摘要:新时期地方政府治理模式创新的主要目的在于促进区域经济社会又好又快发展，建设人民满意的服务型政府。在地方政府治理模式创新的策略选择上，笔者重点从地方政府治理理念、治理体制、治理方式和法制保障等方面进行了探索，旨在为地方政府治理模式创新实践提供理论上的参考。
关键词:地方政府; 治理模式; 政府治理模式.
治理，特别是地方政府治理，是当前社会科学研究领域流行的一个核心概念。不少学者用治理
和地方政府治理一词来描述地方政府在公共事务管理中的活动。地方政府治理模式是指地方政府为了有效行使区域经济社会文化管理职能所采取的一系列手段或方式，包含地方政府治理理念、治理制度和治理方式等方面。目前，政府治理模式分为三种类型: 传统的统治型模式、近代的管制型模式和新型的服务型模式。在我国公共行政管理体系中，地方政府占据着基础与中间环节，地方政府治理主要承担着领导和决策、计划和组织、控制和监督等职能，这不仅是地方政府治理任务和目的，而且是地方政府公共行政治理的运行方向。地方政府治理模式的科学性和合理性，特别是对当地经济、社会、文化发展的适应性，关系到人民群众的切身利益，对人民群众心目中的政府形象产生直接影响。在社会转型的历史时期，社会力量不断增强，新兴阶层陆续兴起，人民的民主意识和法制意识进一步加深，传统的自上而下的管制型地方政府治理模式已经不能完全满足区域经济社会可持续发展的需要。新的历史时期，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，政府的主要任务是团结带领各族人民为全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗。为此，传统的统治型或管制型地方政府治理模式无法适应时代需要，社会主义地方政府的治理模式应当是一个全新的治理模式，即建立服务型政府。
一、地方政府治理存在的问题分析.
随着改革的深入和经济社会的发展，新的社会矛盾和问题不断出现，传统的地方治理模式已经不能适应地方治理的需要，显得力不从心。
( 一) 地方政府缺乏正确的治理理念.
地方政府治理理念是地方政府对治理活动和运行模式规律性和价值性的认知。作为地方政府治理的基础，正确的政府治理念是地方政府治理成功的前提条件。因此，只有在合理正确的治理理念下，才能够准确界定地方政府的职能与边界。由于我国地方政府长期以来都以自身所具有的权力和权威，集中对社会各种资源进行强制掌握和控制，也就是采用管制型治理模式进行区域治理，从而形成单中心的治理理念。虽然该治理理念能够将社会各种资源快速集中在一起，但是，在这种权力控制的体制下，地方政府权力逐渐出现越位、错位、异化等现象。
在传统治理理念的诱导下，管制型地方政府无法向公民提供优质高效的公共产品和公共服务，使个别地方政府在发展、实现和维护人民群众根本利益问题上打折扣，不符合新时期政府治理的目标要求。
( 二) 地方政府治理体制存在缺陷.
地方政府治理必须在满足法制和政策要求的前提下，将权力与地方资源集中管理，而地方政府治理体制改革是政府重新对权力调整和职能界定的过程。从当前地方政府治理现状来看，我国还未形成有序的地方政府治理体制。从权力分配方面，不仅政府职能转变的载体未被确认，而且地方社会团体组织的作用也未充分发挥。同时，受现行政府管理体制的束缚，尤其是相关法规的缺失，地方政府在结合区域发展实际进行治理体制创新上受到抑制，使地方政府在治理模式改革上的积极性、主动性和创造性受到影响。
( 三) 地方政府治理目标错位.
地方政府治理目标是推动社会治理价值取向与行为模式发展的关键因素。受长期的单中
心的治理理念引导，个别地方政府治理目标与政府治理的总体目标存在偏差。例如: 地方政府治理必须坚持以人为本的治理理念，目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。满足人民物质文化需求首先要发展好地方经济，这是基本前提，也是正确选择。问题是地方政府在追求自身经济利益最大化的过程中，过分注重效率，导致地方政府陷入经济至上的误区，从而使效率和公平之间的关系严重失衡，地方政府治理目标与经济社会发展的终极目标不协调。
( 四) 地方政府治理缺乏足够的力量支撑.
地方政府治理除了依靠政府组织的力量外，非政府组织和公民的作用也不容忽视。然而，当前地方政府治理中，由于市场经济体制不完善、一些非政府社会组织自主管理能力不足，导致政府与市场职能模糊、无法将社会组织真正融入公共治理领域。
除此之外，在当前地方政府治理过程中，因受到多方面因素的影响，社会公民对地方治理的参与意识不强。即使公民参与激情较高，也因相关制度的缺失，公民参与地方治理的渠道有限，使得地方政府治理的力量依旧薄弱，从而严重影响地方政府的有效治理。
二、加强地方政府治理模式创新的意义.
改革开放以来，由于社会主义市场经济的的建设正在推进，相关体制和机制尚不成熟，地方政府在推动区域经济社会可持续发展中起到了关键作用。
近年来，随着生态文明建设兴起并得到各国政府的重视，我国地方政府利用地方经济、社会、环境之间的关系，结合生态发展与绿色转型战略，切实有效地推出了一系列地方治理政策，形成了一股治理合力，推动了区域可持续发展。实践证明，地方政府治理通过降低经济运行的制度成本和不确定性，以及加强经济主体生产性努力程度，可以较好地推动地方可持续发展。当地方政府治理较好时，在降低制度成本的激励下，地方各经济主体能够以低成本挖掘潜在经济机会，使创新活动更为活跃，不仅加快了经济要素的流动速度，而且还优化了组合，使地方资源获得高效配置，并以潜在的增长速度不断推动当地经济的快速发展; 相反，如果地方政府治理较差，那么制度成本就会不断增加，不仅导致地方经济主体无法挖掘潜在的经济机会，而且使地方资源配置效率受到严重影响。因此，地方政府通过对治理模式的创新，将市场和企业能够独立解决的问题直接交由双方各自完成，可以有效推动地方经济的可持续发展。除此以外，由于地方生产边界的扩大受地方经济主体生产行为的影响，地方政府、市场、企业行为边界的模糊，将抑制地方经济主体生产行为，使地方经济发展受阻。因此，在新时期加强地方政府治理模式创新，能够提高地方经济主体生产行为努力程度。可以说，地方治理模式创新是推动地方经济可持续发展的关键。
三、地方政府治理模式创新的策略选择.
