钦北区2010年政府工作报告
钦州市钦北区人民政府代区长 黎四才
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区近年来经济社会发展最为困难的一年，也是我区迎难而上加快发展的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区人民政府坚持以科学发展观为指导，认真实施区委"以园兴工，建设新城，三化互动，构建和谐"发展思路，紧紧依靠全区人民，同心同德，抢抓机遇，开拓创新，奋力攻坚，较好完成区四届人大四次会议确定的各项目标任务，在北部湾开放开发中以奋进的姿态迈出了争先发展的坚实步伐，充分展现钦北精神，展示钦北新面貌。
--经济逆势而上加快发展。初步统计，全年完成地区生产总值63.9亿元，增长18.2%，比预期目标高5.2个百分点，其中完成第一产业增加值25.3亿元，第二产业增加值19.8亿元，第三产业增加值18.8亿元，分别增长9.7%、28.4%和19%；人均GDP由2008年的9528元增加到10557元；三次产业比重由上年的40.3：31.6：28.1调整为39.5：31：29.5。完成财政收入29042万元，税收收入15633万元，分别增长16.1%和2.2%；城镇居民人均可支配收入16729元，农民人均纯收入4907元，分别增长14%和10.3%。
--投资工作取得新突破。全年完成固定资产投资43.8亿元，增长101.1%，完成全年投资任务的117.4%，是建区15年来完成投资最多、增速最快的一年，提前一年实现"十一五"规划的投资目标。
--重大项目建设快速推进。其中计划投资1.5亿元的广西建华管桩项目，仅用２个月就完成六层综合大楼主体工程建设，６个月第一条生产线正式投产，10个月第二条生产线投产，刷新了钦北速度。落户皇马四区的广西新合力、祥云飞龙各完成投资5000万元，建设步伐加快推进。
--引资融资工作成效显著。全年新引进项目51个，其中超千万元项目43个、超亿元项目7个；到位资金19.8亿元，增长69.9%；完成区外境内到位资金14.4亿元，增长129%。争取到中央项目投资9053万元，是建区以来获得中央下达资金最多的一年。融资工作取得新进展，发行地方政府债券3000万元，与中国银行钦州分行签订30亿元授信贷款意向书，取得中国农业发展银行钦州市分行农业基础设施建设贷款3000万元。
--多项工作荣获上级表彰。2009年5月我区荣获 "2005-2008年全国社会治安综合治理先进集体"称号，是广西唯一连续2次获此殊荣的县区；区政府荣获"第五次全国民族团结进步先进集体"称号。林改、计划生
育、人口劳动力抽样调查、物价、农机补贴、妇女儿童等7项工作分别荣获自治区表彰。
一年来，我们突出抓了以下六大方面工作：
（一）扎实推进项目建设，着力扩大投资和保增长
认真贯彻中央、自治区、市的扩内需、保增长各项政策和要求，扎实开展"项目建设年"活动，坚持区四家班子领导挂钩联系项目建设制度，突出抓好征地拆迁等项目前期工作，着力突破项目建设瓶颈。全年实施50万元以上项目建设307个，完成投资32.6亿元，增长135.5%，其中实施中央扩大内需投资项目83个，完成投资9960万元，已竣工42个；实施100万元以上区级重点项目建设84个，完成投资21亿元；市级重点项目15个，完成投资5.1亿元；六景至钦州港、崇左至钦州高速公路，南宁至钦州高速铁路，以及中石油外输管道等钦北段工程顺利推进，完成投资10.4亿元。
（二）突出抓好工业园区建设，着力保持工业企业稳步发展
全年投入皇马工业园基础设施建设1.2亿元，增长225.4%，新平整开发土地面积1600多亩，累计平整开发土地面积3710亩；新落户项目19个，其中新落户超亿元项目7个，累计落户项目68个，全年完成规模以上工业产值6.6亿元，税收1266万元，分别增长43.8%和20.5%。皇马四区冶金特色产业园建设得到市直相关部门认可，已经纳入钦州市冶金产业园规划，区域环评也得到自治区专家认可。扎实开展"服务企业年"活动，积极帮助企业解决实际困难，协助企业争取到各类贷款1.9亿元，实施工业技改项目104个，完成投资8.5亿元，增长70%，创建区以来技改投资最好水平，力促企业有效应对金融危机并实现持续发展。全年新增规模以上工业企业39家，规模以上工业企业发展到111家，完成规模以上工业总产值29.3亿元，增长23.5%，完成规模以上工业增加值9.6亿元，增长32.5%。支柱产业迎难而上，矿产品加工企业实现工业产值13.8亿元，增长20.4%。工业对经济增长的贡献率达33.5%。
