如何加强民主党派的参政议政能力建设
民主党派自建立以来就一直为中华民族的存亡和复兴而奋斗，为我国经济、文化等方面的发展做出了卓越的贡献，在当今改革进入“深水期”，经济增速放缓的情况下，就更需要民主党派人士发挥自己独特的作用，服务于社会需要，在服务人民的同时也同样践行各民主党派的宗旨。新的形势下，加强民主党派的参政议政能力建设，就必须有新的形式，适应当前社会发展需要，同时也要为未来考量，实现持续发展。为了更好地参政议政，各民主党派要加强自身建设，提高建言献策的能力和水平。而执政党应该允许民主党派的不同意见的产生，对待分歧，尽可能做到公正客观，对于民主党派的意见，及时做出回应。现如今，人代会、政协会期间，各民主党派均会提出大量的有建设性意义的提案，今后还要充分利用这些渠道积极建言献策。
一、由民主党派建立供政府咨询的第三方独立智库
2014年10月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出：我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。习近平总书记指出，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。近些年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动改革开放和现代化建设做出了重要贡献。随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。要从推动科学决
策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派。
当前，国内著名智库多为直接接受执政党中国共产党领导，为国内发展提供咨询服务。但学术研究应该有自由的、民主的环境，尽可能不受政治环境等外界因素的影响，在政府领导下的智库机构，根本无法避免对上级的屈从，学术的造假等问题，公正、客观有时根本无从谈起。智库机构本身和政府密不可分，由他们做出的研究结论，有时会在某些问题上让有些民众认为在为政府辩驳，如温州动车事故，所谓的事故调查的权威专家却以说话一直不可信著称。只有智库机构本身相对独立的情况下，才有可能做到客观、公正，真正提出有建设性的正确观点。民主党派人士可以说，都是各行各业的精英人士，如民建主要由经济界人士组成，九三学社主要由科技界人士组成，由他们建立独立的第三方独立智库，可以说是人尽其材。由于各民主党派党章上明确规定：服从中国共产党的领导，也就确保了政治方向上的正确，符合有关原则。
智库机构在发表自己言论时，要严格注意方式方法，不能把内部矛盾公开化，损害政府部门的公信力。政府有权向智库机构咨询，或委托事务，但不应该干涉智库机构的独立自主原则，智库经费可由民主党派自己募集以及对于政府委托的一些事务收取部分费用。为了更
好地解决资金来源问题，也可以允许智库机构做一些其他机构（不包括政府）委托的有利于国民经济文化发展的一些研究工作，并收取合理的费用。由民主党派建立智库，将会提高参政议政的参与度，也有利于增强参政议政的能力。
二、打铁还需自身硬，加强民主党派自身队伍建设
两会上经常出现一些可以说非常荒诞、可笑的言论，其中不乏民主党派人士，虽然民主党派人士整体素质较高，但还是出现了一些令人难以想象的事情出现，或哗众取宠，或也可能本身素质有限。
民主党派在历史上提出过许多对中国发展有重大影响的议案，促进了我国经济和社会的发展，有一些议案现在也在发挥着它的作用，如计划生育。虽然，现在的趋势是放开二胎，逐渐放开生育限制，但不得不说在资源十分有限的年代，计划生育对于我国的发展还是很有利的。在今后，还要继续加强各自党派的组织建设和队伍管理工作，注重人才的培养，争取为国家建设提出有建设性意义的意见和建议。不辜负自己的光荣传统和历史使命，和执政党一起为了中华民族伟大复兴而努力奋斗。
三、完善反馈机制，对于民主党派人士提出的问题要及时作出
回应
当前，民主党派有许多渠道可以参政议政，但民建主席陈昌智在答记者问时说道，要加强反馈机制，可见其中有些渠道并不是很畅通，
还有必要解决一些问题并完善。只有民主党派的意见被认真听取，有则改之，无则加勉，才更有信心和力量来做更多的工作，及时的反馈也是对民主党派工作的认可和鼓励。做好关于民主党派和无党派人士座谈会意见和建议的反馈工作，也可以说是政府信息公开的一部分，也是完善政府职能。若不能很好地做到对民主党派人士反映问题的及时反应，民主党派人士也就可能因此失去了关心国家事务的热情，民主监督也就不能很好地落到实处，就不能保障社会经济等各方面良好持续发展，人民的生活水平的提高也必将受到影响。完善反馈机制，对于执政党还是民主党派，或是在这片土地上生活的人民来说，都只有无尽的益处。
四、继续充分利用政协会、人代会等渠道积极建言献策
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导，又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。
中共十八届三中全会强调，要“充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。”
中共十八大《报告》在重申“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的同时，强调“健全社会主义协商民主制度”。指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
