Hans Journal of Soil Science 土壤科学, 2020, 8(3), 141-145
Published Online July 2020 in Hans. https://www.doczj.com/doc/ca18084633.html,/journal/hjss
https://https://www.doczj.com/doc/ca18084633.html,/10.12677/hjss.2020.83020
Research Progress on the Status and
Improvement of Degraded Land—A
Case Study of Guizhou Province
Zhen Guo1,2,3,4
1Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co. Ltd., Xi’an Shaanxi
2Institute of Land Engineering and Technology, Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co., Ltd., Xi’an Shaanxi
3Key Laboratory of Degraded and Unused Land Consolidation Engineering, The Ministry of Natural and Resources, Xi’an Shaanxi
4Shaanxi Provincial Land Consolidation Engineering Technology Research Center, Xi’an Shaanxi
Received: Jun. 26th, 2020; accepted: Jul. 16th, 2020; published: Jul. 23rd, 2020
Abstract
The problem of land degradation in the Karst area of Guizhou is becoming more and more serious, and the pressure of human activities on the ecology has gradually become the focus of attention.
This paper expounds the concept of soil degradation and the current status of land degradation in Guizhou Province, analyzes the causes of land degradation and proposes corresponding counter-measures to prevent land degradation. It points out that the evaluation system of soil and land degradation indicators, the research on the monitoring and early warning system of soil degrada-tion and the research on the process, mechanism and influencing factors of soil and land degrada-tion should be strengthened.
Keywords
Guizhou Province, Land Degradation, Improvement, Overview
退化土地现状与改良研究进展——以贵州为例
郭振1,2,3,4
1陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西西安
2陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西西安
3自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室，陕西西安
4陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西西安
郭振
收稿日期：2020年6月26日；录用日期：2020年7月16日；发布日期：2020年7月23日
摘
要
贵州喀斯特地区的土地退化问题日益严重，人类活动对生态的压力逐渐成为人们关注的焦点。本文阐述了土壤退化的概念和贵州省土地退化现状，分析了土地退化的成因并提出了预防土地退化的相应对策。指出应加强对土壤与土地退化指标评价体系，土壤退化的监测与预警系统研究以及对土壤与土地退化过程、机理及影响因素等方面的研究。
关键词
贵州省，土地退化，改良，综述
Copyright ? 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). https://www.doczj.com/doc/ca18084633.html,/licenses/by/4.0/
1. 引言
土壤资源在一定范围内保持着相对稳定，是一种可更新资源，如果超出了这个可塑范围，土壤资源将表现为不稳定，如土壤侵蚀、土壤污染和土壤恶化等，打破了原有的物质和能量循环，原有的土壤性质便难以再恢复，从而使土壤资源在数量和质量方面遭到破坏，导致土壤退化[1] [2]。总的来说，土壤退化是指在自然和人为因素影响下所发生的导致土壤的农业生产能力或土地利用和环境调控潜力下降的过程，即土壤质量暂时性的和永久性的完全丧失其物理、化学和生物学特征的过程，包括过去的、现在的和将来的退化过程[3] [4]。从退化性质看，土壤退化可分为三大类，即物理退化、化学退化和生物退化；从退化程度看，土壤退化可分为轻度、中度、强度和极度四类；从土壤退化的表现形式上看，土壤退化可分为显型退化和隐型退化两大类型[5]。在土壤退化评价指标体系上，可根据四个范畴划分退化指标，即土壤退化阶段的判断，土壤退化发生的判断，土壤退化程度的判断，土壤退化趋势的判断[6]。土壤退化的标志是土壤承载力的下降，即对农作物来讲是土壤肥力的下降，对人类来说是人均土壤资源数量的减少，而对生态环境来说是环境质量的降低。
2. 土地退化问题
水土流失严峻，土壤板结严重。由于山体滑坡和土壤侵蚀等的危害，土壤中的耕作层变得愈加稀薄，土壤养分随着地表径流而大量流失，土壤的团粒结构也遭到破坏，使得土壤中的空气被挤出，增加了土壤的紧实度，因此低产田面积逐年增大[7]。这也是土壤肥力锐减，耕地等级下降的原因。
农田耕地侵占，环境污染严重。中央早已提出坚守十八亿亩耕地红线的严格要求，对耕地实行最严格的保护制度。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序，从而造成大量国有土地资产流失。其次，近年来随着产业结构的调整，山地生态畜牧业、家庭牧场和地方乡镇企业发展快速，已成为各地政府大力推动和农民积极响应的新型畜牧和工业联合发展的方式，但随着规模的不断扩大以及不合理的处理方式，养殖业和工业带来的环境污染问题愈加严峻，比如土壤重金属污染、土壤盐渍化、水体富营养化等[8]。
