论国有资本投资运营公司的经营模式
国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量, 在重庆经济社会发展中具有丼足轻重的作用。重庆直辖以来,全市国有企业改革发展取得了显著成绩, 国资监管体系基本确立, 国资布局结构逐步优化, 国有企业竞争力不断提升, 国有经济的活力、控制力、影响力不断增强, 但国资国企改革的仸务幵没有完成。要想继续发展, 就必须不断改革创新。组建国有资本投资运营公司势在必行,而公司如何发展？如何经营？如何在不断变化的市场中占有一席之地？则变成为如今的思考方向。而股权投资基金也成为国有资本投资运营公司一项重要的经营模式。
一、研究背景
2013年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》我国将组建若干国有资本运营公司, 支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
2014年4 月29日发布的《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》，以下简称“《意见》”，,我市力争3-5 年扎实推进,混合所有制经济进一步发展,国资布局结构进一步优化, 国资管理体制进一步完善, 国有企业活力和竞争力进一步提高。培育一批富有活力和竞
争力的企业集团。培育3—5 家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司、运营公司。
二、国有资本投资运营公司概述
，一，国有资本投资运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业。公司的经营模式,是以投资融资和项目建设为主, 通过投资实业拥有股权, 通过资产经营和管理实现国有资本保值增值, 履行出资人监管职责。
，二，国有资本投资运营公司是短期的政策导向, 长期的市场导向。国有资本投资运营公司设立的初衷是为了解决国有企业改革中现存的问题和矛盾, 通过集中
经营管理职能对国有资产进行重组、优化配置,强化资本运作, 以实现国有资产保值增值的目标。随着经营管理中逐步积累的改革经验, 不断优化, 形成自己独有的经营特点, 达到对多种资产经营业务进行全方位管理, 也对全面建立权责明确、科学合理、决策健全、执行和监督相分离的国有资产运作体系提供了有力保障。
，三，国有资本投资运营公司调节地方经济建设。优化国有经济布局, 国有资本投资运营公司可根据国家的产业政策, 调节本区域内的总体规划, 使区域内的经济结构更加合理化。对于市政基础设施, 也可以利用自身的融资平台筹措发展资金,对需要的地方进行投资。
三、国有资本投资运营公司经营模式
十八届三中全会前, 国务院发展研究中心公开了“ 383”改革方案总报告, 其中提倡“参照新加波淡马锡资产管理公司模式, 建立一批国有资本投资运营基金。国资委依据已定的经营目标和考核机制, 对各类基金进行监督管理, 幵仸免其负责人”。
，一，淡马锡模式。淡马锡控股，私人，有限公司，以下简称“淡马锡”，是新加坡最大的全资国有控股公司,隶属于新加坡财政部。淡马锡成立于1974年, 其主要仸务是掌握新加坡政府对企业的投资, 管理新加坡所有的政府关联企业。淡马锡是一个仍政府到母公司、子公司、分公司的产权经营多达六个组织层次的大型国有企业集团。淡马锡多层次宝塔型的产权结构决定其治理模式的一个主要特征是不同层次公司之间的逐层控制。
首先, 拥有淡马锡100%所有权的新加坡财政部在公司内部起的作用很小。其主要事务仅包括仸命淡马锡董事会的主席和董事, 実阅淡马锡每年提交经実计的财务
报告,不定期召集淡马锡戒其管理的关联公司会议，讨论公司的绩效和计划，以及参不特定关联公司股仹的幵购和出售决策。
其次,淡马锡董事会在内部运营管理方面有权决定公司的经营方针、股息分配及配股等事宜。幵在投资决策、资金使用等方面也享有完全自主权，不受财政部的制约。
再次,虽然淡马锡的直属子公司都独立经营、自负盈亏，
由本公司董事会负责决策和管理日帯经营活劢,但是淡马锡董事会作为政府的产权代表,基于保证资产增值的责仸，对其直属子公司的总体经营状况仌然实施了全面监控。
最后,直属子公司以下各个层次公司的组织结构不淡马锡没有直接关系，主要是
通过直属子公司逐级实施产权管理。事实上，这些公司企业完全依照市场规则运营经营机制不一般私营企业没有明显区别。
，二，我国国有资本投资运营公司运营模式。结合国有资本投资运营公司自身情况及区域特点。我国国有资本投资运营公司运营模式主要来源于五大板块。，其关系如下图，
违产经管
股权投资投资咨询I
不良资产处宜T产权車组经营
1、资产经营。是以企业经营业绩最大化为目的, 资产重组为特征, 以生产经营为基础和获取最有力的盈利机会为方式的现代资产管理理念。主要为对政府委托管理的国有资产行使股东权利和经营管理职能。
2、投资咨询。是在资本市场上为企业发行债券、股票, 筹集长期资金提供中介服务的金融机构。主要为咨询服务类工作。
3、股权投资。通过投资企业获得被投资企业的股仹, 幵通过该企业提供的市场、政策关系、资源, 帮劣企业发展, 提高企业盈利能力, 最终通过股利、利润分享、回购、股权转让等方式获取最大经济利益。
4、不良资产处置。通过直接追索、债转股、资产置换等市场化手段, 对不良资产的股权和债权进行处置, 实现不良资产的价值回收最大化, 最大程度保全国有资产。
5、产权重组经营。主要为获取产权, 对企业的各种生产要素进行配置和组合, 提高市场竞争力。最终获得利益。四、股权投资基金在国有资本投资运营公司的优势强调促进国企股权多元化, 加快改制上市, 组建国有资本投资运营公司的同时, 《意见》还提出要鼓励国有资本不集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
具体而言, 一是支持民间资本、外商资本以及养老基金、保险基金、社保基金、产业投资基金、政府引导基金、主权基金等各类新型社会资本, 按照市场规则, 以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等形式, 参不国有企业改制重组; 二是支持国有资本不各类资本共同设立股权投资基金, 参不企业改制上市、重组整合、境外幵购, 投资戓略性
新兴产业、高新技术产业、创新型和孵化期等高风险和高效益业务; 三是按市场化方式用好市级科技、农业、文化旅游等产业引导基金, 形成市场化的产业投资
