切实加强自身建设提高参政议政能力
2014年1月21日，习近平总书记在与各民主党派、全国工商联和无党派人士的“共迎新春座谈会”上指出，“坚持和发展中国特色社会主义，要求中国共产党加强自身建设，也要求各参政党加强自身建设。希望同志们准确把握建设中国特色社会主义参政党基本要求，继承优良传统，把握时代要求，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平”，这体现出执政党对参政党的莫大信任以及对参政党寄予的厚望。中国民主促进会（以下简称“民进” ）作为中国特色社会主义参政党，只有不断加强自身建设，提高参政议政能力，才能跟上伟大时代的前进步伐，不辜负执政党和广大人民群众的殷切期望，共同实现中华名族伟大复兴的“中国梦”。
一、切实加强自身建设，提高参政议政能力的重要性
习近平总书记在去年中共中央召开的“党外人士迎春座谈会”上指出，“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，提出了“中国特色社会主义参政党”的理论观点，进一步突出了各民主党派的政治性质，明确了参政党的政治地位和政治功能，丰富和发展了中国特色社会主义政党理论。
众所周知，民主党派作为参政党是在中国特殊的国情条件和历史演进中形成的。民主党派有着自己相对独立的组织领导，是推进中国特色社会主义民主政治建设的重要力量。民主党派作为中国共产党领导的、多党合作和政治协商制度不可缺少的政治党派，是中国实现协商民主制度的重要组成部分，是中国之所以为“特色”的社会主义的题中之义。
“中国特色社会主义参政党”概念的提出表明民主党派在政治方向上是坚持中国特色社会主义道路、理论和制度的参政党；在政党关系上是与中国共产党风雨同舟、密切合作的参政党；在目标追求上是致力于中国特色社会主义事业的参政党。将民主党派定性为中国特色社会主义参政党，为民主党派和中国共产党的长期共存提供了强有力的理论基础和现实基础，实现了民主党派建设规律与中国特色社会主义建设规律的有机统一，使民主党派自身建设理论进入科学化的新阶段。
中国民主促进会作为中国特色社会主义参政党，切实加强自身建设，提高参政议政能力，有着极其重要的价值和意义。
（一）民进加强自身建设，提高参政议政能力，有助于更好地发挥其参政议政职能，推动社会主义协商民主制度的发展。
民进是社会主义协商民主的重要参与者，通过参与利益表达、政策制定和执行等过程，在协商民主中发挥作用。在新的历史时期，中国民主促进会要不断加强自身建设，提高参政议政能力和水平，转变观念，增强创新意识，从实际出发，提出具有实效性、前瞻性的意见建议，为政府的科学决策提供可靠依据，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
（二）民进加强自身建设，提高参政议政能力，有助于更好发挥民主监督职能，推动中国特色社会主义政治纠偏机制的发展。
民主党派实施民主监督，是代表其所联系的社会阶层、群体对政府的行为予以约束，通过一定的程序纠正偏差和失误，保障政府行为符合最广大人民的根本利益。从这种角度上看，民主党派实施民主监督是一种政治纠偏机制，它通过将社会力量纳入政治生活，及时纠正政府的失灵或失范。民主党派自身建设的加强有助于政治纠偏机制的发展，有助于塑造和提升政府的整体形象。
（三）民进加强自身建设，提高参政议政能力，是广大中国民主促进会会员和新形势新任务的迫切要求。
1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以来，民进在中国共产党的大力文持、帮助下，大力加强自身建设，参政能力有了很大的提高。但是，与新形势新任务的要求相比，与执政党和广大人民群众对参政党的殷切希望相比，与参政党肩负的历史重任相比，我们的参政能力还有一定的差距。对此，广大中国民主促进会会员有着清醒的认识，迫切希望我们大力加强以参政能力建设为重点的自身建设，全面履行好自己的职责。
