产业集群发展工作方案 产业集群发展工作方案 为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实省委、省政府，市委、市政府关于统筹城乡发展的部署和开发区“工业立区、项目强区”发展战略，壮大镇（街道）经济实力，根据开发区实际，提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 1、指导思想。加快镇（街道）（块状）经济发展，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党工委、管委会“工业立区、项目强区”的发展战略，理清思路，以强镇（街道）富民为目标，以招商引资为抓手，以镇（街道）工业小区为载体，充分发挥集体、村（居）民闲置资金作用，突出发展工业，服务好企业，不断拓宽镇（街道）经济发展空间，把镇（街道）（块状）经济作为开发区经济重要增长点。 2、基本原则。一是强化特色原则。强化产业特色、促进专业化分工、做优做强镇（街道）工业经济。二是推动集聚原则。优化产业组织结构，发挥龙头企业带动作用，引导中小企业向龙头企业配套、形成低成本、大批量、高质量的企业生产模式和产业发展模式，实现集聚集群发展。三是突出创新原则。提高企业自主创新能力，优化创新环境，激励企业创新创业创造，增强镇（街道）工业经济活力和核心竞争力。四是差异发展原则。错开园区主导产业，扶持和培育市场前景广、发展潜力大的“专精特新”中小企业，不断提升镇（街道）工业经济发展活力和发展质量。
二、发展重点和目标 3、发展重点。抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设机遇，将招商引资作为重中之重，以项目为生命线，以加工制造业项目、地方财源项目为重点，突出发展特色产业项目，把有色金属加工、汽车配件加工作为招商引资的主攻方向，大力承接产业转移。 三、主要措施 5、加强组织领导。开发区成立加快镇（街道）（块状）经济发展工作领导小组，党工委副书记黄有盛任组长，镇（街道）、区直有关单位负责人为成员。领导小组加强调查研究，制定切实可行的政策措施，解决好镇（街道）（块状）经济发展中的重大问题。 6、大力支持全民创业。贯彻落实《市人民政府关于大力扶持全民创业的意见》（抚府发1号），在资金、融资、创业培训、产品营销等方面对初始创业者予以扶持。 7、积极鼓励建设镇（街道）工业小区。保障镇（街道）工业发展用地需求，充分利用园区基础设施完善、区位条件优越、发展要素齐备的优势，划出500-600亩地，规划建设镇（街道）工业小区，用于承接镇（街道）招商引资项目，镇（街道）工业小区用地仅收取成本价。 8、加大金融支持力度。争取金融机构重点支持镇（街道）招商引资项目、中小民营企业，扩大银行放贷规模。积极鼓励支持信用担保机构加强对镇（街道）工业项目融资力度，有效推动政、银、企、保四方的互动发展。同时，灵活筹集镇（街道）工业小区建设资金，在合法和自愿的基础上，引导村（居）、村（居）民将闲置资金参股建
双鱼岛项目建设情况 双鱼岛项目于2007年5月由国务院批准，是国务院批准的首例经营性用海项目，也是国务院审批通过的第一个离岸式生态人工岛项目。双鱼岛位于漳州招商局经济技术开发区的中心位置，规划面积约2.2平方公里，呈双海豚造型。双鱼岛项目已列为福建省重点建设项目，其造岛工程总投资约30亿元，工期为3年，由招商局漳州开发区有限公司投资建设。漳州开发区致力于将它打造成集海上旅游度假、特色文化艺术休闲活动、居住为主的生态型岛屿，把它打造成厦门湾一颗耀眼明珠，海峡西岸经济区的新地标。 至今，双鱼岛项目已开展完成了工程区域大磐浅滩成因及冲淤泥沙变化、水文泥沙测验、围填工程数值模拟试验研究、工程预可行性研究、环境评估、海域使用论证、工程潮流泥沙物理模型试验、人工沙滩专项研究、波浪场补充数值计算分析、护岸结构断面模型试验研究、通航安全评估等研究、试验工作；完成了用海海域11301亩的养殖补偿和取土点山体的理赔工作；还完成了概念规划设计国际竞标及概念规划设计、施工栈桥设计咨询、填海工程勘察、填海工程可行性研究、填海工程初步设计、施工图设计等勘察设计工作。开展了全球网络征名和征集LOGO等工作，目前还在开展双鱼岛开发商业策划和控制性详细规划设计工作、陆岛连接桥工程可行性研究、勘察、设计等工作。
双鱼岛项目已于2010年2月5日开工并举行了隆重的开工典礼，招商局集团秦晓董事长发布了开工令，招商局集团傅育宁总裁和国家海洋局于青松司长共同为“双鱼岛”岛名揭幕。在填海工程开工前顺利完成了总长615米，宽9米，钢管桩、贝雷桁架结构的施工栈桥建设。目前双鱼岛项目填海工程已完成抛石近百万方，形成了1000多米护岸。 双鱼岛项目自2007年获国务院批准以来，项目单位——招商局漳州开发区有限公司坚持高标准、高起点，积极采取有力措施，全力推进项目的开发建设。现在，为响应省委省政府的号召，加快项目又好又快地推进，进一步加强管理，增加措施。 一、加强了人工岛项目部领导力量，配齐具有规划、商业策划、工程管理等专业背景的项目部领导班子，实行专业化管理。 二、加强人员配置。根据项目建设不同阶段的人员需求，不断引进符合岗位需求的高素质专业人才。 三、减少管理环节、优化管理流程。根据项目特点，进一步梳理优化管理流程，建立合规合理、高效的管理程序。 四、引进专业的工程管理机构。填海工程委托专业化公司实施项目管理，规范项目建设。 五、加强员工培训，充分提高员工工作热情、工作主动性、积极性。 六、规定工作时限，提高工作效率，按要求完成工作任务。
