关于协同监督机制建设的研究与实践
内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
关于协同监督机制建设的研究与实践
2011年，国家电网公司确定了建立协同监督机制的工作部署，要求以党风廉政建设责任制为抓手，把协同监督作为供电企业反腐倡廉与企业管理深度融合、加强反腐倡廉建设组织协调的重要举措，构建纵向贯通、横向协同、覆盖全面的协同监督机制，有效提升企业监督效能。东营供电公司放眼全局，立足实际，通过抓“五度”（即：监督主体有“广度”、监督范围有“深度”、监督方式有“维度”、监督原则有“尺度”、监督成效有“力度”）构建“大监督”工作格局，进一步落实“三严一常”根本措施，推进了企业“三化三有”惩治和预防腐败体系建设，为企业科学发展提供了有力保证。?
一、协同监督机制建设的必要性?
1.协同监督机制是保障企业持续健康发展的客观需要?
当前供电企业改革发展的环境正在发生深刻变化，外部宏观政策、政府监管和社会监督日益严格，服务压力不断增大，很容易成为社会和舆论关注的焦点。内部“三集五大”体系建设、主多分开和县供电企业上划，带来稳定压力，队伍建设、内控管理尚需加强。面对新的形势和要求，供电企业在依法治企和反腐倡廉方面依然存在一些问题：一是工程建设、招标采购、资金管理等重点领域的廉洁风险仍不可避免；二是各种形式的“自转”以及“集体闯红灯”等问题依然存在，部分单位内控制度存在漏洞，制度执行不严格；三是部分单位基础管理薄弱，对一些长期存在的问题熟视无睹，工作漂浮粗放、流程管控不力。一旦发生问题，势必给公司事业发展造成影响。因此，需要一种更有力的监督模式，以加
强对各个层面业务的过程监督，协同监督机制应运而生，成为防控风险、维护公司健康发展的重要保障。?
2.协同监督机制是促进干部员工廉洁从业的重要途径?
当前供电企业改革发展任务艰巨，需要广大干部职工凝心聚力、创先争优。由于企业处在不断的深化改革当中，管理制度仍不够完善和健全，加之一些人财物等重点岗位的人员处于廉洁风险防范的“第一线”，拒腐防变能力不强，很容易在利益的驱使下铤而走险。分析近年来纪检监察机关查办的案件发现，一方面由于自我放松要求，导致人生观、世界观和价值观发生扭曲；另一方面由于企业缺少对职权的有效制约、控制，内部控制体系不完善，给少部分人钻了空子。通过建立全面监督、全方位监督、全过程监督的协同监督机制，使应该受到监督的岗位得到有效监督，应该受到监督的权力得到有效监督，形成了“人人主动监督、事事有人监督”的良好氛围，督促广大干部员工严格自律、自我约束，守得住底线、经得住诱惑，为公司发展营造了风清气正的良好环境。?
3.协同监督机制是构建科学的管控与惩防体系的重要内容?
在国家电网公司2011年反腐倡廉工作会议上，刘振亚总经理提出，要把创新管理体制机制与构建惩防体系有机结合，依靠制度预防腐败，依靠管理消除隐患，加快构建全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系，这是贯彻中央关于加强反腐倡廉决策部署的创新举措，是遵循企业发展规律的必然要求，是解决依法治企突出问题的现实需要。加强惩防体系建设的重点在于防范在先、监督于前，通过整合监督力量，发挥纪检监察、人力资源、财务管理、审计监督、法律监督、民主监督的系统作用，形成党政齐抓共管、部门
密切配合、上下齐心协力的良好局面，系统推进惩防体系建设，从整体上提高企业防控廉洁风险能力。?
二、东营供电公司协同监督机制建设的典型做法?
1.建立协同监督机构?
协同监督的前提在于上下左右联动，东营供电公司强化组织协调，搭建新平台。?
一是定期调度，建立协同监督领导机构。按照分级监督、分级负责的原则，公司成立监督工作委员会。监督工作委员会在本级党委的领导下开展工作，由党政主要领导担任主任，纪委书记、分管领导担任副主任，相关部门的主要负责人为成员。在纪检监察部门设立办公室。监督工作委员会每季度召开联席会议，传达上级精神，通报工作情况，研究疑难问题，做出会议决议。总经理、党委书记均亲自参加会议并作重要讲话。?
二是制度规范，建立协同监督工作机制。制定《协同监督工作规则》、《协同监督机制建设工作意见》，使协同监督工作有章可循，统领协同监督工作开展。组织学习《协同监督工作手册》，进一步明确组织架构、工作流程和监督事项。研究制定《公司党风廉政监督员管理办法》，建立公司和各基层单位党风廉政监督员队伍，对监督员的任职条件、工作职责和权力义务作详细规定。同时建立监督员奖励和退出机制，激励监督员履职尽责。各成员单位指定一名协同监督专责人负责本单位协同监督各项材料的收集、整理和报送，确保工作的系统性和衔接性。?
三是加强跟踪，建立协同监督督办机制。对可能影响企业改革发展的重大问题，监督工作委员会签发《协同监督整改意见书》，监督工作委员会办公室以约
谈方式对下步工作进行交办，切实营造理解、重视、支持、落实整改的氛围。同时通过定期督查与随机督查、集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、现场督查与跟踪督查相结合的方式，加强监督与再监督，确保该办的事情迅速“畅通”，出现梗阻的事情积极“疏通”，需要上级解决的事情主动“沟通”。?
2.把握协同监督重点?
