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政府会计双体系平行记账模式探讨
作者：冯宏
来源：《中国市场》2019年第29期
[摘要]平行记账是一种新的会计记账模式，能够把政府部门会计制度中确定出来的适当的财务会计和预算会计两大系统分离开来，同时也能够把这两大系统有效的结合在一起的一种关键性技术安排。文章主要分析了平行记账模式的应用价值，并深入分析和探讨了政府部门会计双体系平行记账模式的实施措施。
[关键词]政府会计;双体系;平行记账模式
[DOI]1013939/jcnkizgsc201929133
平行记账模式的概念主要是出现在《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》当中，属于一种新型会计管理工作模式，政府部门会计管理工作人员需要针对平行记账模式的出台和意义加强认知消化，让会计改革工作能够快速贯彻落实，有效提升政府会计部门的会计核算体系完善性，提升政府部门会计管理工作质量。
1平行记账方式的出现
我国财政部门在2015年颁发了财政部令《政府会计准则——基本准则》，在其中明确规定了政府部门的财政会计管理工作的基本工作原则，双功能、双基础和双报告。[1]在2016年我国财政部门又形成了《政府会计制度》，来让政府部门的财政管理工作体系更加完善。在政府会计制度当中为了能够有效促进政府部门的会计的发展，让政府部门具备的会计体系结构能够更加的健全和完善。政府部门需要积极征求更多意见和建议，明确出政府部门平行记账的开展方式，让财务会计系统能够跟预算会计系统相结合，提升政府部门行政事业单位业务处理工作能力和工作效率。平行记账方式指的是我国行政事业单位在会计管理工作中，针对其中涉及预算管理工作当中需要开展的现金收支业务环节，在这一环节工作开展过程中需要同时进行两种不同的会计核算方法，分别是财务会计和预算会计核算两种工作体系。这种双体系的平行记账模式，能够有效满足政府行政事业单位以及相关工作部门的工作要求，在政府部门同样的会计信息系统运行过程中，采用预算和财务会计两种核算方法，避免了重复核算的工作问题出现，还能够真实地反映出我国政府行政事业单位的资金流动情况。
2平行记账模式的重要价值
21创新政府会计核算模式
2018年会计继续教育《政府会计准则——基本准则》
2018年会计继续教育《政府会计准则——基本准则》1.下列各项计量属性中，属于资产按照现在购买相同或者相似资产所需要支付的现金金额计量的是（）。 B．重置成本 2.下列会计要素中，属于政府会计主体资产扣除负债后的净额是（）。 C．净资产 3.下列各项中，属于完整性的定义是（）。 B．政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算 4.下列各项中，不属于负债的计量属性的是（）。 C．名义金额 5.下列各项中，属于具有最高效力的文件是（）。 A．政府会计准则——基本准则 6.下列各项中，属于《政府会计准则——基本准则》的法律层次是（）。 C．部门规章 7.下列各项中，属于适用《政府会计准则——基本准则》的政府会计主体是（）。C．已纳入企业财务管理体系的单位 8.下列各项中，属于政府财务会计要素的是（）。 C．净资产 10.下列各项计量属性中，属于资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计量的是（）。 C．现值
2.采用重置成本、现值、公允价值计量的，应当保证所确定的资产金额能够持续、可靠计量。对 3.权责发生制下，凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，都应当作为当期的收入和费用。对 4.政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。错 5.符合预算收入、预算支出和预算结余定义及其确认条件的项目应当列入政府决算报表。对 6.政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当采用公允价值。错 7.无法采用其他计量属性的，才可以采用名义金额计量。对 8.政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。错 9.政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。对 10.预算会计实行权责发生制。错
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bf14884273.html, 浅析政府会计双体系平行记账模式 作者：王艳 来源：《财会学习》2019年第03期 摘要：将从2019年1月1日起施行的新政府会计制度采用了双体系平行记账模式。基于收付实现制的预算会计记账模式、基于权责发生制的财务会计记账模式、预算会计与财务会计相融合的记账模式均存在缺陷。而双体系平行记账模式既符合账理，又通过编制双分录实现了预算会计与财务会计的适度分离与相互衔接，称得上是行政事业单位会计记账模式的一次变革。 关键词：政府会计;平行记账;记账模式 2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》（以下简称“新政府会计制度”），自2019年1月1日起施行。新政府会计制度与现行的行政事业 单位会计制度相比，在会计核算方面有一个改革创新，就是采用了双体系平行记账模式。 