山东省轻工业协会文件 鲁轻行管[2008]2号 ------------------------------------------------------ 关于组织开展山东省轻工业 特色产业集群培育和制造业基地建设活动的通知 各市轻工业主管部门、各专业协会、有关单位： 根据省委、省政府关于建设制造业强省以及积极推进县域经济又快又好发展的工作部署，2007年，山东省轻工业协会对一批山东省轻工业特色产业集群进行了重点培育、推广、宣传和表彰，有力地推动了山东省轻工业产业集群的建设和发展，受到各级政府领导好评。 为了进一步加强轻工产业集群培育和制造业基地建设，实现生产力空间布局上的优化和生产要素的有效集中，加快产业资源优化配置，促进轻工区域经济的发展，提高行业整体竞争力。省轻工业协会决定在全省县（市）、乡（镇）范围内继续开展轻工业特色产业集群培育和制造业基地建设活动。现将活动事项通知如下： 一、考查评价内容 产业集群要有一定规模，有较完善的上下游配套产业链，有龙头企业支撑，有统一质量检测标准和保障体系，在当地经济发展中占较大比重，对当地经济有突出贡献。具体考查评价内容详见一、二、三附表。 二、申报办法和程序
由各市轻工业主管部门和各专业协会组织轻工产业区域经济发达、专业特色突出的县（市）、乡（镇），按照考查评价内容要求进行自查，形成自查报告，上报省轻工业协会。 凡具备条件的县（市）、乡（镇）政府也可直接向我办申报。审报材料一式三份并附加电子版。申报截止时间为2008年5月30日。坚持自愿申报的原则。 2、省轻工业协会将根据收到的申报材料组织有关专家进行实地考察、综合评价、审定。召开专家评审委员会议，确定一批全省轻工特色产业集群（基地），进行重点培育、推广和宣传。同时对具备一定条件的产业集群，积极向国家有关部门推荐，争取国家有关部门的认定和支持。 三、表彰、授牌及宣传 对获得“山东省轻工产业制造业基地或生产名城”称号的县（市）、乡（镇）予以授牌，每个基地可推选3-5家龙头企业，一并授予“ΧΧ产业基地骨干企业”称号，一并进行隆重地表彰和宣传，颁发奖牌和荣誉证书。 为积极有效地将我省轻工行业特色产业集群（基地）向国内外进行宣传，扩大和提高其知名度和影响力，省轻工业协会还将积极地与《大众日报》和《消费时报》等媒体协商，争取最优惠的价格，坚持地方自愿的原则，统一对外宣传，以达到积极高效的宣传目的，促进我省轻工行业特色产业集群（基地）建设与发展。 四、联系方式 综合考查评价协会设在山东省轻工业协会行业管理处。联系 人：朱维平、丁学华、李国芹 地址：济南市文化东路143号 邮编：250014
产业集聚：是一个产业内的有产业链关系的上下级企业之间的企业在地理位置的集聚 产业集群：的重点则在于不同产业的相互配合,分工协做。 产业集群属于动态的运行过程，而产业集群则是静态结果。产业集群是特定的产业集聚现象，特定产业的集聚是产业集群形成和发展的基础。 产业集散：通俗的讲如果你是从北京到广州（火车）,那就你从家里到火车站是“前往集散中心”，北京出发到广州就是“离开集散中心”。 产业集聚，是各企业为了获得节约交易费用，获得知识外溢等外部性而采取的向某地集中的现象。这种集聚，不一定必然形成产业集群，形成产业集群除了相互关联的企业在区域上的集中之外，还需要这些集中在一些的企业，形成所谓能够相互促进，形成一个具有整体性的竞争力，而基中的每个企业都能从这个整体的竞争力提高中获益。 产业集聚强调同一产业内各企业的集聚，产业集群的重点则在于不同产业的相互配合，分工协作。他们的具体定义如下：产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚问题的研究产生于19世纪末，马歇尔在1890年就开始关注产业集聚这一经济现象，并提出了两个重要的概念即“内部经济”和“外部经济”。马歇尔之后，产业集聚理论有了较大的发展，出现了许多流派。比较有影响的有：韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、E·M·胡佛的产业集聚最佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。
产业集群发展工作方案 一、充分认识加快产业集群发展的重要意义 产业集群是相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体，现代工业经济发展的重要形态和区域经济发展的强力“助推器”近年来，市已在机械制造、农产品加工等领域发展形成了产业集群的雏形，呈现出龙头企业快速发展、集聚效应开始显现的特征，石化装备制造产业已连续5年纳入全省重点扶持产业集群范畴水产品加工园区被省政府确定为全省二十个农产品加工示范园区之一但与省内外先进地区相比，市产业集群发展水平还较低，主要是规模小，企业个数和知名品牌少，产业链短、市域内配套率低。加快产业集群发展，有利于发挥全市工业优势，实现资源配置优化和生产要素有效集中，促进企业集聚、行业整合、产业集中，推动工业结构调整和优化升级。各地各有关部门要充分认识到发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群发展。 二、加快产业集群发展的指导思想和主要目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，突出企业主体和市场导向，围绕我市主导产业，优化资源配置，延伸产业链条,培植骨干企业，加速生产要素集聚和产业升级，引导产业聚集，不断提升全市工业发展水平和竞争能力。 （二）主要目标。期间，按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”要求，进一步加快产业结构调整，推进资源整合，推动产业集群发展。整合优势人