协同监督只有真正融入企业管理、嵌入业务流程，才能彰显其生命力，避免监督与业务形成“两张皮”。当前，“三集五大”体系已经运行，主多分开工作已经完成，坚强智能电网建设、集体企业规范管理等相互交织、同步推进，保证这些决策部署不折不扣地贯彻执行，事关公司工作全局，事关反腐倡廉建设总体成效。因此，必须把保证公司重大决策部署的落实作为协同监督的首要工作。实行监督内容“自启动”，变被动“协同”为主动“协同”，加大推进力度，注重细节管理和过程管控。同时将大修技改、业扩工程、电费收缴、工程分包等常规业务纳入重点监控视线，紧盯管理薄弱点和廉洁风险点，既发现了一批制约企业发展、存在潜在风险的问题，又排查出了反腐倡廉建设风险点，完善了规章制度，堵塞了管理漏洞。?
公司注重监督工作的统筹性、计划性，年初制定了《协同监督工作计划》，重点围绕安全生产、队伍稳定、优质服务、工程项目管理等问题进行协同监督，加强舆情应对和应急处置，强化预警预防，确保各项工作不越“底线”，不触“红线”，防止各类问题发生。同时确定全面、部分随机督察和重点督察的范围，明确检查内容、方式、进度，增强协同监督的整体功能。加强对社会热点问题的高度敏感性，对出现的新情况、新问题及时研究解决，有效防范和化解各类隐患、矛盾，在更高层次、更高水平、更高质量上推动公司科学发展。?
3.丰富协同监督方式?
监督方式是否有效管用，直接影响着监督效果。协同监督机制实现了由纪检部门“单打独斗”到各部门“联合作战”的跨越，扭转了以往监督部门涉及专业性较强领域时“看不清”、“进不去”的局面。随着协同监督与企业管理的不断磨合、融合，在促进企业发展和反腐倡廉建设中的重要作用更加凸显，需要创新监督方式，着力解决好如何监督的问题。?
一是有意识地与党内监督、民主监督、效能监察相结合，实现上下联动、内外联合，最大限度发挥监督作用。紧紧围绕重要部署，适时部署开展专项检查、专项治理、整改“回头看”等活动。二是综合发挥监察、审计、法律、财务监督作用，财务、审计部门加强对财务审计专项检查问题整改落实、合规经营的监督；经济、法律部门加强对完善制度、防范风险的监督；纪检部门加强对重要决策部署落实情况、专项治理发现问题整改情况的监督和违规违纪问题查处。三是充分利用ERP系统、全面风险防控系统，实现重点业务、关键流程的“网上运行、在线监控”，变“制度控制、人为监督”为“流程控制、系统监督”，不断提高协同监督的科技含量。通过采取自我管控、部门内控、流程监控等方式，多层次、多渠道、多视角地创新监督方式，整体提升预防腐败的能力。?
4.规范协同监督流程?
协同监督机制要稳定、长期、高效运行，必须有严格规范的流程才能发挥其应有之效。因此，必须严格执行检查、发现、报告、整改、考核这五个环节，及时发现并有效处置各种苗头性隐患。在检查阶段，每季度制定协同监督重点计划，围绕重点计划开展有针对性的监督工作。在报告整改阶段，以“一书两报告”（协同监督整改意见书、协同监督情况报告、协同监督整改报告）为载
体，定期通报问题整改情况，加强对问题整改情况的监督，切实做到发现薄弱环节、找出突出问题；认真分析原因、查找根源，督促有关方面明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务，实现协同监督机制的“落地生根”。在考核阶段，将监督检查结果和问题整改落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，形成对监督工作的闭环管理。?
5.落实协同监督责任?
协同监督作为一项涉及面广、涵盖业务领域宽的全方位联动工作，是业务管理部门的份内之责，不应作为额外的负担。“谁主管、谁负责”是对各职能部门提出的总体要求，即谁牵头工作，涉及到谁的监督内容，谁就是监督的责任部门。各部门要自觉管理好自己的人、办好自己的事，合规合矩，不涉险、不打“擦边球”。职能部门在履行本专业监督职责，自我监督、自我保护的同时，还要全力配合、支持和接受其他部门的监督，纠正监督仅仅是纪检监察部门事情的观念偏差，大胆监督，敢于揭示问题。各部门负责人要起好表率作用，从小事做起，从细节做起，摒弃麻痹思想和通融心理，做到有章必依，遵章必严。要不断加强自身建设，提高履职能力和责任意识。要克服监督工作中的种种不良心态，像抓安全一样抓协同监督，坚持问题不解决不放过、工作不落实不松手，在做深、做细、做实上下工夫。?
6.强化监督成果运用?
协同监督在抓好“建”，就是建好制度机制，开展“纠”，就是不断发现问题、解决问题的同时，更要做到“用”，运用好监督成果。制定《协同监督工作考核评价办法》，综合运用各类考核和评价手段，促进协同监督长效闭环机制的建立。?
一是与绩效考核相结合。将协同监督作为部门绩效减分项指标统一进行考核，重点评价横向作用的发挥、专业管控的能力、重要问题的报告、“一书两报告”的履行等内容，采取自评与互评的方法，增强考核的科学性和可操作性。二是与党风廉政建设责任制考评相结合。把基层单位协同监督开展情况作为责任制考核评价的重点项目，年度重点检查协同监督工作重点、监督事项、联系会议记录、“一书两报告”和相关监督责任追究情况。三是与部门考评相结合。将各部门、各单位协同监督开展情况与群众满意度和评先评优相结合，对于协同监督不力的部门和单位，发布预警信息，加大责任追究和问责力度，达到“标准清晰、程序规范、管理高效、工作闭环”的工作效果。?
三、结束语?
协同监督机制建设是党风廉政和反腐倡廉惩防体系的重要组成部分，是事关企业健康和长远发展的重要工作。只有持之以恒、常抓不懈，不断发现新问题、分析新问题、解决新问题，形成预防有方、监督有效、惩治有力的长效管理体系和工作系统，才能为企业发展营造良好环境。目前，公司协同监督机制建设稳定、高效运行，已初步形成全面监督、全方位监督、全过程监督的良好氛围，在反腐倡廉建设和企业健康发展中发挥了重要的促进和保障作用。?
