2006年老兵退役教育专题教育（3）
中华人民共和国兵役法
教学目的：通过教育，让官兵了解部队有关服役条例，从而进一步强化官兵的纪律意识，正确对待去留问题。
教学要求：讲解、讨论相结合。
教学重点、难点：士兵退出现役有关规定。
教学时数：2学时
第一节：《兵役法》介绍
兵役法是规定国家兵役制度的法律规范，是公民依法服兵役的法律依据。新中国的第一部《兵役法》是1955年7月由第一届全国人民代表大会第二次会议审议颁布的。从那时起，我国开始实行义务兵役制，建立了定期征兵、退伍制度，建立了预备役制度和学生军训制度。1984年5月31日由六届全国人大二次会议通过重新修订的《兵役法》，1998年12月29日九届全国人大常委会第六次会议又对《兵役法》进行了修改。现行《兵役法》共有十二章，六十八条。主要规定了国家的基本兵役制度，平时征集，士兵的现役和预备役，军官的现役和预备役，民兵，预备役人员的军事训练，学生军事训练，战时兵员动员，惩处等。
兵役法的核心是兵役制度。我国的兵役制度经历了几个发展阶段。在长期革命战争中，中国共产党领导的人民军队一直是实行志愿兵役制。1945年，毛泽东同志曾经这样论述过，“我们现行的，既不是旧式的募兵制，也不是征兵制，而是第三种兵役制度----动员制。它比募兵制要好些，它不会造成那样多的二流子；但比征兵制要差些。我们目前的条件，还只许可我们采取动员制，还不能采取征兵制。”（《毛泽东选集》第三卷，第1107页）当时参加人民军队的人完全出于自愿，不计报酬，不怕牺牲，没有服役期限，一切服从革命战争的需要。这在人民还没有取得全国政权的情况下，是唯一可行的制度。中华人民共和国成立后，如果再继续实行志愿兵役制，让少数公民长期在部队服现役，显然就不合适了。
1955年我国颁布《兵役法》，实行了义务兵役制。义务兵役制的优越性在于：一是有利于保持部队士兵的年轻健壮。义务兵有法定的服役期限，我军义务兵的服役期为2年。由于服役期比较短，从而保持大部分士兵年轻力壮，朝气蓬勃。二是有利于储备大量经过训练的后备兵员。义务兵定期轮换，这样就可以使许多青年轮流到部队接受锻炼，掌握一定的军事技能。士兵退伍以后，按照法
律规定服预备役。一批又一批的退伍士兵，就汇集成了一支庞大的后备兵员队伍，为战时军队快速扩编打下了坚实的基础。
1984年重新颁布新的兵役法，对我国的兵役制度作了重大修改，规定我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵与志愿兵相结合，是常备军的兵役制度；民兵与预备役相结合，是后备力量的兵役制度。
义务兵与志愿兵相结合，是根据军队现代化建设的需要，对义务兵役制的发展和补充。义务兵役制有其优点，但它也存在不足之处。由于士兵服役期短，难以掌握复杂的军事技术。而随着科学技术的发展，部队的现代化武器装备不断增加，技术越来越复杂，这就需要一批专业技术人员长期在部队服现役，以便掌握现代化的武器装备，提高部队的战斗力。单一的义务兵役制已不能完全适应部队武器装备发展的实际需要。1978年经五届人大常委会决定，我国开始实行义务兵与志愿兵相结合的制度。1984年的《兵役法》进一步确认了这一制度。当时志愿兵全部是从部队士兵中选拔的，采取的是一次签约式，即士兵从改为志愿兵之日起，必须服满8－12年现役。1998年12月全国人大常委会对兵役法进行了修改，志愿兵开始采取分期服役的方式。所谓分期服役，就是部队与志愿兵分期签合同，志愿兵服满一期现役，再根据部队需要和本人自愿，确定是否入下一期服役。志愿兵的服役期，从改为志愿兵之日算起，至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。而且，志愿兵可以从地方招收，这将使许多有知识、有才华的青年充实到部队的各个专业岗位上去，从而大大提高了军队成员的科技素质，加快我军现代化进程。
1998年修改《兵役法》删去了“义务兵役制为主体”。这是因为，随着我军现代化水平的进一步提高，需要更多的志愿兵长期在部队服役。“九五”期间我军志愿兵占士兵总数的比例达到35％，一些技术性较强的部队，主要由志愿兵组成。在这种情况下，再强调义务兵役制为主体，显然就不合适了。
增加志愿兵的比例，提高军队职业化程度，是世界各国军队建设的发展趋势。英国在1962年就取消了征兵制，实行募兵制。美国从1973年开始，也以全募兵制代替了征兵制。战时视情况启动征兵制。法国是欧洲征兵制的创始国，1793年8月23日，法国国民公会颁布了《全国总动员法》，对18－40岁的公民首先是18－25岁的单身和无子女的公民进行强行征集。1798年法国元老院正式通过了征兵法，规定20－25岁的男性公民都有服兵役的义务，服满现役后自动转入预备役。但法国于1983年改变已经实行了200年的征兵制，开始实行征募混合制，又于1997年改为全募兵制。俄罗斯于2000年决定取消了义务兵役制，实行志愿兵役制。我国根据世界军队建设的规律和我军的实际情况，一方面逐步增加志愿兵的比例，另一方面保留义务兵役制，这样可以充分发挥这两种制度的长处，有利于加强国防和军队建设。