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郭振
3. 土地退化的因素
3.1. 人为因素
近年来，随着人口的突然增长，山地土壤资源的短缺问题变得越加严峻，人们对耕地土壤资源的有序合理开发逐渐由适应型转变为剥削性、掠夺性的开发。具体表现为：1) 盲目扩大耕地面积并引起森林和草场面积减少，环境趋于恶化，土壤侵蚀化加剧。人类活动对土地退化的这个驱动过程可以看作是对土地的过度开发。2) 为了增加土地生产量，过量施用化肥和农药，并强化灌溉，使得耕地的自然性状遭到破坏，引起土壤污染、板结、肥力下降直至耕地被废弃，变成荒漠化土地。这个过程可以看作是对土地的过度使用。3) 减少农田的休耕期，使土地难以得到休养生息和地力的恢复，造成土地质量下降，也是过度使用的一种表现[9]。
开矿破坏严重。疯狂无节制的矿产开采活动，破坏了原有的自然景观、地表土被剥离、草地植被消失、动物被迫迁徙、水土流失，直接后果就是水体严重恶化，土壤肥力急剧下降，林地、草地退化，这些现象反过来又加剧水土流失，使生态环境陷入恶性循环的怪圈[10]。同时由于企业碍于资金和先进技术设备的限制，在矿产开采过程中，经常会出现违反操作规程的事件，不仅造成人力、物力和财力的损失，也会使得河床变成支离破碎的废石堆[11]。
旅游业开发忽视了生态保护。随着旅游业的兴盛，在巨大的利益驱使下，一小部分人利益熏心，急功近利，盲目开发。首先是植被的破坏，不少的树木遭到砍伐，山地和林地资源遭到严重破坏，使得原本脆弱的生态环境压力倍增。其次，大部分的游客都是以自驾游的形式在景区游玩，尾气的排放会对周围的空气产生明显的影响，河流中到处见到了都是漂浮物、悬浮物；再次是监督力度不足，相应的规章制度并没有严格执行[12]。
3.2. 自然因素
影响贵州省各地区土地资源退化的自然因素，主要有地形、土壤、降雨等。如毕节地区石灰质岩溶地貌遍布，山高坡陡，河谷深切[13]。如此恶劣的地形条件，在土地资源没有得到合理利用的情况下，必将产生强烈的土壤侵蚀。
地貌及其物质的不稳定性。首先贵州多区域为山地丘陵，地面斜坡不稳定，有大面积的第四纪松散沉积物覆盖。其次，外营力受季风强弱的影响，表现出水力侵蚀的强度和范围的多变性，以及由此产生的水力—风力复合侵蚀、水力—冻融复合侵蚀的叠加与变化[14]。
4. 土地退化防治措施
4.1. 调控土壤水分，改良土壤质地
水分是诸土壤肥力因子中最为活跃的因素之一，土壤水分状况不仅直接关系到土壤对作物的水分供应，还会影响到土壤室内空气的温度和湿度、土壤的肥、气、热及其他物理化学性质，进而间接地影响着作物生长发育、农产品产量和品质。调控土壤水分关键在于科学选择合理的灌溉方法与技术[15]。土壤质地过粘要掺沙质土或炉渣，过沙要掺粘土，使土壤质地近于壤质土为宜。
4.2. 调整耕作制度，增强土壤抗蚀
合理轮作，防止复种指数过高造成土壤养分的过度消耗引起土壤退化，因对耕地进行适当的空闲或适当增加豆科作物的种植，有利土壤肥力的恢复。对已污染的土壤可采用以下的方法处理：客土法适用于小面积污染严重的土壤，主要是在被污染的土壤上覆盖一层非污染土壤，将污染土壤部分或全部换掉，覆盖和换土的厚度应大于耕层土壤的厚度[16]。
郭振
4.3. 加强水利建设，提高抗旱能力
加强水利基本建设，调整坡面水系，加强农田水利基本建设，增加蓄水量，扩大耕地浇灌面积，提高土壤抗旱能力[17]。但在实施水利工程时，要因地制宜建设埂、沟、塘、池、渠、库相连的排灌网络系统，做到排水有沟、拦土有埂、沉沙塘、蓄水有池、引水有渠，层层设防，蓄排结合，化害为利，控制水土流失，增强土壤保水保肥能力。
4.4. 科学合理施肥，改善土壤性状
合理、适时科学施用化肥。要根据不同土壤的性质，不同的需要量和利用率合理调整氮、磷、钾等所需施用的化肥量；并调节有机肥与无机肥施用比例，注重生物钾肥、固氮菌类、酵素菌肥等生物肥的施用，适当减少施用化肥、种植绿肥和增施有机肥[18]。因地制宜的推广秸秆还田，秸秆还田具有增加土壤有机质和有效养分、改善土壤理化性状，有利于提高土壤肥力，防止土壤退化。
5. 展望
我国土壤退化研究虽然在某些方面取得了一定的有特色的进展，但整体上还处于起步阶段。因而，今后我国土壤退化的研究工作应从更广和更深的层次上，系统综合地开展土壤退化的综合评价与主要退化类型农业生态系统的重建和恢复研究，并逐步向土地退化或环境退化方向拓展。具体来说，应加强以下几方面的研究工作：
1) 土壤退化的监测与预警系统研究。主要包括建立土壤退化监测研究网络，对重点区域和国家在不
同尺度水平上的土壤及土地退化的类型、范围及退化程度进行监测和评价，并进行分类区划，为退化土地整治提供依据。
2) 土壤与土地退化过程、机理及影响因素研究。重点研究几种主要退化形式(如土壤侵蚀、土壤肥力
衰减、土壤酸化、土壤污染及土壤盐渍化等)的发生条件、过程、影响因子(包括自然的和社会经济的)及其相互作用机理。
3) 退化土壤生态系统的恢复与重建研究。主要包括运用生态经济学原理及专家系统等技术，研究和
开发适用于不同土壤退化类型区的、以持续农业为目标的土壤和环境综合整治决策支持系统与优化模式；
主要退化生态系统类型土壤质量恢复重建的关键技术及其集成运用的试验示范研究等方面的工作，为土壤退化防治提供决策咨询和示范样板。
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(黔国土资发【2014】35号) 贵州省土地整治项目管理办法 第一章总则 第一条?根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条?本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。 第三条?土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。 省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。 市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。 县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。 自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。 第四条? 各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。