加强内涵建设，全面提升保教质量 一年来，我园以党的十七大报告精神为指导，以学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕幼儿园目标责任书中建设“优质、多元、品牌”的发展目标，以贯彻落实市区三年行动计划和幼儿园课程建设为主线，善于从“六化”（组织管理人性化、队伍建设优质化、课程建设园本化、教育科研实践化、家园教育互动化、环境创设课程化）的内涵建设与师资队伍建设着手，结合师德师风建设，扎实有效、规范创新的开展幼儿园各项工作，注重形成各类长效管理机制，从而在创建和谐校园文化建设，深化教改，优化研修途径，全面提升教师专业综合素质和办园质量，办人民满意教育方面，取得了明显的办园成效，并为全面迎接明年新一轮市一级园复验打下了扎实的基础。下面将一年来主要开展的工作汇报如下： 一、重视学习引领，提高思想认识 幼儿园非常注重教工政治思想理论学习，在组织全体教工认真学习领会党的十七大报告精神的同时，精心组织教师深化学习上海市教委关于《上海市幼儿园园长课程管理指导意见》、《上海市幼儿园幼小衔接活动的指导意见》等5个文件精神，结合迎世博与文明同行的师德师风建设，采取自学、集体学习、专题讨论、交流、演讲等多种形式，帮助教师深刻领会文件内涵，引导教师运用科学发展观的理论正确对待幼儿园深化改革、优化课程建设、提升保教质量、办人民满意教育的办园举措；鼓励教工共同参与幼儿园课程建设与课程实施质量保障监控体系的完善与补充，激发了全体教工立足本职，身体力行，在本质岗位上努力践行党的科学发展观，全心全意投身课改，全心全意为家长幼儿服务的主动些和自觉性，为幼儿园和谐校园文化创建，提供了良好的思想基础。 二、注重基础管理，提升办园品质 幼儿园坚持“科学管理，内涵发展”的方向，在园务管理中注重抓“细”、抓“实”，将管理落到实处；善于及时把握教工思想动态，细致好思想疏导工作，努力做到重载体，抓落实；重检查，抓反馈，重基础，抓常规；重实践，抓效益，使幼儿园在加强内涵建设、深化园本研修、优化学习型团队活动，优化园本研修途径、推进幼儿园和谐发展等方面，形成了长效管理机制，很好的提升了管理效益。我们的做法是： 1、注重目标引领。 全员共同参与制定幼儿园的三年发展规划和学期工作规划，并在明确幼儿园重点工作目标任务的基础上，要求中层干部围绕幼儿园工作的项目目标，细化目标，制订好自己部门工作的目标责任书，并通过对中层干部的述职报告与民主评议，做到职责明确，层层落实。要求一层对一层负责，一层对一层考核，确保措施到位，纵向上保证管理渠道的畅通。从而，初步健全和完善了幼儿园三级管理的网络（即园长——分管负责人———各班组长）； 2、注重制度完善。 我们将学习实践科学发展观活动中形成的“开门听意见”制度有效运用于园务管 理，并作为优化幼儿园制度管理的有效手段。每学期定期广泛听取全体教工意见，引导 教工针对幼儿园管理中存在的一些制约发展的问题进行思考提案，共同商讨对策；通过 对现行教育管理制度与时俱进地的修订与完善，以及这次全面迎接上海市对我区三年行 动计划专项督导的准备，有效促进了幼儿园细节管理，并对幼儿园逐步形成长效管理机制，实现科学规范的常态管理，起到了积极助推作用。 一年来我们根据幼儿园课程管理的要求，先后调整修订的制度有：幼儿园教工的上 下班制度、上岗制度，园本研修制度、三大员一日规范操作制度，门卫制度、课程实施与监控检查制度、幼儿园分配制度等……。
2021年财政监督工作意见 2021年，我县财政监督工作指导思想是全面贯彻省、市、县财政工作会议精神，紧密围绕全县财政工作中心，健全财政监督法制机制，强化收入、支出、会计和内部监督，不断提升财政监督工作水平，促进全县财政工作又好又快发展。 一、注重机制建设，完善财政“大监督”体系 认真贯彻落实《省财政监督办法》、《县财政局关于财政监督长效管理机制建设的工作制度》，加强组织领导，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”长效管理机制建设。积极创新财政监督方法，努力做到财政日常监督不间断、财政专项监督常态化。 一是完善财政“大监督”制度。按照财政科学化、精细化管理的要求，继续推进有利于科学发展的财政监督制度建设。充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的问题和薄弱环节，及时修订完善制度，进一步优化财政监督流程，完善复核审理程序，不断深化财政“大监督”机制。 二是规范各项检查程序。财政监督检查局牵头制定年度财政监督检查计划（见附件），局机关各科室要根据年度检查计划，按《省财政厅财政检查工作操作规程》规定的工作规则、程序及时开展检查工作，相关检查资料完善、立卷归档工
作要严格按《省财政厅财政监督检查档案管理暂行规定》执行，做好财政检查整改通知书，检查处理、处罚决定的跟踪督查和落实工作，做到“统一扎口管理，统一组织协调，统一规范程序，统一处理处罚”四统一。 三是明确监督检查重点。把预算管理监督、财政收支监督作为财政监督的重点和关键予以安排，继续加大对“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政专项资金的监督检查力度，坚持重点检查和长效监管相结合，充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能，采取通报、公示、召开情况通报会、联席会等方式，促进检查成果的利用，提高社会对财政监督的认知度。 二、围绕中心工作，认真开展各项监督检查 一是开展部门预算检查。围绕预算编制与执行，针对预算管理的薄弱环节，认真开展部门预算编制抽查和部门预算执行的监督，保障预算编制的完整性和科学性以及预算执行的准确性，促进预算管理水平的提高，各业务科室对财务管理归口管理单位预算执行检查覆盖面要达100%。 二是开展专项资金检查。围绕县委县政府重大决策部署，加大对关系社会发展和民生利益的重点财政资金的监督检查力度，对项目实施情况进行跟踪问效，提高财政专项资金监督工作的深度和广度。