在未来，我国的发展增速放缓，无论是经济结构还是社会结构都会面临前所未有的挑战，尤其是我国的发展早已触碰到一些国家的“蛋糕”，一定会百般阻挠。国内发展还是国际发展，都始终需要民主监督，执政党的科学决策也需要有力的建议，民主党派应继续发扬好自己的光荣传统，切实提高自身建言献策的能力和水平，充分利用各种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题及时向执政党反应，并提出有效的解决方法。
民主党派参政议政的能力，关系着民主监督的水平，关系着亿万普通人民群众的幸福。只有做好民主党派参政议政能力的建设，才能更好地完成各项社会发展目标，提高人民生活水平，早日实现中华民族伟大复兴。我们有理由相信，在不久的将来我们的国家必将崛起，
我们的民族必将屹立于世界民族之林。提高民主党派的参政议政能力也是一项非常重要的工作，也是民主党派的责任和使命。
参政议政工作总结范文2020 高校民主党派的成员是我国高等教育的重要组成部分，特别是近年高校民主党派成员数明显增多，他们文化素质高、学术造诣深，已经成为高校教学、科研和管理岗位中的领导、骨干与精英。他们作为民主党派的成员，同样肩负着参政议政的社会责任。为此，长安大学委员会也非常重视这方面的工作， 2020年4月28日晚，XX学社长安大学委员会召开了2020年参政议政工作专题会议。会议由分管参政议政工作的副主委卢林枫主持，主委李加武、常务副主委陶兰晶、副主委刘滨、赵虹，第四支社主委陈建卫以及各支社负责参政议政工作的委员、社员共计15人参加了本次会议。会议主题是讨论和布置XX学社长安大学委员会2020年参政议政工作的具体内容和实施方案。 利用承担的2020年度长安大学党委统战部课题，对我们的参政议政的创新模式进行剖析和探讨。继续开展和研究基于“立足本职，广开思路，参政议政”的工作原则的“参政议政小组运行模式”。并撰写研究论文《高校民主党派参政议政创新模式的探讨——以XX学社长安大学委员会为例》，目前已向湖北省社会主义学院学报投稿。 1、李加武主委在省政协会上集中提案三件。个人单独完成提案2项，联名提案1项。个人单独完成提案是《对我省普通高等学校的认
识与几点建议》、《提高政府决策科学性，提高行政效率的建议》，联名提案是《关于推动心智障碍青年职业教育的建议》。三份提案均受理并得到回复。 李加武主委参加省政协科技委就陕西省新能源汽车产业发展现状的调研活动一次，参加科技委组织我省电信产业发展视察一次。参加政协月度协商会一次，并就新能源产业的发展进行口头发言。为月度协商会供稿一篇。 李加武主委碑林区政协在碑林区政协全会上以研究会名义进行大会发言一次，会上集中提案一份《关于强化区内青年群体传统文化意识的建议》，提案受理并得到回复。参与视察4次，月度协商会1次。分别就碑林区八仙宫及周边环境改造进行视察，碑林区双创及人才引进配套措施情况进行视察等进行视察。 2、刘滨副主委向雁塔区政协提交的提案有，《关于在雁塔区辖区幼儿园设立家长监督员及家长监督小组的建议》、《关于加强巡查及处置崇业北巷北口违规停车问题的建议》、《关于朱雀酒店道沿机动车占道问题的建议》、《关于在雁塔区区内完善社区医院、提升就医环境的建议》、《再提“养老服务”多样化的建议》、《关于加快兴善寺西街特色街区建设的建议》、《关于崇业北巷与南二环丁字路口绿灯通行时间延长的建议》。
民主党派如何提高参政议政能力 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？通过学习认为应当做好以下几点。 一、要认识明确，增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央几代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。十八大报告指出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。这也体现了中国共产党对统一战线的重视，为民主党派成员多途径发挥参政议政作用提供了更多的机遇和广阔的平台。当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。
二、要深入实践，加强调研。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，要深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来；要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。 三、要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。离开参政议政实践，参政能力就成了无源之水。作为民主党派人士就是要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极参与参政议政，为经济社会事业的发展作出自己应有的贡献。同时，社会的发展，新的实践，又为我们提出了新的挑战，我们只有不断在实践中增长才干，才能体现出一位民主党派人士的更大价值。