随着社会主义市场经济的发展，政府治理模式只有与时俱进，不断开拓创新才能适应时代需要，满足人民的诉求。笔者认为，当前在地方政府治理模式创新的策略上可作如下选择: ( 一) 治理理念的创新.
在市场经济体制下，地方政府在治理过程中，为了能够更好地执行公共管理职能，地方政府必须在信任市场、企业的基础上建立新的经济理念、竞争理念、合作理念和服务理念，为地方市场经济构建良好的外部条件的同时，也要直接融入市场经济运行中。
这样一来，既保证了社会公共产品和服务的供给，又能满足了维持经济稳定和发展目标的需要，消除了自然垄断，促进了市场自由竞争。因此，地方政府各级管理者必须在熟知市场规律和规则的基础上，改变以往的治理理念，由地方市场和企业直接完成市场资源高效配置，地方基础设施、文化、教育建设等方面直接由政府负责。同时，由于政府的自利性倾向会导致政府部门间出现利益的争夺和对经济的越权干预，从而使地方市场秩序出现混乱。因此，为了加快地方经济可持续发展，必须对政府自利倾向进行约束，从治理理念上急人民之所急，想人民之所想，创造良好的区域经济发展环境，加快推进地方经济科学发展。
( 二) 治理体制的创新.
体制的创新是地方治理的根本，为了实现行政区经济与区域经济的合理有效对接，必须切实转变政府职能，建设服务型地方政府。地方政府建设必须适应社会主义市场经济的客观要求，由传统的管制型政府向服务型政府转变，为社会提供市场失灵状态下不能有效提供的公共产品和服务，制定规则，加强监管，确保市场竞争的公平性和有效性，确保市场配置资源的基础性作用得到有效发挥; 要为社会各阶层提供良好的制度环境，实现科学有效的治理而不是强力统治; 要在就业、教育和社会保障方面积极作为; 要致力于政府与市场、社会、企业和公民之间互动状态的构建和实现，尤其要规范社会组织，增强社会组织的自我管理和服务能力。
( 三) 治理方式的创新.
治理方式的创新是地方政府治理模式创新的重要内容，科学高效的治理方式是规范和明确治理发展道路的关键所在。当今是知识化时代和信息化社会，电子政务建设已经成为政府治理能力建设的重要组成部分，地方政府的电子政务建设是地方政府治理模式创新的有效方式，也是地方政府治理主动适应区域经济社会发展的重要手段。首先，要提高政府公务员对电子政务在地方政府治理中的重要性的认识; 其次，要加强地方政府公务员信息化技能的培训; 第三，把电子政务建设与地方政府体制变革有机结合，对地方政府传统的职能配置、组织结构、行政流程进行调整，使政府治理模式的创新紧跟现代化潮流。
( 四) 治理制度的创新.
健全行政法规体系，展示法制政府形象。首先，明确规定地方政府相关职能部门和公务人员的职责权限，尤其是政府部门领导人员的职权，避免出现政府领导的言行和意志不受法律约束的现象，使其做到严格按章办事。其次，明确政府部门设置与撤销所应具备的法律审查规定。任何一个政府部门的设立和撤销，都必须有明确的法律规定，必须符合相关行政法律法规的要求，以确保行政管理按照行政法律法规来执行，充分体现现代行政管理的法律化、规范化和理性化。除此以外，目前多地政府颁布的地方性规章在某些方面与中央政府法规相互抵触。因此，必须尽快健全行政法规体系，修正地方行政法规，将这些抵触给予清理和修正，制定出与中国特色社会主义市场经济、市场规则相符合的地方政府行政法规和规章，做到地方法规与宪法、法律和行政法规相统一。地方市场经济健康运行的灵魂在于法治精神得到弘扬。规范化的公共行政必须纳入法治框架，政府对市场经济的调节和监管同样需要严格依法依规，法无授权不可为就是对政府行为的基本要求。对于地方政府而言，要真正做到依法行政，需从两个方面着手: 首先，在政策法规的创制上必须依法而出，既要符合地方实际，又要符合法治精神。其次，在地方治理实践中，鼓励制度和机制创新，但所有创新行为都要有法律依据，做到有法必依，执法必严，违法必究，真正实现依法行政。
总而言之，改革越深入，市场经济越发展，随之而来的新情况、新问题和错综复杂的矛盾就会越来越多，使地方政府治理面临新的严峻的挑战。地方政府只有不断转变治理理念、健全治理体制、改革治理方式、完善制度体系，始终坚持治理模式创新，努力构建服务型政府，才能为地方发展创造良好的内外部环境，在区域经济飞速发展的背景下提升竞争力，推动地方经济社会协调发展。
【“地方政府创新案例”讲稿】 公共服务创新：政府与GONGO培育和发展SHO案例分析——重庆市北碚区计生委公共服务分权拓展模式 【案例背景】： 随着计划生育政策在我国的实施，独生子女死亡对家庭造成的伤害问题逐步突现出来。据估计，全国农村就累计约有30万户的独生子女死亡家庭。独生子女死亡给家庭带来的不仅仅是劳动力缺失、养老保障等问题，更多的是对丧子父母近乎毁灭性的精神打击。在这样的背景下，一些自助组织（SHO）应运而生，在丧子户的精神抚慰方面发挥了重要的作用，重庆市北碚区的“真情互动联谊会”就是其中一例。早在2003年，重庆市北碚区人口和计划生育委员会(计生委) 、计划生育协会(计生协) 、妇联和团委在“母亲节”召开全区关爱特殊母亲(中年丧子母亲)座谈会，向为国家计划生育政策做出贡献的母亲们表达了国家和社会的慰问。这次的聚会后，区计生协将区内中年丧子(女)家庭登记造册，建立联络小组，鼓励她们自主开展精神互助活动。本来就存在情感交流的巨大需求，又在政府和计生协的大力推动下，这些特殊母亲们很快自主联系起来,并开展一些文娱活动。 【案例简介】： 2005年，利用中国人口福利基金会开展“60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动项目”的契机，在特殊母亲们的积极要求和计生委、计生协的共同努力下，北碚区“计划生育家庭真情互动联谊会”成立。区计生协将联谊会作为自己的二级协会，使其具有合法性。由计生协秘书长担任联谊会会长，副会长则由中年丧子(女)户的积极分子担任，管理组织日常的运作。至2006年9月底，“真情互动联谊会”的会员已达到134户近250人，均为中年丧子的夫妻。联谊会的自主性较强，活动开展和组织的运作基本是由丧子家庭的成员来自主决定，体现了自助组织（SHO）独立运作的特点。联谊会定位在“联系计划生育中年丧子家庭的桥梁和纽带”，以“敞开你的心扉、诉说你的烦恼、沟通你的心灵”为口号，互相抚慰，携手树立积极向前的生活态度，共同回归主流生活。联谊会开展的活动主要有各种文娱活动、新老会员倾诉、心理医生定期的心理咨询等，目的都是为那些有着共同遭遇的计划生育家庭提供一个缓解心灵悲痛和精神压力、相互交流抚慰的平台，帮助她们度过难关。
以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新
从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务