关于健全纪检监察机关 内部监督制约和激励机制的思考 童新生 近年来，各级纪检监察机关在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》过程中，注重强化纪检监察机关自身的制度建设，不断建立完善内部管理和监督制约机制，促进了纪检监察干部队伍思想、组织、作风建设制度化、规范化。但应该看到，在纪检监察机关内部管理和监督制约方面仍然存在监督滞后、监督不到位、监督不力的问题，这些严重影响了纪检监察机关内部管理和监督制约的严肃性和有效性。这种内部管理和监督制约机制的现状与纪检监察机关的地位、作用和承担的繁重任务是不相适应的。因此，我们必须认真总结经验、创新工作思路，健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制，更加自觉地把制度建设贯穿于纪检监察机关工作的各个方面和各个环节，以此来推动纪检监察工作再上新台阶、再上新水平。 健全纪检监察队伍建设制度机制 健全学习考核制度。要把思想理论建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设，完善纪检监察机关集体学习制度，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课的制度。 健全党内组织生活制度。加强党支部工作，开展好党小组活动。坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期分析制度，完善谈心谈话制度。注重公开征求群众意见，开展分析检查评议，切实提高民主生活会质量。 健全纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信的制度。 健全领导干部领题调研制度。地方各级纪检监察机关每年至少组织1次领导班子调研成果交流。 健全群众意见征求和反馈机制。加强纪检监察机关作风整顿和效能建设，带头改进文风会风，加大治懒治庸力度，切实解决干部作风方面存在的突出问题。 健全党风廉政建设和反腐败斗争工作制度机制 健全信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程。 健全和完善依法配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善岗位目标责任制，建立科学高效的工作运行机制。 创新思路，健全纪检监察内部监督制约和激励机制 健全自觉学习贯彻执行制度的机制。要把制度的学习作为经常性教育的内容，切实加强制度的
完善监督机制实行全程监督 二、当前“一把手”监督机制存在的主要问题 随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进，“一把手”监督机制虽有较大的推进，但从总体上看仍处于“初级阶级”。 （一）“一把手”监督机制尚未理顺，监督权小于被监督权、监督权源于被监督权、监督权依附于被监督权。监督权缺乏应有的独立性和权威性的机制弊端依然存在。从现行政治体制来看，各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人，不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。而地方党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象。这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性，监督往往在处于一种“两难”境地，大大削弱了监督职能的力度。因此，“一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。 （二）权力监督机制运行方向单一，自上而下的监督比较容易实现，监督功能发挥得比较好；而自下而上的监督则相对薄弱，渠道较少、功能萎缩、步履维艰、难以奏效。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看，自上而下的监督比较容易实现，较为有力，功能发挥得较好。上级对下级的监督效率较高，基本可以做到“无所不监”，但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲，领导干部职位越高、权力越大，就意味着责任越大，对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于，对“一把手”的监督不力，致使一些“一把手”“腐而不败”，甚至“边腐边升”，这使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”，并对整个权力监督体制的正常运行造成了极大的负面影响。
政治生态建设和班子成员情况报告 成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下： 一、政治生态情况 （一）加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信” 。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。 （二）压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份，压力层层传导、责任层层落实。
（三）严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试12次，参与区季度微测评活动4次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。 （四）严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。 （五）强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度8项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。
党支部党内监督制度 一、保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。 二、党内监督主要内容是： (一)能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。 (二)能否参加党组织生活，履行党员义务完成党组织分配的工作任务。 (三)能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。 (四)能否坚持实事求是原则，认真调查研究，讲实话、办实事，求实效。 (五)能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，领导干部能否正确行使人民赋予的权力。 (六)能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则及有关规定，做好干部工作培养工作。 (七)能否廉洁自律，遵纪守法，严格按照制度办事。遵守职业道德和社会公德。 (八)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。 三、实施监督的主要办法： (一)定期检查党员参加组织生活情况，并向全体党员通报，支委委员参加党组织生活情况，应向上级党委织报告。