推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。 制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准;二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范;三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导;四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。 落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导;二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实;三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所;四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需;五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用;六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地;七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。 完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实;二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核;三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。 探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念;二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展年度重点课题调研;三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。
大力加强参政议政能力建设 推进全会参政议政工作再上新台阶 在民建中央参政议政工作会议上的讲话 陈昌智 （2015年9月17日） 就进一步做好全会参政议政工作谈三点意见。 一、统一思想，找准位置，进一步提高全会对参政议政重要性的认识 参政议政是参政党的基本职能、工作重心和第一要务。为此，各级组织要进一步提高对参政议政重要性的认识，找准位置，保持定力，不断增强责任感、自觉性和主动性，把参政议政工作做好。 （一）参政议政是参政党履行基本职能的需要 （二）参政议政是参政党适应统一战线新形势的需要 （三）参政议政是参政党自身建设和发展的需要 二、整合力量，落实职责，充分发挥全会参政议政的整体功能 履行好参政议政职能是会的各级组织、各级干部和全体会员的光荣使命和神圣职责，要广泛动员和组织全会的力量，充分发挥整体功能和各方面的作用，深入做好参政议政
工作。 （一）充分发挥领导集体的示范作用 会的各级领导集体负有做好各级参政议政工作的主体责任，要对推进本级组织的参政议政工作进行整体谋划，做到常研究、有部署。“一把手”要亲自抓，善于出题目、出思路、出观点，带头调查研究，形成重要调研成果，起好表率作用。分管领导要具体抓，对参政议政工作做到常协调、常检查、常督促，积极为开展好重点课题调研创造条件，并相应承担重点调研课题，起好示范作用。其他领导要配合抓，主动关心参政议政工作，参与工作研究或课题研究，有条件的可以承担课题，带队调查研究，形成调研报告，发挥配合作用。 （二）充分发挥专门委员会的主力军作用 会中央各专门委员会是在中央委员会领导下，为会中央履行参政议政、民主监督职能服务的非职能性机构，具有专业性、研究性、咨询性的特点。成立专门委员会是提高会的组织程度、发挥整体优势的重要举措。 专门委员会是全会参政议政的主力军，因而要进一步加强各级专门委员会的建设。 各级组织要加强对本级专门委员会的指导，协助做好工作谋划，把握参政议政重点，推动专门委员会进一步提高工作水平。
民主党派自身建设的问题及对策 刘激扬 [摘要]加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。 [关键词]民主党派、自身建设、对策 一、民主党派自身建设的重要性 加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大
程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。 我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。 民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是"参政党"的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。 今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强
关于民主党派参政议政的思考 一、民主党派参政议政的内涵 民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。 参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。其实二者有本质的区别。一是二者存在的经济基础和根本利益不同。西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产资料公有制基础之上。二是政党之间的相互关系和社会地位不同。西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。三是参政方式和作用不同。议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。 二、民主党派参政议政的重要性 1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。 党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的十六届四中全会又指出：坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。 