力和技术资源，发展壮大石化装备制造、农产品加工、汽车零部件、纺织服装和医药化工五大产业集群，力争机械制造、农产品加工两大产业纳入全省重点扶持的产业集群范畴。末，力争我市机械制造业和农产品加工行业总产值均达到100亿元，成为全国石化设备重要制造基地和主要研发基地，全国农产品加工大市。 三、工作重点 （一）科学制定产业集群发展规划。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，以政府为主导，龙头骨干企业为主体，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，与产业调整振兴规划相结合，对产业集群发展进行科学规划。充分发挥行业龙头骨干企业、行业高层次专业人员的作用，把产业集群规划编制的过程作为政府、企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程，为产业集群发展提供科学依据和行动指南。 （二）加强产业聚集区的建设。经济开发区、临港工业园是产业集群发展的重要载体，要采取产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式，搞好产业园区的规划发展。充分利用工业园区的资源，进行整合、优化、提升。不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚升级。加强产业园区的基础设施建设，科学确定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。 （三）培育壮大龙头企业。积极培育产业集聚中关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的龙头作用。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，不断提高市场占有率和竞争力，有力促进生产要素向优势骨干企业集中。期间，重点支持产值过亿元的10家骨干企业。 （四）突出抓好产业链条延伸。以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸的方
附件3 准考证地区代码 一、省直：0000 二、福州市： 市直：0100 鼓楼区：0101 台江区：0102 仓山区：0103 晋安区：0104 马尾区：0105 长乐市：0106 福清市：0107 闽侯县：0108 平潭县：0109 永泰县：0110 闽清县：0111 连江县：0112 罗源县：0113 三、厦门市： 市直：0200 思明区：0201 湖里区：0202 集美区：0203 海沧区：0204 同安区：0205
翔安区：0206 四、宁德市： 市直：0300 蕉城区：0301 福安市：0302 福鼎市：0303 霞浦县：0304 寿宁县：0305 周宁县：0306 柘荣县：0307 古田县：0308 屏南县：0309 五、莆田市： 市直：0400 仙游县：0401 荔城区：0402 城厢区：0403 涵江区：0404 秀屿区：0405 六、泉州市： 市直：0500 鲤城区：0501 丰泽区：0502 洛江区：0503 泉港区：0504 石狮市：0505
晋江市：0506 南安市：0507 惠安县：0508 安溪县：0509 永春县：0510 德化县：0511 泉州经济技术开发区：0512 七、漳州市： 市直：0600 芗城区：0601 龙文区：0602 龙海市：0603 漳浦县：0604 云霄县：0605 东山县：0606 诏安县：0607 平和县：0608 南靖县：0609 长泰县：0610 华安县：0611 招商局漳州开发区：0612 常山华侨经济开发区：0613 八、龙岩市： 市直：0700 新罗区：0701 永定县：0702 上杭县：0703
区域特色产业集群的培育与发展 （作者:___________单位: ___________邮码: ___________） 一、区域特色产业集群的形成 1、产业集群形成的原因 区域特色产业集群的形成原因非常复杂。有的区域产业集群是由当地市场自发形成的，规模报酬递增产生外部经济，从而形成产业的聚集，这种集群的产生具有很大的偶然性。有的区域特色产业集群是由地区比较优势、供给和需求结构、文化氛围，甚至是政府政策所引致的，产业集群的区位和模式具有相当的确定性。在产业集群形成的诸多原因中，笔者倾向于波特的竞争优势理论，产业集群的产生和发展关键在于其竞争优势，而竞争优势的影响因素是多方面的，其中既有市场自发作用（如竞争），也有禀赋因素（如距离成本），还有非市场因素（如政府政策）。 2、影响区域特色产业集群形成的主要因素 区域特色产业集群在形成阶段受以下因素影响较大： （1）创新时机。创新是产业集群形成的主要推动力量，创新可以大幅度降低成本，改变产业生产方式，在短期内改变产业布局，