(二)定期开好民主生活会。会前，收集党员、群众对支委成员的意见，如实转告本人或者在会上报告;会后，监督支委成员根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并如实向上级党组织报告。 (三)了解并掌握党员思想、作风和工作情况，及时向党组织反映，对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒，问题严重的要按照有关规定查处违纪行为。 (四)做好教工来信来访工作。 (五)如实向上级党组织反映校内党员领导干部的思想、作风和工作情况。 四、监督机构。 全体党员大会。
深化内涵建设提升办学水平 为进一步开创学校事业发展的新局面而努力奋斗 ——在校五届四次教代会上的工作报告 校长徐放鸣 各位代表，同志们： 现在，我受校行政委托，向大会作工作报告。请各位代表审议，并请到会的特邀代表、列席代表提出意见。 一、2007年工作回顾 2007年，是党的十七大隆重召开，党和国家各项事业蓬勃发展、催人奋进的一年，也是我校贯彻落实科学发展观，推进实施“十一五”规划的重要一年。全校师生员工以十七大精神为指导，紧紧围绕年度发展目标和工作重点，聚精会神抓落实，一心一意谋发展，各项事业都取得了新成绩。 （一）强化学科与科研工作，内涵建设水平有了新提升 学科学位点建设工作扎实推进。完成了学校“十一五”学科建设规划的制定工作，进一步明确了“十一五”期间学科建设的基本思路与主要措施；组织外出考察学习兄弟高校学科建设的成功经验，举办了院长学科建设专题研讨班；成立了外联、宣传、条件保障和材料等四个申博职能组，相关工作正有条不紊地推进；在国内主要媒体推出我校学科建设最新成就系列宣传，学校的影响力进一步提升。邀请近60位高层专家学者和主要业务部门领导，举办13次学科建设专家咨询会，加强了与上级主管部门、兄弟院校的沟通与联系，展示了学校的办学成就，为申博工作创造了良好的外部环境。 为区域经济和社会发展提供服务的能力进一步增强。2007年获得横向科研项目28项，横向科研经费同比也有大幅增长。在人才培养、城乡规划、新农村建设、产品研发等领域主动融入区域创新体系建设，继2006年与盐城市签订市校合作协议之后，2007年又与连云港市签订市校合作协议，与宿迁市的合作也在洽谈推动之中；同时与江苏豪森药业等签订校企合作协议，全力推进科学研究、人才培养与市场接轨。淮海发展研究院以及新成立的汉文化研究院等科研机构也面向社会发展需求，通过承担招标项目、参与地方文化建设等方式，为地方经济和社会发展做出了新的贡献。 科研课题立项以及科研获奖的数量和质量均有所突破。一年来共获得国家自然科学基金课题7项，国家社会科学基金课题5项，教育部人文社会科学研究项目3项，其他部级项目3项，江苏省自然科学、哲学社会科学基金14项，江苏省高校人文社会科学、自然科学基金课题38项，省社科联项目6项，各级各类项目经费约2569万元；获得教育部自然科学二等奖1项，江苏省第十届哲学社会科学优秀成果奖10项，省“社科应用研究精品工程”优秀成果奖2项，徐州市哲学社会科学优秀成果奖20项。共发表SCI及SCIE论文116篇，居全国普通高校第97名，已连续五年居全国高校排名百名以内。 高层次、高水平的学术交流活动频繁，一年来学校主办或承办了包括第三届海外中国语言学者论坛、江苏省哲学社会科学界学术大会?文学历史学术专场等辐射面广、影响力大的大型学术会议13场，举办各类学术报告170多场次，受到学术界广泛关注。 （二）积极推进“质量工程”建设，创新型人才培养有了新突破 一年来，我们积极贯彻落实教育部教高〔2007〕1、2号文件，全面启动教学质量工程，改革人才培养模式，强化实践教学。2007年暑假专门召开教学工作研讨会，深入研讨我校教育教学改革和人才培养质量等问题；从2007级新生开始，全面启用新的本科人才培养方案，为创新型人才培养打下了坚实基础。专业和课程建设实现了历史性跨越。
构建财政“大监督”机制推进公共财政体系建设 服务财政管理，促进财政改革，是财政监督的永恒主题。作为为国家财税政策贯彻执行和财政制度健全完善“站岗放哨”的财政监督队伍，贯彻和落实好党的十八大会议精神，积极构建财政“大监督”机制，对于推进公共财政体系建设具有重要意义。 一、构建财政“大监督”机制的必要性 加强财政监督，是科学理财、民主理财和依法理财的内在要求，随着经济快速发展、改革不断深入，积极构建财政“大监督”机制成为财政监督工作的重要任务。 （一）构建财政“大监督”机制是加快公共财政体制改革的要求。财政监督与公共财政体制改革紧密相连，财政管理改革的过程就是财政监督检查不断加强、财政监督地位不断提高的过程。近年来，公共财政支出的重点转向民生领域，支出规模越来越大，支出内容越来越多，涉及领域越来越广，这给财政支出监管带来了压力。如何有效开展财政监督，切实提高资金使用效益，成为当前财政监督的热点和难点问题。因此，按照国家加快财税体制改革、推进公共财政体系建设的要求，把构建财政“大监督”机制与健全中央与地方财政体制、推进预算管理制度改革、完善税收政策等紧密结合，成为深化经济体制改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要措施。 （二）构建财政“大监督”机制是适应现代财政管理的要求。
财政部门对财政收支活动的管理过程，本质而言就是重要的监督过程。财政监督的职能作用往往是结合着宏观调控运行、优化资源配置、调节收入分配等各项职能的日常管理进行。随着财政管理与改革的不断深入发展，长期计划经济体制下形成的、以事后监督检查为主要方式的财政监督机制，已不能适应新形势下财政管理的要求。因此，在强化对财政工作自身监督管理的同时，建立以事前审核、事中监控为重点，以事后检查为补充的现代财政管理监督制约机制，努力形成“全员参与、全面覆盖、全程监控、全部关联”的财政“大监督”格局，成为现代财政管理对财政监督工作的新要求。 二、目前财政监督工作存在的问题 近年来，随着财政管理体制改革的不断深入，财政监督工作领域不断拓展，监督方式与手段不断丰富，队伍建设日益完善，财政“大监督”机制逐步建立，为促进财政改革和加强财政管理做出了积极的贡献，但是目前财政监督工作仍然普遍存在着诸多问题： 一是财政监督的法制建设滞后。依法行政、依法监督是法治国家的基本要求，2012年《财政部门监督办法》（财政部令第69号）出台，以综合性法律制度的形式对财政部门实施监督的对象、机构、职责等内容作了全面规定，对推动财政监督工作开展具有重要意义。但目前财政监督尚未纳入国家基本法律范围之内，还未在总体上形成一个十分完整的可以调节各级财政监督主体关系