一、对政府会计各种记账模式的分析 政府会计主体对于经济业务事项的会计记账模式包括基于收付实现制的预算会计记账模式、基于权责发生制的财务会计记账模式、预算会计与财务会计相融合的记账模式。现假设某事业单位为开展事业活动购买一项固定资产，价值为60万元，预计使用6年。对于该项经济业务，下面采用上述不同的记账模式进行会计核算。 （一）基于收付实现制的预算会计记账模式 采用基于收付实现制的预算会计记账模式所编制的会计分录如表1所示： 通过会计分录可以看出，上述核算方法存在两个问题：一是没有对固定资产入账核算，二是没有按月计提折旧。这些造成了单位资产等财务信息的缺失。 （二）基于权责发生制的财务会计记账模式 采用基于权责发生制的财务会计记账模式所编制的会计分录如表2所示： 上述会计核算既对固定资产进行了入账核算，又按月计提了折旧，完整地反映了单位的资产等财务信息。但作为行政事业单位会计，还需要反映预算资金的收支，而上述会计核算没有反映出本笔业务中的预算资金支出情况。 （三）预算会计与财务会计相融合的记账模式
目录 政府会计准则——基本准则 (5) 第一章总则 (5) 第二章政府会计信息质量要求 (7) 第三章政府预算会计要素 (8) 第四章政府财务会计要素 (9) 第一节资产 (9) 第二节负债 (11) 第三节净资产 (12) 第四节收入 (12) 第五节费用 (13) 第五章政府决算报告和财务报告 (14) 第六章附则 (15) 政府会计准则——具体准则 (17) 政府会计准则第1号——存货 (17) 第一章总则 (17) 第二章存货的确认 (17) 第三章存货的初始计量 (17) 第四章存货的后续计量 (19) 第五章存货的披露 (20) 第六章附则 (20) 政府会计准则第2号——投资 (21) 第一章总则 (21)
第三章长期投资 (22) 第一节长期债权投资 (22) 第二节长期股权投资 (22) 第四章投资的披露 (25) 第五章附则 (26) 政府会计准则第3号——固定资产 (27) 第一章总则 (27) 第二章固定资产的确认 (27) 第三章固定资产的初始计量 (28) 第四章固定资产的后续计量 (30) 第一节固定资产的折旧 (30) 第二节固定资产的处置 (32) 第五章固定资产的披露 (32) 第六章附则 (33) 政府会计准则第４号——无形资产 (34) 第一章总则 (34) 第二章无形资产的确认 (34) 第三章无形资产的初始计量 (36) 第四章无形资产的后续计量 (37) 第一节无形资产的摊销 (37) 第二节无形资产的处置 (39) 第五章无形资产的披露 (39)
政府会计准则第5号——公共基础设施 (41) 第一章总则 (41) 第二章公共基础设施的确认 (42) 第三章公共基础设施的初始计量 (43) 第四章公共基础设施的后续计量 (45) 第一节公共基础设施的折旧或摊销 (45) 第二节公共基础设施的处置 (47) 第五章公共基础设施的披露 (47) 第六章附则 (48) 政府会计准则第6号——政府储备物资 (50) 第一章总则 (50) 第二章政府储备物资的确认 (50) 第三章政府储备物资的初始计量 (51) 第四章政府储备物资的后续计量 (52) 第五章政府储备物资的披露 (54) 第六章附则 (54) 政府会计准则第7号——会计调整 (56) 第一章总则 (56) 第二章会计政策及其变更 (57) 第三章会计估计变更 (59) 第四章会计差错更正 (60) 第五章报告日后事项 (62)
第二章政府会计复习思考题 一、名词解释 1. 政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩等问题。 2. 预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 3.政府财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 4. 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 5.财务会计实行权责发生制。权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 6. 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 7. 预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 8. 预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金。 9.结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。 10.结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，
BI@Report数据分析展示平台 案例分析 北京亿信华辰软件有限责任公司 2020年4月
目录 目录 (1) 第一章项目概述 (1) 1. 项目背景 (1) 2. 业务现状 (2) 3. 项目目标 (2) 4. 项目范围 (2) 第二章需求分析 (3) 1. 数据采集与上报 (3) 1.1 业务基础信息 (3) 1.2 业务数据及报表 (3) 2. 数据整合 (5) 2.1 数据源分析 (5) 2.2 数据整合内容 (6) 3. 报表展现与分析 (7) 第三章解决方案 (8)
