When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.
（安全管理）
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本质安全管理理论基础：本质安
全(最新版)
本质安全管理理论基础：本质安全(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"
的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
本质安全从20世纪90年代开始逐渐成为安全管理研究的一个热点问题，一些人认为它是一种全新的安全理念，将会从根上改变人类在事故治理和预防上的被动局面。但是，我们知道任何新技术新思想都不是凭空创造的，都需要以已经存在的部分作为基石，本质安全思想也毫不例外，它的出现反映出人类在事故预防技术及思想上的脆弱性以及对安全性的渴求。面对着频繁发生的空难、海难、矿难以及大量难以预测和预防的自然灾害，如地震、海啸、山体滑坡、泥石流及雪崩等，人们期盼着找到一种有效途径，从此可以一劳永逸的预防甚至是杜绝事故，于是人们在安全管理实践中进行了广泛而深入的探索，提出了大量事故成因理论，如人为失误论、骨牌论、综合论等等，试图从源头入手，对事故进行预防和治理。似乎每一种理论都很美好，但现实世界的事故及灾难仍然漫不经心的发生，对人类的种种美好愿望和殷切期盼显得如此漠不关心。究竟是现有的理论存在欠缺?还是事故本身就具有不可预测性和预防性?本质安全管理思想的出现能够从
根本上改变这种现状吗?面对种种疑惑，本文将从本质安全概念的诠释入手，对本质安全管理理论体系进行必要的梳理。
1本质安全管理思想的由来及本质安全的诠释
1.1本质安全管理思想的由来
本质安全概念的提出距今已过半个世纪，最初该概念源于20世纪50年代世界宇航技术界，主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释放的安全性(Thesafetyofelectricalsystemsinpreventingenergyreleasewhichm ightcauseflammablesubstancestoignite)。在本质安全概念明确提出之前，就有与此概念非常接近的概念，也就是所谓“可靠性”。如美国航空委员会在1939年提出飞机事故率的概念和要求，这有可能是最早的可靠性概念；1944年纳粹德国试制V-2火箭时提出了最早有关系统可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘积。
国内本质安全研究开展的并不晚，其前身是20世纪50年代关于电子产品的可靠性研究，但在学术上明确提出本质安全概念应该是在20世纪90年代，此后本质安全研究如雨后春笋，有大量学术论文发表，其中有相当数量是针对本质安全定义的，几乎在每个研究本质安全的行业都有自己对本质安全含义的界定。
1.2本质安全概念的诠释
目前，国内在本质安全定义上还没有形成统一认识。在外文文献中，与本质安全意思比较接近的关键词就有三个，如“Intrinsicsafety”、“Inherentsafety”和“Essentialsafety”。在英文辞典中“Intrinsicsafety”是作为一个固定词组使用的，表示“原有安全度”，近似于我们所说的“本质安全”。另外，在中文中“本质”本来就有“原有”的意思。综合考虑这些因素，在将“本质安全”翻译成英文时，还是用“Intrinsicsafety”。
与英文中表达“本质安全”意思用到三个不同词组不同，中文表达“本质安全”只有一个词组，但这并不意味着国内在该项研究中已经形成共识。在整理和收集国内相关行业给本质安全下的定义后，我们发现虽然大家都使用同一个词组，但是不同行业所提的本质安全范畴却各不相同，有的甚至是相去甚远，引起种种误解。目前国内比较重视本质安全研究的几个行业，如交通、电力、石油和煤炭业等，都给出了具有代表性的本质安全定义：
在我国交通体系中，本质安全化理论认为由于受生活环境、作业环境和社会环境的影响，人的自由度增大，可靠性比机械差，因此要实现交通安全，必须有某种即使存在人为失误的情况下也能确保人身
及财产安全的机制和物质条件，使之达到“本质的安全化”。
在我国电力行业中，对本质安全是这样界定的：本质安全可以分解为两大目标：即“零工时损失，零责任事故，零安全违章”长远目标与“人、设备、环境和谐统一”终极目标。
我国石油行业对本质安全最具有代表性的定义是：所谓本质安全是指通过追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。
在我国煤炭行业中所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。即，煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。
上述关于本质安全的定义大多是从系统自身及其构成要素的零缺陷上来阐述本质安全的，对于技术系统来说是合适的。由于技术系统的构成元素间的关系是线性的、确定的，系统的本质安全性等于所有元器件本质安全性的乘积，只要能够保证所有元器件的本质安全性，整个技术系统也就是本质安全的。但是我们上面提到的各个行业所涉及的系统都不是单纯的技术系统，而是复杂的社会技术系统，是由其构成要素(个人、物、信息、文化)通过复杂的交互作用形成的有机整体，系统具有自组织性，系统构成部分之间是一种非线性关系，系统