关于协同监督机制建设的研究与实践 2011年，国家电网公司确定了建立协同监督机制的工作部署，要求以党风廉政建设责任制为抓手，把协同监督作为供电企业反腐倡廉与企业管理深度融合、加强反腐倡廉建设组织协调的重要举措，构建纵向贯通、横向协同、覆盖全面的协同监督机制，有效提升企业监督效能。东营供电公司放眼全局，立足实际，通过抓“五度”（即：监督主体有“广度”、监督范围有“深度”、监督方式有“维度”、监督原则有“尺度”、监督成效有“力度”）构建“大监督”工作格局，进一步落实“三严一常”根本措施，推进了企业“三化三有”惩治和预防腐败体系建设，为企业科学发展提供了有力保证。 一、协同监督机制建设的必要性 1.协同监督机制是保障企业持续健康发展的客观需要 当前供电企业改革发展的环境正在发生深刻变化，外部宏观政策、政府监管和社会监督日益严格，服务压力不断增大，很容易成为社会和舆论关注的焦点。内部“三集五大”体系建设、主多分开和县供电企业上划，带来稳定压力，队伍建设、内控管理尚需加强。面对新的形势和要求，供电企业在依法治企和反腐倡廉方面依然存在一些问题：一是工程建设、招标采购、资金管理等重点领域的廉洁风险仍不可避免；二是各种形式的“自转”以及“集体闯红灯”等问题依然存在，部分单位内控制度存在漏洞，制度执行不严格；三是部分单位基础管理薄弱，对一些长期存在的问题熟视无睹，工作漂浮粗放、流程管控不力。一旦发生问题，势必给公司事业发展造成影响。因此，需要一种更有力的监督模式，以加强对各个层面业务的过程监督，协同监督机制应运而生，成为防控风险、维护公司健康发展的重要保障。 2.协同监督机制是促进干部员工廉洁从业的重要途径 当前供电企业改革发展任务艰巨，需要广大干部职工凝心聚力、创先争优。由于企业处在不断的深化改革当中，管理制度仍不够完善和健全，加之一些人财物等重点岗位的人员处于廉洁风险防范的“第一线”，拒腐防变能力不强，很容易在利益的驱使下铤而走险。分析近年来纪检监察机关查办的案件发现，一方面由于自我放松要求，导致人生观、世界观和价值观发生扭曲；另一方面由于企业缺少对职权的有效制约、控制，内部控制体系不完善，给少部分人钻了空子。通过建立全面监督、全方位监督、全过程监督的协同监督机制，使应该受到监督的岗位得到有效监督，应该受到监督的权力得到有效监督，形成了“人人主动监督、事事有人监督”的良好氛围，督促广大干部员工严格自律、自我约束，守得住底线、经得住诱惑，为公司发展营造了风清气正的良好环境。 3.协同监督机制是构建科学的管控与惩防体系的重要内容 在国家电网公司2011年反腐倡廉工作会议上，刘振亚总经理提出，要把创新管理体制机制与构建惩防体系有机结合，依靠制度预防腐败，依靠管理消除隐患，加快构建全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系，这是贯彻中央关于加强反腐倡廉决策部署的创新举措，是遵循企业发展规律的必然要求，是解决依法治企突出问题的现实需要。加强惩防体系建设的重点在于防范在先、监督于前，通过整合监督力量，发挥纪检监察、人力资源、财务管理、审计监督、法律监督、民主监督的系统作用，形成党政齐抓共管、部门密切配合、上下齐心协力的良好局面，系统推进惩防体系建设，从整体上提高企业防控廉洁风险能力。 二、东营供电公司协同监督机制建设的典型做法 1.建立协同监督机构 协同监督的前提在于上下左右联动，东营供电公司强化组织协调，搭建新平台。 一是定期调度，建立协同监督领导机构。按照分级监督、分级负责的原则，公司成立监
浅谈如何加强政治生态建设 政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,实质上为一种“软环境”、“软实力”，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。其核心是党员领导干部的作风问题，关键是领导班子的团结和谐。加强政治生态建设，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的一项重要任务。 一、加强政治生态建设的必要性和紧迫性 当前，**县正处在科学发展的新时期和加速崛起的关键阶段，既面临发展机遇，又面临重大挑战。这迫切需要我们以昂扬的精神风貌、扎实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，努力化危为机、危中求进，在激烈竞争中赢得主动，在复杂形势中抢得先机；迫切需要我们以良好的政治生态内聚人心、外树形象，形成推动科学发展、加速崛起的强大合力。应该说，优良的政治生态是**奋起直追、赶先进位的首要环境，是凝聚党心、振奋民心的前提保证，也是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要内容和关键所在。为实现经济社会更好更快发展，加强政治生态建设显得尤为必要和紧迫。 二、双措并举,加强政治生态建设 政治生态建设是一项全面系统的工程，需要从“政治内生态”建设和“政治外部生态”建设两个方面同步推进。“政治内生态”决定着政治生态的性质和特征，“政治外部生态”影响着政治
生态的面貌。有些地方把政治生态建设简单地理解为“政治生态环境建设”，这将不利于政治生态建设的全方位展开，也不利于对政治生态建设绩效进行量化评估。 （一）加强民主法治建设，是政治内生态建设的核心 加强民主法治建设，是优化政治内生态的核心和根本途径。要加强党内民主和基层民主，推进党务公开和政务公开，重点抓好以民主集中制为核心的制度建设，用制度管权管事管人。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项县委常委会研究制度；要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护法治的尊严和权威，坚持依法办事。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进管理方式创新，加强行政决策程序建设，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为政治生态建设提供有力法治保障和良好法治环境。 （二）加强干部作风建设，是政治外部生态建设的关键 组织部作为党委的重要办事机构，要把加强政治生态建设与围绕中心、服务大局结合起来，始终从经济社会发展的战略高度为县委当好参谋助手。要从**实际出发，坚持从领导干部抓起，牢固树立政治生态环境是生产力的理念，“内讲干事讲团队、外讲形象争先进”，以深化“提升素质能力、提高工作水平”活动为载体，以开展对标先进行动为抓手，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。具体来讲，就是要做到“六个要”：