1. 维度建模 (8) 1.1 主题维度交叉表 (8) 1.2 维表 (8) 1.3 主题表 (10) 2. ETL (10) 2.1 ETL总体说明 (10) 2.2 ETL过程 (11) 3. 运行环境 (12) 4. 数据采集与上报 (12) 5. 报表展现 (12) 5.1 SQL数据源 (12) 5.2 固定行列 (12) 5.3 钻取 (13) 5.4 即时分析 (13)
第一章项目概述 1. 项目背景 本项目的项目主体为某信息技术有限公司（以下简称“HP公司”）。HP公司是家计算机领域的合资企业。已在60多个城市设有业务分支机构或服务分支机构，并且仍在扩展之中。 HP公司的主要业务范围包括： ?提供计算机及网络设备和平台解决方案 ?提供多种IT外包服务 ?提供从销售、培训及维护维修等全方位的服务网业务 ?提供网络安全产品、桌面管理系统等软件产品 目前，HP公司财务报表体系的构成可以从两个角度来分析： ?按照报表功能可以分为财务报表和管理报表两部分。 ?按照组织架构可以分为总部报表和分公司报表两部分。 其中，财务报表需要面向总部及各分公司；管理报表主要用于总部各项财务分析需要。 HP公司财务报表体系的具体组成如下图所示： 图1 财务报表体系
最新《政府会计制度》-平行记账（运用举例） 如，用现金进行业务活动。 例：购买文件柜1个，计210元，用现金支付。 填制凭证： 摘要会计凭证预算凭证 购文件柜1个借：业务活动费用-----商品和服务费用----- 办公费 210 借：事业支出-----财政拨款 支出--基本支出---日常公用 经费210 贷：库存现金210贷：资金存结-----货币资金 210 为了更好地弄懂科目分类，下面我们先讲科目明细。
第一章科目分类明细 财政拨款收入（财务收入类） ①一级单位（与财政局直接发生联系，即财政拨付的款项，直接到账的单位） ②二级单位（与财政局间接发生联系，即财政拨付的款项，到达的是本单位的上一级单位） 业务活动费用（财务支出类） 总账科目一级科目 财政拨款收入 一般公共预算财政拨款政府性基金预算财政拨款 总账科目一级科目 财政拨款收入 一般公共预算财政拨款政府性基金预算财政拨款
总账科目一级科目二级科目分类1分类2 业务活动费用工资福利费用 基本工资 人员经费 基本支出 津贴补贴 奖金 社会保障缴费 其他工作福利费用 商品和服务费用 办公费 日常公用经费 维修费 水费 电费 差旅费 其他商品和服务费用 对个人和家庭的补 助费用 退休费 人员经费 离休费 医疗费 住房公积金 固定资产折旧费固定资产按月累计折旧此项无资金流动，故不参与分类其他资本性 支出费用 办公设备购置（固定资产） 日常公用经费基本支出 专用设备购置（固定资产）
【基本支出】包括：人员经费、日常公用经费两项。 【项目支出】包括：其他资本性支出（专款部分）、基本建设支出（专款部分）。【人员经费支出】是指：工资福利费用、对个人和家庭补助费用的款项。【日常公用经费支出】是指：商品和服务支出、其他资本性支出（非专款部分） 、基本建 设支出（非专款部分）的款项。 【项目支出】基本预算以外，财政预算专款安排的支出。显著特点：专项专款 业务活动费用 基础设施建设（项目支出）大型修缮（项目支出）大型购置（项目支出）专项业务费（项目支出）专项专款项目支出 基本建设支出费用（由发改委立项的） 办公设备购置（固定资产）日常公用经费基本支出 专用设备购置（固定资产）基础设施建设（项目支出）大型修缮（项目支出）大型购置（项目支出）专项业务费（项目支出） 专项专款 项目支出
财务报表分析指标体系： 一、盈利能力分析 1.销售净利率=（净利润÷销售收入）×100% 该比率越大，企业的盈利能力越强 2.资产净利率=（净利润÷总资产）×100% 该比率越大，企业的盈利能力越强 3.权益净利率=（净利润÷股东权益）×100% 该比率越大，企业的盈利能力越强 4.总资产报酬率=（利润总额+利息支出）/平均资产总额×100% 该比率越大，企业的盈利能力越强 5.营业利润率=（营业利润÷营业收入）×100% 该比率越大，企业的盈利能力越强 6.成本费用利润率=（利润总额÷成本费用总额）×100% 该比率越大，企业的经营效益越高 二、盈利质量分析 1.全部资产现金回收率=（经营活动现金净流量÷平均资产总额）×100% 与行业平均水平相比进行分析 2.盈利现金比率=（经营现金净流量÷净利润）×100% 该比率越大，企业盈利质量越强，其值一般应大于1 2.销售收现比率=（销售商品或提供劳务收到的现金÷主营业务收入净额）×100% 数值越大表明销售收现能力越强，销售质量越高 三、偿债能力分析 1.净运营资本=流动资产-流动负债=长期资本-长期资产 对比企业连续多期的值，进行比较分析
2.流动比率=流动资产÷流动负债 与行业平均水平相比进行分析 3.速动比率=速动资产÷流动负债 与行业平均水平相比进行分析 4.现金比率=（货币资金+交易性金融资产）÷流动负债 与行业平均水平相比进行分析 5.现金流量比率=经营活动现金流量÷流动负债 与行业平均水平相比进行分析 6.资产负债率=（总负债÷总资产）×100% 该比值越低，企业偿债越有保证，贷款越安全 7.产权比率与权益乘数 产权比率=总负债÷股东权益，权益乘数=总资产÷股东权益 产权比率越低，企业偿债越有保证，贷款越安全 8.利息保障倍数=息税前利润÷利息费用=（净利润+利息费用+所得税费用）÷利息费用利息保障倍数越大，利息支付越有保障 9.现金流量利息保障倍数=经营活动现金流量÷利息费用 现金流量利息保障倍数越大，利息支付越有保障 10.经营现金流量债务比=（经营活动现金流量÷债务总额）×100% 比率越高，偿还债务总额的能力越强 四、营运能力分析 1.应收账款周转率 应收账款周转次数=销售收入÷应收账款 应收账款周转天数=365÷（销售收入÷应收账款） 应收账款与收入比=应收账款÷销售收入