通用部分 1.危险源：危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.危险源辨识：危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。 4.风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性何后果的组合。 5.风险评估：风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 6.风险预控：风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 7.不安全行为：不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。 8.不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人员行为，而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为，在《煤矿安全风险预控管理体系规范》，不安全行为指的是广义的不安全行为。如煤矿从业人员“三违”行为。 9.煤矿安全风险预控管理体系基本原则：理念创新、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于风险的管理方法、安全投入、持续改进。 10.事故致因理论是通过对大量典型事故致因的分析、统计和归纳提炼后，提出的事故发生机理和模型。 11、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因。 12.AQ/T1093—2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含8个部分、46个要素和若干具体指标。 13.煤矿安全风险预管理体系的特点是：以风险预控为核心、以人员不安全行为管理为重点、以生产系统安全要素管理为基础、以PDCA循环方法为运行模式、依靠科学的考核评价体制推动体系有效运行。 14.危险源辨识方法：常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析和系统安全分析两大类。 15.风险评估的目的是队煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险刮泥确定目标的过程。 16.根据系统的复杂程度，需根据行业特点以及其他因素进行确定。 17.全面的危险源辨识和风险评估应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管4个方面。 18.煤矿在危险源辨识和风险评估之前应对其范围给予确定，在通常情况下，煤矿至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的危险源进行辨识和风险评估。
质量管理学 一、理解卓越绩效模式要点 卓越绩效模式指的是：通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功 卓越：方方面面无短板，持续保持竞争力，管理成熟，方法多样，理念先进。绩效：在公司战略领导下，进行绩效计划，绩效辅导，绩效评估，绩效激励，并不断循环。 模式＝理念＋系统＋方法。 理解卓越绩效模式一：大质量，强调持续改进和满足顾客要求。 卓越绩效的实质，卓越绩效准则是全面质量管理（TQM）的一种实施框架，是对以往全面质量管理实践的标准化、条理化、和具体化；是经营质量的管理标准的成功途径，事实上的企业管理国际标准。 理解卓越绩效模式二：利益相关方、长短期利益的平衡。 五大利益相关方指的是：股东，顾客，员工，供应商和合作伙伴，社会。卓越绩效模式要求均衡地考虑顾客和其他相关方的利益，卓越绩效是一种卓越经营的哲学和方法，旨在使五大利益相关方综合满意，为五大利益相关方创造平衡的价值，追求利益相关方的和谐共赢。 理解卓越绩效模式三：非规定性、开放性和发展的管理框架 卓越绩效模式为组织提供了一种构建企业TQM、追求卓越的有效的系统管理框架，对于框架的要求是非规定性的，企业应该采取适合自己的管理方法，并不断创新。 理解卓越绩效模式四:诊断式的评价旨在发现组织之最强和最需要的改进；而管理体系审核是对一般过程的合格评定，重在发现与规定要求的偏差。 卓越绩效模式为测评组织TQM的实施，测评组织经营管理的成熟度提出了一个测量诊断仪。管理就是不断地把成功的经验与方法固化的过程，固化成文件、制度、程序、标准等，使之可以重复持续地进行。 理解卓越绩效模式五：学习循环，突破自我，超越对手和标杆，追求卓越。理解卓越绩效模式之六：组织成功的路线图：以卓越的过程创取卓越的结果 绩效管理是主线。 领导是关键，战略作导向，关注两个面:外面市场、里面顾客，资源是基础，测量分析与改进不间断，以卓越的过程使得卓越的结果得实现。 理解卓越绩效模式之六：组织成功的路线图：以卓越的过程创取卓越的结果
中国建筑第八工程局有限公司响螺湾月亮岛项目部 安全管理制度 编制： 二0一一年三月
目录 项目安全生产责任制 (7) 安全生产责任状 (7) 项目经理岗位安全生产责任制 (8) 项目总工程师岗位安全生产责任制 .. 10项目安全主管岗位安全生产责任制 .. 11项目安全员岗位安全生产责任制 (12) 项目责任工程师岗位安全生产责任制13项目质检员岗位安全生产责任制 (14) 项目班组长安全生产责任制 (15) 项目分包队伍负责人安全生产责任制16项目施工人员安全生产责任制 (17) 项目分包方安全生产责任制 (18) 工程项目交叉作业安全责任制 (19) 项目技术管理制度 (20) 项目安全技术交底制度 (21) 安全教育培训制度 (22) 班前安全活动制度 (23) 特种作业人员安全管理制度 (24) 文明施工管理制度 (25) 分包队伍管理规定 (27)
安全生产和文明施工保证金制度 (28) 项目安全生产、文明施工违章处罚制度 (29) 安全生产检查制度 (32) 安全防护设施、设备验收制度 (33) 施工现场临时用电管理制度 (34) 施工现场临时用电安全管理制度(CI) .41 机械设备管理制度 (42) 机械安全管理制度(CI) (46) 重要劳动防护用品管理制度 (47) 因工伤亡事故报告统计制度 (49) 工程项目安全生产资金保障制度 (53) 施工现场安全色标管理制度 (56) 项目消防、保卫管理制度 (57) 施工现场安全防火管理制度 (60) 消防安全责任制 (61) 项目经理防火责任制 (61) 消防干部（消防责任工程师）防火责任制 (62) 生产班组长防火安全岗位责任 (63) 班组防火负责人职责 (64) 职工防火职责 (65)
建筑安全管理基础理论(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0377