党的领导是人民当家作主依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而要实现这三者的有机统一，从我们党几十年的革命斗争和现代化建设的实践来看，团结和民主是我们壮大自己的有力武器，是使我们的事业不断发展的重要保证。民主党派参政议政决定了她与团结和民主具有与生俱来的、必然的、内在的联系。民主党派参政议政是社会主义政治文明的一个重要的组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，具有中国特色社会主义政党制度，这一制度的执行完全符合社会主义政治文明的要求，也是加快我国民主政治和政治文明建设的重要保证。从这个意义上讲，集中体现了政治文明的内在要求，承载着推进社会主义政治文明建设的重任。 2、民主党派参政议政能推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主。 中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重
2009年第3期 重庆社会主义学院学报 一、参政党与执政党的关系 政党是代表一定阶级、阶层利益的组织，是社会发展到一定阶段的产物。严格意义上的政党的出现是近代资本主义的产物。随着政党在政治生活中的地位和作用日益重要，政党制度就成为一国政治制度的重要内容。一国政党制度的形成是社会历史发展中的多种因素如经济、文化、政治等相互作用的结果，不同的政党制度以其不同的客观条件为依托。中国新民主主义革命胜利以后，特殊的政治经济状况，例如，生产力不发达，农民占了人口中的绝大多数，利益格局分散等，决定了中国的社会主义制度不可能是无产阶级的直接的政治统治，而只能在无产阶级政党的领导下，团结广大的人民群众，建设社会主义的民主制度。中国近现代以来特殊的国情决定了中国特殊的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度，这实质上是建立无产阶级间接统治的重要方面。 （一）相对于执政党的中国共产党与中国政治制度而言，参政党首先意味着民主党派地位得到了确认。参政党的内涵包含了以下四层意思。 1.是参政党，不是执政党。各民主党派要建设成 为高素质参政党，首先必须清楚地认识到作为参政党要参与国家事务的管理，但始终是被领导者，不能与共产党竞争执政的领导地位。 2.有独立的、实质性的参政作用，不是民主的形 式化摆设。作为高素质的参政党，民主党派不仅要参加人大，还要（一定要）参加政府，正如在西方国家中不参加政府只参加议会的政党仍然是在野党一样。如果我们的参政党不参与政府组成，在实践中很难发挥其最大的作用。同时，参政还要有实质性的数量与质量含义。在这一方面，原东欧国家波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚和东德虽然实行的是“多党制”，但 共产党大权独揽，民主党派根本没有民主监督与真正参政的能力，基本上是附庸与摆设。这种“多党制”与苏联的一党制没有本质的区别，民主党派也就不成其为真正的参政党。 3.参政议政的基本职能有三方面：政治协商、民 主监督、管理国家事务。多党合作制度下的参政党职能不仅限于政治管理与政治参与，而且应当是全方位的，我们认为它己经上升到了政治统治的层次。政治统治是为维护和实现统治阶级利益和意志服务的。在现阶段中国的特殊国情下，政治统治不是单单反映无产阶级的利益，更多的是多数人的政治统治行为，反映最广大人民的要求。从这个角度来看，参政党基本职能特别是政治协商职能中应有政治统治的内容。 4.在国家政治生活中与执政党在最大限度上统 一于建设中国特色社会主义。在当今中国，高素质的参政党将成为中国共产党不可缺少的合作伙伴。从主体的角度看，参政党必须在共产党的领导下、在与 加强自身建设提高参政议政能力 陈亚东 （重庆科技学院重庆400050） 摘要：参政党与执政党历来是政治理论与实践中的重大问题。正确处理二者的关系，把握他们的内涵，对于维护国家政治稳定至关重要。我们要积极加强参政党组织建设，发挥参政党参政议政的作用，真正形成相互监督、荣辱与共、风雨同舟的政治局面，有利于调动社会各个方面的积极性，推动民主政治向前发展。 关键词：参政党；执政党；组织建设；参政能力中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2009)03-0021-03 收稿日期：2009-02-05 作者简介：陈亚东（1969-），男，汉族，四川仪陇人，民建会员，重庆科技学院副教授，从事社会保障与公共政策研究。 参政党理论与实践 21
提高参政议政能力学习的心得体会提高参政议政能力学习心得（一） 3月16日至20号，按照组织安排，我有幸参加了贵州省社会主义学院为期一周的党外人士提高参政议政能力专题研讨班（第一期）学习。通过开学典礼、学前教育、专家和老师授课、交流等方式，给我们提供了十分难得的提升参政议政知识的学习机会。作为民主党派领导干部的我来说，获益良多。现将学习心得体会总结如下： 一、过去对参政议政的认识 加入中国民主建国会十五年，当选市政协委员共三届十五年，参与参政议政工作调研、视察，两会提交的提案建议较多。虽有被党委政府采纳，但多数提案建议高度不够，提问题多，解决思路方案操作性不强，存在几个问题：一是履行参政议政工作责任心不强，应付较多。二是学习不努力，没有去提升能力水平，勇于担当参政议政职责不到位。三是深入基层，了解社情民意较少，选题不准确。 二、对提高参政议政能力新认识 通过省社会主义学院党外代表人士提高参政议政能力专题研讨班系统学习，我深刻体会到要提高参政议政能力水平：一是要学习了解国家的方针、政策，围绕党委政府的中心工作，服务