形成产业集群。如果核心产业出现根本性创新，并且创新与区域因素结合，出现产业集群的概率会大大增加。产业集群一旦形成，会诱发大量的渐进式的技术创新，促进该地区迅速发展，经济发展反过来也会迸一步刺激创新。从而进入良性循环，形成高效的区域创新系统，进而形成产业集群。 （2）产业特征。一个产业能否顺利形成产业集群以及集群的特征，很大程度上受该产业自身特点的影响。运输费用等交易成本影响市场容量和销售半径，随着供应链的改变，产品的辐射范围也在发生变化。如果供应链是可分离的，那么就很容易形成大量的中小企业集聚的专业化协作集聚区；产业技术特征也决定了集群的形态，那些技术工艺难以分离的产业，例如化工、冶金等产业，即使形成集群也大多是大企业集群。 （3）区域环境。企业所在的区位条件、市场环境、政策环境、文化环境、劳动力素质、集体学习曲线、竞争环境、区域知识技术基础等外部因素对产品成本都有影响。区位优势对企业有较大的吸引力。较好的区位条件有助于区域内企业的生产经营，帮助产品取得竞争优势，加快集聚过程。规范的市场秩序有利于企业开展生产经营活动。信用环境可以降低交易成本，促进网络效益发挥作用。大学、科研机构、科技人员等都是区域创新系统的核心内容，如果区域知识库丰富、创新能力强，一方面会产生大量的科技型企业，另一方面，创新中心也会对企业产生强大的吸引力，从而在该区域形成集群。 （4）偶然因素。在产业集群形成的过程中，偶然因素的作
合同编号： 招商局漳州开发区 劳 动 合 同 书 招商局漳州开发区人事劳动局监制 使用说明 一、用人单位与职工签订劳动合同时，双方应认真阅读劳动合同。劳动合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。 二、劳动合同必须由用人单位（甲方）的法定代表人（或者委托代理人）和职工（乙方）亲自签章，并加盖用人单位公章（或者劳动合同专用章）方为有效。 三、合同参考文本中的空栏，由双方协商确定后填写清楚；不需填写的空栏，请打上“/”。 四、乙方的工作内容及其类别（管理或专业技术类/工人类）应参照国家规定的职业分类和技能标准明确约定。变更的范围及条件可在合同参考文本第十一条中约定。 五、工时制度分为标准、不定时、综合计算工时三种。如经劳动行政部门批准实行不定时、
综合计算工时工作制的，应在本参考文本第十一条中注明并约定其具体内容。 六、约定职工正常工作时间的工资要具体明确，并不得低于本市当年最低工资标准；实行计件工资的，可以在本参考文本第十一条中列明，或另签订补充协议。 七、本单位工会或职工推举的代表与用人单位可依法就工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项集体协商，签订集体合同。职工个人与用人单位订立劳动合同的各项劳动标准，不得低于集体合同的约定。 八、双方经协商一致后，对劳动合同参考文本条款的修改或未尽事宜的约定，可在参考文本第十一条中明确，或经协商一致另行签订补充协议；另行签订的补充协议，作为劳动合同的附件，与劳动合同一并履行。 九、签订劳动合同时请使用钢笔或签字笔填写，字迹必须清楚，并不得单方涂改。 十、本文本不适用非全日制用工使用。 甲方（用人单位）：乙方（职工）： 名称：姓名： 地址：性别：籍贯 法定代表人：年龄：文化程度 委托代理人：户籍地址： 通讯地址：现在住址： 联系人：身份证号码： 联系电话: 联系电话： 甲乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）和国家、省市的有关规定，遵循合法、公平、平等自愿，协商一致、诚实信用原则，订立本合同。
意见:关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见 加快产业集聚，培育产业集群是建设海峡西岸经济区的重大举措。现就加快产业集聚，培育产业集群提出如下意见：一、充分认识加快产业集聚，培育产业集群的重要意义1、加快产业集聚，培育产业集群是我省加快推进新型工业化的必然要求。产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的必然过程。要从全局和战略的高度，把加快产业集聚，培育产业集群作为我省走新型工业化道路的现实选择，抓实抓好。 2、加快产业集聚，培育产业集群的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，扩大开放、服务全局”的发展态势，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，创造良好环境，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术、品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，临海工业支撑作用更加突出，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。 