建筑安全管理基础理论(新版) 不安全的生产在创造财富的同时，也会创造灾难，轻者受伤致残，重者命丧黄泉。这有悖于我们为了生存需要而生产的初衷。 事故发生的必要条件是物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空里发生交叉，并产生了超过人体承受能力的非正常能量转移。 物的不安全状态可为以下四类： 1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。 2、设备、设施、工具、附件有缺陷，如设备在非正常状态下运行，维修、调整不良等。 3、个人防护用品，如防护镜、防护服、手套、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。
4、生产（施工）场地环境不良，如照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄、地面滑等。 发生不安全行为的人员是事故的主要因素之一，而员工在工作时的心理状态，又是决定人的行为的主要因素。如：１、情绪波动，思想不集中；２、盲目自信，思想麻痹；３、经验心理；４、侥幸心理；５、惰性心理；６、随众心理等等。 人的不安全行为产生的原因还有： 1、不知道（不了解）正确的安全操作方法。 2、不知道（不了解）生产作业场所存在那些危险危害因素,不知道如何应对 3、虽然知道（了解）正确的操作方法,但为了抢时间、赶速度而忽略了一些必要的安全操作步骤。 4、按自己的习惯随意进行操作。 5、由于工艺变更或外界条件变化、环境变更可能产生新的危险、危害因素，而在作业过程中没有相应的安全操作方法。 安全行为“十大禁令”
1、本质安全目标管理制度 2、本质安全生产责任制度 3、本质安全投入保障制度 4、本质安全风险管理制度 5、人员不安全行为管理制度 6、本质安全管理奖惩制度 7、本质安全文化建设制度 8、本质安全技术审批制度 9、本质安全检查与监测制度 10、本质安全管理公开制度 11、事故应急救援制度
安全目标管理要求：总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。 1、每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实际的本年度安全工作目标和管理方案。 2、根据年度安全奋斗目标，将安全指标层层分解，细化到班组，并以文件形式下发。 3、执行签订安全生产责任状制度，每年年初由项目部与各工种安全生产第一责任人签订安全生产责任状。 4、管理方案制定时，必须包含目标实现所需的措施及人力、物力支持条件，每月由公司相关部室对各项目的绩效进行考核，考核结果与工资挂钩。 5、每年年末对本年度安全目标实施完成情况进行分析、总结，制定下年度安全目标管理方案。 本质安全生产责任制度 一、总则 第1条安全生产是一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。为规范各级领导人员的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产，特制订本规定。 第2条各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。 第3条安全生产，人人有责。企业各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 本质安全管理体系建设实施方案 为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安 全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本 质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集 中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和 本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管 理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10 月13 日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方 案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理 小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的 危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位 员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后 将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整 理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工 作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公 室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管 理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨 识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的 危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行 分类。 2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风 险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理 对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标 准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、 本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进 行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人 员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定 人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、 行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