（三）突出抓好新城区建设，着力加快城镇化进程
积极抓好新城区规划建设，带动城镇化发展，涵盖新城区的大垌镇城镇总体规划（2009-2030）获得批准实施。区人民医院扩建工程、百利华庭二期等项目加快推进，天元翰林尊府、鸿通泰和嘉园、孟择雅居、经济适用房和北城廉租房小区等一批房地产项目实现动工建设，区水产畜牧兽医局、区疾控中心、区计划生育技术服务站等单位办公楼完成主体建设，进入装修阶段。区行政信息中心区中心大道、1#2路、1#3路、3#路等道路建设基本完成，配套设施不断完善，北进城大道拓宽工程建设扎实推进，区行政信息中心1#1路、5#路
，以及新华北路、拥军路等道路正开展前期工作。钦北新城新片区、钦江西I堤四期工程的征地搬迁工作顺利开展。小城镇开发建设力度加大，共挂牌出让土地10宗，面积达659.1亩，开发城镇小区项目46个，规划开发面积107.6万平方米，完成投资2.1亿元。大垌镇鑫和二期等项目实现开工建设，大寺镇石山二期、大直镇富康小区等续建项目加快推进。全年完成城镇固定资产投资31.2亿元，增长178.3%，城镇化率达31.3%，比上年提升1.2个百分点，城镇投资环境、居住环境进一步改善。
（四）强化"三农"工作，着力发展农村经济
全年完成农林牧渔业总产值42.7亿元，增长9.7%，其中完成农业产值18.8亿元，林业产值1.9亿元，渔业产值2.1亿元，畜牧业产值18.2亿元，分别增长16.5%、20.1%、2.9%和6.9%。粮食播种面积82.4万亩，产量27万吨，增长3.5%。充分调动各方面力量解决香蕉等农产品销售难问题，完成水果总产量26.1万吨，总产值5.4亿元，农民人均水果收入达到800元。大力发展现代农业和特色产业，小董、那蒙、大垌等镇1.5万亩蔬菜基地获得自治区无公害蔬菜产地认定，蚕桑种植面积保持在2万亩以上，中药材种植面积达1.14万亩。甘蔗种植面积7.8万亩，制糖业继续巩固。林改工作稳步推进，全面完成年度林改任务。重大动物疫病防控工作扎实开展，动物产品质量安全保障有力。加强以水利为重点的农业基础设施建设，全年投资7345.9万元实施病险水库除险加固13座、建设人饮工程32项，改善农田灌溉面积5.4万亩。农村生态环境保护继续加强，年内完成新建沼气池4020座，造林4.7万亩。新农村建设和整村推进工作扎实开展，投入8500多万元实施项目建设359个，第二批"扶贫开发，整村推进"建设工作顺利通过自治区验收。全面落实强农惠农政策，全年财政用于农林水事务投入1.24亿元，增长122.3%。
（五）注重抓好旅游商贸，着力发展第三产业
进一步理顺八寨沟旅游景区的经营管理体制，投入800多万元完善景区基础设施和修建水毁工程，启用八寨山庄，景区的接待能力、服务水平不断提高，全年接待游客40.5万人次，实现旅游收入6075万元。积极配合做好钦州林湖生态旅游及体育产业开发项目建设的启动工作。加强对外贸易，实现进出口总额1209.1万美元，其中出口404.2万美元，实际利用外资749万美元，增长128%。加快发展房地产、交通运输、餐饮等服务业，其中房地产完成投资2.5亿元，增长114.5%。大力实施"万村千乡市场"工程、"八桂千乡放心肉"工程、乡村市场升级改造、农资合作服务网点建设，扎实开展市场综合执法试点工作和"家电下乡"活动，城乡居
民消费活跃，年内销售"家电下乡"产品3693台，发放"家电下乡"补贴资金651万元，全年完成社会消费品零售总额20亿元，增长20%。
（六）注重保障和改善民生，着力推进各项事业协调发展
全年投入2.7亿元实施为民办实事工程8件，解决3.1万农村人口安全饮水问题；改造建设50家农家店；修建农村硬底化公路87.8公里，渡改桥1座156米；扎实开展"就业、创业、兴业"工作，新增城镇就业1746人，开发公益性岗位106个，城镇登记失业率3.9%，返乡农民工实现就业37510人，新增农村富余劳动力转移就业1.2万人；全面完成社会保障目标任务，社会保险覆盖面不断扩大，参加社会保险7.1万人，纳入农村低保对象27.5万人次，纳入城镇低保对象6.6万人次，参加新农合60.6万人，参合率达91%；镇村文体基础设施不断完善，建设镇级文化综合楼5个、村级篮球场43个、"农家书屋"22个和村级文化信息馆15个，向25个村发放卫星接收设施7300多套。