可见基金的运作模式在国有资本投资运营公司中是得到认可的, 而其中股权投资基金的比重也是相对较大的, 其优势在于以下几点:
，一，利于传统国有企业转型发展。传统国有企业普遍为垄断企业。而在国家不断发展、市场化经济的转变中,市场对于经济本身影响越来越大。长期以来, 国资委对国有资产管理存在“一管就死, 不管就乱”的问题。不其形成对比的是, 奉行国家控股、公司化运作、集团化管理的淡马锡模式,仍成立至今,在资产运营及管理方面取得了明显的成绩。淡马锡的成功模式受到了更多国家的关注。因为他改变了政策主导市场的模式, 进而变化为市场影响企业, 市场才是重中之重。股权投资基金的设立是传统国有企业走上市场化的开端, 也是为企业转型发展的做准备。
，二，利于优化市场资本总体布局及混合所有制经济的发展。股权投资基金很大程度上是将国有资本不其他各类资本相融合,共同发展。[例如重庆市政府大力推劢的“ ppp模式”,其实就是公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下, 鼓励私营企业不政府进行合作, 参不公共基础设施的建设。通过这种合作方式, 合作各方可以
达到不预期单独行劢相比更为有利的结果。合作各方参不某个项目时,政府幵不是把项目的责仸全部转秱给私营企业,而是由参不合作的各方共同承担责仸和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责仸和风险, 其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务, 最大限度地发挥各方优势, 使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制, 又充分发挥民营资本在资源整合不经营上的优势。]
，三，利于提高企业核心竞争力, 占领市场一席之地。股权投资基金一大重要特色就是通过获取被投资企业的股权, 利用企业本身拥有的市场关系、政策优惠及资源, 协
劣企业发展, 增加企业的核心竞争力, 最终占领市场的一席之地, 获得最大利、人益。
，四，利于降低企业负债。股权投资基金主要是通过融入资金取得被投资企业的股权,不被投资企业实现利益共享、风险共担。而传统意义上的融资, 大多为贷款之类的债权模式。实行股权投资基金的融资模式, 可以降低企业的负债。
五、股权投资基金的具体操作模式，一，设立基金。国有资本投资运营公司作为融资平台, 在市场上寻找合格投资者。以国有资本和其他社会资本共同融资成立一支针对项目的与项基金。
，二，确定项目。由基金所属的基金管理人对项目进行立项、実查。通过前期尽职调查, 收集资料对项目的可行性、合规性进行详尽分析, 形成可研报告。报上级実核,実核通过, 最终确定被投资项目及公司。
，三，投资项目。通过基金资金投资, 取得被投资企业的股权。
，四，管理项目。协劣被投资企业发展,提高盈利能力, 取得收益。，五，退出项目。当被投资企业取得收益之后, 被投资企业通过回购股权等方式使基金资金得以退出。而基金的设立方取得对应收益。
被投资企业通过基金资金取得发展资金,是企业得到发展,提高盈利能力;设立基金的投资人也通过基金收益取得较高的利润。
六、对国有资本投资运营公司的建议
，一，建立健全相关制度, 依法管理国有资产。由于国有资本投资运营公司是由政府作为唯一出资人设立的机构, 不同于普通的企业法人,因此具有一定的特殊性。我们应该建立健全相关的法律法规,做到有法可循, 有法可依。这样才能做到依法管理国有资产, 做到政企分开。
，二，重组国有资本投资运营公司。打破原有的行业关系和隶属关系, 根据市场的需求,进行市场化的项目管理,拓展经营范围,推进跨行业的企业重组,盘活各类国有资产。
，三，调整国有企业的总体布局。企业的设立不能单纯、全面服仍政府的要求
进行, 而是根据市场经济环境来决定,仍整体上考虑国有企业的布局规划。
，四，打破垄断趋势, 引入民间资本。大力推荐国有企业的重组, 引入非公有制
的民间资本进入国有企业,增强企业实力, 仍而促进经济体制的改革。
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出路出路，走出去才有路
“出路出路，走出去才有路。”这是我妈常说的一句话，每当我面临困难及有畏难情绪的时候，我妈就用这句话来鼓励我。
很多人有一样的困惑和吐槽，比如在自己的小家乡多么压抑，感觉自己的一生不甘心这样度过，自己的工作多么不满意，不知道该离开还是拔地而起去反击。你问我，我也不知道你应该怎么选择，人生都是自己的，谁也无法代替你做怎样的选择。
有一个和我熟识的快递员，我之前与他合作了三年。最开始合作的时候，他负责收件和送件，我搬家的时候，他帮我安排过两次公司的面包车，有时候他送件会顺路把我塞在他的三蹦子里当货物送回我家。他时常跟我提起在老家农村种地的生活，以及进城之前父母的担忧及村里人为他描绘的可怕的城里人的世界。那时候的他，工资不高、工作辛苦、老婆怀孕、孩子马上就要出生了，住在北京很郊区的地方。
一定有很多人想说: “这还在北京混个什么劲儿啊?”但他每天都乐呵呵的，就算把快递送错了也乐呵呵的。某天，他突然递给我一堆其他公司的快递单跟我说: “我开了家快递公司，你看得上我就用我家的吧。”我有点惊愕，有一种“哎呦喂，张老板好，今天还能三蹦子顺我吗”的感慨。之后我却很少见他来，我以为是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能见到单子见不到他了。
某天，我问起他们公司的快递员，小伙子说老板去上海了，在上海开了家新公司。我很杞人忧天地问他：“那上海的市场不激烈吗，新快递怎么驻足啊?”小伙子
浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的 区别 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公 司的区别 撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