LID 模式下的城市雨洪管理途径探析 发表时间：2018-05-30T16:21:02.410Z 来源：《基层建设》2018年第9期作者：蒋西麟 [导读] 摘要：随着城市快速发展，城市雨洪灾害问题日趋严峻，传统的雨洪管理模式已不能满足当今城市发展需求。 重庆交通大学重庆 400000 摘要：随着城市快速发展，城市雨洪灾害问题日趋严峻，传统的雨洪管理模式已不能满足当今城市发展需求。低影响开发（LID）作为一种新兴雨洪管理技术，在消减城市雨洪和滞留污染物等方面效果显著。本文综述了 LID 的设计理念、其在雨洪管理中的应用等方面，旨在让这种可持续的雨洪管理途径能够被更广泛地理解和应用,以实现城市化过程中社会效益、经济效益、生态效益的共同发展。 关键词：城市雨洪管理；低影响开发（LID） 0 引言 在城市化的快速进程中，灰色建筑、灰色路面取代了原来的农田、林地和树木，改变了城市所在地区下垫面条件，破坏了当地原有的自然水文循环机制。水文循环机制的破坏导致该地区受水资源短缺、洪涝灾害和河道侵蚀日益严重。为了解决这一城市化进程带来的负面影响，多样化的雨洪管理技术应运而生。本文将介绍在世界范围内应用广泛的低影响开发模式，就其设计理念、在雨洪管理中的应用展开重点探析。 1 低影响开发（LID）概述 低影响开发 ( low impact development，LID)是 20 世纪 90 年代末期，由美国东部马里兰州提出的一个概念。LID 技术从源头上对径流进行调控，通过入渗、过滤和蒸发等方式模拟自然水文条件，进而实现减少径流量、降低径流污染负荷和保护受纳水体的目标。现在LID 模式已被广泛应用于雨洪管理、老城区改造、新城区规划以及区域开发设计中，形成了相应的设计标准。很多学者和机构针对 LID 技术，在场地设计、实验监测及模型评估等方面开展了大量研究和广泛应用，现国内提出的海绵城市概念同 LID 概念相似，但还处于探索起步阶段，暂且没有全面的技术标准和完善的管理体系。 2 低影响开发（LID）的设计理念 低影响开发的目的是通过贮存、过滤、蒸发、蓄积暴雨径流等方式，利用道路、公园等场地的景观要素来解决雨洪问题，在开发利用的同时保持当地原有的自然水文循环，营造良好的环境。LID 理念提倡因地制宜，重点强调雨洪管理设施应贯彻于整个工程之中，其设计过程是连续的，同时符合可持续发展观。 其设计理念具体包含如下五点： （1）保护乡土树木、植被和土壤，维持自然的排水格局 （2）在径流产生的源头加以控制,以消除由于径流将污染物汇聚到下游的风险 （3）鼓励渗透回灌河流、湿地、和蓄水层 （4）确保每个场地都帮助保护了整个流域 （5）减少污染负荷，提高效率和寿命 3 低影响开发（LID）在雨洪管理中的应用 LID 模式包含两种技术措施：结构性技术措施和非结构性技术措施。非结构性技术措施包含了道路、公园、建筑的布局；结构性技术措施包含了生物滞留池、绿色屋顶、植草沟、透水路面等，本文重点对结构性技术措施进行介绍。 3.1 生物滞留池 生物滞留池又称雨水花园。它通常设置在停车场和居住区附近，在低于路面的小面积洼地中种植当地花草、灌木、乃至树木等，用腐土及护根覆盖物培育，成为绿色景观的一部分。 降雨量较小时，生物滞留池能够容易地将雨水全部截留并渗入土壤，降雨量大时可为贮留雨水的浅水洼。自路面径流流入生物滞留池的污水经滞留池中的土壤、植物、微生物等一系列的生物化学作用后，径流污水能够达到较好的水质要求，特别是对悬浮物和大部分影响物质的消减效果十分显著。同时，生物滞留池将雨水收集处理设备与园林景观密切结合，在保护环境的同时，也起到了良好的美观效果。 3.2透水路面 透水路面，顾名思义，就是采用透水性较好的材料所铺设的路面。其使用材料十分多样，目前使用较多的渗透性路面铺设材料有水泥孔砖或网格砖、塑料网格砖、透水沥青和透水混凝土等。透水路面常用在交通符合较低的地方，如停车场、便道、人行道等，其目的是临时存储地表径流，使其渗透进入下层土壤，使得暴雨径流很快地入渗到地基土壤中，显著减少路面积水。在实际使用过程中，堵塞和污染等会影响透水路面的渗透效果。不论采用何种类型的渗透性路面，都需要进行定期的清扫和维护，去除表面和空隙中的细小颗粒物和杂质。 3.3绿色屋顶 绿色屋顶又称植被覆盖，是由植被、培养基质、过滤层和排水材料等构成的一个小型排水系统，是通过降低城市的不透水性比例来消减径流的一种有效方法。基于屋顶层的厚度和保养水平的需要，可分为“密集型”或“粗放型”两种绿色屋顶类型。其中，密集型可选择种植植被种类十分宽泛，广泛用于商业建筑物；粗放型绿色屋顶一般种植密集、低生长和耐干旱植被，其维护管理费用低，适用于居住区。根据不同植物和介质层，绿色屋顶夏天一般可滞留 70%至 90%的降雨,冬季可滞留 25%至 40%的降雨，除了减少径流总量外，绿色屋顶还具有改善水质、降低能耗，控制污染和美化环境等功能。 4 结语 低影响开发是一种新型高效的雨洪管理途径。它以分散的、小型的、智能的、绿色的雨洪管理新理念取代了原来传统的用灰色设施进行末端集中治理的观念。一个有效的低影响开发雨洪管理规划不仅能还原当地的自然水文循环，改善环境，还能为人们游憩、娱乐提供良好的场地。 参考文献 [1]赵晶[1].城市化背景下的雨洪管理途径——基于低影响发展的视角[J].城市问题,2011,(9)
英语情趣教育新模式的探索 发表时间：2012-01-12T15:04:04.897Z 来源：《中小学教育》2012年2月总第88期供稿作者：张冬梅 [导读] 小学英语教学中情趣教育的主要矛盾是：教师的教学目标、内容、方法是否与学生的心理需要相吻合。 张冬梅山东省邹平县黄山实验小学256200 小学英语教学中情趣教育的主要矛盾是：教师的教学目标、内容、方法是否与学生的心理需要相吻合。为了能够促进小学生在英语课上积极学习的心理需要，我进行了书面调查。 调查中发现，小学生对英语课的要求是（以得分多少为序）：1.教师授课幽默，课堂气氛轻松；2.教学内容丰富充实；3.教育形式活泼多样；4.能发挥学生的想象力。 我们又发现，五项最受小学生欢迎的游戏类型是（以得分多少为序）：1.快速反应；2.竞赛评奖；3.角色扮演；4.听说训练；5.师生对话。 调查结果使我意识到，小学生对英语学习有寻求知识、获取成功、发挥创造、享受欢愉和欣赏美感的心理需要。因此，我们在探索中从教学内容、教学氛围、教学方法、教学活动、教师素养等多方面对英语课进行了改革，并提出了以下具体要求： 一、精心组织和安排教学内容，以满足小学生寻求知识的心理需要。 1.认真钻研教材，创造新奇情境。 小学生所学的英语材料一般比较简短，形式单一，这要求我们在备课时尽可能地把这些语言材料放入各种能听、能看、能触摸的情境中去，使学生觉得一节英语课上学到的不仅有少量单词或一小段对话，还有一些能在许多场合用得上的富有生气的语言材料。 2.适当增加内容，扩大知识面。 针对学生好学的心理，我们在完成大纲要求的基础上，适当增加了教学内容，如Look、Listen and Learn课本第一册等。 3.注意新旧知识的串联，做到以旧引新、以新温旧。 