积极开展科技创新工作，全年引进、培育和推广新品种、新技术等46项，2007-2008年度科技进步考核工作通过国家科技部审核，广西科普示范区创建工作通过自治区初步检查验收。义务教育和"两基"成果进一步巩固，职业教育继续加强，平吉中学学生宿舍楼等44个教育专项工程扎实推进，在全市各县区中率先发放义务教育学校教师绩效工资基础性部分。大力发展文化体育事业，积极支持老干协、关工委、老体协开展活动，民族民间节目《梦幻八寨》荣获自治区"八桂群星奖"比赛金奖。启动医药卫生体制改革，扩大国家免疫规划，甲型H1N1流感等重大传染性疾病防控、食品药品卫生安全、农村改厕、妇幼"降消"等工作扎实开展，基层医疗卫生条件进一步改善。人口和计划生育工作继续加强，全区人口自然增长率8.1‰，比预期目标低0.9个千分点。节能减排和生态环境保护工作扎实开展，全区化学需氧量和二氧化硫排放量控制在上级下达的调控目标之内。认真落实安全生产"一岗双责"制，安全生产形势持续稳定好转。加强新时期信访、司法、维稳工作，坚持开展领导干部定期接访活动，积极调处各种纠纷。认真开展各项专项行动，严厉打击违法犯罪行为，全年破获刑事案件455起，同比提升68.5%，6起命案全部破获，社会治安综合治理和"平安钦北"建设取得明显成效。
金融、税务、电力、工商、国土资源等部门为地方经济发展作出积极贡献。民族、宗教、外事、侨务、对台、工会、共青团、妇联等工作在构建和谐社会中发挥积极作用。国防教育、民兵预备役和双拥、优抚安置、物价、编制、人事、统计、审计、监察、供销、
房改、地震、人防、档案、中小企业、水果、贸易行业、水库移民、地方志、机关事务管理、消防等工作得到加强，老龄、老干部、残疾人等事业取得新进展。注重民主法制建设，主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，加强与区政协联系，广泛听取社会各界意见和建议，办理市、区两级人大代表建议53件、政协提案53件，建议、提案办理率达100%。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区九大工作组，各镇、各部门和全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为钦北加快发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意，向给予区人民政府大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士，向各位离退休老同志，向驻钦北部队、武警官兵和公安干警，向广大外来投资者以及所有关心支持钦北建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。一是全区经济总量偏小，结构还不合理，发展质量不高，财政收入质量偏低，收支压力较大；二是工业基础薄弱、工业产业化水平不高，主要支柱产业受金融危机影响，效益下滑严重；三是项目投资前期工作推进比较困难，征地拆迁工作难度加大；四是农村基础设施薄弱，改善民生压力较大；五是消费、出口拉动乏力，外贸外资形势依然严峻；六是安全生产事故时有发生，社会不稳定因素增多，维护社会稳定压力较大，等等。我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服存在的困难和问题，促进经济社会又好又快发展。
二、2010年主要目标和工作任务
今年是实施"十一五"规划的最后一年，做好今年各项工作，对进一步有效应对国际金融危机冲击，为我区"十二五"时期发展奠定良好基础具有十分重要的意义。特别是北部湾经济区开放开发上升为国家战略，国务院出台《关于进一步加快广西经济社会发展的若干意见》，中国－东盟自由贸易区正式启动，钦州保税港区封关运营，中石油1000万吨炼油等一批重大项目即将陆续建成投产，钦州进入了加快发展的黄金时期，我区将面临诸多发展机遇。面对新形势、新机遇、新任务，我们必须要坚持发展第一要务不动摇，积极抢抓机遇，着力保持和扩大经济较快增长，推动我区科学发展、和谐发展、跨
