上的，由各区申报，经市加快工业经济发展领导小组办公室审核，报市加快工业经济发展领导小组审定，可认定为都
市工业小区；建筑面积在1万平方米以下的，可认定为都市工业楼宇。
郑州城市发展——日新月异 如今，用日新月异来形容郑州的城市变化应该是很贴切的。无论是如火如荼的郑东新区建设，还是扎扎实实的中心城区保护改造，都在一笔笔为人们描绘这个城市的美丽前景。2005年是我市十五计划的最后一年，也是我市城市三年大变的最后一年，按照“开发建设郑东新区、保护改造中心城区”两手并举的城市建设思路，城市建设任务仍将十分艰巨和繁重。 郑州本来就是重要的交通枢纽城市，而现在郑州的交通枢纽地位又一次次地被提升，九条高速客运铁路将在郑州交汇；轻轨梦若获批准，一号线后年就将开建；郑州—广州—新加坡、郑州—广州—悉尼的往返国际航班近期将开通，现代物流业将成为我省“十一五”产业结构调整的重点，郑州将发展成为全国重要的现代物流中心，这一系列举措必将再次稳固郑州的实力及地位，带动经济的持续发展。 ★交通★ ★铁路★ ☆第六次大提速将向河南倾斜☆ 9月7日，铁道部副部长陆东福明确表示：第六次大提速后 运力将向河南倾斜，票价是否上调未有定论，郑州铁路局改制为公司 纯属谣传。 根据《中长期铁路网规划》，主要是以促进郑州和武汉为中 心的两大城市圈建设为重点，对郑州、武汉、长(沙)株(洲)、南昌等 大型枢纽进行优化改造，新建郑州、长沙等大型客运站以及郑州、武 汉集装箱中心站，通过建设郑州新客站、郑州集装箱中心站，进一步 强化郑州枢纽建设，整体提升河南境内路网通过能力。 针对我省郑州、洛阳、开封等火车站一票难求的问题，铁道 部应该将运力重点向中国第一人口大省的河南省倾斜，加快发展，以 解决乘客买票难的问题。 今年3月中旬，郑州铁路局进行了拆分，拆分后全局的各项 工作开局良好，在全国18个铁路局中仍然名列前茅，对于网上和社 会上流传郑州铁路局有可能改为公司，这“纯属谣传，无中生有”。 从1997年开始，我国铁路进行了5次大提速，而在每次大提速中，铁道部对社会承诺：铁路提速不涨价。第六次大提速后，列
“十三五”规划期的四大产业发展战略 2015-07-08 09:00 来源：光明日报作者：黄群慧贺俊 核心提示：从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。 原标题：“十三五”时期的产业发展战略 从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积
极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。 “十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。 基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。 实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在
北京都市型现代农业的多功能性研究 来璐 李世峰 谭建欣 程昊 （北京东方畅想建筑设计有限公司；中国农业大学，北京，100083） 摘要：都市型现代农业是北京农业的新定位，都市型现代农业具有多功能性。北京市由于其科技、资源和区位的独特性，都市型现代农业具有自身的特色。充分发挥北京农业的多项功能需要政府的政策引导、合理的农业布局规划、适宜的科技手段指导农业的发展，同时需要农业投资的增加。 关键词：北京都市型现代农业多功能性 都市型现代农业是指位于城市周边的、具有现代农业特征和都市农业功能的新型农业产业[1]。北京市农村工作委员会《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》中明确指出：“都市型现代农业是指我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业体系”。发展都市型现代农业是北京经济社会发展现阶段的客观要求，是北京农业现阶段的重要目标和特征，也是北京建设社会主义新农村的重要组成部分和实现途径。北京市发展都市型现代农业是由其区位、资源特点决定的，是在对都市农业发展规律探索的基础上提出的。农业具有多功能性，农业的多功能性是指农业除生产粮食外，还应该为实现其它目标做出努力[2]。都市型现代农业的多功能性较传统农业更为明显，都市型现代农业的功能包括经济功能、生态功能和社会功能等[3]，北京由于其科技、资源和区位的优势，对农业的发展提出了更高的要求，其农业的多功能性具有自身的特点。 1．现代农业多功能性的提出 1.1现代农业多功能性是生产力发展的结果 农业在本质上具有多项功能，包括农业提供食品的功能、农业的生态功能、农业的社会文化功能等。传统农业处于生产力不发达的阶段，人类所需的食品供给短缺，威胁着人类的生存，传统农业的功能局限于物质产品的供给，农业本身所固有的其它功能未被发掘。现代社会随着生产力的发展，一方面生活水平的提高使人类的生活需求不再停留在食品上，还追求其它的使生活水平提高的东西，对农业的文化和休闲等功能的要求日益强烈；另一方面 本研究资助项目：国家自然科学基金项目（7063101） 作者简介：来璐(1973-)，女，陕西省兴平市人，博士研究生，主要从事农业生态研究。Email：XPLL1124@https://www.doczj.com/doc/ca4189299.html,