3、加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是：初步形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到2010年，规模以上工业总产值比2000年翻两番；形成6—8个能够参与国际产业分工、产值超500亿元的产业集群；30个能参与国内产业分工并处领先地位、产值超100亿元的产业集群；培育发展一大批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业公共服务体系，完善产业综合配套功能，建立若干个国际性、全国性的专业市场及一批研发中心、检测中心、标准中心和信息中心。二、积极拓展加快产业集聚的有效途径 4、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，消除不利于市场培育完善的各种障碍，大力培育要素市场。健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。 5、创新项目机制，增强产业集聚。加强产业链和价值链的研究，高度重视大型产业项目的储备，积极做好项目的前期工作。充分利用全球新一轮产业结构调整的契机，促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的大型产业
关于《中国产业集群高层论坛》的报告 ——中国产业集群现状、趋势及招商建议报告 一、中国产业集群现状 1、中国产业集群类型和形成机制 ◆ 资源驱动型产业集群：如广东的五金、家电产业集群、山西的 煤炭产业集群 该产业集群包括社会资源驱动型和自然资源驱动型两类，前者主要分布在东南沿海地区，依靠当地的工商业传统、文化等社会资源； 后者主要分布在中西部地区，依靠当地的矿产、农副产品等自然资源。 ◆ 贸易驱动型产业集群：如温州打火机产业集群、中山古镇灯饰 产业集群 以本土企业为主的国内贸易和出口贸易带动的产业集群。特点是小规模企业成功创业后，迅速带动其他企业的跟进，并有相应的配套 企业共同成长，最终形成面向全国和全球市场的产业集群。 ◆ 外商直接投资型产业集群：如昆山台资企业群 外商直接投资产业集群以以IT 产业为典型，主要有两类：一是围绕个别外商投资的龙头企业形成众多企业配套的产业集群，如北京 以诺基亚为龙头的移动通信产业集群；二是全球行业内大企业和产业 链上下游企业齐聚的产业群，如苏州昆山的2583 个外商投资企业集群。
◆ 科技资源衍生型产业集群：如中关村产业集群 形成以科研资源为依托，科技创新为重点，技术推广应用为内容的高新技术产业集群。 ◆ 大企业种子型产业集群：如青岛家电产业集群 大企业专注于某一环节的核心能力建设，将其他业务外包出去，吸引了众多中小企业依附在周边，提供配套服务。 ◆ 产业转移型产业集群：东部劳动密集型、土地等资源依赖型的 产业集群转移，如成都女鞋产业 此类产业主要集中在中西部地区，相比东部沿海地区，中西部地区在资金、技术、市场、人才、对外贸易等方面处于弱势，但在劳动力、土地、自然资源等方面具有优势。随着东部地区产业容量的缩小，劳动密集型、土地等资源依赖型产业进行产业转移。 2、中国产业集群的宏观特点： ◆ 产业集群分布主要集中在东南沿海地区，中西部地区尚处于培育 期 ◆ 东部地区的产业集群对市场环境依赖性高，外向型和创新型产 业集群所占比例较大；中西部地区以资源依赖性为主 ◆ 产业集群的主导产业以制造业为主，尚处于全球价值链中低端；其 中技术、资源和市场对产业聚集的影响程度依次降低； ◆ 产业集群主体以中小企业为主，少数大型企业正在引领产业集群
●经济管理研究 名家论坛何炼成新世纪“盛世危言” 2014年3月第35卷第2期 河北经贸大学学报 Journal of Hebei University of Economics and Business Mar.2014 Vol .35No .2收稿日期：2013-11-08 基金项目：河北省软科学研究计划项目“河北省临空产业集群研究”（12457202D-31）的阶段性成果 作者简介：王巧义（1972-），女，河北沧州人，河北经贸大学会计学院副教授，研究方向为财务管理、政府公共理财。 临空产业集群实施路径研究 王巧义 （河北经贸大学会计学院， 河北石家庄050061）摘要：临空产业集群是产业集群分类中的一个新形态，也是当前我国发展最为迅猛的区域产业集群类型。当前我国临空经济存在发展缓慢、模式雷同、规划过度超前等问题。而根据政府与市场在临空产业集群形成过程中的地位和作用，总结出我国临空产业集群存在的市场主导型、政府主导型和政府市场互动型三种典型模式。结合各地临空经济发展基础与现状，对临空产业集群实施路径提出科学决策、合理布局，稳步实施的合理化建议。关键词：区域经济；临空经济；产业集群；航空城；临空产业集群；政府主导；市场主导中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）02-0093-04 临空产业集群是临空经济的产物， 是指航空运输相关产业或依赖于航空运输的其他非相关产业，在以机场为核心的辐射区域内形成的产业集群。当前，以政府为主导，大力发展临空经济，建设临空产业园区、临空经济实验区成为地方政府拉动区域经济的一个重要手段。但如何科学运用航空运输经济规律，合理选择临空产业集群发展模式，探索临空经济发展路径成为当前各地亟待解决的问题。 一、临空产业集群的概念内涵及特征分析 临空产业集群是临空经济发展的基本形态。在我国，临空经济是近年来才出现的新鲜事物，是指依托大型航空港，以航空货流和商务人流为支撑的经济。临空经济的发展路径和发展形态具有一定的规律性：以航空运输为指向的产业，先是在机场周边逐步形成航空制造产业集群、物流产业集群以及各类与航空运输相关的产业集群。