我悉心钻研小学教材，对学生已学的和要学的内容非常熟悉。这样，复习旧课时就能为新课埋下伏笔，教授新课时能很好地复习已学知识。于是，学生所学的知识就能随着时间的推移而滚雪球似增加，学生的学习积极性就会大大增强。 二、着意建立轻松愉快的竞争性教学氛围，以满足小学生获取成功的心理需要。 1.设计比赛性游戏。 利用小学生好胜心强的特点，我经常在课堂游戏中引入竞争机制。如：在进行模仿性游戏操作时，让学生比一比谁是最佳模仿者和最佳模仿搭档；在练习礼貌用语时，设计抢答题和必答题；在巩固新授内容时，设计各种擂台赛；在单元复习时，设计各种活动，评出“黄莺奖”、“鹦鹉奖”。获奖多者可免去口试等。比赛性游戏既鼓励了学生的学习积极性，又极大地提高了学习效率。 2.设计比赛性活动。 我除了设计课堂小范围的竞赛游戏之外，还设计了一些跨班级、跨年级的竞赛活动，如评比“拼单词大王”、开展“问不倒”活动等，以激发学生的学习积极性。 3.表扬先进，鼓励进步。 我非常注意学生在英语学习上的点滴变化，经常表扬先进、鼓励进步，提高学生的学习自信心，使每个学生都能获得一定的成就感。 4.创造机会，鼓励实践。 近年来，我还开办了英语角，设立了英语电视台，创建了英语俱乐部，成立了英语记者团、艺术团、故事组。通过这些活动，使学生获得了英语学习的成功感，进一步提高了他们学习英语的兴趣。 三、积极运用灵活多变的教学方法，以满足小学生发挥创造的心理需要。 1.激发灵感，发展学生即时应答的能力。 我常用各种方法启发学生对已学语言材料的运用。如：教师做一个动作或说一句话，让学生对此即时作答，学生常会从不同角度作出多种应答。这不但显示了他们运用语言的能力，也为今后英语交际能力的提高打下了基础。 2.启发思维，展示学生运用语言的才能。 我经常根据不同的主题设计不同的活动，用来启发并促使学生创造性地运用所学的语言材料。如：设计“我是小小礼仪员”，让学生练习已学的礼貌用语；设计“五好家庭演讲会”，让学生介绍家庭成员及父母职业；设计“苗苗艺校招生”，让学生谈各自的兴趣爱好；设计“新春联谊会”，让学生正确运用人称代词等。这些活动充分发挥了学生英语学习的创造性，使他们的英语水平得到了充分的展现。 四、设计和开展丰富多彩的教学活动，以满足小学生享受愉快教育的心理需要。 1.授课与游戏相结合，使教学内容轻松易学。 教授新课时，我经常穿插一些游戏，如比赛、表演等，以分散难点、降低难度，使学生们能在愉快的游戏中不知不觉学到知识。如：教对话Happy Birthday时，先教唱歌曲《Happy Birthday》，然后发头饰让学生扮演对话中的角色。 2.操练与游戏相结合，使教学效果显而易见。 操练时开展游戏能起到事半功倍的作用。如教英语招呼语时，我设计了“向七个小矮人打招呼”的游戏，游戏中还配上了欢快的“士兵进行曲”，学生见到了童话中熟悉的人物，乐不可支，争先恐后地运用刚学的句子同他们打招呼。 3.复习与游戏相结合，使教学效果更为显著。 上复习课时开展各种游戏是一种有效的方法。如教完1—10的数字后，我们让学生带来他们最喜爱的溜溜球，一边玩，一边数，学生们既玩了球，又复习了数字，一举两得。 总之，情趣教育实质上是一种情感教育，它要求整个英语教学不仅是一种语音、语调、语句的传授和训练，而且是一种温馨的情感交流和智慧潜能的开发，是社会交往能力的早期培养。
国际现代雨洪管理体系的发展及剖析 城市长期高强度开发、扩张模式带来的自然蓄、排系统和水文循环及生物栖息地的显著破坏，导致大量灾难性后果，给我国城市发展和基础设施建设模式敲响了警钟。中国城市雨洪管理正处于关键发展时期，要汲取民间的传统智慧，创造性地吸纳国际现代雨洪管理经验，利用后发优势少走弯路，实现跨越发展。国际上能列举出具有一定代表性和影响力的现代雨洪管理体系有美国的最佳管理措施(BMPs)、低影响开发（LID）、绿色基础设施（GI）、英国的可持续城市排水系统（SUDS）、澳大利亚的水敏感性城市设计（WSUD）等。 美国雨洪管理体系 经历30多年的发展，现可泛指用于径流水质、水量控制的工程性和非工程性措施。20世纪90年代初，马里兰州乔治王子郡环境资源署首次提出LID的理念，旨在从源头避免城市化或场地开发对水环境的负面影响，强调利用小型、分散的生态技术措施来维持或恢复场地开发前水文循环，更加经济、高效、稳定地解决雨水系统综合问题。美国环保局的定义是在新建或改造项目中，结合生态化措施在源头管理雨水径流的理念与方法。实践证明，这些主要针对高频次、小降雨事件的分散型措施一般有很好的环境和经济效益，弥补了传统灰色措施在径流减排、利用和污染控制方面的不足。但它对流域大暴雨事件峰流量控制能力的局限性也显而易见。
美国环保局已开始越来越多地采用绿色基础设施（GSI或GI）的概念。但事实上，笔者认为LID和GI虽有共通之处，但在应用尺度、控制目标、技术范畴等方面还是有显著不同。相对于LID，GI可以包括一些更大规模的设施或方法，如景观水、绿色廊道、大型湿地等，并应用在多尺度场地/区域规划或设计中，控 制不同频率的降雨，替代更多传统排水或灰色调蓄设施的使用，进而更有效地实现暴雨控制，对自然水文条件、生态系统的保护或修复等综合目标。而且，GI 强调与城市规划、景观设计、生态和生物保护、道路交通等学科的结合和跨专业应用，采用较大尺度的生态规划和土地利用规划的方法进行绿色网络系统布局和设施设计，保护与重建至少与灰色基础设施同等重要的自然系统。在雨洪管理方面它要求各专业的大力协作，更广泛地设计雨水塘、湿地、景观水体、滞蓄洪区等自然设施，来维持良性水文循环，保障水环境的健康，同时保护自然物种，改善城市和社区环境质量等，这对于理解GI与LID之间的异同至关重要。 英国可持续排水系统 英国的SUDS是20世纪90年代在借鉴美国BMPS基础上形成并发展起来。国家河流管理局和环保局等认识到在控制地表径流过程中综合考虑水量、水质及生态景观等问题的重要性，也认识到城市排水系统是影响水体水质、生物和生态的关键要素，并开始将可持续设计理念纳入到排水系统规划中来。SUDS最初主要应用在商业公园、高速公路服务区、学校等这些土地所有者可以自主选择排水系统方式的地块。后来在PPG25的推广下，SUDS被定位成可持续发展的一个重要组成，体现在规划层面的需求越来越普遍，不断为城市规划者们所熟悉，应用范围也越来越广。为了更有效地实施SUDS，要求城市开发者尽可能早地考虑使用它，因为这会影响到开发区域土地利用、总体布局和地产营销等方面的决策。它涉及的关键词有：排水系统、水质、洪涝、水资源和生态栖息地。突出的特征还是在“排”的过程中体现可持续性。通过源头、传输和末端处理三类措施形成处理链，即从预防、源头到场地，再到区域的全过程，进行分级削减和控制。其中，处理链各环节对应不同的控制措施和设计方法。主要通过规划过程控制、雨水排放许可监管及建设维护管理三种机制来保障实施，这一点也十分值得我国借鉴。