中国产业发展战略选择探析 中国产业发展的战略选择是关系到中国产业发展和经济改革取向的重大理论问题。目前学术界存在两种主要的观点：一种是中国应该大力发展劳动密集型产业；另一种观点认为中国应该大力发展高科技产业。笔者认为战略发展选择不是政府政策的结果，其最佳的途径是如何让市场中的经济主体自由理性选择从事经济活动的产业，逐利的众多经济个体单位的经济活动将内生地决定各阶段产业发展的战略选择。 一、对中国现阶段应大力发展劳动密集型产业的观点的反思 林毅夫教授等提出的中国现阶段应该大力发展具有比较优势的劳动密集型产业的观点在经济学界颇有影响。其主要思想是：当前中国的各种投入要素中劳动力资源是最丰富的，而资本、技术等生产要素则相对比较稀缺。按照市场自由定价原则，稀缺程度高的资本、技术的市场价格将比劳动力价格高得多。在技术水平、产量既定的情况下，多使用劳动，少使用资本将使企业的成本降低，利润增加，增强企业的自生存能力。一个产业的企业如果多使用劳动，少使用资本，那么这个产业就是劳动密集型产业。因此中国在现阶段应大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。随着劳动密集型产业的发展，企业的能力将增强，资本日渐丰裕，资本的机会成本将降低，那时，资本、技术密集型产业将自动地得到发展。表面看来，上述观点的论证比较严谨，结论也令人信服。但是笔者认为根据比较优势的原则不能推出中国目前的战略选择就一定要大力发展劳动密集型产业。决定一个企业选择产业技术水平的根本动力是能否盈利，而决定利润水平高低的因素是总收益和总成本的多少。在技术水平、总收益既定的情况下，企业的理性
选择当然是进入具有相对比较优势的劳动密集型产业。但是，当技术条件发生变化，选择高技术和资本密集型产业如果能导致企业的净收益增加（增产导致的收益增加减去由于使资本密集技术导致的成本增加），那么企业选择资本密集型产业就将是理性的，符合经济效率。上述表述也可以用下述函数表示： π=P×Q-TC （1） Q=AF（K，L）（2） TC=f（K，L，r，w）（3） 其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量，r表示资本的价格——利率，w表示工资，P表示企业生产产品的价格，TC表示总成本，Q表示生产产品的产量，π表示总利润。 主张劳动密集型产业的观点：在PQ一定的情况下，将多使用L，少用K的技术A，使TC变低，从而增加π。 但是，当提高技术水平，即A→A’时，在A’条件下，将多使用资本，少使用劳动，这时TC将上升，同时，技术水平的提高将导致产量Q上升。如果A→A’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，则企业选择进入资本密集型行业将有利可为。 上述分析表明，企业选择进入什么技术水平的行业，不仅要看其经济成本，还要看获得的收益情况，即产量的增加导致总收益的增加。因此，比较优势学说单从成本角度出发分析得出的中国现阶段大力发展劳动密集型产业的结论不具有充分的说服力。 上述分析也说明大力发展劳动密集型产业是建立在下述条件之上的：①技术水平不变；②产量Q不变；③K和L可以相互替代。因此，在上述条件成立和资本价格r远高于劳动的价格w的情况下，企业的理性选择必然是进入劳动密集型产
中国都市农业的发展模式研究 都市农业充分发挥大中城市资金、技术、市场、信息和人力资源集中的优势，借助高新技术应用功能的多元化、经营的国际化、生产的智能化，成为现代农业发展的重要走向。都市农业将极大地带动现代都市经济社会发展，对我国农业的发展与新农村建设具有重要战略意义。作为现代农业的组成部分，我国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业，最早将都市农业纳入城市发展规划的是北京、上海、深圳等一些经济发达的大城市。经过近二十年的发展，都市农业已具备一定规模，发展态势良好。 一、我国都市农业的发展模式 与传统农业相比较，都市农业具有发展导向的差异性、农业功能的多样性、产业间的融合性等特点，都市型现代农业是开放循环的产业。经济社会发展，城乡要素流动，一产必然向二、三产延伸，二、三产自然反哺农业，这种你中有我、我中有你的产业互促，是都市型现代农业的重要特征。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，农业与第二产业、第三产业高度融合，农业的内涵不断拓宽。我国都市农业的发展模式主要有以下几种： (一)设施农业。设施农业是通过采用现代农业工程和机械技术，改变自然环境，为动植物生产提供相对可控制甚至