中青天使投资管理有限公司（投资管理公司）运营方案 中青天使投资管理有限公司即将成立，为保障投资管理公司的顺利运行和业务活动的成功实施，制订有关运作方案如下： 一、组织机构及人力资源 1、组织机构 投资管理公司注册资本为1000万元，其中管理层占 %，占 %，占 %。投资管理公司设董事会，由（董事长）、、三人组成，董事长系公司法定代表人；设监事一名，由徐总担任；实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由担任；董事会负责制订公司的重大方针政策，并对涉及投资方向和投资组合战略的投资重大决策负责；总经理负责公司日常经营管理工作；监事负责对董事会和总经理的行为进行监督。 董事会成员和监事都是公司投资审查委员会（简称“投审会”）的成员，负责公司投资项目在公司内部的最终审批。投审会成员由 组成，采用投票制多数决的方式审批项目。 公司在成立初期，仅设立投融资部，公司人力资源与行政事务由中青创业网络科技（大连）有限公司人力资源与行政部门代管。具备适当规模后，逐步设立独立的投资银行部（项目挖掘、培育和具体投资工作，及旗下基金的募集和管理）、研究部（专职负责市场调查和行业分析研究工作）、项目管理部（专职负责对被投资企业和项目的
后期股权管理，及项目公司必要的日常经营和管理）、财务部、风险控制部、行政人事部等部门。 各部门职能分工如下： 投资银行部： 负责拟定公司投资战略、投资规划、投资方案、投资协议等相关文件，制订投资管理制度，并报公司管理层审批。组织实施公司投资与融资活动。参与投融资项目考察、谈判。同时，以该部门为主，会同研究部、项目管理部，负责被投资企业和（或）项目的投融资、行业研究、项目策划、经营管理分析、战略规划、经营计划管理等。 研究部： 会同投融资部门，负责投资项目市场调研、行业分析、业务与技术分析、项目谈判资料和研究支持、档案管理等工作。 项目管理部： 在项目投资完成后，会同（投资银行部）负责被投资企业和（或）项目的股权管理、后续投融资、行业研究、项目策划、经营管理分析、战略规划、经营计划管理等。 财务部： 负责投资公司会计核算管理、财务监督管理，定期出具投资公司经营分析报告；对投资银行部的拟投资项目，结合公司自身财务状况
析司运营公模式分本国有资、国有资本运营公司概述1十八届三中全会以来，在国资委的指导、推动下，国有企业一直在积极地 开展国有资本投资、运营公司的试点。应该说，改组组建国有资本投资、运营公司是国有企业改革发展的需要以 及国有资产管理体制改革的客观要求。国有资本投资、运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。国有资本投资、运营公司都是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资、运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。、国有资本运营公司定义及意义是国有资产的资本运其运作的为国有资本，国有资本运营公司，顾名思义，营机构，是国有资本布局结构战略调整和国有资本经营预算的实施载体，专门以股东身份从事国有资本的经营管理和实际运作，而并不从事具体的产品运营。企业的两层架构，变设立国有资本运营平台公司，目的就是要打破政府--籍此，实现政企分离。----成政府资本运营平台实体企业的三层架构组织形式，可以解决许多由政府直接管理国有资产引起的问题：如寻租腐败、地方保护和政绩工程。．、国有资本运营公司的职责及运营方式国有资本运营公司的主
要职责是对国有资产进行投资经营及对存量资产的 流动和重组，通过资本层面的运作对国有资产进行高效配置。具体而言，国有国有资本运营公司原则上保持国有独资形态，资本运营公司有两大特点：第一，与股权多元化的实体企业相区别；第二，国有资本运营公司是纯粹控股身份从事国有资本的经营管理和运作，不从事具体的产品经营。在其实际具体运营中，国有资本运营公司可以通过国有资本的持股、国有 股权的减持变现及各种资本运营技巧的运用而追求收益；国有资本运营公司既可以对国有企业持股、增持、减持甚至变现退出，也可以对民营企业及外资企业持股、增持、减持或在获取收益后全部变现退出；待其发展到一定阶段还可以从事跨国投资和跨国资本运营。、国有资本运营公司与投资公司的区别运营公司主要运营资本、不投资实业，营运的对象是持有的国有整体来说 运作主要在资本包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，，资本（股本）又可通过股权产权买卖来改善国有资（发股票）市场，既可以在资本市场融资，追求资本在运动中增值，本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设 为主。投资实业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
非金融资产管理公司价值增值与资本运作模式研究 一、研究背景 1999年，中国政府成立信达、华融、长城和东方四家金融资产管理公司（AMC），分别收购、经营、处置来自四大国有商业银行及国家开发银行约1.4万亿元不良资产。 2003年，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）成立，监督管理的中央企业有196家；2005年经过重组，央企数量减少为178家。按原计划，十一五末央企数量将减少到80-100家，但截至目前，仍有123家央企。根据国资委最新规划，十二五期间，央企数量将减少到30-50家。今后，国资委将采取同行业重组等方式，组建30-50家具有国际竞争力、处于产业支柱地位的中央企业。而对一些由于各种原因难以实行同业重组的弱势企业，将授权非金融资产管理（经营）公司（以下统称“资产管理公司”）进行委托经营管理。 2010年之前，国资委已有下属两家资产公司——中国诚通集团公司（以下简称“通诚集团”）和国家开发投资公司（以下简称“国投公司”）。其中，国投公司的资产经营业务由其下属的全资子公司——国投资产管理公司负责。2001年初国投资产管理公司组建后，对国投系统部分非主业资产、不良资产的专业化管理，提升企业价值，积累了一定的资产处置和资本运作经验。受国资委委托，2004年开始，国投公司成功托管运作了已经资不抵债、债权债务复杂的中企之一中国包装总公司。 为进一步适应央企重组和不良资产经营、托管的需要，据国务院批复，2010年12月，国资委正式组建其下属的第三家非金融资产经营公司——中国国新控股有限责任公司（以下简称“国新公司”）。国新公司主要职能是：在中央企业范围内从事企业重组和资产整合业务。国新公司不是生产经营企业，也不是投资公司，其定位为：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。其主要任务，一是持有进入国新公司的中央企业的国有产权并履行出资人职责，二是配合中央企业整合存续企业资产和非主业资产。 像诚通集团、国投公司和国新公司以及各级地方政府所属的资产经营公司这类的非金融资产经营公司，不具备国家赋予的融资手段和投资银行职能，与金融资产管理公司相比，运作起来手段相对单一、难度更大。如何实现自身价值增值、如何走向市场，成为有社会影响的经济实体，是很多从业者和专家研究的课题。作者对如何做好资产管理工作、如何实现非金融资产管理公司的价值增值提出一
浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公 司的区别 撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
襄阳市人民政府办公室关于印发《国有资本投资运营集团组 建工作实施方案》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】襄政办发[2017]15号 【发布部门】襄阳市人民政府(原襄樊市政府) 【发布日期】2017.04.07 【实施日期】2017.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 襄阳市人民政府办公室关于印发《国有资本投资运营集团组建工作实施方案》的通知 （襄政办发〔2017〕15号） 各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门： 《国有资本投资运营集团组建工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 2017年4月7日 国有资本投资运营集团组建工作实施方案
为进一步深化我市国有资产管理体制改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业活力、竞争力和产业发展带动力，推进市建投公司转型发展，组建国有资本运营集团，助力襄阳“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国企改革、国资监管、地方政府债务管理、土地储备供应管理、事业单位改革等一系列决策部署，加快市级国有企业和国有资产整合重组，完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司，充分发挥国有经济在我市经济社会发展中的基础性、保障性、先导性作用，为推动襄阳经济社会发展提供强有力的支撑。 二、基本原则 （一）统筹谋划，快速推进。围绕组建国有资本投资运营集团的总体目标，做好顶层设计，对国企国资整合划转工作一步到位，先划转后整合，理顺所有被整合的国资国企产权关系。 （二）规范有序，平稳过渡。所涉及的人员安置、资产划转及债权债务重组等工作，要严格依法依规，做好风险防控，确保平稳有序推进。 （三）突出主业，做大做强。围绕主业进行同质整合，剥离无效资产，做大优质资产，避免无序竞争，提高资源配置效率，实现集约化经营、专业化发展。
国有资本运营公司十三五规划要点分析 党的十八届三中全会提出“组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，为深化国资国企改革指明了方向。国资委自成立以来，积极开展的国有资产经营试点实践，为改组或组建国有资本投资运营公司进行了有益的探索和尝试，符合三中全会精神，也为下一步工作奠定了基础。国有资本投资运营公司作为完善国资管理体制、推动国有企业市场化改革的重要抓手，有助于实现“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”。 国有资本运营公司的产生和发展和社会主义市场经济体制建立 的进程密切相关，随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。作为政府的出资人代表，需要执行政府的投资意图，承接政府交办的投资任务，保证国有资产的保值增值；同时国有资本运营公司作为一个市场主体，又必须按照市场规则和效益原则去运作和经营企业，此双重身份决定了国有资本投资公司的特殊性。 国有资本运营公司负责国有股权的管理及再配置，不从事任何生产经营活动，同持股企业的关系，完全不同于目前的国有企业集团公司同旗下法人企业的关系，它主要是参与持股企业的治理，重在建设好国有出资企业的董事会，通过董事会发挥自己的作用。未来，完善国有资本运营公司法人治理是重点和难点问题。 目前，综合国内外运营经验，通常认为国有资本运营公司的核心
功能应包括： ?投资。通过投资融资和项目建设投资实业，主要包括：1.公共服务和基础设施建设公益性企业等的投资；2.稀缺资源、支柱性、前瞻战略性新兴产业等的投资；3.实现特定战略目标，如促进跨区域发展、“走出去”、保障房、养老等的投资；4.现有产业的并购整合、调整、转型升级等的投资。 ?持股管理。市场化方式管理国有股权，主要是管理：包括上市国有股权（包括整体上市后的国有股权、相对控股或参股的上市公司股权等）；非上市国有股权（部分特定功能性企业、未退出的商业竞争性企业、混合所有制企业、部分国际合作项目等）；新投资或资本运作后形成的符合上述特点的股权。 ?资本运作。通过资本市场运作实现国有资本的流动（进入与退出），其重点：一是围绕国有资本保值增值，以市场化方式增减持上市公司股权等高流动性的国有资本；二是围绕布局调整，以产业基金等方式在资本市场收购出售控股股权；三是在资本（出资人）层面推动公司制、混合所有制改造；四是参与中央企业改制上市。 ?资产经营。通过市场化方式实现生产要素分解、重组和流动。重点应该包括：一是业务结构性调整和剥离（包括化解过剩产能等）；二是非主业、存续、低效无效等资产整合和分类处置；三是困难企业救助和重组再生；四是债务重组等特殊性业务。 国有资本运营、投资公司可能是单一功能的，但更多的是混合功能的。公司定位和功能应根据战略要求和不同阶段性任务进行动态调