领会生本新理念探索教学新模式为深化课堂教学改革，进一步提高课堂教学效益，在生本理念的指引下，笔者结合本校实际和学科特点，立足课堂，积极实践，探索出相对高效的“情境导学——探究释疑——感悟提升”课堂教学模式，简称“三段式"课堂教学模式。 一、情境导学 教学情境指教学活动开展时的教学环境以及情感氛围。“境”是教学环境，也指教学双方(师生)之间的关系。“情"指洋溢在“境"中的教学双方(师生)之间的情感交流。情因境生、境为情设，两者和谐统一。当前，部分学生认为思想品德课理论无味、讲解无趣、听课没劲，这就要求教师努力创设符合学生认知需求的知识与情感结合的美妙境界，层层设疑、环环相扣，时时吸引学生的注意力，培养学生的学习兴趣，激发学生的学习动机，调动学生学习的积极性。在课堂教学实践中我常常这样创设情境： 1．创设开放民主的情境，提高学生的参与意识。素质教育要求改变过于强调知识灌输、死记硬背和机械训练的状况，倡导学生积极参与，亲身体验。为此，我根据不同的教学内容，常常采取表演、竞赛、讨论、辩论等多种形式，引导学生多角度审视社会问题，留给他们广阔的思考空间，以期“仁者见仁，智者见智"。如在教学“挫折是把双刃剑"时，就“挫折到底是好事还是坏事”这一问题展开激烈辩论，最后，大家达成共识：挫折既是好事又是坏事。一方面，挫折会给人带来痛苦、压力和打击，使人们的愿望难以实现，挫折会消
磨人的斗志，使人一蹶不振，甚至失去生活的信心；另一方面，对于强者来说，挫折则能磨炼意志，使人变得更坚强，激发斗志，使人进发巨大的力量，“吃一堑，长一智”，丰富人的生活体验。这种让学生唱主角的课堂，既生动活泼，又能提高学生自主学习、合作探究的能力，更能使学生通过参与和体验，加深对思想品德课教学内容的理解和认识。 2．创设新异奇特的情境，调动学生的学习积极性。要调动学生的学习积极性，满足学生求知好奇的心理，就要适时创设新异奇特的教学情境。我在课堂教学中常用新闻、漫画、寓言典故、古今中外的文学故事等材料来创设情境，效果明显。如在教学“人与自然和谐相处"时，先用课件展示了小故事：在一个没有月光的夜晚，一群不速之客悄悄潜入原始森林……“铁枪李”(悄声)：“工具都准备好了吗?”“神夹赵"(兴奋)：“准备好了，就等猎物上钩了。”一会儿，一只小黑熊欢快地在雪地上打着滚，乐滋滋地玩 耍着。“哎呀，不好!"小黑熊发出一声惨叫……可惜!它已无法摆脱猎人为它准备好的“神夹”。“抓住了!抓住了……"“铁枪李”、“神夹赵”欢呼着向到手的猎物跑去。这时，躲在树上的小猴子发出了一声感叹：“别高兴得太早，最终倒霉的还是你们人类自己!"然后，我设计了一个问题：你对小猴子的感叹是怎样理解的?通过如此新奇有趣的情境，化抽象为具体，加深了理解，激发了兴趣，调动了学生学习的积极性。 3．创设真实生活的情境，激发学生的人文情怀。创设使学生
1.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。（1.0分） A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾 2.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分） A.浙江省 B.贵州省 C.广东省 D.陕西省 3.《陕甘宁边区纲领》是在哪一年颁布的？（1.0分） A.1940年 B.1941年 C.1942年 D.1943年 4.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。（1.0分）
B.7个 C.11个 D.29个 5.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。（1.0分） A.马戎 B.费孝通 C.李维汉 D.李培林 6.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分） A.2012年 B.2013年 C.2014年 D.2015年 7.目前我国共有（）民族自治地方。（1.0分） A.125个
C.145个 D.155个 8.初保村是（）传统民居村落。（1.0分） A.傣族 B.黎族 C.壮族 D.回族 9.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分） A.90个 B.100个 C.110个 D.120个 10.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线
D.坚持党的制度路线 11.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》提出，21世纪的中国应当把新中国成立以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为（）的新方向。（1.0分） A.“制度化” B.“社会化” C.“经济化” D.“文化化” 12.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届六中全会 13.截至2017年，华中地区共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.1个 B.9个 C.12个
浅议地方政府管理创新与不足 摘要：随着市场经济的深入发展，原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：地方政府；管理；创新 从20世纪90年代以来，我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持在9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，然而缺少理论研究和实践应用方面的经验，地方政府在创新方向常常陷入误区，导致创新举措的后果和最初的政策目标背离，最终管理创新行为失败。如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践 党的十八大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策；颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务监督委员会制度、重庆市城口县镇长直选等案例。 二、当前地方政府管理创新中存在的主要问题和原因分析 （一）主要问题 地方政府是直接治理一个区域和管理该区域内居民最直接的政府，是基层的政府，也就是指除中央人民政府（国务院）以外的所有各级政府。地方政府在我国政府组织管理体系中占据着非常重要的地位，地方政府管理创新和改革对我国整个社会的发展有着重大的意义，然而各级地方政府和各地在实际情况存在这许多不同的地方，各级地方政府在推进管理创新的道路上势必会出现这样那样的问题，就目前情况而言主要体现在以下方面： 1、地方政府在管理创新方面缺乏动力，没有从根本上认识到其重要性。管理制度的创新是一项政治改革的重要措施，将会涉及到各方面利益和权力的调整，这不仅涉及到经济利益的调整，也牵扯到广大群众权利和价值以及文化观念的调整。近年来，各级党政机关出台了一些管理制度创新的方案，也取得了一定的效果，但其力度还是远远不够的。首先，任何管理制度创新的驱动力都来自各方面利益的博弈，地方政府领导者缺乏往往是从自身利益出发考虑而非深入民众