这些产业集群的壮大，带动机场周边经济不断发展，进而形成临空经济走廊、临空经济带、临空经济区，最后形成临空经济的最高级形态———“航空城”。作为临空经济的重要表现形式，临空产业集群概念的主要内涵如下： （一）临空产业的分类 临空产业大致包括高新技术产业、电子制造业、航空制造产业、空港运输服务业、物流快递产业、会议会展产业等。具体包括：一是以电子及信息通讯、计算机制造、生物制药、电子机械、精密仪器和光学仪器、软件、医疗器械等对航空运输有较高的依赖性、有明显的临空指向性的高科技制造产业。由于此类产业形态趋向轻型化、高产出、高附加值化的特点，契合了航空运输方式的快捷性、通达性的特点，成为临空经济区内的最具竞争优势的产业集群。二是航空制造及飞机维修产业。主要包括飞机组装生产、飞机维修、飞机零部件制造、供应、分销等。此类产业是由航空运输直接派生出的独特的产业形态，在机场之外的其他区域不可能生存。原因在于飞机组装、零部件生产、飞机维修等对机场和航空运输有着天然的联系，属于必须在机场周边才能开展的项目。三是以服务为主要内容的第三产业集群，包括空港运输服务业、航空物流产业、会展会议产业、航空食品产业等。此类产业与以上两类产业集群有所不同，一般是在市场需求的推动下自发形成的。其中，航空物流产业是“以信息技术为基础，以客户需求为中心，结合企业的供应链管理，配合客户设计出个性化、一体化物流解决方案，为企业提供原料和产品的供应、生产、运输、仓储、销售、物流信息、流通加工等环节结合成有机整体 的优质高效的个性综合物流服务的企业的集合”[1] ，它为临空 产业集群提供了快捷的运输保障。 （二）临空产业集群发展存在的问题 产业集群是一组地理上靠近的相互联系的公司和关联机构，它们同处于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起，具有专业化特征[2]。随着航空运输业的迅猛发展，在我国一些大型枢纽机场附近地区逐步形成了规模大小不一、类型多样的临空产业集群，但临空产业集群发展仍存在以下问题： 1.临空产业集群发展起步较晚。在世界范围临空产业集群的发展经历了一个由起步到逐渐成熟的过程。当前，世界上发育较好的临空产业集群已经突破了产业化限制，在临空经济区的基础上形成了“航空城”模式。比如，荷兰阿姆斯特丹机场、法国巴黎机场、韩国仁川机场、日本大阪机场、巴黎戴高乐机场、台湾桃园航空城、亚特兰大国际机场、伦敦希斯罗国际机场、阿联酋迪拜机场等都以各种不同的方式成为临
漳州招商局经济技术开发区 燃气事故应急救援预案 目录 1.总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 1.5 事故分级 2.漳州招商局经济技术开发区燃气风险分析 2.1 漳州招商局经济技术开发区燃气现状 2.2 可能造成的事故类型及影响 2.3 应对事故的主要防范措施 3.应急组织体系与职责任务 3.1 燃气事故应急组织指挥体系与职责 3.2 燃气事故应急指挥部办公室及其职责 3.3 成员单位及其职责 3.4 现场指挥部组成及其职责 4.事故预防与事故报告 4.1 事故预防 1 / 33
4.2 事故报告 5.应急处置 5.1 先期处置 5.2 分级响应 5.3 指挥与协调 5.4 应急结束 5.5 信息发布 6.后期处置 6.1 善后处理 6.2 调查评估 7.应急保障 7.1 应急队伍保障 7.2 应急物资保障 7.3 通信与信息保障 7.4 卫生医疗保障 7.5 应急气源保障 7.6 宣教培训 8.责任追究 9.附则 9.1 预案制订 9.2 预案修订 9.3 预案实施 2 / 33
10.附件 10.1.漳州开发区燃气事故应急指挥部组织架构 10.2.漳州开发区燃气事故应急指挥部办公室成员 名单及联系电话 10.3.漳州开发区燃气供应单位 10.4.燃气应急技术专家一览表 10.5.燃气事故报警及响应示意图 10.6.现场应急处置措施方案 3 / 33
漳州招商局经济技术开发区 燃气事故应急救援预案 1.总则 1.1 目的 为有效预防、及时控制和消除燃气事故（以下简称为事故）的危害，高效、有序开展燃气事故应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、经济损失、环境破坏，维护社会经济稳定，保障安全稳定供气，结合本辖区燃气行业实际，制定本应急救援预案。 1.2 工作原则 1.2.1 以人为本，预防为主。在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节中，始终把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立预防事故的监督机制和防范体系，提高事故的应急处置能力。 1.2.2 统一领导，逐级抬升。在漳州招商局经济技术开发区（以下简称漳州开发区）管委会统一领导下，相关部门、相关单位加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，保证应急处置工作协调有序地开展。事故发生后，按照属地管理职责，实行分级负责，分级响应，基层先行，逐级抬升的原则处置燃气安全事故。 1.2.3 平战结合，常备不懈。各燃气供应单位随时做好应 4 / 33