最适宜的温度、湿度、光照、水和肥等环境条件，在一定程度上可摆脱对自然环境的依赖而进行有效生产的农业。设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最有活力的农业新产业。设施农业的发达程度是现代农业水平的重要标志之一。 (二)种苗业。充分利用城市科技、人才、资金和高校、科研院所的优势，大力开发具有自主知识产权的农业良种，提高自主创新能力。开发农业高端产品，积极发展农作物良种、蔬菜种苗、花卉苗木、优质畜禽、名优水产良种培育基地和现代化包装业。 (三)农产品现代物流业。逐步在城市形成以大型物流企业为龙头，以批发市场为中心，以集贸市场和超市为基础，布局合理、辐射力较强的现代农产品流通网络，促进现代都市农业健康发展。 (四)观光休闲农业。观光休闲农业是调整农业产业结构后出现的新型农业生产经营方式。它以农业和农村为载体，以田园景观和自然资源为依托，利用农村设施与空间，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，经过规划设计与建设，使其成为一个具有农业经营特色的经济区域。 (五)农业科技园区。农业科技园区是集科技核心区、科技示范区和科技辐射区三种功能为一体，从事现代农业生产
北碚区柳荫镇都市现代农业发展现状及对策建议 摘要：本文在实地考察北碚区柳荫镇蔬菜、林果、花木三大产业为主的都市现代农业发展的基础上，结合相关文献，通过对比柳荫镇都市现代农业发展优势，分析都市现代农业发展现状、存在问题，提出柳荫镇都市现代农业发展的对策建议。 关键词：都市现代农业，发展现状，对策建议，柳荫镇 1都市现代农业 都市现代农业是指处在城市化地区及其周边地区，充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的现代化农业。都市农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业。 中国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业。上海是我国第一个将发展都市农业列人“九五”计划和2010年国民经济发展规划的城市。主要以产品型都市农业为其主体，即利用先进的科学技术，为城市居民提供更符合健康安全要求的农产品。除此之处，也发展了服务型和体验型的都市农业。北京都市农业的发展开始于20世纪80年代后期，经过一段时间的建设，已出了观光农园，垂钓乐园、森林旅游、观光牧场、租赁农园、少儿农庄、民俗观光村、民宿农庄等多种形式。此外苏州无锡常州地区、南京、杭州、武汉、成都、天津等地也展开了都市农业相关的研究和实践。 国发[2009]3号文件明确了重庆主城区发展都市型农业的方向。北碚是全国知名的生态模范城，在北碚发展建立“城郊都市农业示范区”能实现人与自然的生态和谐与良性循环，它将是实现城乡统筹过程中一块重要的示范地。北碚区委区政府把发展都市型农业作为全区的重点工作抓，已委托中国农科院编制都市型农业发展总体规划，搭建都市型农业发展科技平台和人才智库。根据北碚区功能定位，柳荫镇被确定为北碚区都市现代农业发展核心区。 2柳荫镇都市现代农业发展优势 2.1自然条件
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
郑州市市属企业发展战略与规划编制大纲 一、现状与发展环境 （一）基本情况。 .企业概况。 包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围、主导产品、运营情况等。 .组织机构。 文字叙述和列明企业组织结构图。 .法人治理结构。 文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。 .二级企业（公司）情况。 文字叙述和表格。 表年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况
注：、产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股、本规划期之前三年的财务数据应依据经中介机构审计以及省国资委审核的财务决算数据填写，其中前一年的可用预计数，下同。 .主要经济指标。 包括本规划期之前三年的主要财务数据。 表（本规划期之前三年）主要财务数据 .企业主要业务构成情况。 表年（本规划期之前一年）企业业务构成表
比重是指本业务板块的该项指标占企业该项指标总量的比重 、能源消耗、资源利用和废弃物排放情况 包括主业板块或主导产品的单位能耗、企业万元增加值综合能耗的数据，主要原材料和资源的消耗与利用，废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理等情况，可用文字叙述和表格表示。 表年（本规划期之前一年）能源消耗情况表 全部业务情况可以增加值表示，以万元为单位 .其他情况。 其它具有代表企业特色或特点的情况和数据，可用文字叙述和表格表示。 （二）企业发展环境分析 .宏观环境分析。 包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。 .企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。 包括产业结构调整、企业重组、资本流动、技术创新等方面的发