一、用电安全管理规定 二、动火安全管理制度 三、禁火区安全管理制度 四、安全消防管理制度 1.目的 为保证安全用电，防止事故发生。 2.适用范围 本制度适用于本公司的所有用电活动。 3.工作制度 3.1 非有关人员不得进入电房。 3.2 高压电房只准合格电工操作，并严格按照电工操作规程进行，经常监视变电房和低压室运行情况，并做好记录。发生故障由电工处理。 3.3变电室接地检查每年自行进行一次。避雷器每年请指定认可机构检测一次。 3.4配电房操作，必须按照以下操作程序： a)送电时，先合上闸刀开关； b)停电时，先停空气开关，后停闸刀开关； c)设备运行时，严禁带负荷拉闸刀开关。 3.5每台生产设备应设专人负责，开机送电前，要检查所开设备是否正常。如正常可以合闸送电。 3.6设备使用完毕，长期不用或下班时，要断开电源开关。 a)每天下班前，车间岗位的班组长负责检查、停开关、关电房门。 b)遇上加班时，加班后由组长或带班负责人检查是否停电、关电房门。 3.7按安全消防规定，有防静电接地夹的设备，使用前一定要夹上接地夹才能开机，使用者要经常检查接地夹两端接触金属的情况。 3.8要经常检查树脂、溶剂输送管的防静电钢丝是否妥善接到管头上。 3.9输送泵、风扇接地电源线，严禁人踩车压，有违反者，一经发现，要立即报告及检查处理，所造成一切后果，由当事人负全部责任。 4.注意事项
4.1车间电气设备发生故障时，要立即通知维修部，不得私自处理。 4.2严禁任何岗位将溶剂洒在电缆桥架或电缆沟内，如发生此类事件，必须及时通知维修部处理，当事人负全部责任。 4.3配电房不能堆放杂物，要定期做清洁，经常检查设备运行及电线线路情况，消除事故隐患。 4.4出入变电房或配电房，大门必须随手关上，以防老鼠或其他小动物溜入电房，造成线路被咬损或短路等故障。 5.相关记录 5.1变配电装置巡检表 动火安全管理制度 1.目的 确保公司财产及员工的生命安全，建立安全的生产作业环境。 2.范围 适用于公司禁火区范围内的动火操作。 3.工作程序 3.1动火类别 3.1.1动火系指因工作需要而进行电焊、气焊或气割等工作。 3.1.2在生产现场及储库范围内使用电钻、砂轮、电铬铁或使用电热封口机(塑胶)。 3.1.3明火烧烤物件、弯管或熔融沥青补漏等。 3.1.4曾用于装载易燃易爆物料的容器或管线，即使已拆除至其他地方维修动火，也因其含残留气体或液体易燃物料而必须按要求排净 3.2厂内区域划分 3.2.1非生产动火区:食堂、各部门办公室、休息接待室、维修长期工作专用区等。 3.2.2禁火区 3.2.2.1危险区，溶剂型油漆生产车间、树脂罐区、成品仓库、原料仓库，溶剂地下罐区、车库、喷板室、堆场、化验室等。 3.2.2.2一般区域，厂区运输通道、装卸区等。 3.3动火原则
安全基础知识 安全管理科学理论与安全管理技术方法（安全管理的基本概念和原理） 一、安全管理基础 1、什么是安全管理：是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况， 实施有效制约的一切活动。（内容包括行政管理；技术管理；工业卫生管理； 2、职业安全卫生管理的目的：是企业管理的重要组成部分，它是调整劳动关系的重要内容，是生产经营的重 要保证，是企业获取经济效益的必要条件。 3、安全生产保障的三大对策：工程技术的对策、安全教育的对策、安全管理的对策。工程技术对策就是要尽 量通过采用先进的生产工艺技术，采取有效的安全技术措施，从硬件上达到技术所要求的安全生产科学标准；教育对策就是对企业职工进行全员教育，提高职工的安全知识和技能，提高职工的安全素质，从而防止人因事故；管理对策就是通过强制管理和科学管理使人员、技术、设备和工具、生产环境等各种安全生产要素得到有机的协调。 4、安全生产管理的基本原则：①生产与安全统一的原则，即在安全生产管理中要落实“管生产必须管理安全” 的原则；②三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施和措施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投产运营；③五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，还应计划、布置、检查、总结、评比安全；④三同步原则，企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产；⑤三（四）不放过原则：发生事故后，要做到事故原因没查清，当事人和群众未受到教育，整改措施未落实三不放过。事故责任者没有受到严肃处理不放过 5、安全管理的对象：是安全生产系统（它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能 量，以及管理的信息和资料）“人、机、料、法、环” 6、安全否决权原则：是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各 项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。二、安全管理原理（了解） 安全经济学原理：安全的效益可从两方面来评价：安全的“减损效益”（减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等），一般安全的减损价值占GNP（或企业产值）的2.5％（追求目标）；第二是安全的增值效益，通过安全对生产的“贡献率”来评价，一般可达到GNP（或企业产值）的2～5％(直接的)。通常安全的投入产出比可达到1∶6。安全经济学原则有：安全生产投入与社会经济状况相统一的原则；发展安全与发展经济比例协调性原则；安全发展的超前性原则；宏观协调与微观协调辩证统一的原则；协调与不协调辩证统一的原则。 有三种基本性质：事故的因果性，事故的偶然性和事故 的再现性。事故展四阶段论：从事故时间特性的角度分 析，事故经历如下四个阶段：事故的孕育阶段——事故 的发展阶段——事故的发生阶段——事故损失阶段。事 故原因体系：如图。 三、安全管理模式与原则（了解） 1、事后型安全管理模式：在事故或灾难发生后进行整 改，以避免同类事故再次发生的一种对策。这种对策模式遵循如下技术步骤：事故或灾难发生——调查原因——分析主要原因——提出整改对策——进行评价——新的对策。 2、预期型安全模式。是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策。其基本的技术步骤：提出安全或减灾 目标——分析存在的问题——找出主要问题——制定实施方案——落实方案——评价——新的目标。 3、安全管理对策的组织原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决的原则、等同原则、全