产业集群发展的几点意见 发布时间：2009-5-5信息来源： 产业集群是指在一定的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起。实践证明，产业集群是全球性的经济发展潮流，是提高区域经济竞争力的有效途径。加快产业集聚，培育产业集群是加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是推进工业化进程的必然要求。通过调研，产业集群发展中存在以下几个问题： 1、产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持； 2、低水平重复建设依然严重； 3、企业的技术水平和创新能力低，专业技术人才缺乏； 4、产业集群内中小企业融资困难。 针对上面存在的问题，结合实际，我提出如下建议和对策 1、坚持科学规划、高起点建设 为突出尾毛产业集群特色，按照“科学规划、高起点设计、标准建设、高效能管理、打造具有较强综合实力的产业集群”的建设思想，对产业集群的地理位置，区位交通、行业资源、企业分布等情况进行定位。 （1）在产业集群规划方面，以培育产业集群为目标，通过政策调整，在整个产业范围内统筹生产力布局，明确产业定位，规划产业分工，制定以促进关联、合并为主要内容的产业集群化发展体系。按照“整合资源、扩大规模、优化结构、拉长链条、提高水平、打造品牌的思路，大力发展产业集群，提升产业的质量和数量。使产业集群成为县域经济的重要承载区和优势特色产业的培育区。 2、在产业规划方面，按照“块状经济”发展的特点，以龙头企业为中心，划分不同的功能区，引导相关企业集中布局，连片发展。 3、在企业厂房建设方面，按照标准化厂房建设要求集约利用土地。同时，对产业集群道路，网络建设等基础设施也要进行科学论证，一次设计到位 2、优化发展环境，提供优质服务 制订出台了重点企业挂牌保护、纳税人评议执法部门、检查收费许可证等一系列相关制度，对于做出突出贡献的企业家，进行重奖和表彰，让他们在经济上得实惠，政治上得地位，社会上得荣誉。一方面成立经济环境整治领导组，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，保护生产经营者的合法权益。每月定期召开一次企业座谈会，交流经验，探讨发展新思路，为企业发展提供全方位服务。另一方面重点开展企业同周边环境的集中整治，加强社会治安综合治理，为企业提供安全、稳定、和谐的社会环境，同时对企业生产经营区的基础设施和娱乐、教育、医疗、卫生等配套工程进行了完善，努力为客商提供一个宽松的生产经营环境。 3、加强体系建设，推进行业管理 在体系建设方面，一是建立融资担保体系，解决中小企业的融资难问题，更好地满足企业生产流资需求；二是建设信息网络体系，建立中国中小企业网站，使其成为企业的门户，成为企业的宣传队。在推进行业管理方面，一是成立产业协会，并完善制定了一整套产业政策及交易管
国家级经济开发区排名 [复制链接] 1 广州经济技术开发区 9201971 17.03% 2 天津经济技术开发区 8860557 18.94% 3 苏州工业园区 8200000 22.39% 4 昆山经济技术开发区 6413496 15.59% 5 大连经济技术开发区 6186840 5.10% 6 青岛经济技术开发区 5332400 18.52% 7 烟台经济技术开发区 4796756 22.55% 8 沈阳经济技术开发区 4683258 21.76% 9 长春经济技术开发区 3734380 20.97% 10 北京经济技术开发区 3425003 13.52% 11 漕河泾新兴经济技术开发区 3216480 12 上海金桥出口加工区 3182460 26.26% 13 西安经济技术开发区 2960506 28.28% 14 武汉经济技术开发区 2862502 16.45% 15 合肥经济技术开发区 2765979 34.90% 16 哈尔滨经济技术开发区 2739120 99.21% 17 宁波经济技术开发区 2695616 22% 18 广州南沙经济技术开发区 2557230 14.47% 19 营口经济技术开发区 2461500 25.27% 20 长沙经济技术开发区 2448310 26.07% 21 南通经济技术开发区 2329700 30.67% 22 扬州经济技术开发区 2292658 52.72% 23 镇江经济技术开发区 2215000 36.31% 24 成都经济技术开发区 2158000 36.04% 25 南京经济技术开发区 2133354 24.38% 26 徐州经济技术开发区 2130522 44.91% 27 惠州大亚湾经济技术开发区 2108408 31.78% 28 杭州经济技术开发区 2042709 21.59% 29 芜湖经济技术开发区 1990723 30.37% 30 乌鲁木齐经济技术开发区 1982099 58.40% 31 厦门海沧台商投资区 1804278 34.22% 32 郑州经济技术开发区 1406611 139.08% 33 南昌经济技术开发区 1379815 13.40% 34 襄樊经济开发区 1364159 31.97% 35 连云港经济技术开发区 1321500 31.54% 36 福州经济技术开发区 1264383 28.37% 37 东营经济技术开发区 1257811 32.25% 38 西宁经济技术开发区 1205506 30.55% 39 湛江经济技术开发区 1194004 38.67% 40 廊坊经济技术开发区 1136173 22.28% 41 海南洋浦经济开发区 1086680 20.51% 42 赣州经济技术开发区 1055738 4.43% 43 黄石经济技术开发区 1052000 25.56%