都市型现代农业的内涵、发展思路和基本框架 The connotation，Development Train of Thought and Basic Framework of Peri-urban Modernistic Agriculture 孔祥智 Xiangzhi-Kong （中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872） School of Agricultural Economics and Rural Development Renmin University of China, Beijing , 100872 【摘要】都市型现代农业是城乡关系发展到一定阶段的产物，是城市的重要组成部分。北京市都市型现代农业发展的重点包括：高科技农业、品牌农业、安全农业、观光农业、组织化农业、信息农业。并提出了“十一五”期间北京市发展都市型现代农业的重点工作。 Abstract: Peri-urban modernistic agriculture is the outcome of urban-rural relationship developing into certain stage, and an important part of the city. The developing keystones of Beijing’s modernistic peri-urban agriculture include: high-tech agriculture,brand agriculture, safety agriculture, tourism agriculture,organizing agriculture and information agriculture. This paper puts forward the import work about developing Beijing’s peri-urban modernistic agriculture during the eleventh "Five-Year" . 【关键词】现代农业；都市农业；新农村建设 Keywords: Modernistic Agriculture, Peri-urban Agriculture, the Construction of New Socialist Countryside 党的十六届五中全会以来，在社会主义新农村建设进程中，京郊基础设施建设、社会事业取得了长足的进展，已经形成了市、区县、乡镇三级政府共同投资于农村建设的公共财政体系。“十一五”期间，政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%，全市新增教育、卫生、文化、体育、计划生育等事业经费用于区县以下的比例不低于70%。与其他省、自治区、直辖市横向对比看，这一比例是最高的。当然，应该看到，在社会主义新农村建设的“20个字”的目标中，生产发展始终占居最重要的位置，生产发展是“本”，是其他目标实现的基础。而就京郊而言，由于常规农业早已失去了竞争优势，发展都市型现代农业是必然的选择。 一、对都市型现代农业的理解 尽管都市农业的概念的提出是在20世纪70年代，但早在50、60年代，随着城市的发展，在美国等发达国家就出现了都市农业的理念和做法。我国学者对这一概念的引入是在上个世纪90年代后期，比较公认的理解是“地处城市郊区
现代农业园 农业生产的集中化和科技化水平稳步提高。至2005年末，上海有143个规模化、现代化蔬菜园艺场；12个市级现代农业园区投入各类建设资金54.82亿元，引入产业开发项目128个，有163项科研成果在园区推广应用。 上海市宝山现代农业园区 园区区域概况 上海市宝山现代农业园区位于宝山区北部的"三罗"地区，南起罗南镇塘汇河、北至罗泾镇新陆村新洋机耕路，以潘泾路为轴线的两侧区域范围，区域面积20平方公里左右，耕地面积1．8万亩，涉及罗南、罗店、罗泾三个镇、24个村，整个园区呈狭长带状分布。 园区建设的总体目标 宝山现代农业园区是本区农业跨世纪发展的重大工程。园区坚持以高科技、高起点、高效益为宗旨，以发展特种水产和绿色蔬菜主产业为特色，加快城郊型农业向都市型现代农业的转变，形成市场一科研一开发一生产一加工一销售各个环节配套的，具有源头农业、生态农业、设施农业、创汇农业特征的现代农业园区。园区的营运按照现代企业制度运作，面向市场，推进农业的产业经营。