省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。 各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。 各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。 第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。 第六条全省各级经批准立项的项目均应在《农村土地整治监测监管系统》网站上进行全过程备案，即项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段均应备案。 第二章项目申报 第七条省、市、县三级应建立本级土地整治项目库。土地整治项目采取适时入库的方式，实行先入库后立项。未入库的项目原则上不予立项。
贵州省国土资源厅 关于非法采矿和破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值鉴定 暂行办法 为了规范违法采矿造成矿产资源破坏的价值鉴定工作，为依法惩处违法采矿犯罪行为提供认定依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《贵州省矿产资源条例》、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《贵州省高级人民法院关于确定我省审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件数额认定标准的规定》和《国土资源部关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 一、鉴定原则 鉴定过程始终应贯彻依法、公正、合理的原则；鉴定结论应客观真实、合法有效，满足对非法采矿和破坏性采矿者司法认定的需要。 二、非法采矿和破坏性采矿行为的认定 （一）有下列情形之一的，可认定为非法采矿： 1、未取得采矿许可证擅自采矿，包括： （1）无采矿许可证开采矿产资源的； （2）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的； （3）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的； （4）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）； （5）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。 2、擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿； 3、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。 （二）下列情形可以认定为破坏性采矿： 采矿权人违反审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，并造成矿产资源严重破坏的行为，包括：开采顺序或开采方法不合理，开采回采率或采矿贫化率达不到设计要求，选矿工艺不合理或选矿回收率达不到设计要求，对暂时不能综合开采的矿产、采出而暂时还不能综合利用的矿产或含有有用组分的尾矿，应当但没有采取有效保护措施防止损失破坏等。 三、鉴定组织单位、鉴定开展单位和鉴定程序 （一）鉴定组织单位 国土资源主管部门在查办案件中对违法采矿行为认为涉嫌犯罪需要进行鉴定时，由负责查处违法采矿行为的国土资源主管部门负责组织鉴定。司法机关或公安机关要求对矿产资源破坏价值进行鉴定时，由司法机关或公安机关向同级国土资源主管部门具函提出，接受具函的国土资源部门负责组织鉴定。 （二）鉴定开展单位 由负责查处违法采矿行为的国土资源主管部门和接受具函的国土资源主管部门直接开展，也可委托具有乙级以上地质勘查资质或矿产资源开发利用方案编制资格的单位开展。（三）鉴定程序 包括确定鉴定单位、开展鉴定、形成鉴定报告、申请确认、出具鉴定结论五个程序。 1、确定鉴定单位：对于案情简单、鉴定技术要求不复杂，国土资源部门具备相应的技术力量进行鉴定的，可以由负责查处违法采矿行为的国土资源主管部门或接受具函的国土资源部门直接开展；其他情况由负责查处违法行为的国土资源主管部门或接受具函的国土资源部门
土地退化是一个过程，其中的价值，生物物理环境影响的一个或多个组合的人为过程经土地。它被视为任何变化或扰动的土地被认为是有害或不良。被排除的一个原因，但是人类活动可以间接影响的洪水和森林火灾等现象。 这被认为是一个重要的话题的第二十一世纪，由于土地退化的影响后，农业生产力，环境，及其对食物安全的影响。据估计，世界上40%的农业土地严重退化。 1。测量 土地退化是一个广义的概念，可以适用于不同的范围广泛的情景。主要有四种方式看土地退化及其对周围的环境： ?临时或永久性的下降，生产能力的土地。这可以看出，通过生物量的损失，损失的生产力和潜在的生产力，或损失或改变植被和土壤养分。 ?下降的土地“有用性”：损失或减少土地的能力提供资源对人类生计。这可以从测量基线过去的土地利用。 ?生物多样性损失：损失的范围的物种或生态系统的复杂性为下降，环境质量。 ?转移生态风险：增加了脆弱性的环境或人破坏或危机。这是通过测量基准的形式预先存在的风险，危机或破坏。 一个问题，测量土地退化是一组人叫退化，别人可能会认为作为一个利益或机会。例如，大雨可能使一个科学小组担心高土壤侵蚀，农民可以将它视为一个很好的机会，种植农作物。2。原因 过度放牧的牲畜可导致土地退化 土地退化是一个全球性的问题，主要是有关农业使用。主要原因包括： ?土地清理，如皆伐和森林砍伐 ?农业土壤养分的消耗通过穷人的农业实践 ?家畜包括过度放牧和透支 ?不适当的灌溉和透支 ?城市扩张和商业发展 ?土地污染工业废水 ?车越野 ?采石石料，砂，矿石和矿物 3。影响 土壤侵蚀在麦田附近，美国。 主要成果的土地退化是大大减少了土地的生产力。主要强调对脆弱的土地包括： ?加速土壤风蚀和水蚀 ?土壤酸化，形成酸性硫酸盐土壤造成土壤贫瘠 ?土壤碱化由于灌溉水含有碳酸氢钠导致的土壤结构和作物产量下降 ?土壤盐碱化的土地灌溉土壤盐分控制要求收回土地 ?土壤渍水水地需要某种形式的地下排水补救的负面影响 4预防和控制措施。 合理利用水资源 利用生物措施和工程建设保护系统 调整农，林，牧用地之间的关系 控制人口增长