现行财务报表分析体系及分析方法 一、不同财务分析主体有不同财务分析目的 财务报表分析是通过一定的分析方法使财务报表提供的信息达到决策有用性的一种手段。其主要目的在于：1、评价企业的财务状况和经营成果，揭示财务活动中存在的矛盾和问题，为改善经营管理提供方向和线索；2、预测企业未来的报酬和风险，为债权人、投资者和经营者的决策提供帮助；3、检查企业的预算完成情况，考核经理人员业绩，为完善合理的激励机制提供帮助。 财务报表分析的以上三个不同目标，预示了财务分析内容的差异性，而这种差异性是由财务分析主体关注重点的不同造成的。对企业投资者而言，财务报表分析最根本的目的是看企业的盈利能力状况，包括公司现在和可预期未来盈利及这些盈利趋势的稳定性，当然他们对公司财务状况及其分派股利和避免破产能力也十分关心；从商业债权人角度讲，他们主要关心公司资产的流动性。因为他们的权益是短期的，而公司有无迅速偿还这些权益的能力，可以通过对公司流动性的分析得到有效判断。与之相反，债券持有者的权益是长期的，自然，他们更关注公司长时期内的现金流转能力。债券持有者可以通过分析公司资本结构、资金的主要来源与运用及公司一段时期的盈利状况来评估这项能力；从公司角度来看，管理者则必须借助报表评价公司目前的财务状况，并根据目前的财务状况评价可能存在的机会；同时，财务经理尤其关心公司各种资产的投资回报和资金管理效率。从以上分析可以看出，财务分析主体不同，在其特定利益主题约束下，财务分析的内容将呈现出不同特点。 二、现行财务报表分析体系及分析方法 无论财务分析主体是谁，为了评价公司财务状况和经营成果，都需要对公司财务的健康状况进行多方位检查——核实各项财务数据、计算各项财务比率并通过各种比较得到所需信息。就目前而言，我国财务报表分析体系主要由企业盈利能力指标、企业偿债能力指标及企业营运能力指标构成。而分析方法主要是比率分析法。测度企业盈利能力的指标主要是以“会计利润”为核心的一系列比率，如销售利润率、投资报酬率、净资产收益率、每段收益、市盈率等。由于会计利润的计算过程存在大量的高馨资深人力资源管理专家,不仅具有丰富的人力资源管理实战经验还有丰富理论指导估算项目，其主观性、操纵性太大，导致这些收益比率在一定程度上失去可信度。企业偿债能力指标由短期和长期偿债能力指标构成。前者由流动比率、速动比率等指标构成，后者由资产负债率、产权比率、利息保障倍数、有形资产负债率及有形净值负债率等指标构成。这些指标虽然在一定程度上可以反映企业对各类债权人的还债能力，但它致命的弱点是债务的偿还不是以现金及等价物为保证的，如果上述比率中资产的管理及周转出现困难，显然，计算出的比率不能客观反映企业不佳的财务状况。营运能力指标由应收账款周转率、存货周转率及流动资产周转率构成。可以说，这几个指标缓解了偿债能力指标存在的一些缺点，但其忽视考察企业现金流转能力的弊端仍未能解决。 通过对以上反映不同内容比率的比较分析，不同分析主体可以得到一些相关信息，但其局限性也是不言而喻的。首先，现行分析体系包含的内容缺少反映企业现金流转能力的指标，这一点上文已阐述；其次，比率分析方法不太适合各企业之间的比较。要实现企业之间的比较，报表使用者必须识别不同企业的会计政策和程序上存在的差异，然后在比较分析之前还需要对这些差异进行调整。普通的使用者是很难掌握这些差异的，更不用说作出合适的调整了。最后，必须承认有大量的
政府会计准则——基本准则 为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度，2015年10月23日，楼继伟部长签署财政部令第78号公布《政府会计准则——基本准则》(以下称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。 以下是《政府会计准则——基本准则》全文： 第一章总则 第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。 第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位(以下统称政府会计主体)。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。 第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。 第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况(含运行成本，下同)和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。 第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。 第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。 第八条政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。 第九条政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。 第十条政府会计核算应当采用借贷记账法记账。 第二章政府会计信息质量 第十一条政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。 第十二条政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。 第十三条政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 第十四条政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。 第十五条政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说明。不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济