在3年内，完成和完善基础设施建设，通过良种的引进和改良，高新技术的发展和应用，招商引资和多元化投资，来发展特种水产、绿色蔬菜、特种经济植物等产业，建成若干个集产业化、集约化、科技化、市场化和融经济、社会、生态功能为一体的都市型现代化农业实体，使园区科技贡献率、土地产出率和农民收益率得到明显提高。使园区实现经济的可持续发展，成为有时代特征、上海特点和宝山特色的园区。 优越的地理位置 园区东临长江，南连郊区环线，西傍国家一级公路沪太路，北与江苏省太仓市相邻。市政交通设施健全，区域内的主要骨干道路己呈网络化，交通十分便捷，为园区进出运输提供了良好的基础。由于园区紧邻上海宝钢、石洞口电厂和沿宝山的长江各港口等中央、上海市大型国有企业，其一是可成为园区产品的广阔销售市场；二是为园区建设所需的供电、水、热等基础设施建设和园区产品的出口转运提供了优越的依托条件和发展环境。 农业基础设施良好 园区内耕地成片，均为一级农田。近10年来，市、区、镇先后在园区区域内投入资金1.17亿元，建成了宝山区蔬菜园艺场、黄瓜研究中心、出口蔬菜加工基地、设施蔬菜基地、"三高"粮田示范区等，形成了良好的农业基础设施。 建设区域所在镇经济实力较为雄厚 园区区域的罗南、罗店和罗泾三镇工农业总产值达到66亿元，财政收入1.6亿元，园区区域内已有农业固定资产1亿多元，雄厚的经济实力为本园区的建设提供了较强的经济基础和资金保证。 招商项目 长兴柑桔出口加工基地 有机蔬菜实验场 鳗鱼深加工 蔬菜加工出口 和平特种动物繁育养殖
城市产业结构转型的发展战略探析
[摘要] “加快建设资源节约型、环境友好型社会”是党的十六届五中全会确定的重要内容。当今从“劳动密集型产业”到“技术密集型产业”到“知识密集型产业”的产业结构转型已是国家经济与城市发展的唯一出路。本文借助孙子兵法的战略思想，通过实例分析，探寻城市产业结构转型的发展战略。 [关键词] 产业结构转型发展战略 城市经济要在竞争中求生存，变革中求发展。在这个背景下将《孙子兵法》与正处于产业转型与变革时期的城市发展结合起来，探寻城市产业结构转型的发展战略，即“读古人的书，做当今的事”是十分必要的。 一、发展战略的重要性：“夫未战而庙算胜者，得算多也” “夫未战而庙算胜者，得算多也”就是说：筹划周密、条件具备就能取胜；筹划不周、条件不周、条件缺乏就不能取胜。使命和远景的确定,目标体系的建立,战略方案的制订会为城市的产业转型与资源的重新配置规划明确的方向。因此为城市的产业转型制定战略规划的重要性可见一斑。 二、发展战略的基础：“修道保法” “修道保法”，是指要明确使命与目标,并建立一套确保使命与目标实现的机制。 在产业结构转型上以韩国经济的发展为例，其中经转型后的文化产业已经成为韩国经济发展的支柱产业之一。韩国为规划和发展文化产业，于2001年成立了文化产业振兴院，该院每年可得到政府 5000万美元的资助。在法制建设方面韩国政府先后出台了《文化产业振兴法》、《设立文化地区特别法》等项法规。近些年又陆续对《影像振兴基本法》、《着作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订，为文化产业的发展提供了较为全面的法律法规保障。 可见劳动密集型产业—技术密集型产业—知识密集型产业的产业结构转型其根本就是要促进技术与知识的发展与创新。因此引导产业结构转型也该有相应的政策、法律、措施来保障。 三、发展战略的核心：“知己”
黄冈市城市发展战略 作者：未知来源：网络添加日期：10年01月21日 黄冈市城市发展战略研究总报告 一、战略篇 1 宏观背景 都市圈是在市场经济和全球化条件下出现的一种新的城市间竞争与协作组织形式。武汉处于我国南北大通道和长江流域经济带的交叉点，区位优势突出。以武汉为核心构建都市圈，不仅是武汉以及湖北经济发展的需要，对全国的经济发展及国家城市体系结构的优化升级都具有重要的战略意义。 武汉都市圈在全国城市体系中的战略区位图
黄冈处于武汉都市圈城市体系中，必须站在全局高度，调整自身的发展定位、积极参与武汉都市圈的构建，实现区域联动，促进自身发展。 2 黄冈在武汉都市圈的定位 武汉都市圈空间结构总体呈现为大“十”字结构。 武汉都市圈空间结构分析图 黄冈处于武汉都市圈的“第二重心”区位以及汉鄂黄黄发展轴的主轴区位，并与鄂州、黄石一起共同构成武汉都市圈“大十字”结构的东部城市密集区。 在武汉都市圈东部城市群中，黄冈所辖人口最多、版图面积最大，能够带动的县市最多，是东部城市密集区中具有极大开发潜力和极高带动效应的重要的地区增长极。 3 总体发展目标
依据上述定位，总体发展目标确定为：积极参与武汉都市圈的构建，加强与武汉及周边城市的联系与协作，共同打造武汉都市圈的“第二重心”。 4 黄冈市城市性质 以黄冈市总体发展目标和战略定位为依据，城市性质初步拟订为：武汉都市圈第二重心区位和沿江发展轴的重要节点，都市圈城市协作与联动的重要的产业集聚区，以食品、医药、纺织等为主的地区性中心城市，省级历史文化名城。 5 现状问题 5.1 产业经济 黄冈市总体经济发展水平处于工业化初级阶段。总体特征是市域和市区发展水平双低。 黄冈市市区经济总量低，产业高度低，而市域面积大、人口多。市区现状发展水平及模式难以带动整个市域经济发展。 5.2 城市体系 现状城市体系总体是一个松散、欠发育的结构，以农业生产力为依据的城镇体系的原始形态不利于现代生产方式的培育。这与黄冈在武汉都市圈层面的重要地位极不相称。 5.3 基础设施 黄冈未来发展必须要加强与中心城市武汉的联系，而交通体系与城市发展要求不协调，基础设施支撑乏力。