海绵城市建设的雨洪处理、净化系统 发表时间：2018-11-06T18:20:00.850Z 来源：《防护工程》2018年第19期作者：张超 [导读] 城市防洪、排水领域，涉及海绵城市建设的雨洪处理、净化系统，包括:雨水收集系统；污水处理系统以及水循环利用系统泗洪县水利工程处江苏宿迁 223900 摘要：城市防洪、排水领域，涉及海绵城市建设的雨洪处理、净化系统，包括:雨水收集系统；污水处理系统以及水循环利用系统，能够有效的缓解城市排水系统的泄洪压力，防止城市内涝，同时，将水资源合理利用。 关键词：海绵城市建设；雨洪处理；净化系统 背景技术 传统的城市雨洪管理的主要目标和任务就是安全地排放雨水，技术措施较单一，责任主体与管控模式也相对不明晰。但随着城市发展与生态环境之间的矛盾以及相关雨洪问题的复杂性日益凸显，为了应对突出的城市雨洪问题，努力实现生态城市及生态文明建设的国家战略目标，国家对城市雨洪管理提出了高标准和新要求，业内也涌现出许多新理念和新技术。 海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 技术方法 海绵城市建设的雨洪处理、净化系统，用于解决现如今城市雨洪排水能力差，路面积水多，城市内涝等问题，同时，将雨水收集并处理再次循环利用。 海绵城市建设的雨洪处理、净化系统，包括： 雨水收集系统：将城市内过量的雨水收集到固定的处理环境下储存，集中处理； 污水处理系统：将集中收集起来的污水进行分级净化，处理达标后进入水循环利用系统，实现资源的充分利用； 水循环利用系统：将处理后的水进行合理利用，利用后的水资源可以再次收集、净化处理。 所述雨水收集系统包括市政的地下水管路系统的预设管路，将城市内过量的雨水通过预设管路收集到固定的处理环境下储存，所述固定的处理环境包括生物骨料，利用生物骨料进行预处理，后通过连接管路引入所述污水处理系统，将污水再次分离、净化，达到使用标准的污水，利用抽取设备送入所述水循环利用系统中分配、利用。具体如下： 1、雨水收集系统包括透水路面、管路与净化机构，所述透水路面将雨水向下渗透，经过预设的所述管路收集到所述净化机构中。 2、净化机构为污水处理池。 3、净化机构中设有微生物处理材料。 4、微生物处理材料为附着大量好氧微生物与厌氧微生物的建筑骨料。 5、污水处理系统包括利用生物滤池进行二次净化。 6、生物滤池为人工地下水池、人工湖泊、人工湿地。 7、水循利用环系统是利用管路将净化达标的水用于农作物或者绿化带的灌溉、景观用水、市政用水等，利用后的水资源再次收集、净化后循环使用。 有益效果 本系统充分发挥原始地形地貌的植被、土壤、湿地等对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，使城市对雨水具有吸收和释放功能，能够对气候变化和特大暴雨起到及时的缓冲作用，具有保障城市安全、维持城市生态系统的能力。附图说明 图中： 1、雨水收集系统；11、透水路面；1 2、管路；1 3、净化机构；1 4、微生物处理材料；2、污水处理系统；21、生物滤池；3、水循环利用系统。 具体实施方式 如图1所示，海绵城市建设的雨洪处理、净化系统，包括： 雨水收集系统1：将城市内过量的雨水收集到固定的处理环境下储存，集中处理； 污水处理系统2：将集中收集起来的污水进行分级净化，处理达标后进入水循环利用系统，实现资源的充分利用； 水循环利用系统3：将净化处理后的水接入现有市政水路进行利用，将市政水路末端水路连接雨水收集系统1，利用后的水资源再次返回固定的处理环境。 结合图2所示，本实用新型实施例中的雨水收集系统1，包括道路铺设透水路面11，利用管路12将雨水收集到净化机构13中。
我国小学科学教育新模式的探索 发表时间：2018-04-03T10:30:35.893Z 来源：《创新人才教育》2017年第11期作者：高金菊 [导读] 小学科学教育教学工作的新模式的探索已经势在必行。 四川省内江市第十小学校高金菊 【摘要】在国家大力号召教育改革的大背景下，在教育方式翻天覆地的变化中，我国小学科学教育工作也在跟随着国家教育改革的步伐而进行教育新模式的探索。 【关键词】科学教育新模式 1.小学科学教育新模式探索现状 在我国小学科学的教育教学工作中，虽然在多年的教学实践以及教育探索中积累了丰富的经验，但是仍旧存在着许多的问题。小学科学教育作为一个非主科的学科，在课程安排上享受不到更多的课程安排，这就让学生在学习科学上出现学习时间短，学习精力少，学习兴趣不高的问题，这也让小学科学的教育教学工作的开展难度提高。另一方面，一些二线城市、三线城市也缺少专业的科学学科教师，大都是由一些从一线教学工作上暂退下来的教师或者是由一些年轻的教室兼任的。这也给小学科学教育教学工作的发展造成了困扰。小学科学教育教学工作的利弊和存在的诸多问题已经引起了相关的教育专家的注意，小学科学教育教学工作的新模式的探索已经势在必行。 2.小学科学教育新模式探索中存在的问题 小学科学教育新模式探索中存在着小学科学教育改革概念模糊、小学科学教育思维过于陈旧两方面问题。 2.1 小学科学教育改革概念模糊 在小学科学教育的改革上，许多学校、许多教师都存在着改革概念模糊、不清楚改革的意义的问题。怎样去做才算改革？做到什么程度才算成功等等，这些问题都是许多小学科学教师在教育改革过程中存在的疑问。而这些疑问的主要是因为小学科学教师对教育改革本身的不了解，对小学科学教育本身的不重视造成的。在小学科学教育教学工作中，许多教师以成人的学习能力去学习科学自然是驾轻就熟，却忽略了小学生学习知识的能力。这样的现状、这样的问题就可以看出，改革已经是势在必行，而在小学科学教育得改革过程中，小学科学教育改革概念模糊的问题是首要解决的。 2.2 小学科学教育思维过于陈旧 在小学科学教育中，存在着教学思维观念过于陈旧的问题。在小学科学教育教学工作的开展中，许多教师以自身的多年的工作经验和教学经验为傲，认为自己的教学手段是最符合学校的实情的。然而，苟日新，每日新，日日新。时代前进的步伐是任何人都无法阻挡的，时代前进的步伐更是需要人们去积极跟随的，在我国最近提出的教学改革中提出了许多全新的教学理念，教学工作不仅仅可以让学生和教师达成朋友关系，甚至可以将学习的主动权以及课堂节奏安排等交到学生手里，由学生自主学习。这样一系列的教学理念更加有利于培养出能够适应社会，服务社会的人才。