（四）民进加强自身建设，提高参政议政能力，不仅是民主党派自身建设的重点，更是民主党派自身建设的一项长期任务。
民进加强自身建设，提高参政议政能力，包含在民主党派自身建设的各个方面。也就是说，民主党派的思想建设、组织建设、制度建设以及作风建设、机关
建设等，都在参政能力建设的范畴之内，都应当围绕参政能力的提高而进行。在共同致力于中国特色社会主义建设过程中，参政党能否同执政党一起不断发展、共同前进，在国家各项建设中充分发挥作用，全面履行好自己的职责，关键就在于能否搞好以参政能力建设为重点的自身建设。参政党的这种性质和特点，决定了大力加强参政能力建设，不仅是民主党派自身建设的重点，更是民主党派自身建设的一项长期任务，需要坚持不懈的努力。
二、切实加强自身建设，提高参政议政能力的基本内容
民进是同中国共产党长期合作的亲密友党。作为在中国共产党领导下共同建设中国特色社会主义的参政党，民进依法开展参政活动，既是一种权利，也是一种责任与义务。
“参政”这个概念所包含的内容，主要指的是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中所规定的“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”。也就是说，凡是民主党派在参与国家政治生活中所体现出来的能力，都属参政能力的范畴。
民进加强自身建设，提高参政议政能力的内容，一般来讲，包括政治把握能力、参政议政能力和民主监督能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面，是一个涉及民进建设方方面面的综合性系统工程。
（一）政治把握能力
政治把握能力包括政治鉴别力、政治敏锐力、政治决断力，是善于从政治上观察、判断、分析形势和据此处理问题的能力。具备了这样一种能力，民进会员才有可能善于从政治上观察问题、分析问题和处理问题，在重大问题上克服错误思想的干扰，做到头脑清醒、旗帜鲜明。政治把握能力是民进会员必须具备的最根本、最基础的能力。在错综复杂的形势和斗争面前，要做到正确认识和把握时代发展的方向，毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，使民进与时俱进、不断发展，提高政治把握能力至关重要。
（二）参政议政能力和民主监督能力
参政议政能力，是指民进会员在对国家经济、政治、文化和社会生活等方面的重要问题进行调查研究后，通过调研报告、提案、建议案、社情民意信息或共它形式，向执政党和国家机关提出意见、建议的能力。参政议政能力是民进履行职能的重要能力，也是民进各种能力的集中体现。民进的各种能力建设搞得好不好，参政议政能力的体现是一个最主要、最直接、最客观的标准。
民主监督能力与参政议政能力一起，共同成为民进四种能力建设中的一种。民主监督能力，是指在我国多党合作体制内，在各民主党派与共产党共存合作、互相监督的基础上，通过民主方式，向执政党提出各种建设性意见和政治监督。民主监督是民进的一项基本职能，加强民主监督能力建设，有利于执政党提高执政能力，有利于我国社会主义民主政治的建设，也有利于民进自身的价值体现与发展，是推进中国特色政治发展道路的重要保证。
（三）组织领导能力
组织领导能力，是将民进广大会员及其它各种资源，有效地、系统地整合起来，使其发挥出最大作用的能力。这种能力是民进领导班子、领导干部的领导水平和整体素质最直接的体现。总体来说，组织领导能力包括两方面:一是民进领导的水平、学识、修养、人品等个人素质，包括战略思维能力、创新思维能力、辩证思维能力、学习能力、科学决策能力、廉政勤政能力等。二是制度、机制、程序等体制性因素。组织领导能力是民进做好参政议政、民主监督工作以及自身建设工作的关键。
（四）合作共事能力