中国新能源产业发展的战略思考 由于环境的改变，我国新能源的开发提到了日程上来，新能源的起色与国家的支持也是密不可分的。我国有一定的自然优势，中国新能源的发展也很迅速，但在一定程度上仍有一定的局限。文章将对我国新能源产业的现状以及新能源的发展方向、局限以及战略进行阐述。 标签：新能源产业；发展现状；战略思考 1 中国新能源产业现状的理解 中国目前的主要能源还是煤炭与石油，尽管我国现在这两种资源已日渐稀少并且正走向枯竭。2008年，我国的煤炭消费却仍在世界上占据第一名，石油消费在世界上排在第二名。所以，中国现在急需发展新能源，中国的经济快速发展与能源消耗非常不相符，只有发展新能源才会适应中国的发展。可怎么样根据中国的国情来发展新的能源呢，中国各个部门如今已经意识到发展新能源的作用以及其对中国发展的必要影响。从微观中分析，一个企业最需要具备的是能动性，一个企业的积极性对企业的发展有着很重要的作用。新能源产业对一个国家来说等同于能动性对于企业，需要对新能源发展的方向有一定的了解与掌握。对于新能源这一新兴的产业，不论是国有企业，还是民营企业，都表示对其很感兴趣。愿意投出时间与精力在新能源上，并且对新能源的发展很看好，有着很大的积极性。由此看来，我国的新能源产业的发展具有很大潜力。 2 中国风能、氢能的发展 风能是我国开发最快速，并且是如今运用最广泛的新能源，在我国，新疆可以说是风能最丰富的的地点。同时，新疆也是最早开发风能的地点，风能企业的运行相对于其他新能源企业来说，更早的进行了实施建设。新疆风能的开发潜力也是不可预估的，新疆特有的自然优势，使许多的企业愿意在这里发展，在这里投资。除了新疆，河北的风能资源也比较有优势，许多企业也愿意到河北搞建设，利用其自然优势，同时对风能进行合理的开发。在河北的投资中仅有一个县城就引来了十余家的企业希望在这里投资。江苏也是我国风能比较富裕的城市，目前也已有很多企业打算入驻江苏，在这里发展风能。 除了利用优越的自然优势，企业也要注重自身技能的发展，提升自己的技术，利用技术更新将风能更好的利用。中国除了在风能上有所发展，在氢能源上的发展也是十分的迅速，我国对氢能源的开发最早是在二十世纪二十年代末，现在已经可以在多方面提取氢能源，并且做到合理处理与利用氢能源，如果氢能得到开发后，影响最大的便是我国的汽车产业。风能与氢能源的发展，更是我国发展史上的一大进步。 3 中国新能源发展的局限
武汉市都市农业园区发展模式研究 李琴1 王静1 林育敏2 赵道奎2郑斌2 （1武汉现代都市农业规划设计院，2武汉都市农业研究院 湖北武汉，430065）摘 要：目前，都市农业已成为世界各国现代化大都市郊区农业发展的趋势和方向。国外都市农业蓬勃发展，我国也奋起直追，归纳国内外都市农业的发展模式，笔者总结了我国都市农业发展的六种模式，并针对武汉市都市农业发展现状产开了思考。 关键字：都市农业；发展模式；经验启示；武汉市 0引言 都市农业，是随着工业化和城市化进程发展起来的一种独特的区域农业。这种农业是通过优美的农业自然环境及其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引人们前往参观、参与、购物和游玩，既促进了农业本身的发展又增加了旅游收入。因此，都市农业是一个多产业一体化的新的产业，是2l世纪新型的生态农业形式，具有权为广阔的发展前景。 都市农业兴起于19世纪末期欧洲流行的“田园城市”思想，50~60年代，美国的一些经济学家率先提出了都市农业的概念。我国的都市农业起步较晚，是从20世纪90年代开始。上海、广州、北京、天津等城市都已明确提出了建设世界一流水准的都市型农业的目标。另外，环渤海经济带、长江三角洲和珠江三角洲三大沿海城市群及一些省会城市，也已进入发展都市型农业的酝酿期，可以预见，在未来10年内，我国特大型城市、省会城市及沿海三大城市群的都市农业发展将形成一定规模。 1、武汉市都市农业发展概况 1.1我国都市农业发展历程概述 我国是一个农业大国，农业资源丰富，自古以来人们都有踏青远足的爱好，可以说是一种自发的休闲农业旅游活动，但由于其具有自发性、零散性、活动主体单一性等特点，在城市并未形成一个真正的产业。20世纪70年代初台湾观光农业开始兴起并逐步发展，从而带动了大陆观光农业的发展。上个世纪80年代后期深圳荔枝节的开幕拉开了我国大陆地区观光农业园发展的序幕，之后各地纷纷效仿，至20世纪90年代，上海、北京、广州、天津、成都、西安、济南等大中城市近郊开始出现休闲农业雏形，如观光果园、农家乐、度假村等。 近几年，国家实施了“建设社会主义新农村”、“发展现代农业”、“统筹城乡发展”、“加强农业基础设施建设”、“进一步存进农民增收”等一系列重要的“三农”政策指示，连续九年中央1号文件都对农业问题进行了深入阐述，表示了国家政府对农业问题高度的关注与支持。这些都为都市农业的发展提供了很多政策支持，可以预见在不久的将来，都市农业一定会有更多更好的发展形式。 1.2武汉市都市农业发展阶段