因此，在小学科学教育教学工作中，思维过于陈旧的问题是需要广大小学科学工作者去正视的。 3.小学科学教育新模式探索发展的有效策略 小学科学教育新模式探索发展的有效策略主要有:落实小学科学教育改革，打造新型科学教育课堂；推动小学科学教育思维创新，培养先进科学教育思维两方面。 3.1 落实小学科学教育改革，打造新型科学教育课堂 在小学科学教育新模式的探索与创建过程中，首先需要突破的难关就是将教育改革落实到底，落实到小学科学课堂中去，落实到小学科学教师的心里，落实到小学生学习的科学知识中去。在小学科学教学的课堂中，有部分教师存在着对教育改革概念模糊的情况，这样的情况不仅不利于小学科学教育的进步，更加不利于小学生学习科学知识。针对这样的情况，就需要校方及相关部门重视起来。从小学科学教师出发，从课堂教学核心入手，将教学改革真正的落到实处。例如:校方可以组织会议，和教师一起研讨，什么是改革，我们为什么要改革，我们改革的目的是为了解决教育工作中存在的哪些问题。让教师体会到改革的意义，改革的必要性。在国家提出了新的教学理念后，校方也要组织研究，让教师深刻的领会教育改革的精髓所在。如此一来，才能将小学科学教育改革落实到底，打造新型的科学教育课堂。 3.2 推动小学科学教育思维创新，培养先进科学教育思维 在小学科学教育教学中，教师教学思维固化也是小学科学教学新模式推行的一大阻力。部分教师在进行科学教学时坚持传统的教学方式，对新的教学思维、新的教学模式一再贬低，这样的做法不仅会给学生的学习带来困扰，更会给自身教学工作的开展造成困境。针对这样的情况，就需要我国小学科学教师能够跟上时代的步伐，积极的配合国家的号召，将小学科学教学新模式与自身教学思维的不断创新结合，给学生带来更好的知识盛宴。例如：在学生学习生物与环境时，以种子发芽的条件为例，通常这一章教师的教学方式都是由教师来引
《中国地方政府创新报告2010》读后感 2010年地方政府创新涉及到许多省市，我根据《第五届中国地方政府创新奖选拔颁奖大会的获奖名单》，简单列举一下创新举措： 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”；浙江省温岭市新河镇政府“参与式预算改革”；山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”；贵州省湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”；广东省深圳市龙岗区委区政府“‘大综管’信访维稳机制”；浙江省湖州市委组织部“干部考核机制创新”；广东省揭阳市总工会“民间社团建工会”；河北省青县县委县政府“农村合作养老制度建设”；重庆市黔江区委区政府“农村卫生管理体制创新”；浙江省松阳县政府“农村宅基地换养老”；四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”；江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”；四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益机制”；西藏自治区尼木县委县政府“寺庙管理服务机制创新”；宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”；云南省昆明市政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”；黑龙江省哈尔滨市政府法制办公室“行政复议机制改革”；江苏省淮安市信访局“阳光信访”；上海市浦东新区综治委办公室“预防和减少犯罪机制创新”；江苏省南京市六合区委区政府“自然村中的‘农民议会’”等20个项目获得了“中国地方政府创新奖”提名奖。通过以上案例的研读，我总结了一下感想： 首先是政府职能的转变推动创新。纵观改革开放以来的30多年，政府的职能转变出现了以下几个趋势：一是从全能政府走向有限政府。二是从管制政府走向服务政府。三是从人治走向法治。该书的一个案例“北京市大兴区清源街道办事处‘参与式社区治理与社区服务项目化管理’，”就较好地说明了创新和政府职能转变的关系。随着经济社会的快速发展，政府在经济发展、生态保护、公共服务等方面面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题，越来越需要通过不断创新来适应经济社会的发展。就我们枣庄市来说，政府的服务职能也在不断加强。以前去政府办事需要跑好几个办事部门，各个部门距离很远，需要很多天才能办完一件事。近几年政府实行“大部制”改革，要求者职能相近的部门合并一处，这就给人们处理事务带来了便利，不用一个上午就能把事情办完。 其次，改革创新需要勇气。创新意味着没有现成的东西可以照搬照抄，也没有现成的答案套用，而创新势必会遇到争议和指责。所以，创新要解放思想，敢于冲破陈旧观念，发扬“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的“三不足”精神，绝不走“回头路”。在创新过程中，党政干部更要鼓起勇气，善于思考，积极探索，努力克服创新中遇到的“本领恐慌”问题。书中列举了浙江省湖州市委组织部“干部考核机制创新”的案例：一是突出了科学发展。传统的以GDP为中心的政绩考核，最大的弊端就在于一些地方把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”、“GDP增长才是硬道理”。湖州市在干部考核中，坚持发展性指标和约束性指标并重，淡化GDP考核，强化对民生改善的考核，有力地推动了科学发展观的贯彻落实。二是突出了因地制宜。注重把握不同地区、不同部门、不同类型领导班子和领导干部的特点，适当体现差异性，增强了干部考核的针对性和可对比性。对不具备发展工业经济条件的地区，摆脱GDP考核约束，突出对生态环境保护等指标的考核，把人力物力财力重点投向保护生态、发展旅游，有效改善了群众的生活水平。三是突出了年度综合考核。改变以往“不换届不考察、不提拔不考察”的状况，每个年度都对县（区）进行综合考核，形成了干部考核常态化的长效机制。而且，注重强化对领导干部在重要时刻、重大项目和重点工作中表现情况的考核，形成了重视基层、崇尚实干、鼓励创新的氛围。四是突出了群众满意。按照提高选人用人公信度的要求，进一步扩大了考核评价主体，实现了“由多数人在