党内十项监督制度 一、集体领导和分工负责。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体领导。 二、重要情况通报和报告。地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，根据实际情况，以适当方式向社会公开。地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况，根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报。各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。个人重大事项的具体内容，另行规定。三、述职述廉。基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。在届中和换届前的述职述廉后，上一级党组织应当结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。四、民主生活会。党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。 五、信访处理。各级党委、纪委通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，及时研究来信来访中提出的重要问题。对重要信访事项的办理，应当督促检查，直至妥善处理。 六、谈话和诫免。各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人，应当不定期与党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）
2020年财政监督检查工作总结范文(新编版) The work summary can correctly understand the advantages and disadvantages of the past work; it can clarify the direction and improve the work efficiency. ( 工作总结) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
2020年财政监督检查工作总结范文(新编 版) 为切实加大会计监督力度,进一步整顿会计工作秩序,促进会计行业健康发展,根据上级文件精神,结合本区实际,我局对教育系统、卫生系统共计15个单位的XX年会计信息质量情况进行了检查，检查工作取得了预期效果。现将有关情况总结如下： 一、深刻领会,提高认识。 会计信息质量检查是贯彻落实《会计法》、认真履行财政部门会计监督职责的基本要求,是严肃财经纪律、整顿和规范市场经济秩序的客观需要,是推进财政改革、加强财政管理的重要手段。我局对会计信息质量检查工作十分重视,及时组织全体干部对文件进行了认真的传达学习,深刻领会文件“三个贯穿，守土
有责”“有位、有为、有威、有效”的基本要求，坚持围绕发展、服务大局，着力关注重大财税政策执行情况和关系人民群众切实利益的民生问题，“上下联动，全省一盘棋”的精神，进一步提高了对会计信息质量检查工作重要性的认识;同时加强了《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》及财政部《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》等相关法律法规文件的学习;强化了检查风险意识教育,切实提高全体财政检查人员对检查风险的认识,自觉做到依法检查、依法行政。为正确实施会计信息质量检查工作打下了坚实的思想和业务基础。 二、精心组织，合理安排 我局根据洪财监[XX]18号文件精神,按规定认真选取了教育、卫生系统开展会计信息质量检查。从本局抽调13名专业干部成立了四个检查小组开展监督检查工作，检查按规定提前三天向被查单位下达检查通知书;同时对单位的预算执行、"收支两条线"管理、财政资金有效性及执行国家财税政策等情况也进行了检查,进一步发挥财政管理监督效能;检查后坚持跟踪回访制度。
加强监督工作需健全完善四项制度一是完善并认真落实重大事项报告制度。首先要把人大批准政府重大决策纳入重大事项报告制度的范围。政府关于本行政区域内经济社会发展、改革开放和涉及人民群众重大利益的决策，哪些应报人民代表大会批准，哪些应报人大常委会批准，哪些可以由政府决策，都要有一个明确的制度规定，这样才能保证科学决策、民主决策。其次要明确报告的重点。由政府出资融资的重大工程项目，安全生产重特大事故、严重自然灾害、行政区划和政府机构变更、涉及社会稳定和群众切身利益的突发事件等，都必须向人大及其常委会报告。第三要强化责任追究的力度。对应报告而不报告的，人大常委会可以启动询问、质询等刚性监督手段，追究有关人员责任。 二是强化预算监督制度。要使预算监督真正发挥作用，就必须推动人大预算监督由程序性监督向实质性监督转变。对预算形成过程的监督，人大有关工作委员会应有权提前介入财政预算草案的编制，政府财政部门提供给人代会的预算草案报告应详细和细化，超收收入、部门预算等都要全部纳入人大审查监督的范围。对预算执行过程的监督，要把听取财政预算半年执行情况的报告与预算执行情况的检查结合起来，严格控制不经过预算就开支的行为，预算在执行过程中需要调整必须经人大常委会批准。要把预算监督与对审计工作的监督结合起来，加大预算外资金使用情况和审计查处问题的监督力度。
三是尽快建立规范性文件备案审查制度。作为抽象行政行为的政府规范性文件，比具体的行政行为和执法行为来说，其涉及的范围和具有的效力要大得多，适用的时效也长得多，其失误所带来的危害也比具体的行政行为更严重。做好规范性文件审查工作，对于维护国家的法制统一，保证政府依法正确行使国家行政权是十分必要的。因此，地方各级人大常委会应按照监督法的要求，尽快建立规范性文件的备案审查制度，成立专门的审查工作机构，开展这方面的工作。 四是健全代表意见、建议督办制度。督办落实代表意见、建议是各级人大常委会密切与代表的联系、拓宽监督范围的重要手段，是各级人大常委会加强对“一府两院”监督的一项重要工作。督办代表意见、建议，必须以问题解决程度为标准，而不能以是否答复为依据。要综合运用领导督办、机关分口督办、代表参与督办等多种督办机制，突出重点，落实责任，提高意见、建议的办结率和代表的满意率。
建设工程质量安全监督管理制度
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其它行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下
达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，要一次性告知下发整改意见，整改复查合格后签署审查意见；
竭诚为您提供优质文档/双击可除 党内监督工作制度 篇一：党内监督制度 党内监督制度 为健全和完善党内监督制约机制和自我约束机制，关口前移，注重预防，防止各种违规违纪现象的发生。根据党章、《中国共产党党内监督条例》及中央、省、市有关精神，制订如下制度。 一、党内监督的目的和要求 加强党内监督的目的，是为了维护党规党纪，防止和减少党内各种不良倾向和不正之风的发生，揭露和纠正违反党纪、损害党和国家利益的行为，保持和发扬党的优良传统和作风，保持党政机关廉洁，保证党的基本路线的贯彻执行和完成市委、市政府交给的各项工作任务。 党组织要切实担负起组织开展积极有效的党内监督责任，每个党员特别是党员领导干部应自觉接受党内监督，同时应正确行使自己的权利和义务，履行监督责任，共同努力，创造一个良好的监督环境。 二、党内监督主要内容