嘉定区都市现代农业发展 专项项目和资金管理办法（草案） 第一章总则 第一条为加强嘉定区都市现代农业发展专项项目（以下简称项目）管理，根据《上海市都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》（沪农委规[2018]2号），结合我区实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称都市现代农业发展专项资金是市、区、镇财政公共预算安排，用于推进农业供给侧结构性改革，重点聚焦三区建设及产能提升，支持转变农业发展方式，促进农业绿色生态可持续发展，推动一二三产业融合发展，提高农业发展质量、效益和综合竞争力的资金。 第三条项目和资金管理按照市规定，实行市级统筹、分级负责、市区联动、部门合作。区农业农村委会同区财政局负责做好项目储备库建立、项目预审、项目申报、市计划批复后的立项批复、监督检查、项目验收、整改复验、决算上报等工作；区财政局负责项目市和区本级财政资金的拨付、使用和监管，项目中设施设备等货物的政府采购工作；区建设管理委负责项目的招投标工作。 各镇人民政府、嘉定新城管委会（马陆镇人民政府）、嘉定
工业区管委会、菊园新区管委会（以下简称各镇）负责项目意向申报、配套资金的筹措和使用、项目建设管理、财政性资产管理等。 第二章项目储备和预审 第四条项目建立储备库，各镇应提前一年向区农业农村委申报项目意向，区农业农村委根据农业规划、“三农”工作重点和产业发展导向对申请入库的项目进行综合评价，将符合条件的项目纳入储备库。 第五条区农业农村委、区财政局对项目储备库内的项目进行预审，并按照项目轻重缓急列出当年申报计划。申报计划经区农业农村委党委“三重一大”讨论通过后报区分管领导审核，对重大项目报区政府常务会议审定，经审定的项目，编制项目可研报告（可研报告达到初步设计深度）。区财政局统一委派投资监理前期参与编制可研报告中投资概算评估，编制完可研报告的项目由区农业农村委、区财政局联合报市农业农村委、市财政局审批。 未列入申报计划的入库项目自动结转至下一年度储备库，库内项目实行动态管理。 第三章审批和建设管理 第六条根据市农业农村委、市财政局下达的项目计划批
（发展战略）我国三大均市圈的发展及功能定位分析
我国三大均市圈的发展及功能定位分析 壹、从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势 由长江三角洲均市圈、珠江三角洲均市圈、京津唐均市圈的发展所引发的我国区域经济协作正于实践和理论俩个层面同时展开，且且呈不断深化之势。我国目前对区域经济协作的理论研究方面，比较侧重于不同区域经济之间的比较。当然，这壹方法比单个城市之间的比较显得有深度和厚度，可是这种比较仅从区域经济的角度出发，是有缺陷的。 缺陷于于缺乏战略的高度，更没有从经济全球化的背景出发和谋划。我国的区域经济协作如果脱离了经济全球化和国民经济发展战略的大背景，其意义是要大打折扣的，且且对区域经济协作的推进将产生不利的影响。 于区域经济协作过程中，如果缺乏清晰目标的引领，我国刚刚起步的区域经济协作将从壹开始就举步维艰，困难重重。不但区域之间、而且区域内部各城市之间也进行相互抑制性的竞争，且且乐此不疲。其根本原因于于忽视区域经济协作是服务于经济全球化中的国民经济发展战略，而不是仅仅服务于区域经济，更不是服务于区域中的某壹城市。 那么，经济全球化视角下的我国区域经济协作如何推进？以什么目标来引领？壹个越来越清晰的迹象为，于经济全球化势头日益增强的环境下，于不断加大的国内外市场竞争的压力下，我国将改变自改革开放以来各地区的分散化发展倾向，于有效的市场基础上对地区经济资源进行重新整合，走集聚化、规模化、综合性
的发展道路，且加快营造若干具强劲竞争力的区域性经济高地，成为国民经济发展的重要支撑。 于经济全球化背景下，对我国区域经济协作的发展具有若干层次性要求。 第壹层次为区域内的合作。以目前发展比较成熟和先进的城市和地区为核心，于我国搭建若干经济社会文化综合发展的区域性高地，使其不但具有拉动国内经济发展的综合能力，而且应能于经济全球化条件下不断对外拓展，具有较强的综合竞争力。 第二层次为区域间的协作。以若干区域性均市圈为节点，建设和形成功能互补的国民经济结构和布局。其意义于于均市圈和区域经济协作的最终目的是提升国民经济组织水平和竞争能力，是为更大范围的经济协作联动、资源要素组合提供壹个高效率的平台。区域经济协作且不仅仅是区域性的，是于长三角均市圈、珠三角均市圈、京津唐均市圈中各自封闭地进行，而是首先进行这些区域的经济社会整合，然后把这些区域作为壹个整体，以功能建设为导向，再进行更具开放性的经济协作整合。 区域经济协作应是开放性的，而不能封闭性运作。所谓的开放性其含义于于产业结构的动态性调整和组合，区域经济协作为更大范围的经济协作联动、产业组合重构、资源要素优化配置提供平台。区域经济协作的实质性意义是通过集聚和辐射进行要素资源的优化重组：集聚是内敛性的资源要素的优化重组；而辐射是开放性的资源要素的优化重组。区域经济协作、或者是均市圈建设的意义不可能对