越发展！
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕市委"以港兴工，三化互动"发展战略和建大港、兴产业、造新城三大引擎，全面实施区委"以园兴工，建设新城，三化互动，构建和谐"发展思路和"质量兴区"战略，以"促增长、提质量、惠民生、保稳定"为工作主线，深入开展"项目建设年"、"服务企业年"和"改善民生年"活动，着力推进工业园区和新城区开发建设，着力加快经济结构调整和发展方式转变，着力推动改革和体制机制创新，着力深化对外开放和区域合作，着力改善民生保持社会和谐稳定，努力实现"十一五"规划目标。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15％；财政收入增长12％；规模以上工业总产值增长12％；全社会固定资产投资增长25％；城镇化水平提高1个百分点；社会消费品零售总额增长18％；引进国内外到位资金增长30％；新增城镇就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在4.5％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；人口自然增长率控制在9‰以内；化学需氧量排放量和二氧化硫排放量控制在上级下达的调控目标之内。
以上目标，是在综合分析各种因素的基础上提出的，既认真考虑"十一五"规划目标，又充分考虑我区经济发展面临的形势和客观要求，特别是国际金融危机影响等不确定因素增多、经济形势比较复杂等情况。在实际工作中，我们将朝着更高的目标努力，在确保质量和效益的前提下，千方百计加快发展。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下九大方面工作：
（一）继续开展"项目建设年"活动，保持经济良好发展势头
突出抓好重点项目建设。加快推进祥云飞龙、新合力二期工程、邦琪制药、华驭制糖技改等51个重点续建项目施工进度，力争完成投资12亿元以上。重点抓好南宁-钦州、钦州-防城港、钦州-北海高速铁路和黎塘-钦州等四条铁路钦北段工程，六景-钦州港、崇左-钦州高速公路钦北段工程，中石油外输管道钦北段工程和贵台-防城二级公路、大直-黄屋屯二级公路钦北段工程建设，抓好石梯、京塘、吉隆等水库除险加固工程建设，力促项目按计划或提前完成年度投资。积极创造项目开工条件，抓好建华管桩二期工程、中缅石油输油管道钦北段工程等51个新建项目的开工建设，力争完成投资20亿元以上。落实项目建设，推进工作责任制，加大对项目建设的统筹推进力度，加强项目监管，确保项目质量和安全。
多渠道筹措项目资金。加强与上级有关部门的沟通对接，加
大项目申报力度，争取年内获得中央、自治区、市级各类项目资金有新的突破。继续加强和规范区开投公司、城投公司的运转，充分发挥投融资平台作用，加大与金融机构合作，力争年内获得金融部门贷款1亿元以上。积极做好民间投资创业服务，大力引进民间资本。
加强项目前期工作。加大对新建项目的组织协调和跟踪服务，力争年内全部实现开工建设。重点抓好大直-大寺-那蒙-小董-大垌-平吉-久隆新圩、清水窝-大垌-平吉贤架两条二级公路、钦北新城-大垌-小董一级公路的前期工作，争取年内完成设计、融资工作，年底实现开工建设；抓好广西荣福中草药、盛安丽江尚城、中小学校舍安全工程等新开工项目前期工作，力争在第一季度实现开工建设；力争广西远景改性沥青、钦州市畜禽定点屠宰及肉品深加工等项目在上半年实现开工建设。
加快规划编制实施。组织力量认真制定"十二五"规划纲要及相关专项规划，争取上半年全面完成并实施。结合"十二五"规划研究策划一批产业、基础设施和民生等项目，确保项目持续滚动发展。
（二）突出抓好招商引资，增强经济发展新活力
加大招商引资力度。着眼于北部湾经济区重大项目布局和产业规划，组团参加东盟博览会、承接加工贸易产业转移推介会等招商洽谈会、展销会，积极主动承接钦州港临海工业上下游产业和东、中部的产业转移，力争年内引进项目55个，合同投资额30亿元以上，到位资金25亿元以上。
营造良好投资环境。继续树立"以良好环境吸引客商，以优质服务留住客商"理念，优化招商引资软环境,强化招商引资奖惩机制，加强招商引资后续服务，提高项目落户率和资金到位率。
（三）加快工业化进程，进一步调整优化经济结构