贵州省土地开发整理管理规定 第一章总则 第一条为加强我省土地开发整理管理工作，实现耕地总量动态平衡，规范土地开发整理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省土地管理条例》等有关法律、法规和国土资源部有关文件精神，并结合贵州实际，制定本规定。 第二条在本省行政区域内进行土地开发整理活动必须遵守本规定。 第三条土地开发整理应当符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。 第四条坚持积极推行土地整理，加大土地复垦力度，适度开发未利用土地的方针。 第五条坚持土地开发整理与农业结构调整、扶贫开发、移民安置及西部大开发战略相结合的原则，提高土地的经济效益、社会效益和生态效益。 第六条坚持谁投资、谁受益的原则，鼓励社会各界依法投资土地开发整理。 第二章土地开发整理规划 第七条各级国土资源部门应当根据土地利用总体规划、土地后备资源的状况，会同有关部门编制本级土地开发整理规划。 土地开发整理规划是开展土地开发整理活动和确定土地开发、整理、复垦项目的主要依据。 第八条土地开发整理规划的总目标是：在保护和改善生态环境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加农用地及有效耕地面积，提高耕地质量；宜农未利用土地资源得到适度开发，土地整理有序开展；工矿废弃地和自然灾毁地逐步得到复垦。 省、地（州、市）级土地开发整理规划的重点是提出土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，确定土地开发整理投资方向。县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地开发、整理、复垦项目的位置、范围、规模。 第九条编制土地开发整理规划应注意与基本农田建设、生态退耕、农业结构调整和土地权属调整相结合；做好与村镇建设、生态建设及大型工程移民搬迁等相关规划的衔接。 第十条各级土地开发整理规划编制后，报上一级国土资源部门批准，由编制规划的国土资源部门发布实施。同时将规划的主要内容向社会公布。 第十一条经批准的土地开发整理规划，不得擅自修改。在规划实施过程
贵州省贵阳市土壤气候特点简介 贵州全境地势西高东低，中部隆起，分别向南、北两面倾斜，海拔在100～2800米之间，其中海拔1000米以上地区占全省面积的56.1%。全省年均温11.0～19.0℃，年降水1100～1300毫米。 总体而言是纬度低，海拔落差大，平均海拔多在1000米以上，南部距海较近，北部是辽阔的亚洲大陆，地面坡度大，山地特性显著。尤其是碳酸盐类岩石在全省大面积的分布，其出露面积约占全省总面积的61.9%。 由于贵州所处纬度较低，海拔高差悬殊，地表崎岖，复杂多变，气候地域性差异大等特点，形成了从亚热带到中温带的5种气候类型。省内大部分地区常年温暖湿润，具有“夏无酷暑、冬无严寒、气候复杂多样，垂直差异明显”的气候特点，全省大部分地区年平均气温在11.0～19.0℃之间；光能资源，常较同纬度的云贵高原其他地区和长江中下游各省少，平均日照时数多为1200～1400小时，年日照率在25%～30%之间，太阳总辐射量年均91.05千卡/cm2〃年；雨水充沛，80%以上的地区平均年总降水量在1100～1300毫米之间，降水量季节分配不均，全年5～10月降雨较多，6～8月降水量约占年总量的一半，但光照与雨量、温度变化基本同步， 由于地理和气候条件的复杂性，直接影响着土壤的发育与分布，其中红壤、黄壤、黄棕壤等为贵州省地带性土壤，其面积约占土壤面积的60.1%；受母岩特性制约的岩性土壤-石灰土占土壤面积的
29.9%；人工土壤面积及其它约占10.0%。 贵阳市气候特点 贵阳是低纬度高海拔的高原地区，市中心位于东经106度27分，北纬26度44分附近，海拔高度为1100米左右，处于费德尔环流圈，常年受西风带控制，属于亚热带湿润温和型气候，兼有高原性和季风性气候特点。贵阳市年平均气温为15.3℃，年极端最高温度为35.1℃，年极端最低温度为-7.3℃，其中，最热的七月下旬，平均气温为24℃，最冷的一月上旬，平均气温是4.6℃。年平均相对湿度为77%，年平均总降水量为1129.5毫米，年平均阴天日数为235.1天，年平均日照时数为1148.3小时，年降雪日数少，平均仅为11.3天。夏无酷暑，冬无严寒，空气不干燥，四季无风沙，宜人的气候是贵阳的骄傲，博得了“上有天堂，下有苏杭，气候宜人数贵阳”之美誉。 尤其在夏季，贵阳夏季平均温度为23.2℃，最高温度平均在 25-28℃之间，最低温度平均在17-20℃之间。最高温度高于30摄氏度的日数少，紫外线强度较弱。即使出现30℃的温度，早晚也很凉爽，只要不在烈日下曝晒，室内通风状况良好，没有空调设备也绝无汗流浃背、夜不能寐的炎热。在街头很少见人手持扇子，晚上还得盖薄被，而在高山上却有“一雨变成冬”之说，是“天然大空调”。特别是与素有"火炉"之称的城市相比，贵阳不愧为名副其实的避暑胜地。在2006年“中国十佳避暑旅游城市”评选中，贵阳以“具有夏季特别是最热月平均气温舒适度的优势”荣登榜首。在联合国亚太组织等七大机构的
贵州省土地整治项目管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。 第三条土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。 省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。 市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。 自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。 第四条各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。 省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。 各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。 各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。
我国土地荒漠化现状及解决对策 土地荒漠化简单地说土地荒漠化就是指土地退化，也叫“沙漠化”。狭义的沙漠化是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。土地沙化是环境退化的标志，是环境不稳定的正反馈过程。 一、造成土地荒漠化的原因 1、人为活动 人口增长对土地的压力，是土地荒漠化的直接原因。干旱土地的过度放牧、粗放经营、盲目垦荒、水资源的不合理利用、过度砍伐森林、不合理开矿等是人类活动加速荒漠化扩展的主要表现。乱挖中药材、毁林等更是直接形成土地荒漠化的人为活动。另外，不合理灌溉方式也造成了耕地次生盐渍化。 2、地理环境因素和气候因素 干旱、半干旱及亚湿润干旱地区深居大陆腹地，是全球同纬度地区降水量最少、蒸发量最大、最为干旱脆弱的环境地带。当气候变干时，荒漠化就发展，气候变湿润时，荒漠化就逆转。近年来频繁发生于我国西北、华北(北部)地区的沙尘暴，更加剧了这些地区的荒漠化过程。 二、我国土地荒漠化现状 中国荒漠化形势十分严峻根据1998年国家林业局防治荒漠化办公室等政府部门发表的材料指出，中国是世界上荒漠化严重的国家之一。根据中国沙漠、戈壁和沙化土地普查及荒漠化调研结果表明，中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里，占国土面积的27.4％，近4亿人口受到荒漠化的影响。据中、美、加国际合作项目研究，中国因荒漠化造成的直接经济损失约为541亿人民币。 