合作共事能力包括协商能力、协调能力和团结能力。协商能力是通过与执政党等进行协商，交换不同意见后取得共识的能力。协调能力是从全局的角度来分清事情的轻重缓急，并妥善处理利益冲突的能力。团结能力是能够虚心听取别人意见，善于与其他人沟通与合作，可以促进同志之间相互和睦友好、增强组织内在凝聚力的能力。合作共事能力主要体现在如何调节管理中的各种动态因素、正确处理好各种关系等方面。具备了这种能力，就可以统筹安排好、妥善协调好各方利益，使之达到相对平衡和稳定，从而提高组织的整体效能。
在民进所应具备的这四种参政能力中，政治把握能力是根本，缺失了政治把握能力，我们就会迷失方向。参政议政能力和民主监督能力是核心，参政议政能
力和民主监督能力不够，我们就承担不起参政党的职责，就会有负于人民的期待和历史的重托。组织领导能力和合作共事能力是保障，只有提高了组织领导能力和合作共事能力，政治把握能力和参政议政能力、民主监督能力的提高才有坚实的基础。对于参政党来说，四种能力是一个相互联系、相互影响的有机整体。提高参政能力，必须全面加强这四种能力的建设。
三、切实加强自身建设，提高参政议政能力的主要途径与方法
参政议政能力是民进影响力、生命力所在，是民进加强自身建设的核心内容。提高民进的参政议政能力，既是执政党和人民的期望，是坚持、落实、完善、发展中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度的客观要求，也是民进派自身发展的需要。
加强自身建设，提高参政议政能力，要本着高度的政治责任感和使命感，以政治交接为主线，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有这样，才能切实提高民进的整体素质和参政能力，体现民进的特色与进步性，使民进始终保持旺盛的活力，真正做到科学参政、民主参政、依法参政。
（一）以思想建设为核心，树立正确观念，提高政治觉悟和思想认识水平。
近几年来，在错综复杂的国内外形势影响下，民进会员的思想也发生着深刻的变化。这些变化要求我们必须加强思想建设，用正确的理论、观念引导和教育广大民进会员，使他们树立起正确的政党观、民主观、发展观、人生观、价值观，不断提高民进广大会员的政治坚定性、政治敏感性和政治鉴别能力。树立和践行社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量与团结和睦的精神纽带，是增强民族凝聚力和国家软实力的必然要求，更是民进进行思想建设的重要内容。民进各级组织和广大会员要把树立和践行社会主义核心价值体系，作为中国特色社会主义主题学习教育活动和搞好政治交接活动的深化、延伸，突出坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路这一主题，牢固树立中国特色社会主义共同理想，矢志不渝坚持我国社会主义政治制度和经济制度，大力弘扬我国多党合作事业的优良传统，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础。
加强思想建设、树立正确的思想观念，最核心与最关键的，是坚持中国共产党的领导。民进广大会员，特别是各级领导班子的成员，要着眼于多党合作政治
格局的巩固，正确认识执政党的领导与参政党独立自主的关系。首先要懂得，中国共产党和各民主党派既是领导与接受领导的关系、执政党与参政党的关系，又是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系。无论在什么样的情况下，都必须在政治上与中国共产党保持高度一致，与共产党同心同德、和衷共济。同时也要知道，中国共产党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大路线、方针、政策的领导，在自觉维护共产党的领导地位和执政地位前提下，民进应当独立自主处理好内部事务，努力提高解决自身问题的能力。
（二）以组织建设为基础，注重队伍培养，建设一支高素质的民进队伍。