毕业设计开题报告 会计学 政府会计改革研究 一、选题的背景与意义 （1）选题的背景 政府会计是区别于企业会计一大领域，占据会计的半壁江山。有效的政府会计是良好的政治治理的基石。我国现行的政府会计体系是预算会计制度，这一制度主要经历了两个阶段。一是1998年以前的旧预算制度阶段阶段，主要做法是将预算会计划分为财政总预算会计和单位预算会计，其中单位预算会计通用于行政单位与事业单位。二是新预算会计制度阶段，始于1998年，延续至今。主要做法是将事业单位会计与行政单位会计区别开来，由此形成了新预算会计的三大部分：即财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。 随着政府职能的转变，打造绩效政府理念的提出，尽管政府会计制度已经经过多次调整，但仍表现出一些不适应。从严格意义上来说，我国并没有“政府会计”这个词，反映政府收支状况、资金使用情况的一直是预算会计。而从国际上看，政府会计是以政府为主体，以政府财务活动为核心，核算和反映各级政府财务活动情况，对政府在预算执行阶段发生的财政收支、经费收支、业务收支活动以及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的会计。为了全面、真实反映政府受托责任，政府会计不仅要提供预算执行的信息，还要全面反映整个预算资金的连续活动和累积的结果。从这一角度来说，我国的预算会计只是反映预算资金流转过程的预算执行会计，不能称为严格意义上的政府会计。因此，改革现行的预算会计体系，充分借鉴国际经验，尊重具体国情，构建我国的政府会计体系并逐步加以完善，是顺应时代发展、加强政府公共管理、提高财政透明度的必然选择。 （2）选题的意义 随着改革开放的深入开展，我国走向国际化的脚步逐渐加快，这就对政府
宏观微观结合视角下的财务报表分析体系研究市场经济环境下,企业的组织形式和经营领域不断多样化,企业财务活动极 为复杂。企业管理者如何通过报表分析发现管理中存在的问题从而应对复杂的经济环境,投资者如何通过报表分析来进行投资决策就显得愈发重要了。工程机械行业作为制造业的重要组成部分,其生产集中度低下,企业经营效率、企业管理、财务管理仍与国际先进企业存在着较大差距,徐工机械和三一重工是工程机械行业不同体制下的两家龙头企业,两家企业的营业收入之和占到了行业总额50%, 其发展状况对整个行业有着深远的影响,因此研究选取徐工机械和三一重工作为研究对象。在研究传统财务报表分析优劣势的基础上,借鉴传统财务分析的优势,结合行业平均指标,提出了宏观微观相结合视角下的财务报表分析体系。 在新的财务分析体系中主要采用的是案例分析法、图表分析法等研究方法,以此新的财务报表分析体系对工程机械行业上市公司主要会计数据、财务能力、综合业绩和行业平均指标进行案例研究。在案例研究中,2011年至2013年徐工 机械和三一重工的财务报表作为研究对象,分析两家公司的财务数据。研究过程中论文选取经营业绩方面、盈利能力方面、偿债能力方面和现金流量方面的等相关行业标准,用徐工机械与三一重工的相应指标与其进行对比分析,试从投资者 的角度去分析两家上市公司的财务状况,研究在不同体制下工程机械行业企业的经营效率是否存在差异。通过对全文的研究得出以下结论:快速扩张与激进的营销模式导致财务风险凸显,激烈的竞争使得各种营销政策不断放宽,同时原材料 价格上涨、人力成本攀升,企业利润率下降明显;由于销售收入增速放缓甚至负增长和国际收购的整合效益导致企业净资产收益率降低;徐工机械和三一重工应收账款回收效率进一步下降,债务负担持续加重,盈利能力和偿债能力有所减弱。 从而提出建议:正确把握宏观经济和市场政策动向,努力提高营业净利润;增强应收账款的管理和催收力度;增强预算管理,控制成本水平。本文的创新点主要体现在:提出了以宏观微观相结合为视角的财务报表分析体系,改变了传统财务 报表仅仅进行微观具体分析的局限性,形成宏观到宏观的完整财务报表分析体系。在研究宏观经济发展状况的前提下,不拘泥于在微观上去比较本公司近几年的财务数据,从宏观上将本公司的财务数据与同行业的数据继续进行分析比较。论文以同行业的平均数据作为衡量标准,研究该企业发展中存在的差距,分析原因。