依循渐进式的改革路径和试点先行的改革策略，在30多年的总体社会转型中，我国不同地区、不同层级的地方政府，以不同的方式、不同的模式，以实施项目的形式，开展了不同内容的政府社会治理创新活动，它既促进了政府自身的变革，也明显的提升了地方政府社会治理水平。但是，地方政府社会治理创新项目持续性不强的问题也逐渐暴露出来。特别在中央提出加速推进国家治理现代化和社会治理创新的新战略形势下，有关“地方政府创新持续性”的问题业已成为该领域研究的热点议 题。通过对前六届“中国地方政府创新奖”[1]（以下称“创新奖”）入围项目案例和其他一些案例的跟踪 中国地方政府社会治理创新的持续性： 影响因素与政策优化 胡宁生杨志 内容提要在社会整体转型时期，“政府创新”日益成为现代政府正确履行职能、强化 责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略。进一步加速实现国家治理现代化战略， 特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标。地方政府社 会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响，通过对众多地方政府社会治理创新案 例的比较分析，可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利 中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面 的因素及其相互间的关联、互动，在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的 作用。只有通过加强政府创新的顶层设计，不断推动经济发展，创造更加宽松的创新制度环 境，以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化，才能在多元合 作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制，从而增强其社会治理创新的持续性。 关键词地方政府社会治理创新创新持续性影响因素政策优化 胡宁生，南京审计学院教授 210029杨志，南京大学政府管理学院博士生 210046瑞典乌普萨拉大学（Upps ala Univers ity ）访问学者 本文系国家教育部重大招标课题“加强和改进社会管理研究”（07JZD0026）和国家社科基金重点项目“我国地方政府创新路径与绩效研究”（10ZZ008）的中间成果。 [1]“中国地方政府创新奖”由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心三家民间学术机构联合创办，这是我国历史上第一个由学术机构独立举办的政府创新奖项。自年起每两年评选一次，迄今已举办七届。 DOI:10.13858/https://www.doczj.com/doc/c25879575.html,32-1312/c.2015.03.015 2002
郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程 学习指导书
?课程内容与基本要求 1、《地方政府治理》的课程内容： 《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课，本课程主要介绍地方政府治理的基本原理、环境、机制以及行为，重点介绍当代中国地方政府运行机制和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。该课程注重基础性，突出地方政府治理的基本原理与模式。课程的主要内容总体上分为五个主要部分： （1）地方政府组织结构与基本职能。主要介绍地方政府的体制结构、层级结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。 （2）地方政府的管理范围与方式。主要介绍地方政府内部管理、地方政府公共管理、地方政府管理的具体方式等。 （3）地方政府治道变革。主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治理的社会生态环境等。 （4）地方政府的法制架构与财政体制。主要介绍地方立法体系、地方司法体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的转移支付等。 （5）地方治理的路径选择和制度创新。主要介绍地方多中心治理的理念、地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验以及目标模式等。 2、学习基本要求：《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。通过学习，使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理，使学生能够认识和了解地方政府及其治理行动的特点，具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的能力，提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平,并在此基础上积极探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。 ?课程学习进度与指导
西南大学网络教育学院 毕业论文 论文题目： 地方政府行政管理过程中的制度 创新研究 学生周文 学号 1110812423002 专业行政管理 类型网络教育 层次专升本 通讯地址宁波市海曙区西湾路137弄16号 邮政编码 315100 指导教师王琦
西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表
地方政府行政管理过程中的制度创新研究 摘要 随着经济全球化的迅速发展，我国的经济体制开始逐渐由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国进入了加快发展的关键时期，原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键字：地方政府管理制度创新
目录 摘要 (1) 1．前言 (1) 2．政府制度创新的含义及意义 (1) 3．地方政府在制度创新中存在的问题 (2) 3.1地方政府制度创新过程中存在应急现象 (3) 3.2 地方政府制度创新的方法单一 (3) 3.3 缺乏群众参与，不能对政府制度创新形成外在的推动力 (3) 3.4 由于政府自身利益的影响，政府自身不足以构成强大的动力 (4) 4、地方政府如何进行制度创新 (4) 4.1加强地方政府管理制度创新建设，确保制度创新是一切管理创新的前提条件 (4) 4.2 规范制度制定，为地方政府管理创新活动提供制度前提与保障 (5) 4.3 利用现代化网络信息技术，引入电子政务管理系统作为地方政府创新的技术保障 (5) 4.4转变思想观念，将地方政府管理创新摆到一切创新的首位 (5) 4.5 确保制度实施，为地方政府管理创新活动的运行营造良好环境 (5) 参考文献 (6) 致谢 (7)