大局。二是要加强自身学习，提升能力水平，抓住参政议政重点。三是要做到本职工作和参政议政工作相结合，深入基层调研，了解社情民意，选题准确，达到参政议政目的。 一周的培训学习时间很快过去，短暂却充实而愉快。通过学习，收获不小，对今后提高参政议政工作有了较新的认识和体会，达到了学习理论知识、拓宽思路，提高参政议政的目的。在今后的参政议政工作中，我要不断地加强学习，不断地丰富知识，不断地拓宽思路，努力提升自身综合能力和素养，当好一名合格的民主党派干部，履行好参政议政工作职能，为当地社会经济发展作贡献。提高参政议政能力学习心得（二） 按照市委统战部的安排，我有幸于5月26日-6月2日赴北京中央社会主义学院，参加了为期一周的甘肃省第十一期无党派代表人士培训班学习。聆听专家讲座，开展互动交流，参加社会考察，进一步开阔了视野，增长了见识。 一、培训概况 本次培训由省委统战部统一组织，全省各市州、高校、部分科研院所、国有企业的无党派人士共50人参加。在五天的集中培训中，来自中央社会主义学院、国防大学、中国人民大学、国务院发展研究中心、中央党校等8位领导和专家，先后以《中国梦中国道路中国精神中国力量—学习十八大暨两会精神》、《国防
关于加强民主党派自身建设的思考 李奕樯 民主党派（即参政党）如果不加强自身建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。 胡锦涛总书记指出：“我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设……，各民主党派要按照各自章程规定的民主党派建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，支持民主党派加强自身建设是中国共产党的一项重要政治责任。要求各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。执政党从中国特色政治发展道路的战略高度，十分重视、关心和支持民主党
派的自身建设。作为民主党派，应该肩负起历史责任，切实搞好自身建设，全面提升整体素质和能力，和执政党一道，为推进社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴而努力。 一、加强学习，开阔视野，深化对走中国特色社会主义道路的认识 民主党派成立之初，是由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，代表着社会的进步力量。由于集中了社会进步人士中的精英，使民主党派在政治诉求方面体现了社会的进步性。从产生的那天起，各民主党派的根本目标就不是掌握国家政权，成为执政党，而是以推动社会民主、促进国家繁荣、实现中华民族伟大复兴为己任。因此，他们响应”五一号召”，选择接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚合作，使自已找到了发挥作用，实现自身价值的的最佳途径。几十年来，我国的各民主党派都十分珍惜和爱护与中国共产党的合作关系，风雨同舟，共同努力，使我国多党合作事业不断巩固和壮大。 进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，传媒技术迅猛发展，国际间的相互影响更加直接和迅速，综合国力竞争日趋激烈，国际国内社会结构正在发生深刻变化。从国际来看，传统的资本家和工人队伍的数量和比例都不断减少，中间阶层的队伍不断趋大，整个社会结构呈现出中间趋大、两头趋小的走势，与
民主党派参政议政部年度工作计划 参政议政部XX年度工作计划 根据民进**省委会XX年度工作计划，制定本部门工作安排。 一、工作思路 按照XX年省委会工作计划，以发挥整体功能、集中力量组织调研为重点，以上水平上层次为目标，重点抓好四个方面的工作：一是在人才队伍建设上，继续充实和壮大一支宽领域、高素质的基本骨干队伍，重点加强参政议政的专家队伍和骨干队伍的建设；二是在参政议政的途径上，积极探索专委会之间与市级组织、省直工委等相关单位之间的多形式、多渠道、多领域的协作；三是在机制和网络建设上，巩固参政议政年的制度和机制建设的成果，积极探索切实而有效的运行机制；四是在信息服务和基础工作上，继续充实和规范参政议政信息库的建设。 二、工作任务 1、参政议政工作的组织和机制，做好省委会各参政议政专委会调整、补充的服务和具体事务工作； 2、按照省委会工作计划和主副委的要求，跟踪、联系和推动各地民进组织和我会人大代表、政协委员的参政议政工作。
3、落实省政协XX年“县域经济专题”、“和谐社会专题”常委会所需材料的组织和服务； 5、省委会参政议政专项表彰会议的组织、联系、材料准备和服务； 6、与会中央、省政协、省委统战部及省直相关职能部门等单位的联系、信息和材料的报送； 7、省委会在省政协九届三次会议期间集体提案的跟踪回复； 9、本部门计划、总结及“三库”的完善更新； 10、省委会年度重点课题调研计划的制定、调研的组织实施和调研成果的完善和转化； 11、省委会6个专门委员会及省直工委参政议政部相关的会务、活动的服务和协调； 12、专门委员会、省直工委参政议政部调研课题的收集、整理、报审。调研过程的跟踪与服务，调研成果的收集整理和转化。 三、工作安排 5月底前： 1、完成省政协九届三次会议期间省委会大会发言材料、提案收集、整理、上报、入档工作； 2、省政协九届三次会议期间，民进组委员的大会服务工作；