政府会计制度财务会计与预算会计平行记帐具体含义 一、需要需要财务会计和预算会计同时记帐即平行记帐的业务有： 1.纳入预算管理 ．．．, 同时满足两个条件：一是纳入预算管理，二是现金．．．．的现金收支 ．．．．的业务 实际收支，需要同时进行财务会计和预算会计的平行记账，所以我们首先要确定哪些是纳入预算管理的现金，它不仅仅是指财政拨款资金，还有其他纳入部门预算管理的收入。在核算预算收支时，必然会引起预算科目结余的调整和变化。 现金是广义的概念，而不是狭义认知的出纳保管的"库存现金"，它包括货币资金和现金等价物，在政府会计制度中指库存现金、银行存款、其他货币资金、零余额账户用款额度、财政应返还额度。它对应预算会计的"资金结存"科目，凡涉及此科目的收支核算业务，应进行平行记账。 主要业务有：财政拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、上年结转资金、非本级财政拨款收入、其他收入(如在建工程试产收入，现金盘盈，独立核算的非法人中取得的收入食堂上交的收入)等全部需要纳入部门预算，此外，债务如短期借款要列入债务预算收入，也要平行记帐。2011年起，以前游离在预算框架外的预算外收入也纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。政府的所有收入和支出必须纳入部门预算管理。 从资金核算的范围上不仅包括财政资金，还包括其他纳入预算管理的资金，对未纳入预算管理的资金，如往来款项，应缴国库款项以及应上缴财政专户款项，受托代理资产，受托代理负债，暂付个人往来（报销平行记帐，借款财务核算）等不进行预算会计核算 2.其他不涉及现金收支业务但要平行记帐（主要指期末结转时需要平行记帐的事项，有的结转仅财务或预算会计单方做），除了上述涉及部门预算管理的现金收支业务，即涉及“资金结存”科目的业务进行平行记账外，还有一些业务业务要进行平行记账。主要有： A年末，按规定从本年度非财政拨款结余或经营结余提取专用基金业务，需进行平行记账。B按照规定从科研项目预算收入中提取项目管理费或间接费时，需进行平行记账。 C行政支出/事业支出/经营支出/上缴上级支出/其他支出的期末或年末结转业务，需进行平行记账。 C财政拨款预算收入/事业预算收入/上级补助预算收入/附属单位上缴预算收入/经营预算收入/非同级财政拨款预算收入/投资预算收益/其他预算收入的期末或年末结转业务，需进行平行记账。 二、不需要平行记帐的业务有: 1.不纳入预算管理的现金收支业务（财务会计记，预算会计不记，不是单位所有的现金收付业务都必须平行记账）：
政府会计论文题目 一、最新政府会计论文选题参考 1、基于防范财政风险视角的中国政府会计改革探讨 2、政府会计概念框架整体分析模型 3、我国政府会计准则体系的构建——基于我国政府环境和国际经验借鉴的研究 4、政府会计概念框架结构研究 5、美国的政府会计规范及其借鉴 6、权责发生制在我国政府财务会计中的应用——基于海南政府会计改革试点的案例分析 7、美国政府会计的原则和重大变化简介 8、政府会计的显著特征--兼谈政府会计教育 9、关于建立中国政府会计准则的研究报告 10、基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究 11、中国政府会计权责发生制改革论析 12、改革预算会计和构建政府会计体系的思考 13、英、法非营利组织和政府会计准则考察报告 14、试论政府会计改革中会计基础选择问题 15、政府会计与企业会计:概念框架差异与启示——基于IPSASB与IASB最新研究成果的分析 16、英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示 17、美国联邦政府会计难点热点问题及其启示--基于联邦政府审计报告的分析
18、供求矛盾、信息决策与政府会计改革——兼评我国公共领域的信息悖论 19、我国政府会计模式构建过程中主体界定问题初探 20、政府负债风险控制:影响政府会计改革的重要因素 二、政府会计论文题目大全 1、政府会计信息有用性及需求情况调查报告 2、政府会计中构建二元结构会计要素的研究 3、政府会计研究报告 4、政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究 5、政府会计确认基础与权责发生制预算改革的思考 6、论会计信息属性与政府会计监管 7、寻求政府会计改革的稳定形式 8、政府会计目标的国际比较 9、论我国政府会计权责发生制的应用问题 10、政府会计监管效果的经济学思考 11、政府会计改革的动力机制与分析模型——基于制度变迁的理论视角 12、经济危机催生政府会计权责发生制改革——基于中美政府会计改革动因的比较 13、公共受托责任、新公共管理与我国政府会计改革 14、政府会计核算基础变革的国际趋势及借鉴 15、新公共管理:基于绩效导向的政府会计系统 16、政府会计改革进程中的困惑和机遇解构 17、公共受托责任、新公共管理与我国政府会计改革
Finance and Accounting Research 财会研究 | MODERN BUSINESS 现代商业219 政府会计改革的研究与探讨 尹建凤 吉林省长春市莲花山生态旅游度假区财政局 130033 摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展,加上我国与国外经济交流的日益频繁,如何更加有效的发挥政府会计在促进我国经济发展方面的作用是我国政府会计改革必须面对的一个重大问题。有效的政府会计是政府高效治理、廉政透明以及实现相应的政治效应和经济效率的基石,因此,加快我国政府会计改革就显得尤为重要了,本文就政府会计改革来进行一些浅显的研究和探讨,希望可以给我国政府会计改革提供一些有益的建议和帮助。关键词:政府会计;改革 一、引言 (一)政府会计的内涵 根据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同,政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。(二)对政府会计改革进行研究和分析的现实意义 1、可以加快我国政府会计改革的步伐,进一步提高我国政府会计信息的透明度。随着我国加入WTO以及我国与国外各项交流的不断增多,为了更好的兑现我国的入世承诺,我国就应该要加快政府会计改革,以便更好的适应经济日益全球化对政府会计的要求。