（发展战略）中国煤炭产业 发展战略
中国煤炭产业发展战略 中国煤炭产业可持续发展问题重重 我国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭产业真正的发展仍起自新中国成立之后。除１９９７－２０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量壹直保持较快的增长。但这种增长且不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题。 主要问题之壹是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。 到２００２年底，我国煤炭企业数约２５０００个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右。２００２年，我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同和西焦煤集团X公司共４家，超过５０００万吨的只有神华壹家，但神华集团X公司的市场份额不到５％。 问题之二是劳动生产率低，安全事故高居不下。 我国煤矿的生产效率较低，国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工，是世界上最低的，但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍。 问题之三是采出率低，煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率壹般在５０％左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％，有的仅为１５％，丢弃的资源无法复采。据保守推算，我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨，２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨之上。另外，在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另壹种资源的浪费。 问题之四是污染控制不力，煤炭的负外部性过强。 我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对
水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。 在煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。据调查，因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨，洗煤废水４０００万吨，煤泥２００万立方米。 我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的，研究表明，目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒（ＴＳＰ）排放量占总排放量的７０％。 问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重，持续发展能力不足。 这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债运营，本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后，煤炭业按加工制造业征税，煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等。 问题之六是煤炭产业链短，高附加值产品比重小。 我国绝大部分煤炭企业的产品结构单壹，尽管绝大多数国有重点煤矿企业都发展了壹些非煤业务，但企业利润的９０％都来源于煤炭。 此外，国有重点煤炭企业仍普遍存在着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题。 中国煤炭产业发展之痛 煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因，而这种不合理性主要体当下五个方面。 壹是以资源地理分布为依据的企业组建方式导致了我国煤炭企业众多、规模
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国