加强民主党派参政议政能力，建设社会主义民主政治 电子院12班51101223 李嘉琪 加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要"支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平"。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。 进入２１世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。 一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平 思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能；不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。 （一）加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。只有认真学习"三个代表"重要思想，学习统战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展；增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。 （二）着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。 （三）定期开展形势教育。重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。要正确认识国内外形势，全面
如何加强民主党派自身建设 重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面： 一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。 二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。 三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。 四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽然制定
了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。 五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。 六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。 七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。 针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议： 一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。 二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对性、说服力和
单位名称：_________________________ 姓 名：_________________________ 日 期： _______年______月______日 参政议政工作总结范文新整理版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement 。
参政议政工作总结 高校民主党派的成员是我国高等教育的重要组成部分，特别是近年高校民主党派成员数明显增多，他们文化素质高、学术造诣深，已经成为高校教学、科研和管理岗位中的领导、骨干与精英。他们作为民主党派的成员，同样肩负着参政议政的社会责任。为此，长安大学委员会也非常重视这方面的工作， 精心组织和实施 2020年4月28日晚，XX 学社长安大学委员会召开了2020年参政议政工作专题会议。会议由分管参政议政工作的副主委卢林枫主持，主委李加武、常务副主委陶兰晶、副主委刘滨、赵虹，第四支社主委陈建卫以及各支社负责参政议政工作的委员、社员共计15人参加了本次会议。会议主题是讨论和布置XX 学社长安大学委员会2020年参政议政工作的具体内容和实施方案。 参政议政创新模式的探讨 利用承担的2020年度长安大学党委统战部课题，对我们的参政议政的创新模式进行剖析和探讨。继续开展和研究基于“立足本职，广开思路，参政议政”的工作原则的“参政议政小组运行模式”。并撰写研究论文《高校民主党派参政议政创新模式的探讨——以XX 学社长安大学委员会为例》，目前已向湖北省社会主义学院学报投稿。 2020年提交提案和建议汇总 1 、李加武主委在省政协会上集中提案三件。个人单独完成提案2项，联名
民主党派人士参政议政演讲稿 关于我申请加入民革的经历，至今还被**民革组织传为佳话。就民革**市委员会而言，我是至今为止，唯一一个不经过别人介绍，自己主动找上党组织，并被批准加入民革的。那是上个世纪九十年代末的事了，因为印象深刻，至今仍历历在目。 1999年6月底的一天下午，刚调入**不久的我，怀着忐忑不安的心情，找到民主党派办公楼，试探性地走进了民革办公室，专职干部曹灿热情的接待，真叫我有一种宾至如归的感觉。谈话间，她又请来了秘书长傅克刚同志。傅秘书长也热情地向我介绍了民革发展史、党派性质及**民革组织的基本情况等，我突然产生一种感觉——“我找到家了”。那种亲切、真实而强烈的感觉让我这个刚刚从大西北，踏入南方这片炙热大地的异乡人感动至今。 事实上，后来的一切也确实如此。其后半年间，我以联系人士的身份，多次参加民革组织的各项活动，在**民革的关心、关怀和帮助下，终于在1999年12月20日实现了多年来的强烈愿望，正式成为中国国民党革命委员会党员，成为民革大家庭的一员。而巧合的是，这一天也是澳门回归祖国的日子。从此，我的生活、工作、学习都与民革密切地联