当前从世界范围来看,建议一套完整的政府会计准则体系,定期的向公众公布政府的综合财务报告,已经成为国际上加强政府公共管理、提高政府财政透明度的重要手段和通行惯例。 2、提高我国政府的公共执政能入。加快政府会计改革,可以帮助我国政府建立一个完善的政府会计信息系统,而政府会计信息系统不仅可以反映政府的各项活动,更可以形成对政府的一种有效的约束与监督,这样就可以提高我国政府各项行为的规范性和有效性,从而杜绝各种违法行为的发现,进而就可以进一步提高我国政府的公共执政能力。 3、对我国政府会计进行研究与分析还可以加快我国政府会计的国际化进程。当前,会计各项会计准则、惯例都是依据西方发达国家而确定的,为了更好的促进我国经济发展,提高我国的开放水平,就必定需要学习国外各项会计准则与惯例,但我们也必须认识到,生搬硬抄的学习和借鉴的东西是不可能符合我国基本国情的,因此,加强我国政府会计改革的研究,就有助于我国建立既适合我国国情的又符合国际会计惯例的政府会计准则,从而就可以加快我国政府会计改革的步伐。 二、当前我国政府会计存在的问题 (一)现行的政府会计不能全面反映我国政府的资金运动 1、当前我国政府对国有企业、国有控股公司的投入资本,仅仅列为“一般预算支出”,这就不能很好的反映投资中形成的产权,同时,把国有资产出售、转让所得的收益也列为“一般预算收入”,也不能全面的反映国有资产投资的减少,从而难以为我国政府更好的管理国有资产提供科学的依据。 2、行政事业单位的固定资产不计提折旧,不反映其损耗价值,在这样的核算方式下,行政事业单位的账面价值只反映历史 成本,难以反映其真实的实际净值。 (二)现行的政府会计反映的信息不充分 当前,由于我国政府会计中存在的各种问题,我国现行的政府会计核算内容根本无法全面的反映出政府财政管理工作的全貌。随着我国政府财政管理体系改革的不断深化,以前单纯的考核预算执行情况已经不能反映财政工作好坏,这就需要我国政府会计工作充分、全面的反映出政府各项财政信息,但当前我国的政府会计根本无法全面的反映出我国政府的整体财政状况与工作绩效,从而就无法评价政府工作的好坏。 三、如何加快我国政府会计的改革 上面我国分析和探讨了当前我国政府会计存在的种种问题和不足,这些问题和不足严重制约了我国政府会计的发展,面对问题,我们不能有视无睹,而是要积极思考,全面推进我国政府会计改革,使其可以更好的适应我国未来社会经济发展的需要。 (一)构建政府会计目标 会计起源于受托责任,离开受托责任来谈会计,无异于舍本逐末,根本起不到任何的作用,因此,我国要加快政府会计改革,首先就必须增强公共受托责任观念,树立以反映受托责任履行情况为主的政府会计目标。我国政府机关依法行使国家各项权利,根本目的是全心全意的为广大人民群众服务,政府根据国家法律可以依法向公众征收各项税收,但政府也必须对各项政府财政资金的使用的经济学和有效性负责,因此,政府会计目标的设计应该能帮助政府更好的履行公共受托责任,只有这样政府会计才能更好的为我国社会经济服务。 (二)政府会计的记账基础应向权责发生制转变 我国现行的收付实现制下的政府财务报告根本不能全面反映政府资金的运动状况,反映出的会计信息也不够完整,而权责发生制可以提供政府财政收入支出方面更加全面、准确的信息,同时也能够全面、准确的反映政府的资产与负责。从而就可以为给我政府的各项财政决策提供科学的依据,进而就可以提高我国政府财务报告的准确性和可行性。 (三)建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系 我国要想加快我国政府会计改革,就必须建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系。我国现阶段加快我国政府会计准则体系的建设可以从以下几个方面入手:一是政府会计准则的制定机构问题。根据我国《会计法》规定,我国会计准则统一由我国的财政部制定和发布,由于会计准则的制度是一项复杂的系统过程,为了保证我国会计准则制定的质量,我国财政部应该要成立专门的会计准则制定部门,全面负责我国会计准则的研究、制定等工作,这样才能从根本上保证我国会计
HUNAN UNIVERSITY 论文 论文题目 :政府会计改革的启示姓名:邓鑫 学号:S141401309 专业班级:会计学术班 指导老师:张彪
政府会计改革的启示----会计核算基础的改革 摘要：本文从会计核算基础的视角分析了先进国家政府会计改革给我国政府会计改革带来的启示。首先，本文简要的分析了我国政府会计核算基础的现状和存在的问题。然后介绍了一些国家政府会计改革的先进经验。最后，本文阐释了先进经验对我国政府会计改革启示。 关键词：权责发生制；收付实现制；会计核算基础 一、文献综述 阎达五（1994）、荆新（1994）等结合1994年预算会计改革，探讨了预算会计主体、会计目标和管理要求的特点，井提出以财务报告的目标来设计政府会计的核算方式和报告体系。2000年7月，财政部预算司和香港理工大学中国会计与金融研究中心联合成立的政府预算和会计权责发生制课题组，针对当前权责发生制政府会计和预算改革的国际趋势，结合中国预算会计环境的变化和现行预算会计制度存在的问题，分别对政府会计转换权责发生制的成因、权责发生制政府会计与预算改革进程分析、权责发生制转换问题以及会计要素的确认等问题进行了研究。David Loweth（2001）认为，预算过程是政策制定者与管理者之间建立受托责任的关键，所以预算中计量和反映成本的方法会极大地影响对管理者的激励。Tom Allen（2002）认为，在政府财务报表中使用权责发生制对于使用者评估政府财务责任来说是必要的，但是收付实现制和修正的收付实现制预算会计和报告仍然能够提供有用的运营信息。 从总体上来说，国外政府会计研究成果较全面，而我国政府会计研究仅处于起步阶段。中西方会计学者都从会计目标、会计主体、会计核算基础等方面开展了研究，不少西方发达国家已形成了比较成熟健全的政府会计理论，这些理论在政府会计体系的建立和完善上发挥了巨大的指导作用。我国政府会计研究历史较短，因此相关研究相对滞后。随着社会环境的转变，政府会计研究越来越受到重视。同时，我国政治、经济及文化背景有别于西方发达国家，不能