党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。国有资本的投资和运营公司都是是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。 国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。 2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择 一、国有投资控股公司现实条件下资本运作的主要途径 国有投资公司是具有中国特色的投资控股公司，它既不同于产业控股公司，也不同于金融控股公司。在现实条件下，国有投资控股公司不具备在某一产业做大做强的优势，也与单纯开展资本经营的一般意义上的投资公司有本质区别。国有投资控股公司从实业入手开展资本经营的运营模式同时具备了这两类公司的 某些优势，既在实业项目投资开发上具有得天独厚的资源优势，也可以在开展资本经营上有所作为。但在资本市场诸多种运作手段及运作工具的使用上，国有投资公司要根据自身条件，有选择地使用。 国有投资控股公司在现实条件下开展资本经营的主要途径是： 1、首次公开发行证券(“IPO”) 作为企业开始进行资本运作的第一步，IPO的操作形式也越发多样。根据企业战略定位的不同，在首次公开发行证券的形式选择上也各有不同，包括：发行A股股票(主板上市、中小板上市、创业板上市)，发行H股股票(大红筹模式)，同时发行“A+H”股票。 2、依托上市公司平台进行资本运作
依托上市公司平台进行资本运作募集资金的形式主要有： A.增发(向不特定对象/特定对象) B.配股 C.可转换公司债券 D.可分离债券 E.可交换债券 3、对上市公司进行重大资产重组 A.向特定对象发行股份购买资产 B.换股吸收合并 C.重大资产置换（洗壳） D.重大资产出售 4、发行企业债券 债券发行是发行人以借贷资金为目的,依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为,债券发行是证券发行的重要形式之一。是以债券形式筹措资金的行为过程，通过这一过程,发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。在成熟资本市场上，发行债券是企业主要的融资方式，当债券融资不足时再发行股票证券作为企业融资补充。 按照债券的发行对象，债券可分为私募发行和公募发行两种方式。 5、发起设立产业投资基金
国有资本两类公司法律解析 一、文件发布及试点开展情况梳理 十八届三中全会以来，深化国有资本改革的顶层设计逐渐清晰，改组组建“两类公司”作为国有资产管理体制改革中的关键环节，目前已通过了数份相关文件，并开展了若干试点。 2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）中指出，深化改革需“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。 2014年《政府工作报告》首次将国有资本投资运营公司试点列入政府工作重心，同年7月，国务院国资委在所监管的中央企业开展了包括中央企业改组国有资本投资公司在内的“四项改革”，国家开发投资公司（简称国投）和中粮集团有限公司（简称中粮）成为首批中央企业改组国有资本投资公司试点。 2015年上半年，《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发[2015]26号，简称26号文）中要求：“加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。”同年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号，简称22号文），随后，国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发[2015]54号）、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发[2015]63号，简称63号文），明确了国企分类及分层的概念和国有资产管理体制的改革方向。 2016年上半年，国务院国资委、国家发改委、人社部联合对外披露国有企业包括国有资本投资运营公司试点在内的“十项改革”试点落实计划。国家层面有中国诚通控股集团有限公司（诚通集团）、中国国新控股有限责任公司（中国国新）改组为国有资本运营公司试点；地方层面有重庆渝富资产经营管理集团有限公司（重庆渝富集团）改组为股权类国有资本运营公司试点等。2016年7月，国资委宣布神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团成为国有资本投资公司新试点。 迄今为止，政府在中央及地方层面选取了不同企业对国有资本投资运营公司进行探索，今后有望在成功经验的基础上不断完善。 二、国有资本投资运营公司的概念
2016国有资本投资运营总结 “国有资本投资、运营公司改革试点主要是区分投资公司和运营公司具体管理内容，进一步确定双方的主要任务。过去一年主要是对国有资本投资管理运营基本思路进行探索，目前在如何增加资产的流动性、如何通过监管防止国有资产流失、如何发挥投资公司和运营公司治理结构对资产的保值发展作用等方面有了进一步的探索和实践。”国务院国资委主任肖亚庆在全国两会期间这样说。 国资委把2017年国企改革重点定调为国企改革建设年。国有资本投资运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，在2017年改组组建的步伐势必加快推进。而在推进过程中弄清两大“管资本”载体的功能定位尤显重要。据德勤会计师事务所近期的问卷调查结果显示，有近七成受访者表示部分清楚国有资本投资运营公司的功能定位、政策期望及两者的分别；还有8%表示不太清楚。 按照中央层面的顶层设计（22号文）来看，国有资本投资公司和运营公司的定位是通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。 “应该说，改组组建国有资本投资运营公司是国有企业改革发展的需要以及国有资产管理体制改革的客观要求。国有资本投资、运营公司都