抓好工业园区规划建设。认真编制"十二五"工业发展规划，优化产业布局，着力打造具有钦北特色的冶金、化工和新型建材产业。完善皇马工业园区总体规划和区域环评，加快编制工业园区控制性详细规划、特色产业规划。进一步完善工业园区水、路、电等基础设施，突出抓好工业园污水处理厂项目的开工建设。加大土地平整开发力度，进一步扩大工业园区发展规模，加快4.3平方公里的冶金工业园建设。抓好那蒙镇工业集中区、小董镇工业集中区规划，辐射带动各镇工业集中区建设，力争年内新落户项目3个以上。
加快推进重点工业项目开竣工和投产。重点服务、协调好落户皇马四区的广西新合力、祥云飞龙等重大项目建设，加快推进22万伏变电站建设，切实帮助企业解决好用地、排污、用水、用电等实际
问题，确保重大项目早建成、早投产，成为我区新的工业特色产业。加大对钦州刚祥硅锰合金、广西建华管桩等重点企业的服务，力促钦州刚祥硅锰合金扩大生产规模，建华管桩第三、第四条生产线顺利扩建投产。
巩固传统优势产业。巩固和发展矿业、糖业等两大支柱产业，规范矿业开采秩序，加强矿产品流通管理，满足矿产品加工企业的生产需求，实现以资源换产业。加大甘蔗种植新技术、新品种的推广力度，提高甘蔗单产和含糖率，为制糖企业提供充足原料蔗，力争进厂原料蔗恢复到60万吨以上。进一步发展壮大羽绒、建材、林化等传统产业。
深入开展"服务企业年"活动。坚持领导联系企业制度，加强企业协调服务，促进企业正常生产。积极协调金融部门，加大对企业贷款支持力度。以制糖、冶金、化工、新型建材等企业为重点，积极引导、扶持企业开展技改，力争工业技改增长10%以上，推进企业节能降耗增效，提高产品质量和市场竞争力。
（四）加快城镇化进程，大力改善投资和人居环境
抓好钦北新城规划。根据《广西北部湾经济区发展规划》和钦州城市发展规划，加快编制钦北新城控制性详细规划，提高规划的引导和约束能力，着力把钦北新城打造为依山傍水、宜商宜居，集休闲、商贸、居住、物流于一体的生态新城。
加快推进钦北新城开发建设。加快区行政信息中心综合楼负一楼、东西两侧停车场、道路等基础设施建设，着力推进区残疾人综合服务中心等单位办公楼续建。加快新华路北段、5＃路、拥军路的建设。加快钦北区人民医院扩建工程、福盛家园、经济适用房、石吉小学、钦州林湖生态旅游及体育产业开发项目和龙湾水景生态园等项目建设，加快推进皇马农资物流基地、农副产品集散基地等地块的征地拆迁工作，力促已挂牌出让地块尽快开工建设。加快公安钦北分局指挥中心、消防大队、长田派出所、区建设局、国税局办公楼等项目的规划建设。加快推进钦北新城街道命名工作，完善钦北新城区域功能。力争启动北进城大道至大井延线拓宽工程、拥军路至马皇铁路编组站道路、西环路与三十六曲旧公路拓宽工程、汽车北站至市车管所拓宽工程、兴北街东延线至新华北路的规划建设，积极构建钦北新城主干道路网。
加快城镇开发建设。加快推进各镇城镇总体规划修编工作，力争上半年全部完成修编任务。以大寺、小董两个四级城镇建设为重点，抓好各镇的城镇开发建设，力争各镇新开发小区1－2个以上。加强谋划大寺镇南间片区的规划，积极引进商贸、物流、教育、信息服务
等项目，着手启动大寺镇-南间、南间-那蒙-大垌-新城区、大直-大寺-那蒙-小董-平吉、南宁至钦州高速公路和南宁至钦州二级公路沿线等钦北段经济带规划建设，做大做强城镇经济。抓好城镇道路的硬底化、供水、供电、排污等基础设施建设，进一步完善城镇功能，提高城镇品位。继续盘活闲置国有资产，加大城镇后续开发建设力度。
加强城镇管理。深入实施"城乡清洁工程"，加大城镇综合整治力度，抓好钦北新城电子监控工程建设，强化城镇绿化美化亮化工作，提高城镇管理水平，营造优美舒适、和谐宜人的城乡环境。
（五）继续强化"三农"工作，统筹城乡经济社会协调发展
稳定粮食生产。推行粮食生产行政主要领导负责制，确保粮食播种面积不减少，粮食总产量达到27万吨。加强储备粮管理，确保完成自治区下达我区粮食直补订单收购任务，确保粮食仓储设施安全和粮食安全。
加快发展现代农业。积极拓展那蒙镇平福、大垌镇大塘、小董镇那料等无公害蔬菜基地建设。加大对制糖、松香等农业产业化龙头企业的扶持力度，加快推进华鹏制糖项目建设，重点扶持壮大华驭、世纪飞龙等制糖龙头企业发展，确保甘蔗种植面积达到12.8万亩以上。加大农业生产的科技投入，强化农村实用技术培训和推广。积极发展农业机械化，提高现代农机装备能力。