民兵与预备役相结合，是我国军事制度改革的一项重要成果。民兵是不脱离生产的群众武装组织，民兵制度成为我国人民喜闻乐见的军事制度。预备役是指公民在军队以外所服的兵役，是国家储备后备兵员的形式。在我国，凡是参加民兵组织的和经过预备役登记的，都属于预备役人员。预备役人员又区分预备役军官和预备役士兵，并各自区分为一类预备役和二类预备役。我们为什么要实行民兵与预备役相结合的制度呢？这是因为：民兵和预备役各有特点、各有优长。从现代战争的兵员动员这个角度来看，只有民兵制度，没有健全的预备役制度是不行的。现代战争，特别是高技术战争，要求军队的兵员不仅有足够的数量，而且要有较高的质量，特别是要有大批的预备役军官和技术兵。从我国民兵组织的实际情况来看，战时动员所需要的普通兵员可以从民兵中解决，但训练难度较大的军官和技术兵，光靠民兵组织还解决不了。因此，必须建立预备役制度。从平时保卫陆海边疆、维护社会治安和战时开展人民战争这个角度来看，只有预备役，没有民兵也是不行的。因为民兵不仅是后备力量，而且是现实的军事力量。预备役要经过动员，转服现役以后才能执行任务，而民兵只要招集起来就可以执行任务。实际上，民兵平时就在陆海边境担负着战备执勤任务，还经常协助公安部门执行严打任务，维护社会治安。战时，民兵还将以各种形式配合和支援军队作战，或独立开展游击战、开展高技术的网络战、信息战，造成人民战争的汪洋大海。所以，建立预备役制度后，仍然要坚持民兵制度。
对民兵与预备役相结合，我们可以从两个方面来理解：一是我们同时实行民兵制度和预备役制度，这两者的相辅相成构成了我国后备力量的基本制度。二是民兵和预备役的工作可以结合起来做。按照兵役法的规定，公民服士兵预备役和参加民兵组织的年龄是一致的，都是18岁到35岁，这样，经过登记的应征公民，除应征服现役的以外，都编入民兵组织服预备役；退出现役的士兵，符合条件的也编入民兵组织服预备役；预备役士兵的军事训练，主要在民兵组织中进行等。这样，民兵和预备役在主要方面就结合起来了。这不仅使我国后备力量建设有了一个完善的体制，而且继承和发扬了我们的优良传统，使我国的后备力量建设更加具有我们自己的特色
第二节：《兵役法》有关内容
第十章现役军人的优待和退出现役的安置
第五十一条现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。
第五十二条革命残废军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，优先购票，并按照规定享受减价优待。
义务兵从部队发出的平信，免费邮递。
第五十三条现役军人参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命残废军人抚恤证。退出现役的特等、一等革命残废军人，由国家供养终身。二等、三等革命残废军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工
作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。
第五十四条义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法，由省、自治区、直辖市规定。
第五十五条现役军人牺牲、病故，由国家发给其家属一次抚恤金。其家属无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的，再由国家定期发给抚恤金。
第五十六条义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：
（一）家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，按照本条第（二）项规定安排工作。
（二）家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。
入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。
（三）城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
（四）城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。
（五）义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。
第五十七条在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。
在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。
第五十八条志愿兵退出现役后，服现役不满十年的，按照本法第五十六条的规定安置；满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、
直辖市的人民政府在本地区内统筹安排；自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费；服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要或本人自愿也可以作转业安置。
志愿兵在服现役期间，参战或者因公致残、积劳成疾基本丧失工作能力的，办理退休手续，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府或者其直系亲属所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。
第五十九条军官退出现役后，由国家妥善安置。
第六十条民兵因参战执勤牺牲、残废的，预备役人员和学生因参加军事训练牺牲、残废的，由当地人民政府按照民兵抚恤优待条例给予抚恤优待。