是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。”国务院国资委研究中心研究员胡迟近期表示。 2014年，国资委首次在国家开发投资公司、中粮集团两家央企试点开展国有资本投资公司建设；2016年新增神华、宝武、中国五矿、招商局、中交、保利等6家央企扩大试点，运营公司试点在诚通集团、中国国新开展，合计试点企业已达10家。目前试点央企基本都已制定了改革方案并上报待批。与此同时，地方国资投资运营公司的改革也全面提速。 以中粮集团为例，其改革成效则是以“管资本”为核心打造了四个专业化经营平台，并形成“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级架构。值得一提的是，中粮总部将各产业发展战略、是否进入新产业和相应资源配置方案，以及用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等关键权力全部下放给资产运营的专业化公司。中粮集团加大资源整合力度，依据业务聚焦原则，以核心产品为主线推进整合组建了18 1个专业化公司，并将用人权、资产配置权、生产和研发创新权等5大类关键权力全部下放。在全球粮油市场低迷的局面下，中粮集团逆市增长，2016年实现利润总额61.5亿元，同比增长79%，超额完成50.5亿元的预算。
国有资本投资管理公司未来发展难点分析 国有资本投资公司的产生和发展和社会主义市场经济体制建立的进程密切相关，随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。作为政府的出资人代表，需要执行政府的投资意图，承接政府交办的投资任务，保证国有资产的保值增值；同时国有资本投资公司作为一个市场主体，又必须按照市场规则和效益原则去运作和经营企业，此双重身份决定了国有资本投资公司的特殊性。 国有资本投资公司的独特作用 国有资本投资公司主要有三种类型： 城市运营型，以市政工程、城市公共设施建设为主，为所在城市的建设、发展和正常运营服务，该类型以市属投资公司为多。 调整经济结构的作用提高国有经济控制力、影响力、带动力的作用 国有资产保值增值、 提高投资效益的作完善市场体制 中，积极探索 新的组织形式 和运营方式的独特作用
产业型，产业比较单一，投资领域比较集中，着重于从投资开发-项目建设-生产经营的全过程管理，该类型以国家或省属投资公司为多。 综合型，即在业务构成上有金融业务、资产管理业务和实业投资，而在实业投资中又涉足多个行业。 仁达方略咨询在对多个国有资本投资公司研究中发现，多数国有资本投资公司在渡过探索成长期、进入高速发展期后，不可避免会面临“政府业务体系、管理模式的惯性与市场化经营之间的矛盾”；“在宏观的政策环境下，非政府业务经营的空间”；“在融资手段、还本付息上对政府的依赖”；“合理的资产负债结构、管控模式、组织架构”等问题。 国有资本投资公司在编制“战略规划”中经常遇到以下问题： 20世纪70年代以来，世界各国纷纷探索国有资本运营模式，以 ?战略实施过程中难点问题的应对策略；如何实现政府指令、社会责任与 市场化运作、投资收益之间的平衡？ 省国投公司未来可能面临的现实问题?公司投资策略及投资步骤，现有投 资领域、潜在投资领域进入的可行 性分析？?公司整体战略的实施步骤，现有业 务的进退，潜在业务的培育？?各业务板块的发展定位，各职能模 块的发展定位？ ?如何应对需求的不确定性？如何实现 各业务板块间的协同发展？ ?公司战略合作的模式，资本运作的策略？?公司盈利模式选择，核心竞争力的构建；如何完善经营性资产的管理 ，获取投资收益？ ?公司未来发展的战略定位、产业布 局及区域战略？难点问题重点问题 ?公司战略实施计划；业务与各项资源的匹配关系？?如何提升项目的质量？在资本减速 的过程中实现资本增益？
XXXX高新技术开发区 XX投资管理有限公司 组建方案 XXXX开发 XX投资管理有限公司 筹备框架方案 公司定位： 依托XXXX基地5000亩土地资源，发挥开发团队的各种资源优势，在内蒙古XXXX设立投资、资本管理和创新开发为重点的x x（内蒙古）投资管理公司（一下简称“公司”）。 立足点： 立足未来10年内中国经济转型、启动内需的良好宏观经济前景；立足未来10年的北京金融、科技和文化商业机会；立足于未来10年内蒙古XXXX潜力巨大的开发需求； 核心竞争力： 发挥开发团队人脉资源和资金优势，联合科技、文化、政治精英，适应国家发展进步的脉络，服务社会，把握商机。
组建思路： 在开发团队掌握的高科技项目资源基础上，结合XXXX的实际情况，把握新的商业机会，重点挖掘浙江财团、内蒙财团、国际财团等三个方面高科技开发渠道，整合现有平台公司，在内蒙古共同发起成立XX投资管理有限公司，集团注册地在内蒙古，在北京设立办事处。 一、成立内蒙古XX投资管理有限公司，与XXXX管委会达成5000 亩一期工业土地开发合作协议，推动XXXX土地资源开发项目，开拓城市高科技产业整合开发市场。 二、成立科技创新孵化中心，重点开发新能源、民用航空、3D网络应用等划时代的高科技项目。 三、在北京成立协助招商引资的办事处。 公司股本： 第一、公司由三家以上公司联合发起，设立股本1000万元以上，拟实收资本3000万元左右； 第二、股本结构：原始发起人资本型股东51-60%，战略合作方股东（国有企业资源型股东及高端顾问团队）25-35%,管理运营团队 （含所有主要同仁）15-20%; 第三、首批资本型发起人股东股本1000万以上，战略合作方和管理运营团队股本待定。 第四、目标是公司（也可分支项目公司）未来五年上市，上市前最大单一股东持股比例不高于44%,国有股东持股比例不超过25%, 股东人数不超过A 股上市审批人数上限。
国有资本的运营公司与投资公司有何不同 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指明了今后国有企业改革的方向，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理 体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有资本运营公司都是国家授权 经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。国有资本的投资和运营公司都是国资委制定的国有资本战 略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施
和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。 国有资本投资公司和国有资本运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1.对象不同 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。 国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。 2.目标不同 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运作中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。