能力是内在素质的体现，素质是能力的前提和基础。要提高参政议政能力，就必须着力提高民进队伍的素质。民进各级组织在大力加强组织建设的工作中，要注意创新和完善人才的发现、培养、使用机制，将提高会员素质贯穿于民进组织建设的各个层面，全面提升代表人物、骨干队伍及后备队伍的组织领导能力和合作共事能力，合力建设一支素质优良、结构合理、能力全面、同中国共产党亲密合作的干部队伍。通过这些工作，使我们的干部具备较高的政治意识、政党意识、大局意识、发展意识、创新意识，具备较高的导向力、决策力、协调力、沟通力、亲和力，具备较高的自己解决自己问题的能力和处理好周边关系的能力，为参政能力的提高奠定扎实的组织基础。
在某种意义上，参政党的参政议政能力，主要是由参政党的各级领导班子和领导成员来体现的。因此，搞好参政建设、提高参政能力，参政党的各级领导是关键。首先，各级领导班子成员都要注意处理好个人与所在单位中共党委的关系、个人与领导集体的关系、个人与党派工作的关系、个人与群众的关系，充分发挥自身的专长，创造性地开展工作。其次，要学会抓大事、抓根本，正确处埋好当前与长远、局部与全局的关系，妥善处理各种利益关系，提高着眼全局抓大事、议大事的决策水平和组织能力。再次，要以真诚合作的愿望、虚怀若谷的胸襟、脚踏实地的作风、求真务实的品格，顺应时代，发扬传统，充分调动并发挥组织和成员的积极性、主动性，善于激发和集中大家的智慧，做好引导、协调和服务工作。最后，要坚持民主集中制原则严格按照议事规则和决策程序办事，维护班子的团结，增强工作的整体效能。
（三）以制度建设为保障，发挥民进优势，全面做好参政议政工作。
参政议政工作，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是我国社会主义民主政治的重要体现形式，是民主党派最基本、最重要、最具本质性的政治职能，是参政党在国家政治生活中发挥作用的主要方式。它集中体现了参政党的功能和作用，是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准，也是参政党扩大社会影响、树立自身形象的重要形式。一个参政党的参政能力强不强、参政水平高不高，在一定意义上是用参政议政工作成绩来衡量的。因此，大力加强制度建设，创新工作思路、机制与方法，不断提高民进履行参政议政、民主监督职责的能力和水平，在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业中发挥独特作用，是从根木上巩固多党合作的政治基础、体现民主党派价值的必由之路。
提高参政议政能力，必须要牢固树立发展是参政兴国第一要务的理念，深入研究经济社会发展中的战略性、全局性、前瞻性问题，把民进各级组织和广大会员的积极性、主动性、创造性，引导到服务科学发展、促进社会和谐上。在参政议政工作中，围绕执政党和政府的中心工作，抓大事、议大事、谋全局，于细微处见分量，于宏观上见水平，共同为中国特色社会主义伟大事业的发展，谋长远之计，建睿智之言，献务实之策。
提高参政议政能力，必须注意加强领导，整合资源，坚持上下联动、内外结合，注重发挥整体功能作用。民进各级组织要加强对参政议政工作的领导，整合好人才资源，搞好参政议政干部的教育培训。要充分发挥民进各级组织和广大会员的积极性、主动性，注意上下联动、左右互动，其正体现出民进的整体优势。要充分认识主委会工作的重要地位和作用，切实加强主委会的自身建设，逐步建立和完善主委会工作机制，强化委员的责任意识，发挥好主委会的作用，使主委会切实成为开展参政议政工作的重要平台。要积极主动沟通与执政党和政府有关部门的联系，加大同执政党和政府有关部门合作的力度，坚持与国内各高等院校、科研机构进行优势互补的合作道路，使我们的参政议政工作更具质量和水平，也更加具有针对性和有效性。
（四）以政治学习为基础，以创新为先导，建设有作为的学习型参政党。
加强自身建设，提高参政议政能力，学习和创新是关键。无论是思想建设、组织建设、制度建设，还是作风建设、机关建设等，都必须建立在学习的基础之上，都必须以创新为先导。