三、土地荒漠化对我国造成的危害 1、可利用土地资源减少 20世纪50年代以来，中国已有67万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成了沙地。内蒙古自治区乌兰察布盟后山地区、阿拉善地区、新疆维吾尔自治区塔里木河下游、青海省柴达木盆地、河北省坝上地区和西藏自治区那曲地区等地，沙化地区平均增加4%以上。由于风沙紧逼，成千上万的牧民被迫迁往他乡，成为“生态难民”。 中国国家林业局提供的资料显示，20世纪末，沙化每年以3436平方公里的速度扩展，每5年就有一个相当于北京市行政区划大小的国土面积因沙化而失去利用价值，全国受沙漠化影响的人口达1.7亿。 2、土地生产力严重衰退 土壤风蚀不仅是沙漠化的主要组成部分，而且是首要环节。风蚀会造成土壤中有机质和细粒物质的流失，导致土壤粗化，肥力下降。据采样分析，在毛乌素沙地，每年土壤被吹失5?7厘米，每公顷土地损失有机质7700公斤，氮素387公斤，磷素549公斤，小于0.01毫米的物理粘粒3.9万公斤。中国科学院测算，沙漠化致使全国每年损失土壤有机质及氮、磷、钾等达5590万吨，折合化肥2.7亿吨，相当于1996年全国农用化肥产量的9.5倍。 3、自然灾害加剧
省国土资源厅关于印发 《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》的通知 （黔国土资发[2005]137号） 从实施耕地占补平衡规定以来，我省各级国土资源部门积极组织实施土地开发整理项目，省、地两级国土资源部门会同农业部门按国家、省有关规定验收新增耕地，取得了可喜的成绩，从2000年开始，我省年年都实现了耕地的占补平衡目标，为全省社会经济的快速发展提供了用地保障。但由于没有专门的工程建设标准，使得补充耕地的工程建设无章可循，不但影响了补充耕地的质量，也给编制项目预算和验收工作带来了许多困难，为了改变这一状况，我厅组织编制了《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》，现予印发，请遵照执行。 对执行中的问题和建议，请及时向厅报告。 2005年11月20日 贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行） 贵州省国土资源厅 二OO五年十一月 1.总则 1.0.1为加强我省土地开发整理工程项目管理，统一工程等级标准，提高工程项目质量，确保工程安全运行，特制定本标准。 1.0.2本标准适用于省级立项的土地开发整理项目。地、州、市立项的项目参照使用。 1.0.3土地开发整理工程耕地质量等级按其耕地类型、耕地地力和灌溉水资源供需状况划分为水田A等地、水田B等地、水田C等地、旱地A等地、旱地B等地、旱地C等地和可调整为耕地的园地（D等）七种耕地质量等级。 2.耕地开发整理条件及基本技术指标 2.1耕地的定义和分类 2.1.1水田的定义
1.水田系指在淹水耕作管理下，以种植水稻为主的土壤，包括灌溉水田和望天田两种类型。耕地开发整理的水田指灌溉水田。 2.灌溉水田：有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 2.1.2旱地的定义 旱地是指无灌溉设施，靠天然降水维持作物生长或有灌溉设施，而因水量长期缺乏不能正常灌溉的耕地。旱地一般种植旱作物。 2.2耕地的开发整理条件 2.2.1水田开发应具备的基本条件 1.具备水稻生长发育的光温条件，项目地点的日均温稳定≥10℃的最低年积温在1600℃以上； 2.有水源保证和具有一定的水利设施，可供淹灌种植水稻等水生作物； 3.田土块平整、规格成形，并满足水田灌排水的要求； 4.适宜水稻等水生作物根系伸展的有效土层厚度应≥300mm（不包含可耕作层）；可耕作层的表土度应≥150mm； 5.满足供应和调节水稻等水生作物生长发育的土壤理化性状和土壤肥力的最低要求。 2.2.2 旱地开发应具备的基本条件 1.适宜农林作物（含果树）根系伸展及容积水肥的土层厚度应≥300mm（不包括可耕作层），作为耕作层的表土层厚度应≥200mm； 2. 具备有较疏松的表土层和适宜农作物生长的土壤理化性状及土壤肥力； 3. 具备有较良好的生态环境条件。 2.3耕地开发整理基本技术指标 2.3.1水田等级类型 根据因地制宜、地域差异原则，并根据水田等级标准技术指标选取的主导型、生长性、简易性和易测性的原则，将水田划分为三个等级，各等级标准技术指标见表2. 3.1。 2.3.2旱地等级类型 根据旱地开发的后备资源，土地类型和自然环境条件，开发整理水平和耕地
针对全球土壤与土地退化的各种现状，提出减缓土壤退化进程新的理论和 实践方法，以及农业生态系统的开垦策略。 荒漠化土壤的植被修复需要稳定的水源和肥源供给，二者缺一不可，而城市污水恰恰可以满足这一要求。人工湿地是一种生态型的污水处理技术，具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、耗电低、运行费用低等优点。将人工湿地技术应用于经济欠发达且地广人稀的荒漠化地区，可充分发挥其优势，而且人工湿地占地面积大的劣势也不再是其限制因素。因此，若以人工湿地为载体、荒漠化土壤(沙土)为湿地基质用于荒漠化土壤修复，其上所栽培植物将可能形成稳定植被，污水及污水中的污染物即可作为人工湿地植物所需的水分和养分来源，污水得到净化的同时还可使土壤保持肥力和生产力。 该试验通过对两年来人工湿地的进水、出水及湿地内土壤中的各项指标进行监测、统计、分析，最终得出以城市污水为水源和肥源对荒漠化土壤的修复效果，以下为试验结果： 湿地运行至第2年，与原沙相比，沙土中w（有机质）、w（TN）、w（碱解氮）、w（TP）、w（速效磷）及电导率均极显著增加（P＜0.01），第2年0.1m潜流湿地基质养分的富集量高于第1年，其中，第1年0.1m潜流湿地中沙土w（有机质）、w（TN）、w（碱解氮）、w（TP）、w（速效磷）相比于原沙分别增加了2.20g/kg、0.33g/kg、8.54mg/kg、0.13g/kg和43.53mg/kg;与第1年相比，第2年各指标则分别增加了2.57g/kg、1.20g/kg、14.75mg/kg、0.24g/kg和70.58mg/kg。这可能是由于随着水力负荷的增加，进入试验系统的“肥源”也相应增加，同时随着修复时间的延长，土壤持肥保肥能力也增强所致。修复第1年，0.6m潜流湿地基质中w（有机质）、w（TN）、w（碱解氮）、w（TP）、w（速效磷）相比于原沙分别增加了2.27g/kg、0.86g/kg、2.69mg/kg、0.12g/kg和67.83mg/kg;第2年相比于第1年则分别增加了8.36g/kg、1.19g/kg、21.26mg/kg、0.38g/kg和68.05mg/kg。这是因为0.6m表面流湿地水力停留时间较长，更有利于湿地中沙土通过沉淀、过滤、吸附等作用截留污水中的污染物，从而使土壤养分含量增加。此外，表面流湿地更大的水力负荷也带来了更多的“肥源”。 对于土壤的物理性质，经过2a的修复，沙土容重、孔隙率与原沙相比均有极显著差异，并基本趋于稳定。这主要是因为植物根系生长及其数量的增加可以