财务报表分析研究现状 1．国外研究现状 财务报表产生的渊源要从复式记账开始算起，而财务报表的分析起源于19世纪末20世纪初，最早的财务报表分析主要是为银行的信用分析服务的。西方发达国家，由于认识到财务报表以及分析的重要性，财务报表分析理论和技术进步很快，已成为一门相对独立的运用科学。世界投资大师巴菲特就曾经说过：“对一家企业进行投资，我主要看这家企业的财务报表。”这是巴菲特站在投资者的立场阐明解读财务报表的重要性。 美国南加州大学的教授Water B.Neigs认为：“财务分析的本质在于搜索与决策有关的财务信息并以分析与解释的一种判断过程”[4]。美国纽约市大学的Leopld A.Bernstern 认为：“财务分析是一种判断过程，旨在评估企业现在或者过去的财务状况和经营成果，其主要目的在于对未来的状况和经营业绩进行最佳预测。” [5] 尽管企业的财务报告是随着环境的变化而在改进，并根据使用者日益增长的需要作了若干创新。但迄今为止，使用者对财务报告的局限性是不满意的。有人对财务报告的有用性似乎在加速地降低而表示担忧。早在1975年，英国ASSC(会计准则筹划委员会)发表的“公司报告”和1991年英国ICAEW（英格兰和威尔士特许会计师协会）和ICAC（国际会计合作委员会）联合发表的“财务报告的未来模型”，就先后相当深刻、全面地揭示了现行财务报告的缺点，1994年美国AICPA（美国执业会计师协会）在“改进企业报告—面向报告用户”中也指出现行财务报告的不足并提出改进意见。 企业财务环境的发展变化使得要求变革现有财务报告的呼声越来越高，尽管这些呼声多半来自会计学术界，但也有不少来自会计信息的使用者。改进财务会计报告的建议众说纷纭，莫衷一是，最引人注意的是美国注册会计师协会的财务报告特别委员会发表的《改进财务报告—面向用户》（Improving Business Reporting-A Custom Focus）；Steven M. H.Wallman 的《财务会计与报告的未来：彩色报告方法》；由索特的事项会计发展而来的事项式报告也成为未来财务报告的发展方向之一。
《政府会计准则——基本准则解读》练习题及答案 一、单选题 1、《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，开始施行日是（）。 A、2015年1月1日 B、2016年1月1日 C、2017年1月1日 D、2018年1月1日 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 2、以下不属于政府预算会计要素的是（）。 A、预算支出 B、预算结余 C、净资产 D、预算收入 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 3、以下关于政府决算报告和政府财务报告的表述不正确的是（）。 A、政府财务报告的编制主体是政府各部门、财政部门 B、政府决算报告的编制主体是政府各部门、财政部门 C、政府决算报告的编制基础是收付实现制 D、政府财务报告的编制基础是收付实现制 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 4、政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。这个表述体现了政府会计准则的（）。 A、可靠性 B、可理解性 C、实质重于形式 D、及时性 【正确答案】A 【您的答案】A[正确]
5、以下属于政府会计中流动负债要素的是（）。 A、长期应付款 B、应付政府证券 C、政府依法担保形成的债务 D、应付职工薪酬 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 6、下列关于收入的表述不正确的是（）。 A、与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体 B、流入金额能够可靠地计量 C、收入能导致政府会计主体净资产增加 D、收入需要区分日常活动和非日常活动 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 7、政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当（）。 A、现值 B、历史成本 C、公允价值 D、重置成本 【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 8、下列关于政府决算报告和政府财务报告的表述中，不正确的是（）。 A、政府决算报表编制时采用汇总方式 B、政府决算报表采用收付实现制 C、政府财务报表采用权责发生制 D、政府财务报表编制时采用汇总方式 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 9、下列选项中不属于政府财务报告的是（）。 A、资产负债表 B、利润表 C、现金流量表