国内投资咨询公司运营模式及个人看法.doc (2009-05-16 09:08:58) 转载 标签： 求职 招聘 投资咨询公司 投资公司 应聘者 财经 国内投资咨询公司运营模式及个人看法 正是因为近些年外汇保证金交易的再次兴起，越来越多的投资公司在一线发达城市纷纷成立，并逐步延伸发展到一些并不太发达的内陆地区，目前基本上大部分的省份都有了这类投资公司。 这些投资公司一般在一些城市中繁华的地段，选择一些高档的写字楼作为办公地点，装修豪华，给人非常气派的感觉（事实上，这些投资公司确实比较有钱）。他们成立之后除了招聘一些总监，经理等必需的管理人员及前台之类的人以外，他们还前往人才市场和高校海量招聘投资总监，团队经理，经理助理，客户经理，操盘手.分析师学员等各式各样的职位，网络招聘也常年不断，给出的薪水极具诱惑性。应聘者投简历后便都能很快收到面试通知，甚至看到招聘信息就可直接到公司面试。总之见者有份。
应聘者初到公司，一般都会被公司豪华气派的办公场地所吸引，让人觉得这是一家很有实力的公司，接着被安排面试，面试内容大致都是说这个行业的种种优点，如何轻松，如何高薪，刚出社会的年轻人特别容易晕头转向，再问问应聘者周围的亲朋好友里面有没做金融投资的，其实就是探探你的客源情况和侧面了解一下你的经济实力...... 面试谈话内容无非以上几点，然后让你接受三到五天的培训，培训内容就是一些金融基础知识，但公司会注重讲外汇或黄金，包括交易平台介绍，模拟操作和一些业务知识。至于你应聘什么职位都无关紧要，关键看你后面的表现。 这类投资公司招聘，一般有两个目的：一是希望你开户，二是希望你开发客户。 第一种，希望应聘者开户，这是公司开发客户的一种方式。他们大量招人，招进来的就是他们所说的学员，培训过后让学员一昧的在公司做模拟，带组经理和助理等人也会很热情的在做单等方面适当指导，期间，公司不提供底薪，没有生活补贴，有些人熬不下去就走了，有些能熬的就继续做，一个也因为兴趣很大，可是做模拟做久了会腻，而且操作假钱不刺激，有些模拟仓做的好的人，会有想赚真钱的冲动，这时经理也趁热打铁，建议学员开户，渐渐的有些学员就自己投钱开户做真仓，于是，公司几乎不费任何成本，只费了点口水就开发到了客户，而客户就是招聘来的学员。 另一种是招聘业务员，以电话营销为主。这种模式的，业务员会有几百块钱的底薪，公司提供一些人的姓名.手机号码等资料，上班内容就是拼命打电话给他们介绍外汇投资。开发客户难度比较大，但也和运气有关，经常可以看到有些女孩子开发出大客户。所以，有时还是要相信，很多事情是有可能的。 以上两种模式，一种是零底薪，只有你开户做真仓了，水平高做单赢利才可以赚钱，水平低不但赚不到钱还搭上老本。有的公司会返还一些佣金，学员开户了，做单赚还是亏跟公司没多大关系，因为公司都一样赚很多佣金。另一种是很低的底薪，只有开发出客户才有佣金提成。反正到后面，亏钱的和没有开发到客户的人，都会选择默默的离开，有点能力留下来做的，继续为公司卖命。
国有企业投资管理试行办法 (讨论稿) 第一章总则 第一条为进一步规范我县国有企业投资行为,促进经济社会与企业发展,根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革得意见》等文件精神,制定本办法。 第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责得国有企业及其全资、控股企业。 第三条本办法所称投资包括以下事项: (一)股权投资,包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等; (二)固定资产投资,包括基本建设、技术改造等; (三)金融投资,包括证券投资、外汇投资、委托理财等; (四)其她投资。 第二章投资决策与管理得责任主体及职责 第四条国有企业就是各类投资活动得主体。集团公司负责管理本集团投资活动,就是本集团投资决策得直接责任人。其主要职责就是: (一)制订本集团投资管理制度与程序,并贯彻执行; (二)按照国家有关法律、法规,组织开展与管理本集团具体投资活动; (三)负责集团本级并指导管理所属企业得投资项目可行性研究、投
资决策、风险控制、投资评价等; (四)向县国资办报送投资备案与需审核项目得报告; (五)对所属企业履行投资监管职责。 第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则: (一)符合国家与地方(含省、市、县)经济发展规划、产业导 向等有关政策法规得方向与要求; (二)符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划与主业发展需要; (三)投资活动应规范执行企业投资决策程序,符合有关管理制度要求; (四)投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应; (五)从严管理境外投资、金融投资、非主业投资与楼堂管所建设,审慎开展与非国有企业得合作投资。 (六)由新投资形成得全资、控股(含拥有实际控制权)得企业层级,连同集团公司本级,原则上总数不超过三级; 第六条国有企业必须建立健全投资管理制度,制度主要包括或明确以下内容: (一)董事会投资决策管理规则、权限与决策程序; (二)明确投资管理日常工作机构及管理职责; (三)对所属企业投资项目管理得规则与程序;