管理制度编号：LX-FS-A70927 本质安全管理体系管理办法标准范 本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
本质安全管理体系管理办法标准范 本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1. 定期组织员工学习本质安全管理体系文件，要有学习记录。 2. 定期组织员工员工进行危险源辨识，提高员工的危险源辨识水平。 3. 定期组织员工进行本质安全管理体系考试。 4. 积极组织员工参加矿及公司组织的本安体系知识竞赛。 5. 编制各个岗位的危险源辨识卡，下发给员工，要求下井携带，便于员工能够随时学习。 6. 对于员工回答危险源辨识情况，班组考核上
给与奖罚。 7. 每个月月底严格按照《本质安全管理体系考核标准》整理内业资料，随时迎接本质安全管理体系检查。 8. 迎接好集团公司的季度本质安全管理体系检查。 请在该处输入组织/单位名称 Please Enter The Name Of Organization / Organization Here
质量管理概论和理论 1、什么是质量 一组固有特性满足要求的程度。简单地说，品质就是满足顾客的要求。——(GB/T19000-2015) ■与质量相关术语 (1)过程：指一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。由输入、实施活动和输出三个环节组成，包括产品实现过程和产品支持过程。 (2)产品：过程的结果。国际标准化组织把产品分成四类：硬件、软件、服务、流程性材料，服务与软件是无形的，硬件与流程性材料是有形的。 (3)顾客：接受产品的组织和个人。有的顾客是显在的，有的顾客是潜在的。有的顾客是外部的，有的顾客是内部的，组织内部互相协作的下一个环节便是内部的顾客。 (4)供方：提供产品的组织和个人。如制造商、批发商、零售商等，供方也可以是内部的，组织内部互相协作的上一个环节便是内部的供方。 (5)顾客满意：顾客对其要求已被满足的程度的感受。规定的要求符合顾客的愿望并得到满足，也不一定确保顾客很满意。顾客抱怨是一种满意程度低的最常见的表达方式，但没有抱怨并不一定表明顾客很满意。 ■质量特性 质量特性是指产品、过程或体系与要求有关的固有特性。 (1)硬件产品质量特性：性能、寿命、可信性、可靠性、维修性、保障性、安全性、经济性
(2)软件产品质量特性：功能性、可靠性、易用性、效率、可维护性、可移植性 (3)流程性材料质量特性：物理性能、化学性能、力学性能、外观 (4)服务产品质量特性：功能性、时间性、安全性、经济性、舒适性、文明性2、质量管理发展阶段 ①质量检验阶段（二十世纪初） 在成品中挑废品，这是事后把关，无法起到预防和控制作用。 ②统计质量控制阶段（二十世纪30/40年代） 这一阶段是把数理统计与质量管理结合，由休哈特发明了控制图。但过分强调质量控制的统计方法，在当时计算机和软件的应用不广泛，难度很大。 ③全面质量管理阶段（二十世纪50年代后） 经过不断地发展，演变为一套以质量为中心，综合的、全面的管理方式和管理理念。 3、质量管理
目录 附：营业执照、组织机构代码证、法人身份证、安全主任证、企业负责人证（证件提供复印件及盖公章） 1、安全治理机构架构图 (2) 2、安全生产责任制 (3) 3、义务消防队架构图 (20) 4、企业义务消防队安全职责 (21) 5、消防安全治理制度 (22) 6、动火作业安全治理规定 (29) 7、安全生产培训制度 (32) 8、安全建档制度 (35) 9、安全治理检查制度 (36) 10、设备及安全装置的定期检查,维修保养制度 (38) 11、冲剪压设备交接班检查制度 (41) 12、隐患整改制度 (42) 13、事故治理制度 (43) 14、应急领导小组架构图 (46) 15、安全生产事故应急预案 (47) 16、消防事故应急预案 (50)
17、突发性事故的处理具体指引 (53) 18、安全治理会议制度 (55) 19、特种作业人员安全治理规定 (56) 20、叉车驾驶规定 (57) 21、仓库安全治理规定 (58) 22、易燃易爆化学物品安全治理规定 (61) 23、粉尘作业安全生产治理制度 (63) 24、配电房安全治理规定 (64) 25、食堂卫生安全治理制度 (65) 26、宿舍安全治理规定 (66) 27、安全生产培训打算表 (67) 28、消防安全培训及演习记录 (68) 安全治理机构架构
安全生产责任制 （公司所有岗位均需建立安全生产责任，并层层签订、落实） 一、范围 为贯彻执行“安全生产、预防为主”的方针，以及“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，加强生产中安全工作的领导和治理，防止和减少生产安全事故，保障职工的生命和财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，特制定本公司安全生产责任制。 本责任制适用于本公司安全生产治理。 二、引用标准、术语 1、中华人民共和国《安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号） 2、安全生产责任制: 是各级领导应对本单位安全工作负总的领导责任， 以及各级职能部门、工程技术人员、治理人员和生产职员在各自的职责范围内对安全工作应负的责任，是依照“管生产的必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的安全责任。这是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最差不多的一项安全制度，是安全治理规章制度的核心。 3、安全生产领导小组（安全生产委员会）：是由本公司要紧负责人组成 的领导机构,是领导本公司安全生产的组织机构。其下配备安全主任（设置安全办），具体落实本公司安全生产领导小组（安全生产委员会）决议。 三、治理职能与内容 （一）安全生产领导小组（安全生产委员会）职责