系在一起。 心灵的家园 我与民革结缘，并不是偶然的。 由于学习历史专业的原因，很早便知道民革与孙中山先生以及国民党血脉相连，与台湾有着亲密的关系。虽然其中有些问题至今也颇为错综复杂，但这并不影响未来，因为，历史可以改写，但历史不可能改变。正是民革背后的深厚历史底蕴吸引着我，使得我对民革的历史特别感兴趣，进而萌发了要为完成孙中山先生未竟事业尽一点绵薄之力的想法。而加入承传他思想的党派——中国国民党革命委员会，则是实现这一愿望的平台。可是，民革一直以来，发展对象主要以与原国民党有渊源关系的人，所以，我一直因不得其门而入而烦恼。 到**后，工作之余，除了缺少亲情外，感觉还缺少点什么。再后来，我明白了，是缺少精神的归属。于是，就怀着崇敬而忐忑的心情，主动找到民革组织，表达埋藏在心底多年的愿望。幸运的是，在我35岁的时候，浮躁、茫然的心灵终于因为加入了民革而变得开阔而踏实，有了归宿感。这时的民革，对我来说，已经不仅是一个抽象的政治组织，一个参政议政的政党，更是一个美好温馨的精神家园。 成长的乐园 入党以后，我积极参加各项活动，并对民革党史进行了
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统学习，我深刻体会到要提高参政议政能力水平：一是要学习了解国家的方针、政策，围绕党委政府的中心工作，服务大局。二是要加强自身学习，提升能力水平，抓住参政议政重点。三是要做到本职工作和参政议政工作相结合，深入基层调研，了解社情民意，选题准确，达到参政议政目的。 一周的培训学习时间很快过去，短暂却充实而愉快。通过学习，收获不小，对今后提高参政议政工作有了较新的认识和体会，达到了学习理论知识、拓宽思路，提高参政议政的目的。在今后的参政议政工作中，我要不断地加强学习，不断地丰富知识，不断地拓宽思路，努力提升自身综合能力和素养，当好一名合格的民主党派干部，履行好参政议政工作职能，为当地社会经济发展作贡献。 （作者为民建安顺市委副主委） 提高参政议政能力学习心得（二） 强化知识储备不断提高参政议政能力 --参加甘肃省第十一期无党派代表人士培训班学习体会 作者：薛爱芳
充分发挥民主党派的参政议政作用是构建和谐社会的重要基础李力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。 同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。 参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”
当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。 当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是： （1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。 （2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级
党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力 王丽玉 一、充分认识党外干部提高参政议政能力的必要性 党外干部提高参政议政能力，是中国共产党加强执政能力建设的需要。作为执政党的中国共产党要提高引导经济和社会发展的管理能力，光依靠党员干部还不行，还必须依靠党外干部。因为经济和社会发展离不开掌握科学知识的知识分子，而在知识分子中，党员仅仅占30%，还有70%是党外人士，而党外干部是这70%的代表人物。因此，党外干部提高参政议政能力是中国共产党加强执政能力建设的需要。 党外干部提高参政议政能力，是贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的需要。事实证明：各民主党派和党外各界人士参政议政的作用发挥得越好，对于社会主义事业就越有帮助；反之，社会主义事业就会走弯路。历史的经验和教训告诉我们：新时期新阶段，尤其需要发挥参政党和党外干部在管理国家事务和社会事务中的重要作用。 党外干部提高参政议政能力，是巩固新时期统一战线，实现构建社会主义和谐社会宏伟目标的需要。构建社会主义和谐社会，需要党外干部加强思想政治工作，努力做好各自成员和所
联系群众的工作，化解矛盾，理顺关系，促进团结；需要党外干部及时了解情况，反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，帮助党和政府了解民情、体察民意，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。 党外干部提高参政议政能力，是巩固人民民主专政，保证人民群众行使当家作主的民主权利，调动各种社会力量贯彻中国共产党的路线、方针、政策的需要。党外干部是党外群众的代表人物，在各自所联系的群众中往往具有党员领导干部不可替代的影响。同样的语言，由党外干部向自己所代表的群众去说，有时比党内干部说出来更容易被接受；同样的工作，由党外干部到自己所代表的群众中去组织和开展，常常比党内干部去做效果更显著。可以说，对党外人士是使用一小部分人，就可以影响一大批人。 党外干部提高参政议政能力，是推进依法治国的基本方略的需要。党外人士人才荟萃，与社会各方面有密切联系，党外干部是党外人士中的代表人物，到政府和司法机关担任领导职务的党外干部，可以在党外人士与各级政府和司法机关之间架起沟通、合作的桥梁，既能在适时立法、深入普法、公正司法、严格执法上形成合力，不断推进依法治国工作的深入开展，又能强化各项执法监督机制，广泛听取各方面人士的意见和建议，促进政府和司法机关的勤政和廉政建设。