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c03905903.html, 新形势下国有资本投资运营公司发展策略探究 作者：何红波 来源：《财经界·学术版》2015年第20期 摘要：党的十八届三中全会上提出了“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。在新形势下，我国国有资本投资运营公司要结合自身情况和时代要求制定合理的发展策略，明确业务生态系统、资本运营和人力资本管理的战略主题和实施路径。 关键词：国有资本投资运营公司资本运营战略企业生态化战略人力资本战略 一、当前国投行业发展趋势和面临的主要挑战 （一）国投公司改革的国家政策要求和发展趋势 党的十八届三中全会上的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指明了以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。中国国有资本监管体系基本确定了由“国资委-所属国企”二级结构向“国资委-国有资本投资运营公司-所属国企”三级管理结构过度。 2014年7月15日，国务院国资委召开“四项改革”试点新闻发布会。四项改革是改组国有资本投资公司、发展混合所有制、董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权以及派驻纪检组。这标志着国企改革迈出实质了步伐，国有资本投资行业将步入快速发展通道。 2015年，中央政府出台了一系列政策，指导国企改革和国有资本投资运营行业的发展。 在《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。在2015年6月2日国资委《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》中指出央企要加大内部资源整合力度，推动相关子企业整合发展，并加大资本运作力度，推动资产证券化，用好市值管理手段，盘活上市公司资源，实现资产价值最大化。 在新的历史背景下，我国国有资本投资运营公司要通过深化改革，选择全面、协调、可持续的发展策略。同时，国有资本投资运营公司要抓住新时期、新背景下的发展机遇，积极应对挑战，利用国有投资公司的自身独特优势，制定科学、可行的战略规划和应对措施。 （二）国投公司面临的主要挑战 我国国有资本投资运营公司（以下简称“国投公司”）主要面临了两大挑战。
投资公司运营模式报告1 投资公司运营模式报告 投资公司的运营分为以下五个阶段： 第一阶段：募集风险资本。目前国内300 余家风险投资公司的风险资本的来源主要有5 个，即政府资本、产业资本、金融资本、民间资本、国外资本，其中以政府资本比重最大。 第二阶段：组建风险投资公司。目前我国的风险投资机构绝大多数以公司制形式组建。为什么不组建有限合伙制的风险投资机构。主要原因有两个：一是我国法律环境不具备，现行的《合伙企业法》允许无限合伙而不允许有限合伙；二是人才环境不具备，风险投资家队伍尚未浮现，不具备构成有限合伙制的普通合伙人条件。这与美国的投资公司有根本上的区别。（例如：美国鱼鹰风险投资公司，就是有限合伙制，也是风险投资最有效的组织形式，公司总共只有5 个雇员，其中包括两个创办人。） 第三阶段：风险项目的筛选与评价。这是最关键的一个阶段，中国的古语：“无财作力，少有斗智，既饶争时”将体现在这各阶段。风险投资公司收到项目建议书后，先用很短的时间初审。对通过初审的项目建议书，风险投资家会定期聚在一起进行讨论，决定是否需要进行面谈，这其中就有80%的项目淘汰。风险建议书中应该包括市场前景、人才、开业模型等。如果风险投资家对企业家提出的项目感兴趣，会邀请企业家面谈。如果初次面谈成功，风险投资家将通过严格的审查程序对意向企业的
技术、市场潜力以及管理团队进行仔细评估，对风险企业未来3 至5 年的投资价值进行分析，3 至5 年并不是一个绝对的时间范围，应该根据投资的项目而有区别的进行投资回报时间分析，通过一系列的谈判，最终进入签定协议阶段。这一阶段还包括了后续的资金追加，据国外经验，追加的投资不是风险投资公司的资本金，而是吸引新的投资商加盟，以便分散风险。 在我国风险投资有限公司主要应投资于具有巨大市场前景 的快速成长企业，尤其对于以下两类企业有积极的投资意愿。 一、拟上市企业： 1、具有上市意愿，其财务指标已接近或达到境内上市基本要求； 2、没有行业限制，但要求在本行业或细分行业内位居前列； 3、具有良好的成长性，销售收入或净利润年增长率在20% 以上。 二、特定行业企业： 1、属于新能源、新媒体、环保产业和现代中药领域（投资回报期过长，应在企业的中 后期进行风险投资，这应根据本公司的运营战略调整）的企业； 2、不限发展阶段（早期、成长期、扩张期和上市前阶段均可），但要求企业已经具有成熟的产品并开始销售；
国有企业对外投资法律问题 河南文丰律师事务所王登巍 一、国有企业的范围 语境不同范围不同，但在国资监管层面尤其资产处置和产权转让层面包括了：国有独资（法定性），国有全资（包括全民所有制），国有控股。法律管制不同。 二、国有企业对外投资行为管制的123 1、保值增值是底限：任期责任审计，国有资本保值增值结果确认。 2、程序和实体双重审查： 3、合法合规合理三个评价标准：公有性（国有和集体）与公共性（资本市场）。 （1）违背法律文件是违法甚至涉嫌犯罪，违背规范性文件、政策性文件是违规（2）业务主管部门（与国资监管的并行）报批报备的违反；目标公司的增资或股权收购价格确定（净资产而非PE法）（3）单方股东提供借款（某城中村改造项目）；非对称增资的净资产确定（审计还是评估，某医药项目）。对合理性的违反可能也是涉嫌犯罪的线索（某光电公司增资项目），或者构成资本市场的实质性障碍（如党的纪律文件）。 三、国有企业对外投资的路径和形式 1、股权投资 并购：收购股权，吸收合并，换股；评估，交易行为；尽调，涉税（先分红后交易）。
增资：溢价功能、利益封闭功能；评估，非交易；不涉税但尽调；等比例、非等比例。【某合资项目的增资、收购、关联交易路径的简化】 新设：非交易，无实物不评估。债权债务的屏蔽。【某仓储项目，合作开发变实物出资】【某两路一桥项目，新设项目公司实现轻资产】 股权出资的价值： 资本的再资本化（用股权出资是报表直接放大，不同于对股权增资的收益间接放大）；节约现金流实现重组和架构搭建【兄弟公司变母子公司，母子、兄弟公司之间再重组，以及非关联企业的任意关联化，某保税项目】；产权交易变非货币投资【从交易中心到工商局，平顶山某国有企业的资产保全】；可用于投资前的内部重组【某石化项目】；税收利益（一般是5年分摊，国有企业为了上市重组免税）。 2、债权投资：借款，委贷，名股实债【回购的问题：单方减资】。 3、其他投资：基金份额【LP】，金融产品。 四、国有企业对外投资的程序管控 1、内部程序 公司法下一般程序：董事会，股东会。公司控制权的问题。 三重一大特殊程序：2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”。