加强H S E体系建设是实现本质安全的保障 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
加强H S E体系建设是实现本质安全的保障HSE管理体系在中石油企业运行多年，实践证明，HSE管理体系是一套完整先进、行之有效的科学管理方法，为石油企业的腾飞发展建树了不可磨灭的功勋，尤其对石油企业实现本职安全起到了十分重要的保证： 一、人是实现企业本质安全的关键 要在每位员工的心中驻足HSE管理体系，必须坚持以人为本的科学发展观，把HSE体系融于全体员工，融于实际工作。企业HSE管理的核心是就是以人为本，关爱人、保护人，最大限度的满足人的生命安全、身心健康和防护需要才是建设HSE体系的根本目的。由于人行为的不确定性，可以说人是生产工作中最不安全的因素，因此要保证企业安全生产，必须保证让从事生产工作的一线员工具备“我要安全”的思想，促使员工实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，在平时工作中养成“安全”的习惯，下大力气帮助促成员工在生产工作中养成一种“我要安全”的习惯，习惯的力量是可怕的，一种习惯一旦养成就很难改变，而这种习惯的养成也需要不断地去敲打、去培育，当然还要靠有制度去约束。再进一步，只有“我要安全”的思想还不够，还要有“我能安全”的行为，就是说必须达到一定的安全技能，实现“我会安全”才是目的。还要善于识别自己身边和所在岗位的风险，明确其危害，如
果一名员工对他所从事工作的危险点一无所知，即使他想要安全，恐怕也很难做到。所以，既要使员工真正树立“我要安全”的思想，还要通过培训使员工在实际工作中具备“我能安全”的技能——我会安全。 二、设备是实现企业本质安全的保障 必须要以HSE管理体系为指导，加强设备的管理，实现本质安全。HSE管理有着极其深刻的内涵，设备的质量好与坏，设备是否安全，也着实反映了企业的安全意识和企业员工的安全素质。生产设备或生产系统本身具有安全性才是本质安全的初衷，就是说即使在误操作或设备发生故障的情况下也不会造成事故，这点在我们输油切换流程或电气操作上体现的尤为明显，由于人行为的不确定性，不可能绝对避免发生误操作，而设备在安全防护和闭锁装置完善的情况下，就可以中断所发生的误操作，或将误操作造成的后果降至最低，这是企业能否实现本质安全的一个重要保障。设备的质量和安全防护功能是保证企业本质安全的一道坚实屏障，所以需要我们用HSE这种认真的科学管理方法，踏踏实实地做好设备的检查测试、维护保养工作，积极对设备进行合理的改造，使设备经常处于完好状态，在各种情况下都能发挥防护功能的作用，同时鼓励和重视员工提出的各项合理化建议。在我们中石油企业每年开展的合理化建议活动，大大调动了员工的积极性，解决了生产实际出现的诸多问题，创建了安全生产的大好局面。
前言 安全生产是经济和社会发展的一个永恒的课题。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，保护国家和人民生命财产安全，是党和国家的一贯方针，是我国的一项基本国策，也是企业管理的基本原则。近年来，党中央国务院加强了安全生产管理力度及问责力度，提升企业的安全管理水平有助于提升企业生产经营活动，也是作为央企义不容辞的责任。 安全生产管理制度，是保障企业从业人员在生产、经营活动中的人身安全与财产安全的最基础的规定。安全生产各项规章制度应根据国家有关安全生产的法律、法规，结合本企业实际制定，所以安全生产规章制度是安全生产法律、法规的延伸，是在生产经营单位贯彻执行的具体体现，也是保证安全生产各方面的标准和规范，是每一名企业职工都必须严格遵守工作准绳。履行安全生产、劳动保护的主体责任，是生产经营单位的法定责任；保障自身的安全生产、劳动保护权益，增强安全意识，学习安全知识，掌握安全生产技能，是广大劳动者的法定义务。 本《安全管理制度汇编》是继2013年后，本公司第一次进行《安全管理制度汇编》的修订。是在新《安全生产法》基础上，结合安全标准化达标考核的相关工作要求，对2013版《安全生产管理制度汇编》的修正与延伸，涵盖了公司安全管理目标及机构设置、安全责任划分、安全技术、安全投入、隐患排查与治理、设备设施及特种作业人员管理、安全教育培训、安全考核、职业健康管理等几个方面，共xx个章节，涵盖全公司安全管理各个方面。 本次安全管理制度汇编，主要着重以新安法相关要求为主线，以达到安全标准化达标考核相关要求为延伸，目的是促进公司规范管理流程、促进项目精细化管理，推进公司安全高效发展，完成公司安全管理目标。 当今社会正处于发展的转型期，公司也随着社会的改变而改变战略，安全生产观念在当代社会（尤其是国内）发展势头迅猛，对于企业发展意义重大，安全生产对于从事高危行业的企业来说更是势在必行，要在企业前行的过程中形成持续改进的安全管理理念，这里强调三点，也是下次安全管理制度汇编的修订定方向： 第一、要进一步强化安全就是效益的观念，安全生产涉及社会和谐发展，对于企业来说，我们应该认识到安全生产效益是隐形效益，不像其他投资直接体现在产品数量增加和质量上，而是体现在生产全过程中，安全有利于促进生产过程的顺利进行，树立良好的企业形象，对于提高现场劳动效率、市场开发有着极为重要的作用。