产业集群培育中的几个误区 摘要：发展产业集群是提升区域经济竞争力的有效手段和重要途径。然而在地方政府培育产业集群过程中，认识上存在误区。常见的错误如用政府行为替代市场机制、集群发展目标不切合当地实际，以及混淆开发区和产业集群等。文章在分析这些认识误区基础上，提出一些合理建议。 关键词：产业集群培育认识误区 中图分类号：F276.4文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2007）12-047-01 1890年马歇尔在《经济学原理》中首次提出产业区概念，描述产业集聚现象。然而产业集聚现象真正得到普遍关注，却是在100年以后。1990年，哈佛大学教授迈克尔?波特出版《国家竞争优势》，将产业集聚现象命名为“产业集群”指出产业集群的发展状况是考察一个经济体，或其中某个区域发展水平和竞争力的重要指标。此后，产业集群便被作为提升区域经济竞争力的有效工具而被学术界和政府部门频 繁使用。无疑，产业集群确实是提升区域竞争力的有力手段之一。产业集群的竞争优势主要来自两方面：一是外部规模经济的实现，即小规模企业在独立分布状态下不能获得的规模经济利益，在产业集群这种组合状态中实现了。这种规模
经济优势成为集群成长和资源进一步集聚的动力。低成本吸引资源向该区域集中，从而推动产业集群不断发展壮大。另一方面，产业集群的竞争优势来自于其独特的竞争合作机制和集群学习效应。产业集群的成员企业相互是完全独立的个体，且生存于同一区域空间之内，竞争必然较独立分布的企业要激烈，在该区域内形成一个竞争“高压区”。同一区域内的高强度竞争促使成本节约和效率提升。同时，集群形成技术、信息共享优势，相互间信息、技术等资源传递速度加快，群体学习效应提升，也是集群效率较之群外企业高的一个重要原因。 既然产业集群是提升区域经济竞争力的有效工具，各级官员将其视为促进地方经济发展的法宝也就不足为奇了。从2000年开始，我国各级地方政府纷纷出台政策，大力推进地方产业集群建设，掀起了如火如荼的产业集群创造运动。然而，在这场产业集群培育活动中，也反映出部分领导对产业集群认识存在以下误区。 一、政府可以“创造”产业集群 印度加尔各答地区政府培育产业集群的成功经验，使不少地方政府产生这样的认识：政府可以“创造”产业集群。其实，这是一个错误认识。在市场经济条件下，政府永远是
调研报告 调研时间：2015年3月6日 调研地点：福建省招商局漳州开发区 调研对象：后村 1.1自然环境 1.1.1后村地理 后村位于福建省漳州市龙海 市港尾镇、福建省招商局漳州开 发区内，距厦门约8km 、距龙海市 区约26km 、距漳州港约3.5km 。 后村地处福建省东南部靠海，其 地势较为平坦，由于聚落环抱于 多山之中是个阳光强烈多雨多海 风，气候较为湿热的地方。由于 后村地处漳州开发区，如今漳州 开发区开通的交通有厦漳跨海大 桥、沿海大通道（经龙海、漳浦、 云霄、东山、诏安等公路）、港尾 铁路、招银疏港高速公路，还有如今还在规划中的海底隧道，由右图1可看出其交通很便捷。后村周边其3km 范围内具有齐全的基础设施，有厦门大学漳州校区、金水仙大剧院、漳州开发区医院、南太武高尔夫球场、厦大附中和附小等，还有著名的南炮台人文景观。 1.1.2后村环境 后村位于厦门大学漳州校区东侧，两者隔路相望。过去尽管后村依山靠海，却是一片蛮荒之地，居住在此的农民以种植杨梅、出海捕鱼、上山打石为生。后来一群商人在这周边开发创办了漳州开发区，20几年之后，这个闽南农村因为漳州开发区的发展和厦门大学漳州校区的出现而成为和大多数城中村一样处在“城非城，村非村”的尴尬之中。由于漳州开发区的发展，开山填海，吸引了大量的建设工人入住后村，从漳州市地图 福建省地图 漳州 后村 图 1 后村
而开辟了后村的出租房产业。因此越来越多的古树被拔起和传统建筑被拆除，建起四五层的自建小楼房，建筑密集且铁皮房胡乱搭建，缺乏规划，环境脏、乱、差。 1.2过去的后村 闽南古民居始建于明代至清代中期，这个时期正是漳州月港（今海澄镇）和厦门港繁荣兴盛的历史时期。这个位于闽南中心地带且沿海的龙海，通过明清时期的漳州月港和厦门港的兴盛促进了周边地方对外的文化交流，这样的文化交流影响表现在当地的生活和建筑上，这样的影响如今我们可以从在厦门或者漳州其他地区看到与龙海地区相似的古民居上看出来。闽南地区称这些古民居为古厝，这种具有适合亚热带气候特征的坡屋顶以及无论是屋瓦还是墙体或地砖都是红色的民居被誉为“红砖文化”。不仅是在龙海的其他地方还是后村，都具有这种鲜明“红砖文化”特色的古厝。过去的后村，居民以上山种植杨梅、出海捕鱼和上山打石为生。如今的后村，经过漳州开发区20多年的开发创业，使得周 边交通环境大为改善，为这个地 区的城市化转型奠定了基础。后 村在漳州校区建起之后，以学校 师生为服务对象的饮食商业和出 租房为主，后村逐渐发展起来。 这样的发展，改善了居民的生活 水平，但是在一定程度上却使古 厝无人居住甚至被拆除，因为过 去的古厝无法满足现在居民的生 活。如右图是不同时间的后村， 我们可以看到红砖古厝在减少。 2005年 2008年 2010年 2015年