加强农村基础设施建设。加快推进石梯、吉隆、鹰山等21座水库除险加固项目建设，实施大寺、小董中小江河流域治理和小董拦河坝项目，大垌大片电灌站和农产品综合开发供水管网等中型灌区（钦北灌区）项目及农田小型水利工程项目。突出抓好水利项目的申报工作，力争年内获得上级水利项目投资1.9亿元以上。争取上级投入3500万元，继续实施好农村电网改造项目。积极筹措资金，实施农村交通基础设施建设。大力推进新农村建设和"扶贫开发、整村推进"工作，以开展"创优"活动为载体，进一步整合资源，加大项目建设力度，力争打造一批新农村建设试点示范村。
加快农业服务体系建设。积极培育发展农村专业合作经济组织和农业专业化服务组织，抓好荔枝、香蕉等大宗农产品销售工作。进一步完善和推广"农事村办"等新型服务模式，提高农村社会化服务水平。积极开展"先锋创业带富工程"活动，培育建立300户"先锋创业带富"示范户。加大农业行政执法力度，不断净化农资市场，切实维护群众利益。
（六）加快推进体制改革创新，扩大对外开放合作
深化体制机制改革。加强机构编制管理，稳妥有序推进政府机构改革，切实转变政府职能。
加强与市直部门对接，理顺钦北城区的管理体制。创新工业园区管理体制，提高工业园区管理服务水平。加快城镇开发管理体制改革，推进城镇建设和城镇户籍体制改革，积极引导外来客商、符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。进一步深化财税管理体制改革。进一步完善农村土地基本经营和管理制度，积极探索农村土地流转方式。巩固和扩大集体林权制度改革工作成果，实施林改配套改革工作。加快农业、水利等系统改革，提高"三农"服务水平。
加强对外开放合作。进一步发挥好区位、交通等优势，加强对外开放合作，加强与南宁市兴宁区等周边城区开展经济文化交流合作，积极参加中国-东盟博览会，推进多区域合作向深层次、宽领域发展，主动融入北部湾经济区开放开发。
努力扩大外贸进出口。加大对重点出口企业的扶持力度，积极引进新的外贸企业项目。扩大企业出口规模，培育出口创汇新的增长点。加快转变外贸发展方式，提高出口产品科技含量和附加值。
（七）着力扩大消费需求，加快发展第三产业
加快推进马皇综合物流园区规划建设。抓好马皇铁路编组站前区和马皇综合物流园区规划，加强与金融部门对接，做好融资工作，启动投资1.3亿元的农资物流基地建设。积极争取上级有关部门支持，抓好农产品物流集散基地和现代货运物流仓储基地建设。
发展壮大旅游业。加快推进八寨沟景区基础设施项目建设，加大宣传推介旅游景区力度，提高景区管理水平和服务质量，增强旅游竞争力，辐射带动王岗山、望海岭、鹰山等景点开发。加快推进钦州林湖生态旅游及体育产业开发项目的开发建设，积极打造一批农业生态旅游示范点，进一步做大做强旅游产业。
大力发展商贸流通业。加快商贸物流基地建设，重点推进建华管桩集团成立运输物流总公司、物资采购结算中心、股东总公司。进一步巩固发展"万村千乡市场工程"，积极开展"家电下乡"、"建材下乡"等活动，大力开拓农村市场，刺激农村消费，扩大社会需求，促进第三产业发展。
积极发展房地产业。加强对房地产行业的指导和服务，促进房地产业平稳健康发展。加快推进百利华庭房地产二期、天元翰林尊府、鸿通泰和嘉园、文华新城、孟择雅居、新时代等房地产项目建设。积极开展保障性住房投资建设，努力改善低收入家庭的居住条件。
（八）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力
积极培植财源。加大财政对工业、农林水、道路交通、城镇开发等重大产业、重点项目建设的支持力度，积极扶持企业
生产，做大做强一批支柱财源，着力培育新增税源，把工业园区、新城区培育成为新的财政增长点。
强化财税征管。认真实施增值税转型改革，全面落实各项税收优惠政策。完善财税考核激励机制，加强财税征收工作，挖掘潜在税源，做到应收尽收。加强税收管理，严格执行收支两条线，确保足额、均衡入库。深化财政体制改革，推进非税征收改革工作，强化"镇财区管"工作。认真研究上级转移支付、专项资金扶持有关政策，争取上级更多资金支持，增强财政实力。