《安全管理理论》复习题 一.单选题 1.被称为“法国经营管理之父”的法约认为管理就是：计划、组织、指挥、协 调、控制。 2.狭义的安全管理是指在生产过程或与生产有直接关系的活动中防止发生意外 伤害和财产损失的管理活动。 3.系统论的基本思想是：整体性和综合性。 4.根据事故致因理论分析，在人和物的两大系列运动中，人的失误占绝对主要 地位。 5.安全目标管理的目标是上、下级充分协商，取得一致意见的基础上制定并执 行。 6.防止事故的发生，关键在于发现和识别危险。 7.安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理才能发挥作用。 8.企业的安全管理体制改革必须以系统原理作为指导。 9.属于设备、设施本质安全的是：失误安全功能和故障安全功能。 10.在反馈原理中，负反馈是抵消外界因素干扰，维持系统稳定性，在安全管理 中使用广泛的一种反馈。 11.根据危险可能性和危险后果严重性的各种组合，可把危险性划分为 4 个等 级。 12.一般作业危险性评价公式D=L*E*C，式中L是事故或危险发生的可能性，E为 暴露于危险环境的频率，C为事故可能后果的严重性。 二.多选题 1.为实现安全工作的目标，需要开展安全管理；安全技术；劳动卫生等方面的 工作。 2.管理的基本原理包括：系统原理；人本原理。 3.在进行系统分析的时候，特别要注意抓住系统的目的性；整体性；层次性等 特征。
4.人本原理的二级原理包括：能级原理、动力原理、激励原理。 5.以下的精神动力、物质动力、信息动力是动力原理的基本动力。 6.“安全”包括的含义有不发生人员伤亡和设备财产损失、不发生职业危害等 方面。 7.事故的特征有：事故的偶然性、必然性和规律性；事故的因果性；事故的预 测性；事故的潜在性；事故的再现性。 8.防止能量积聚；开辟能量释放渠道；改善工作条件和环境，防止损失扩大； 用较安全的能源代替危险大的能源；在人、物与能源之间和在人与物之间设 置屏障等是哈登提出的防止能量逆流于人体的措施内容。 9.职业适应性检查；人员的合理选拔和调配；制定作业标准和异常情况时的处 理标准；实行确认制度；作业中的巡视检查、监督指导等是针对人的因素的 事故防止对策。 10.识别危险因素可以从人；物和环境；人、物、环境的匹配；安全管理状况等 方面进行。 11.针对生产设施的事故，防止对策有：安全装置；通风换气；安全标志。 12.安全主任的管理职责包括：编制企业安全管理规划；主持企业安全生产教育； 组织事故调查处理等。 13.工厂固有的危险场所有：油库；乙炔站；发电房；油漆库；毒品库。 三.判断题 1.在管理活动中常用的PDCA方法，实际上是反馈原理的应用。 2.安全检查、隐患整改、事故原因的调查分析、事故的统计分析、安全工作的 考评等都是反馈原理在安全管理中的应用。 3.弹性原理就是要求人们凡事多一手，不能留一手，工作指标不能松。 4.危险与危险性描述的不是同一个概念。 5.世界上不存在绝对的安全，也不存在绝对的危险。 6.能量是对人体造成伤害的根源，没有能量就没有伤害。（正确） 7.座椅上设置安全带，容器上设置安全阀都是为了延缓能量的释放。（正确）
本质安全管理体系考核细则 为了加快我单位本质安全管理体系的应用，构建本质安全型矿井，全面实施本质安全管理，真正做到生产实践中人员无失误，设备无故障，体系无缺陷，管理无漏洞，切断诱发事故的一切因果链，实现人、机、环、管的本质安全，全面提高矿井的综合管理水平，切实加强我队基本管理工作，提高全体职工的安全意识，使我队的各项工作向本质安全系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制。通过以预控为核心的、全面的、全过程的、全员参加的闭环式的安全管理活动，有效预防和控制事故，达到最低成本实现最大安全保障的科学管理。 一、组织保障 为本质安全管理体系能够得以有效的贯彻执行和顺畅运行，充分发挥组织的整体作用，提高强有力的组织保障，特成立本队本质安全管理小组。 1、组织机构 组长：曹胜利 副组长：罗晓东 管理负责人：陈维星 成员：周建业杨长柱郭生红王国利 贾旺姜兰柱李宝健张胜海 张军李长义兰飞王国利
本质安全管理委员的职责、2． （1）依据国家安全生产方针、法律法规及上级的要求和规定，制定符合本队实际的本质安全管理方针、目标和制度。 （2）负责保证体系持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。（3）负责组织编制本队安全生产规划，年度工作计划，安全生产目标，对上级下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。（4）对全队安全工作进行动态检查，监督事故隐患排差，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产的班组，提出停产整顿意见。 （5）深入现场调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本队解决不了的及时上报矿上请求解决。（6）负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查，定期召开本质安全管理例会，解决月度、年度检查报告中提出的问题。 （7）负责对《操作规程》、《作业规程》等安全技术措施的审查和实施情况评价。 （8）所有的成员必须接受相应的安全管理知识培训，熟悉业务范围内的各类安全风险及控制措施。 （9）负责制度、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等，总结人员不安全行为发生规律，不断 提高对人员不安全行为的管理水平。 二、加强职工培训：
本质安全型企业建设实施案 按照中国华电集团公司《关于推进本质安全型企业建设工作指导意见（2017年-2020年）》和《2017年本质安全型企业建设实施案》以及《公司本质安全型企业建设实施案》有关要求，特制订本公司实施案。 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。 二、工作目标 一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司《本质安全型企业星级查评标准》，2017年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。 二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。 三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺
陷、环境设施隐患，全面完成年度重点工作，管控水平得到明显提升，确保年实现“零违章、零缺陷、‘四不放过’零突破”安全生产目标。 三、成立组织机构 （一）领导小组 组长： 副组长： 成员： 职责：建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。 （二）工作小组 组长： 副组长： 职责：工作小组挂靠在公司安监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。 1. 负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动； 2. 负责研究制定公司本质安全型企业案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议； 3. 负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题； 4. 向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。
第一章质量管理的基本理论 质量的定义“一组固有特性满足需求的程度”包括三方面的内涵1动态性2相对性3对比性。质量特性的定义“产品，过程或体系与要求有关的固有特性。 质量特性的分类1 技术性或理化性的质量特性2心理方面的质量特性3时间方面的质量特性4安全方面的质量特性5社会方面的质量特性。 产品质量；产品满足明确和隐含需要的能力的特性之总和。 就硬件而言产品质量特性可以归纳为六个方面 1性能2可信性3安全性4适应性5经济型6时间型 质量职能；是质量形成过程中，为实现质量目标所必须发挥的质量管理功能及其相应的质量活动。 朱兰质量螺旋意义：反映了产品质量形成的客观规律，是质量管理的理论基础，对现代质量管理的发展具有重大意义。 质量管理定义：在质量方面指挥和控制组织的协调活动。 质量管理的职能：是质量方针，质量目标和质量职责的制定和实施，是企业管理的中心环节。质量管理中指挥和控制组织的协调工作主要包括；1制定质量方针和质量目标2实施质量策划3质量控制4质量保证5质量改进。 戴明循环（PDCA)“计划，执行，检查，总结” PDCA循环的特点：1大环套小环，互相衔接，互相促进。2阶梯式上升3推动PDCA循环关键在于A（总结过程） PDCA循环的8个步骤：1分析现状，找出存在的质量问题，并尽可能用数据加以说明2分析产生质量问题的各种影响因素。3在影响因素的诸因素中，找出主要的影响因素。4针对主要因素，制定措施，提出改进计划，并预计其效果。5按照指定的计划认真执行。6根据计划的要求，检查实际执行的结果是否达到了预期的效果。7根据检查的结果进行总结，8提出这一循环尚未结局的问题。 全面质量管理：是指一个组织以质量为中心，全员参与为基础，使顾客满意和本组织所有成员及社会收益而达到长期成功的管理途径。 全面质量管理的特点：1全员参与的质量管理2全过程的质量管理3全面质量的管理4全面运用各种管理方法的管理5全面经济效益的管理。 全面质量管理的工作原则：1预防原则2经济原则3协作原则4按照PDCA循环组织活动。全面质量管理的基础性工作；1标准化工作2计量工作3质量信息工作4质量教育工作5质量管理小组活动。（4科学合理，管理量化质量目标管理的特点：1以人为主，自我控制2权责分明，权力下放3公正客观，讲究效果）质量目标管理的内容：一个中心就是以企业的总经营目标为中心，四个环节就是指对目标实施PDCA循环。八项主要工作包括；1企业质量目标的制定2质量目标的展开3措施的制定4目标的实施5实施过程的控制和诊断6目标实施的考核与评价7激励措施的制定，实施及评价8目标管理的总结和提高。 美国和日本质量管理的特点： 美国特点；1强调质量专家的作用2加强检验部门与质量管理部门建设3重视质量成本的分析4强调关键因素的控制5广泛应用质量管理新技术 日本特点；1开展全公司性的质量管理2实施质量管理的审核制度3重视质量管理的教育和培训4开展质量管理小组活动5灵活应用质量管理的统计方法6广泛应用新技术7开展全国范围的“质量月”活动。
第一章基本制度 1-1识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求制度1、目的 为了及时识别、获取、更新与安全生产相关的法律、法规和其他要求，确保公司的生产活动符合国家法律法规和其他要求，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于公司对安全生产法律、法规、标准及其它要求的获取、更新、适用性识别和管理。 3、职责 （1）安全环保部负责通过各种渠道获取与公司安全生产活动相关的法律、法规和其它要求，并负责对相关的法律、法规和其它要求确认其适用性，建立“企业适用的安全生产法律法规、标准及其它要求清单”，并发放到相关部门。 （2）各部门负责将“企业适用的安全生产法律法规、标准及其它要求清单”传达给本部门员工并监督其遵照执行。 （3）安全环保部应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。 4、控制程序 4.1与公司活动相关的国家及地方法律、法规和其它要求包括：国家、行业、地方的安全生产法律、法规、规章、标准及其它必须实行的要求。 4.2获取方法 安全环保部应经常与政府主管部门、行业协会、社会组织等部门保持联系，主动获取相关的法律、法规及其它要求，也可通过出版机构、图书馆、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保公司在体系运行
中能获取最新的有效版本。 4.3确认、分发和更新 1）安全环保部根据以下条件确认获得的法律、法规及其它要求的适用性： （1）是否与公司安全生产有关； （2）是否为最新的版本。 2）由安全环保部制定公司相关“企业适用的安全生产法律法规、标准及其它要求清单”，并发放到相关部门。 3）各部门负责保存与本部门有关的法律、法规及其它要求。 4）当上述法律、法规及其它要求更新时，应及时修正清单，将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相应的处理。 4.4执行 各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。 5、相关的文件 《适用的安全生产法律法规及其他要求清单》 《安全生产法律法规及其他要求定期更新记录》 《文件发放登记表》 《法律法规及其它要求符合性评价记录》 《隐患整改记录》 《法律法规及其它要求符合性评价报告》 《安全培训记录表》