土壤退化与防治 一.名词解释 土壤退化：指的是土壤数量减少和质量降低。 土地退化：是指人类对土地的不合理开发利用而导致土地质量下降乃至荒芜的过程。水土保持：是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。 土壤盐渍化：土壤盐渍化主要发生在干旱、半干旱和半湿润地区，它是指易溶性盐分在土壤表层积累的现象或过程。沙漠化：是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化风力侵蚀：土壤颗粒在风力搬运下发生移动造成的侵蚀现象。不但造成表土损失及土地沙漠化，而且导致风沙灾害及环境污染。 沉积作用：物质在风、水和冰川等各种营力作用下进行悬浮、搬运、堆积或沉淀的过程沙城暴：强风扬起地面的尘沙, 使空气浑浊，水平能见度小于1 km的风沙现象 土壤侵蚀：在风力、水力和重力等外营力作用下土壤物质被分散、搬运和沉积的过程。二.简答题 1、我国土壤退化的现状及存在的问题 据统计：因水土流失、盐渍化、沼泽化、土壤肥力衰减和土壤污染及酸化等造成的土壤退化总面积约 4.6 亿公顷，占全国土地总面积的 40% ，是全球土壤退化总面积的 1/4 （1）、土壤退化面积广，强度大，类型多 全国总水土流失面积： 1.5 亿公顷，几乎 1/6 国土；荒漠化面积：262 万平方公里，占国土 27.3%；草地退化面积： 8700 万公顷，占全部草地 30% ；全国受污染农田 2000 万亩（2）、土壤退化速度快，影响深远 目前每年损失耕地达 300-600 万亩；荒漠化面积发展速度： 2640 平方公里/年。（3）、局部改善而总体继续恶化；治理速度比退化速度慢存在的问题：（1）、土壤质量制约，土壤资源短缺、空间分布不均；耕地质量总体较差，自持能力弱；（2）、水资源制约，人均水资源少；分布不均匀。（3）、人口与社会经济的制约 2、土壤退化分类 土壤侵蚀、土壤沙化、土壤盐化、土壤污染、土壤性质恶化和耕地的非农业占用。 3、描述土壤腐植质在土壤退化中的作用 土壤中腐殖质的含量大小是衡量土壤性质好坏主要因子之一，腐殖质的含量和土壤有机碳成正比，能够防止土壤退化，其主要作用有：①腐殖质能和土粒形成团粒结构，团粒结构具有蓄水保肥的作用，此外还有良好的通气走廊，土壤可耕性好，是植物的生长良好环境。②腐殖质的存在给大多数微生物提供了适宜的条件，和微生物共生的物种也会增加，物种的多样性能过防止土壤退化。③腐殖质在治理土壤污染方面有很大作用，腐殖质能和许多重金属络合，降低土壤重金属的含量。 4、导致土壤退化的原因分析 1) 因自然环境变化和人为利用不当引起土壤肥力下降，植物生长条件恶化和土壤生产力减 退 2) 在各种自然的，特别是人为的因素影响下所发生的导致土壤的农业生产能力或土地利用 和环境调控潜力，即土壤质量及其可持续性暂时或永久性的下降，甚至完全丧失其物理的、化学的和生物学特征。 3) 因自然环境因素不佳和人为利用不当引起土壤肥力下降，植物生长条件恶化和土壤生产力减退。 5、土壤退化的后果
贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中 采矿权办理有关问题的通知 黔国土资发〔2006〕102号 各市(州、地)、县(市、区、特区)国土资源局，各开发(风景名胜)区国土资源分局： 为加快我省煤炭资源整合方案的实施，妥善解决资源整合中采矿权的处置问题，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规和部省有关文件精神，现将煤矿整合方案批复后采矿权办理的有关问题通知如下： 一、简化采矿权办理手续，加快推进煤炭资源整合方案的实施 (一)煤炭资源整合主要是合法煤矿之间对包含煤炭资源在内的有关生产要素的优化重组。根据《探矿权采矿权转让管理办法》等有关规定，资源整合属采矿权转让，应先办理采矿权转让手续，再办理采矿权变更登记。为加快实施资源整合，简化手续，在采矿权办理中，不再办理采矿权转让审批手续，只办理采矿权变更登记手续，在办理采矿权变更登记时，同时注销原有的采矿许可证(已经被依法吊销采矿许可证的除外)； (二)缓交部分采矿权变更登记资料，加快采矿权变更登记办理进度。
根据规定，煤炭资源整合后形成的矿井只能有一套生产系统，而这套生产系统的形成必须在整合后的矿区范围内进行布置。为加快整合后生产系统的合法建设，在办理采矿许可证变更登记手续时，对不能提交经批准的矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告和地质灾害危险性评估报告的，可以先予以办理采矿权变更登记手续，但采矿许可证有效期设定为一年，有效期满后在申请办理采矿许可证延续登记时按规定提交相关资料，并按照批准的开发利用方案和资源储量，重新确定采矿许可证有效期限。 (三)根据规定，在办理采矿权变更登记时，以下情况需要缴纳采矿权价款： 1、凡纳入整合的煤矿开采的是国家出资形成的矿产地，且尚未缴纳采矿权价款的，要按规定缴纳采矿权价款； 2、凡在资源整合中新扩大的矿区范围，要按规定缴纳采矿权价款； 需要缴纳采矿权价款的整合矿山可先行办理采矿权变更登记手续，相关费用在采矿许可证一年有效期满申请办理延续登记时补交。 整合后年生产规模在15万吨以上的煤矿，采矿权价款由省国土资源厅组织资质单位进行评估后确定。 二、严格要求，从严审查资源整合中矿区范围扩大的合理性
贵州省土地整治条例 贵州省土地整治条例最新版 第一章总则 第一条为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。 本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。 第三条土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。 第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。
县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。 村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。 第五条土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。 第六条市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 第七条对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。 第二章规划和计划 第八条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划,经同级人民政府同意后,报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。 土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。 经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。