优化财政支出。严格执行预决算制度，细化部门预算，优化支出结构，完善政府采购、国库集中支付等制度。坚持厉行节约，严格控制一般性支出，严格审核公务购车、会议、公务接待、党政机关出国（境）等经费。加强对中央扩大内需项目及政府投资项目资金的审计监督力度。加大对教育、"三农"、社会保障、改善民生、生态保护等方面的投入，提高资金运行效率，集中财力支持经济社会建设。
（九）大力开展"改善民生年"活动，促进社会和谐稳定
优先发展教育。进一步巩固和提高"两基"成果，促进教育均衡发展。继续推进中小学校舍标准化建设，启动小董中学自治区级示范性普通高中建设。深入推进职业教育攻坚，加强师德师风建设和青少年思想道德教育工作。
加强就业和社会保障。进一步完善人力资源市场信息网络配套设施，落实就业扶持政策，深入开展"三业"行动，切实抓好就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作。加强城乡劳动者的技能培训，提高就业竞争能力。继续抓好社会保险扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面，认真抓好新型农村社会养老保险试点工作，不断完善社会保险制度建设。依法维护劳动者合法权益，完善和落实低收入群体基本生活保障政策，提高补助标准。
加快发展科技文化卫生事业。深入实施第四轮创新计划和新一轮科技特派员制度试点工作，积极引进推广新品种、新技术。积极开展各种文体活动，加大体育人才的引进和培养。积极开展电影进农家、送戏下乡、"和谐建设在基层"等活动，深入实施"广播电视村村通工程"。推进医药卫生体制改革，进一步完善医疗卫生服务体系建设，重点支持区中医院建设，全面完成农村改厕、妇幼"降消"任务，全面推行免费婚检，切实抓好甲型H1N1流感、艾滋病等重点疾病的防控，巩固初级卫生保健工作，加强食品安全监管，提高公共卫生监督和突发公共卫生事件应急处置能力。继续完善新型农村合作医疗制度，扩大参合农民的覆盖面。
加强人口与计划生育
工作。继续实施人口和计划生育工作目标责任制，健全人口和计划生育工作新机制，加大人口和计划生育事业保障力度，千方百计稳定低生育水平。
注重节能减排和生态环境保护。进一步落实节能减排责任制，深入开展节能减排全民行动，提高全社会节能减排意识。加强耕地特别是基本农田保护，加强造林绿化，加大对钦江、茅岭江钦北段和贵台、小董等江河的综合治理力度。
全力维护生产安全和社会稳定。继续深入开展"安全生产年"活动，深化安全生产执法、治理和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，全面落实"一岗双责"制，确保人民群众生命财产安全。加强信访工作，完善信访工作机制，畅通信访渠道。加强社会治安综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。进一步完善应急预警机制，建立健全社会救助制度体系、自然灾害救助等应急预案体系建设。大力开展专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，深化"平安钦北"建设，扎实做好"长安杯"争创工作，确保社会和谐稳定。
统筹发展其他社会事业。加强法制宣传，深入开展"五五"普法和公民道德建设，强化司法监督和法律援助，依法保障妇女、未成年人的合法权益。全面开展第六次全国人口普查和其它统计工作。加强国防教育，做好国防动员、民兵预备役工作。做好编制、人事、审计、监察、工商、国土资源、房改、民族、宗教、物价、供销、对台、外事侨务、地震、档案、人防、绩效、地方志、中小企业、水果、贸易行业、水库移民、消防等工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人等事业发展。充分发挥工会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用。
积极为民办实事。大力开展"改善民生年"活动，力争全年投入3.8亿元，重点实施十件为民办实事工程，进一步保障和改善民生，努力构建和谐社会。
1.实施教育惠民工程。筹措资金11167万元：①全面兑现农村义务教育阶段学校"两免一补"政策。②实施中小学校舍安全工程。③资助120名家庭经济困难普通高中学生入学。④实施"圆梦工程"，资助家庭经济困难大学新生入学。⑤积极化解农村九年义务教育债务和特殊债务。