中共十七届四中全会提出“要建设学习型政党”，这既是对执政党的要求，也是对参政党的要求。不断加强学习，进一步提高思想认识水平，是新形势新任务对参政党的必然要求。在社会不断发展的今天，一个政党、一个人的最大价值，不在于你现在拥有什么，而在于你能学会什么。民进广大会员只有加强学习、与时俱进、开拓创新、善于思考，才能不断提高自身素质，保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场和正确的政治方向，真正提高自己的参政能力。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”创新是发展的先导，是推动参政党建设和提高参政能力的强大动力。参政党是否具有较强的创新意识和创新能力，对于参政党建设和参政能力的提高，有着十分重要和密切的关系。民进各级组织和广大会员都要大力加强创新意识，以创新精神引领和加强自身建设，使民进能够在不断创新中实现自身的发展进步。要在努力创新理论、创新观念的基础上，全面、动态、系统、持续把握参政党工作需求的变化及其要求，突出参政党工作思维模式、行为方式、运作机制、互动手段和工作流程的创新，努力创新参政党工作的体制机制和工作思路、工作方式，全面提高自己的参政能力和水平。
四、切实加强自身建设，提高参政议政能力的几点思考
在新的历史时期，面对新的机遇和挑战，民进如何适应时代发展要求，建设高素质的中国特色社会主义参政党？笔者认为行之有效的参政党建设应以思想建设为核心、组织建设为重点、制度建设为保证，不断提高参政议政的能力和水平。建设适应时代发展要求的高素质的参政党，民进在切实加强自身建设，提高参政议政能力上可以从以下几个方面着手。
（一）民进应充分运用现代信息技术，实现自身组织建设和能力的系统提升，夯实参政议政的基础。
民进要把现代信息技术、网络技术应用到参政党的各项活动中去，不断完善自身组织建设，实现组织管理技术和水平的升级换代，进而实现党派内的组织结构由松散到紧密联系的优化。通过优化民进的组织结构，夯实参政议政的基础。
同时，组织结构的优化也可以进一步增强民进社会资源的汲取能力和整合能力，提升民进在社会结构和政治体系中的影响力，推动中国特色社会主义民主制度的发展。
（二）民主党派应充分吸收借鉴民主发展的先进经验，努力创新参政议政方式。
随着互联网的运用与普及，网络问政迅速发展，为中国特色社会主义民主政治开辟了更为广阔的发展空间。民进也可以吸收借鉴，通过多元渠道尽可能扩展公共参与和政治协商的主体范围，实现有效的社会整合，并通过互联网等传媒技术的利用，创新参政议政的新途径。另外，在协商民主上，借鉴西方“协商是一种平等权，而非政治特权”的理念，进一步畅通协商渠道，扩展和健全协商的领域，民进应重视引导公民有序的政治参与，形成与执政党规范化、制度化、充分协商的机制，推动协商民主的有序开展。
（三）民进应鼓励会员积极参与基层政权工作，进一步拓展社会功能。
民进作为中国特色社会主义参政党要发挥其介于国家与社会、执政党与一般社会组织、政府和公民之间这种组织优势，拓展其社会管理、社会纽带和社会团结的社会功能。为了更好的扩展其社会功能，民进应鼓励其成员积极参与到基层政权组织的工作中去，这一方面有助于民进有效协助执政党搞好国家和社会治理工作，为我国的基层民主作出贡献；另一方面也有助于民进增加信息的获取渠道，及时掌握党政部门决策的制定、实施情况和实施结果的第一手资料，有助于提高其参政议政的质量。
中共中央统战部部长令计划在中央社院2013年秋季开学典礼上也指出，建设中国特色社会主义参政党是一个很大的课题，也是一门很深的学问。民进作为参政党，我们更应该积极谋动，在自身建设上有所作为，为提高履职能力和水平夯实基础。民进各级组织和领导同志一定要高度重视参政能力建设问题，在认真学习、借鉴执政党的党建工作经验基础上，积极探索、勇于实践，大力加强民革的参政能力建设，不断提高民进的参政能力和水平，把民进建设成高素质、有作为的学习型参政党，努力将民进建设成符合时代发展要求的中国特色社会主义参政党，在实现中国梦伟大目标进程中谱写华彩篇章。