中国西北干旱区土地退化与生态建设问题3 郑 度 中国科学院院士,中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101 3国家自然科学基金项目(N o.40471059) 关键词 西北干旱区 土地退化 生态建设 本文阐述了西北干旱区自然环境的基本特点,讨论了土地退化中土地沙漠化、土地盐渍化和草地退化问题。指出生态建设应当尊重自然,不宜大面积植树造林,采取生态修复措施和建立自然保护区有助于环境整治与生态建设。在区域发展中应当重视土地与水资源的合理开发利用以及区域间环境与发展协调等问题。 中国西北干旱区的开发历史悠久,在西部大开发战略部署下又受到社会各界的密切关注。本文从自然地理学角度阐述了西北干旱区自然环境的基本特征,并就环境与发展协调中的土地退化、生态建设以及区域发展中水土资源利用等问题进行了探讨。 1西北干旱区自然环境的基本特征我国西北干旱区是与东部季风区、青藏高原区并列的、各具特色、分异明显的三大自然区之一。干旱区指气候干燥、降水较少的区域,由于蒸发(包括蒸腾在内)大于降水,而成为干旱缺水的地区。对于干湿程度不同所引起的自然界的地域分异,科学家们拟订了相应的气候指标来加以划分。通常用干燥度,即潜在蒸发对降水的比值,可以近似地代表一地的干湿程度。因为,降水代表水分的最主要来源,而潜在蒸发(即蒸发蒸腾的气候因素)则代表在土壤水分充足的条件下,矮杆作物或短草最主要的水分支出。干湿地区划分的主要依据应当是与干湿状况相关的植被、土壤等自然现象。在划分以后,与干燥度的分布作对比,选取如下比较接近的数值作为参考:湿润地区干燥度在1.0以下,半湿润地区与半干旱地区之间分界线附近干燥度在1.5左右,干旱地区干燥度则在3.5以上[1]。 虽然东部季风区和青藏高原区范围内也有一定面积的干旱地区和半干旱地区分布,但本文将仅限于在自然地理学家所划分的西北干旱区内来讨论土地退化与生态建设等问题。我国西北干旱区幅员辽阔,包括内蒙古东部半干旱地区的草原地带,内蒙古西部、宁夏、甘肃和新疆等省/区干旱地区的荒漠地带。我国西北干旱区的基本自然特征,大体可以按照半干旱地区和干旱地区分别表述如下[2]: 半干旱地区 降水量比可能蒸发的水分少,其差值较大。天然植被主要为干草原,土壤中多有钙积层,有机质含量低,可给性矿质养分较少,在排水不良地方,盐渍化迅速。在没有灌溉的条件下,可以耕种,但生产很不稳定,如没有适当措施,风力侵蚀土壤亦将引起地力逐渐衰退。各年降水量变化大,常有旱患,往往成灾。受地方因素作用,部分海拔较高的山地、阴坡或水分条件较好的地方,也可以有灌丛或森林生长。 干旱地区 降水量比可能蒸发的水分少,而且两者差值很大。除地方性因素所造成的特殊情况外,天然植被为半荒漠与荒漠,土壤呈石灰性,有机质含量低,可给性矿质养分少。在排水不良地方,盐渍化很迅速。除非采取特殊措施(如甘肃的砂田),无灌溉即不能耕种。但在某些水分稍好的山前地域,无灌溉亦能耕种,由于各年降水量变化大,其生产情况反而比半干旱地区更差一些。 了解西北干旱区上述干湿程度的区域差异是很必要的,人们可以根据不同区域的具体自然条件来拟订退化土地综合整治和生态建设的对策与措施,也为规划土地与水资源的合理开发利用,提供科学的宏观区域框架。 2土地退化问题 土地退化指由于人类不合理利用土地及气候变化等自然因素发生逆变,或两者共同作用,导致土地质量降低,土地生产潜力衰减或丧失的过程及结果。在干旱、半干旱地区土地退化的主要类型有:风力吹蚀作用形成的土地沙漠化(沙质荒漠化)、排水不良蒸发强烈形成的土地盐渍化,人类过度垦殖、超载过牧引起的草地退化等。它们的形成与演化过程不一,其整治战略和措 ? 7 ? 自然杂志 29卷1期特约专稿
中国土地退化原因及其治理 [摘要]：土地质量退化是我国土地资源当前面临的主要问题。我国土地质量退化主要是人为因素造成的。在人类开发利用土地过程中,无意识地造成了土地的退化。土地退化主要表现为土地沙漠化、土壤侵蚀、盐碱化和潜育化、土壤污染、土地肥力下降等,这已构成对土地生产力的严重影响。土地退化的防治必须采取包括工程、生物、科技、投入、法规等在内的综合措施，通过综合治理、加强行政执法、鼓励公众参与等防治土地质量的退化。 [关键词]：土地退化荒漠化对策 [正文]： 土地退化是指在人类经济活动或某些不利自然因素的长期作用和影响下,土地生态平衡遭到破坏,从而土壤和环境质量变劣,调节、再生能力衰退,可塑性变差,承载力变弱的过程。土地退化主要表现为土地的沙漠化、土壤侵蚀、土壤污染、土壤肥力下降、土壤盐碱化和潜育化等。 1. 土地退化的现状 中国自１９９０年代中后期以来，城镇化进入高速发展期，投资、产业在城镇的集中、城镇化基础设施的发展等，直接带动了中国经济的高速增长，也带动了人类历史上罕见的大规模人口向城镇的流动。 1.1. 土攘侵蚀 全球森林覆盖率为20%以上,而我国仅为12.98%。植被覆盖率低和局部植被的不断破坏,造成了日益严重的土壤侵蚀。建国以来,平均每年新增水土流失面积为500一600万亩。水土流失使耕层变薄,土体破坏,利用面积减少,同时土壤养分被流失。黄土高原区,风力、冻融侵蚀也造成了大面积农业土地承载能力减弱或荒废。 1.2. 土地沙漠化 我国土地沙漠化、砂化总面积为16.4亿亩,占国土总面积的n.4%。近半个多世纪,每年新增加的沙漠化土地由150万亩扩大到250万亩,黄沙危害和影响的土地每年以7400万亩的速度在扩展。目前,约有1.5亿亩耕地、草原处在沙漠化的威胁之中,每年有200一300万亩农业土地遭受破坏而退化。 1.3. 环境恶化,土壤污染 工业“三废”造成了环境的恶化和严重的土壤污染。如排放的废气及烟尘中的汞、铅、铬等重金属造成土壤的污染;二氧化硫等形成的酸雨使土壤酸化;二氧化碳、氮氧化物等使大气温室效应加强,气候变化;工业废渣、废水经雨水的冲刷进入农田,既恶化土壤,又污染农产品。工业排放物对农业土地的污染在城市周围尤其严重,一些地区乡镇企业造成的土地污染有加重的趋势。 2.造成土地退化的原因
矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 审查备案工作指南（试行） 贵州省国土资源厅 二〇一六年十二月 目录 第一部分总则 1 一、编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）工作的目的意义 1 二、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作权限划分2 第二部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查程序及要求2 一、申报和受理审查 3 1、必须提供的资料： 3 2、受理审查要点 4 二、审查和备案 5 （一）对审查专家组的要求 5 （二）审查依据 6 （三）审查职责 6 （四）方案审查规则7 （五）审查要求8 （六）审查会8 （七）方案修改9 （八）送管理部门备案10 第三部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查要点10 一、对目的任务的审查10 二、开采储量确定的合理性审查10 三、矿区地质环境和土地利用现状的审查10 四、矿产资源综合开发利用的审查11 五、矿山地质环境保护与修复的审查 12 六、矿区土地复垦的审查 12 七、投资估算及效益分析的审查13 第四部分备案程序及要求13 一、备案申报材料13 二、备案审查13 附件1 编写提纲15 第一章前言18 第一节任务的由来与目的、任务18 第二节编制依据19 第三节编制工作概况及方案适用年限19 第二章矿山基本情况19