1、能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央权威。 2、能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。 3、能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。 4、能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。 5、能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。 6、能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。 7、能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。 8、能否坚持原则，敢于同种错误倾向和违纪违法行为作斗争。 三、党内监督途径 1.严格党的民主生活会制度。每个党员都要参加所在支部、小组的活动，在党的生活会上，汇报自己的思想情况，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。 2.严格对党员领导干部民主生活会的管理。民主生活会前要发安民告示，认真做好准备，妥善安排时间，保证民主
2020年财政监督工作意见 2020年，我县财政监督工作指导思想是全面贯彻省、市、县财政工作会议精神，紧密围绕全县财政工作中心，健全财政监督法制机制，强化收入、支出、会计和内部监督，不 断提升财政监督工作水平，促进全县财政工作又好又快发展。 一、注重机制建设，完善财政“大监督”体系 认真贯彻落实《省财政监督办法》、《县财政局关于财政监督长效管理机制建设的工 作制度》，加强组织领导，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财 政“大监督”长效管理机制建设。积极创新财政监督方法，努力做到财政日常监督不间断、财政专项监督常态化。 一是完善财政“大监督”制度。按照财政科学化、精细化管理的要求，继续推进有利 于科学发展的财政监督制度建设。充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的问题和 薄弱环节，及时修订完善制度，进一步优化财政监督流程，完善复核审理程序，不断深化 财政“大监督”机制。 二是规范各项检查程序。财政监督检查局牵头制定年度财政监督检查计划（见附件），局机关各科室要根据年度检查计划，按《省财政厅财政检查工作操作规程》规定的工作规则、程序及时开展检查工作，相关检查资料完善、立卷归档工作要严格按《省财政厅财政 监督检查档案管理暂行规定》执行，做好财政检查整改通知书，检查处理、处罚决定的跟 踪督查和落实工作，做到“统一扎口管理，统一组织协调，统一规范程序，统一处理处罚”四统一。 三是明确监督检查重点。把预算管理监督、财政收支监督作为财政监督的重点和关键 予以安排，继续加大对“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政专项资金的监 督检查力度，坚持重点检查和长效监管相结合，充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能，采取通报、公示、召开情况通报会、联席会等方式，促进检查成果的利用，提高社会对财 政监督的认知度。 二、围绕中心工作，认真开展各项监督检查 一是开展部门预算检查。围绕预算编制与执行，针对预算管理的薄弱环节，认真开展 部门预算编制抽查和部门预算执行的监督，保障预算编制的完整性和科学性以及预算执行 的准确性，促进预算管理水平的提高，各业务科室对财务管理归口管理单位预算执行检查 覆盖面要达100%。 二是开展专项资金检查。围绕县委县政府重大决策部署，加大对关系社会发展和民生 利益的重点财政资金的监督检查力度，对项目实施情况进行跟踪问效，提高财政专项资金 监督工作的深度和广度。
完善监督机制加大监督力度 加强对单位“三重一大”事项实施的监督 目前，普遍存在对各单位“三重一大”事项监督难，难监督情况，如何落实中央关于对单位“三重一大”事项进行有效监督？是摆在各级面前大的问题，也是有效防止腐败加强党风廉政建设的大事，同时纪工委能否有效履行监督职能？直接关系纪工委监察分局的工作成效和职能的发挥。努力破解对监管单位“三重一大”事项监督工作中存在的范围界定难、监督执行难、责任追究难等问题是目前重要课题和工作，经过调研，吸取外地经验，结合本地实际，现提出以下对监管单位“三重一大”事项实施有效监督，破解监督难题的粗浅认识。 一、明确监督范围，破解“三重一大”范围界定难题 “三重一大”范围界定是监管工作的基础工程，于整个监管过程至关重要。县纪委统一或各单位结合自身实际要制定《三重一大事项集体决策制度实施办法》，让“三重一大”事项的范围标准和监督机制细化、量化。 一是明确内容。针对所辖管单位实际，在广泛征求意见的基础上，对单位“三重一大”事项的内容予以明确，使监督者与被监督者能够准确把握某项工作是否属于“三重一大”范畴。 二是明确标准。根据各单位性质，划分为几个档次和类别。比如，按有无专项资金分类可分为有项目资金分配职能的单位和
党政部门无项目资金分配职能的单位，或按有无收入等性质划分单位类别，并按类别制定相应档次标准。 三是明确规则。各单位要将“三重一大”事项的讨论决策权纳入本单位党政领导班子会议的议事范围，并制定科学合理的议事规则，对讨论、决策、审批等程序严格进行规范。针对各单位重大决策的内容和大额资金使用的标准各不相同的情况，规定各单位可结合实际适时予以调整，调整后必须书面报纪工委监察分局备案，以便议事规则与“三重一大”配套。规定所管辖和联系单位除依法应当保密的事项外，重大决策事项、依据和结果都要公开，纪工委定期对决策执行情况进行跟踪监督。 二、明确监督程序，破解“三重一大”监督执行难题 纪工委、监察分局为使监督检查不走过场，要制定《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督检查办法》，注重从事前、事中和事后三个阶段强化对所属部门“三重一大”事项实施过程的有效监督。 一是抓好决策环节的监督。实行部门党组（党委）会议提前报告制度，所辖部门在召开党政领导班子会议研究涉及“三重一大”事项时，须提前报告纪工委监察分局并提交会议相关资料供审核。纪工委监察分局在列席会议时，重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否经有关职能部门核准、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额度资金使用是否符合政策规定等内容进行监督，发现问题及时纠正。