2.实施医疗卫生保障惠民工程。筹措资金455万元：①实施基本公共卫生保障工程，使年人均基本公共卫生服务经费达到15元，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。②实施艾滋病防治工程，推进艾滋病防治工作深入开展。③实施母婴健康"一免二补"幸福工程。
3.实施社会保障惠民工程
。筹集资金12395万元：①实施新型农村养老保险试点工作，确保农民参保人数28万人，参保率达60%以上。②完善新型农村合作医疗制度。补助标准从80元/人提高到120元/人，参合率达92%以上。③完善城乡居民最低生活保障制度，适当提高城乡居民最低生活保障标准，扩大城乡最低生活保障对象范围，做到应保尽保。④完善城乡医疗救助体系，对患大病的农村五保户、低保户、军烈属、城镇"三孤"人员及其他困难户等对象给予适当救助。⑤实施五保村建设工程，进一步解决和改善农村五保户集中供养问题。⑥积极兑现历年甘蔗欠款。
4.实施文化惠民工程。筹措资金570万元：①实施钦北区体育馆、文化馆和图书馆等项目建设。②实施镇文化共享项目8个和村文化共享项目87个，新建村级信息馆11个、农家书屋23个、村级篮球场43个。③开展文化下乡、送戏下乡、送电影进农村活动。④对我区20户以上的村实施"广播电视村村通工程"。
5.实施安居工程。筹集资金2775万元，对全区1850户农村危房进行改造，重点抓好农村贫困残疾人危房改造工作，解决和改善农村部分贫困群众的住房安全问题。
6.实施农村基础设施建设工程。筹措资金10500万元：①实施农村饮水安全解困工程，解决7万农村人口饮水安全困难问题。②实施乡村公路通畅工程，修建18条村级道路109公里，渡改桥1座150米，把大垌-大寺四级公路扩建为三级水泥路。③实施沼气建设工程，补助新建沼气池3000座。④实施水库移民新村建设工程，解决库区移民交通、饮水、危旧房改造等问题。⑤实施千乡万村现代农机装备工程。
7.实施城乡风貌改造工程。以"竹筒房、城中村、旧城区"改造为重点，突出抓好大寺那桑村委那觅村、大寺村委那黎村、天安村委料林村等3个自然村的城乡风貌改造示范村建设，不断改善城乡人居环境。
8.实施优质种子补贴工程。筹措资金100万元，推广超级稻面积3万亩，使我区超级稻面积达到22万亩。
9.实施完善农村物流服务体系工程。积极筹措资金，继续实施"万村千乡市场"工程，建立健全农村现代物流体系。
10.实施"放心肉"工程。积极筹措资金，继续实施"八桂千乡放心肉"工程，确保肉品质量安全。
三、加强政府自身建设，提高依法行政能力和公共服务水平
坚持依法行政。严格执行民主集中制各项规定，自觉维护区委的领导核心地位，主动接受区人大及其常委会的监督，加强与区政协的联系，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，积极采纳吸收代表建议。认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体、工商联
的意见，主动接受社会各方面的监督。严格按照法定权限和程序履行职责，积极推进法治政府、责任政府建设，提高政府公信力和依法行政水平。
坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，严格落实厉行节约各项规定。加大对政府各部门的审计监督力度，加强对重大工程建设和政策措施落实情况的专项检查。加大专项治理力度，坚决制止损害群众利益的不正之风。加强基层民主政治建设，扎实推进政务公开、村务公开和基层站办所事务公开。
坚持高效理政。继续加强政府机关效能建设，严格实施首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立作风效能建设长效机制，简化审批程序，提高办事效率。继续完善公共服务体系，建立政府门户网站，推行电子政务建设，努力提高机关效能。加强公务员管理，加大人才引进和培养力度，强化干部队伍作风建设，不断增强服务发展、服务基层、服务群众的能力。
各位代表，新目标新任务鼓舞人心，新机遇新挑战催人奋进。让我们携起手来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，开拓创新，为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！