第一节矿山概况19 第二节矿区地质20 第三节矿山土地利用现状21 第四节矿山地质环境22 第三章矿产资源综合开发利用24 第一节矿产资源综合开发利用的总体要求24 第二节矿区总体部署方案24 第三节建设方案24 第四节矿床开采26 第五节选矿方案27 第六节资源综合回收利用28 第四章矿山地质环境修复及土地复垦方案29 第一节矿产开发对矿山地质环境和土地造成的影响29 第二节矿山地质环境修复30 第三节土地复垦33 第五章投资估算与进度安排35 第一节矿山开发必要性分析36 第二节矿山开采方式和利用方向可行性分析36 第三节投资估算36 第六章保障措施与效益分析37 第七章结论与建议39 附件2 审查申报表46 附件3 承诺书47 附件4 受理与安排表48 附件5 审查意见书49 附件6 审查意见书备案的报告53 附件7 审查意见书备案的函 54
贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行） 贵州省国土资源厅关于印发《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》的通知 黔国土资发[2005]137号 各地（州、市）、县（市、区、特区）国土资源局，各开发区国土资源分局： 从实施耕地占补平衡规定以来，我省各级国土资源部门积极组织实施土地开发整理项目，省、地两级国土资源部门会同农业部门按国家、省有关规定验收新增耕地，取得了可喜的成绩，从2000年开始，我省年年都实现了耕地的占补平衡目标，为全省社会经济的快速发展提供了用地保障。但由于没有专门的工程建设标准，使得补充耕地的工程建设无章可循，不但影响了补充耕地的质量，也给编制项目预算和验收工作带来了许多困难，为了改变这一状况，我厅组织编制了《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》，现予印发，请遵照执行。对执行中的问题和建议，请及时向厅报告。 贵州省国土资源厅2005年11月22日主题词：国土资源土地开发整理工程标准通知 抄送：国土资源部，省人民政府，省财政厅、农业厅、林业厅、水利厅，厅直属有关事业单位 贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行） 1. 总则 1.0.1 为加强我省土地开发整理工程项目管理，统一工程等级标准，提高工程项目质量，确保工程安全运行，特制定本标准。 1.0.2 本标准适用于省级立项的土地开发整理项目。地、州、市立项的项目参照使用。 1.0.3 土地开发整理工程耕地质量等级按其耕地类型、耕地地力和灌溉水资源供需状况划分为水田A等地、水田B等地、水田C等地、旱地A等地、旱地B等地、旱地C等地和可调整为耕地的园地（D等）七种耕地质量等级。 2. 耕地开发整理条件及基本技术指标 2.1 耕地的定义和分类 2.1.1 水田的定义 1. 水田系指在淹水耕作管理下，以种植水稻为主的土壤，包括灌溉水田和望天田两种类型。耕地开发整理的水田指灌溉水田。 2. 灌溉水田：有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
土地荒漠化的现状、成因与对策 1、土地荒漠化定义 根据联合国防治荒漠化《公约》的定义，“荒漠化”是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。“土地退化”是指由于使用土地或由于一种营力或数种营力结合致使干旱、半干旱和亚湿润干旱地区雨浇地、水浇地或草原、牧场、森林和林地的生物或经济生产力的复杂性下降或丧失，其中包括风蚀和水蚀造成的土壤物质流失，土壤的物理、化学和生物特性或经济特性退化以及自然植被长期丧失。（中华人民共和国林业部防治沙漠化办公室，1996） 2、土地荒漠化现状 截至2009年底，全国荒漠化土地总面积262.37万平方公里，占国土总面积的27.33%，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、海南、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆18个省（自治区、直辖市）的508个县（旗、区）。（国家林业局，2011） 2.1、气候类型区荒漠化现状 干旱区荒漠化土地面积115.86万平方公里，占荒漠化土地总面积的44.16%；半干旱区荒漠化土地面积97.16万平方公里，占37.03%；亚湿润干旱区荒漠化土地面积49.35万平方公里，占18.81%。（国家林业局，2011） 2.2、荒漠化类型现状 风蚀荒漠化土地面积183.20万平方公里，占荒漠化土地总面积的69.82%；水蚀荒漠化土地面积25.52万平方公里，占9.73%；盐渍化土地面积17.30万平方公里，占6.59%；冻融荒漠化土地面积36.35万平方公里，占13.86%。（国家林业局，2011） 2.3、各省区荒漠化现状 主要分布在新疆、内蒙古、西藏、甘肃、青海5省（自治区），面积分别为107.12万平方公里、61.77万平方公里、43.27万平方公里、19.21万平方公里和19.14万平方公里，5省（自治区）荒漠化土地面积占全国荒漠土地总面积的95.48%；其余13省（自治区、直辖市）占4.52％。（国家林业局，2011） 3、土地荒漠化危害 3.1、对社会、经济的影响 荒漠化使土地退化，生产力下降，直接导致农产品和畜产品平均单位面积产量减少，破坏了当地农牧民的粮食生产基础，因而导致贫困、饥饿、疾病的发生，结果是造成人员外流，进一步加剧了荒漠化。中国土地退化面积大、分布广，类型复杂多样。其中，荒漠化土地面积占国土面积的1/3，沙化土地面积占国土面积的18%。荒漠化每年造成的直接经济损失达540多亿元，严重制约了经济社会可持续发展。（国家林业局，2010） 3.2、对环境的影响 荒漠化对环境的影响是多方面的，如表土流失、土壤养分流失、植被荒废、动物栖息地受到破坏等，生态系统、生物种及遗传因子受到失去多样性的威胁。小麦、大麦、玉米等世界主要作物因干旱地的荒漠化而难于生长; 野生种的遗传因子是未来品种改良、药品开发的重要财产，一旦消失就会失去对人类有宝贵作用的可能性。由于荒漠化，出现了地表日光反射率增加，二氧化碳吸收受到影响，植被减少造成风速加大、土壤水分结构变化、沙尘等气候现象，致使地表面的水收支和热收支异常，又进一步促进了荒漠化。