民生问题的形成原因与对策
摘要：重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。因此，深入分析我国民生问题的形成原因和根源，并以战略的眼光，从我国历史和现实实际出发，探讨解决民生问题的对策措施，具有重大而深远的现实意义。
关键词：民生问题原因对策
近年来，中国经济社会获得了飞速发展，但民生问题却日益凸显，贫富两极分化、城乡差距加大、生存环境恶化等一系列民生问题，成为社会发展中不得不关注的焦点。重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。因此，解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。
解决民生问题的重大意义
第一，解决民生问题是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人是经济社会发展的主体，人的全面发展是经济社会发展的最终目的。只有切实解决好民生问题，才能真正坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。
第二，解决民生问题是构建社会主义和谐社会的重要基石。“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。民生问题解决得好不好，不仅影响一个地方的改革发展和和谐稳定，而且影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响中国特色社会主义事业的大局。
第三，解决民生问题是提高党的执政能力的根本要求。能不能把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对党的执政能力的重要检验。只有解决好民生问题，人民群众才能认同和拥护党和政府。
我国民生问题的形成原因
历史性成因。我国一直都比较重视民生问题的解决，但计划经济体制下，我们一方面在宏观上实行“高积累”政策，影响了人民生活的改善和提高，另一方面，在微观上又否定个人争取自身利益的正当性，解决民生问题的政策、思路出现偏差。某些民生问题还因政府实施的政策导向所致。如农民收入低、农村经济社会发展落后，一定程度上就是因为改革开放前，国家通过剪刀差的方式为工业化积累资金导致的。
结构性成因。我国经济发展、社会发展、政治发展和生态发展之间呈现出结构失衡的状态，即经济发展快，社会发展、生态发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这使得我国在发展过程中遇到一些制度、体制和机制方面的问题，最终都以民生问题的形式凸显出来。一、城乡二元结构制度。二、民众利益表达机制不畅。三、民生政策的短缺。一方面，民生政策的缺失或不到位，是出现大量社会问题进而导致民生问题的重要根源。另一方面，民生政策的执行存在梗阻现象。职能部门和利益集团谋取自身利益，干部民生政绩观念的缺失等都会导致政策的执行障碍。
变迁性成因。这是我国当前民生问题产生的根本原因。我国的民生问题与社会变迁有着必然的联系。社会转型过程中，新旧社会结构因素长期并存，引起社会结构的震荡及不稳定，民生问题也就因此产生整个社会追求效率优先，而公平在一定程度上被忽视，由此造成了比较严重的收入差距扩大和分配不公平问题。
解决我国民生问题的对策
在全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新时期，加快推进改善民生是我国社会建设的重点。解决我国民生问题，必须坚持标本兼治的原则，以战略的眼光，从我国历史和现实实际出发，探索切实可行的措施。
转变经济发展方式，发展生产力。邓小平指出，社会主义原则，第一是发展生产力，第二是共同富裕。社会主义与资本主义不同的特点，就是使劳动人民共同富裕，不搞两极分化。邓小平从生产力和人民利益两方面的价值目标出发，指出了“社会主义的本质是解放生产力，
发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。只有发展生产力，才能显示社会主义制度的优越性，才能满足人民群众日益增长的物质和文化需求。只有经济的持续发展，才能为解决各种民生问题奠定雄厚的物质基础，才能为政府的支民、惠民政策提供经济基石。
调整政府职能，建设服务型政府。随着市场经济的发展与民主政治的发育，政府的职能也处于不断调整之中。现阶段在事关民生的问题上，政府必须强化责任，对于政府“失位”或“错位”的地方要赶紧“补位”或“正位”，对于明显滞后的公共管理制度，要及时调整。第一，要着力推进公共财政体制改革。公共财政体制应实现从重经济建设向公共服务转型，公共财政应更多关注公共安全、公共卫生、公共教育与职业培训、公共救济、公共交通、通信基础设施建设等社会公共领域。第二，要逐步改变现有的城乡二元治理结构与户籍制度。政府需要转变观念，积极探索有利于全民发展的户籍管理新制度。第三，推进综合就业、分配与社会保障体系的改革。就业再就业、收入分配和社会保障是一个有机整体，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，要统筹兼顾，继续加大工作力度。
完善制度建设，形成有效机制。第一，建立健全社会保障制度，维护民众切身利益。党的十七大报告中指出：“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”第二，完善利益表达机制，畅通利益诉求渠道。要解决民生问题，首先要通过健全相关的法律制度，特别是建立合理的运行机制，给予民众充分表达的权利，保障民众的合法利益。把群众利益诉求与表达纳入制度化、规范化、法制化轨道。要坚持领导干部联系基层制度，定期开展接访、下访和蹲点调研，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众解决实际困难。要不断完善基层民主制度，让不同利益主体都有表达自己诉求的平等机会；完善决策听证制度，保证政策制定的公平公正；完善政务信息公开制度，让公众及时了解与自己切身利益紧密相关的事情。
突出政府主导，发挥社会合力。民生问题的化解是一项涉及方方面面利益的复杂的系统工程和长期工程。民生问题的有效化解，既不能离开政府，也不能只依靠政府。它需要发挥社会各方面的力量，共同努力，坚持不懈，才能完成。因此，民生问题的有效化解，要在政府的主导下，制定切实可行的政策和措施，发挥政府的服务作用，调动人民群众的主体作用，解放和发展社会生产力，寻求有效的解决路径。
重大事项决策管理制度 第一章总则 第一条为规范濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司（下称“公司”）的重大事项决策程序，建立系统完善的重大事项决策机制，确保决策的科学、规范、透明，有效防范各种风险，保障公司和股东的利益，根据有关法律、法规及《濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司章程》（下称“公司章程”）的规定，特制定本制度。 第二条重大事项决策管理的原则：决策科学民主化、程序规范化、经营效益化。 第三条董事会负责重大事项的论证以及规划；总裁负责重大事项的实施与监控。 第二章决策范围 第四条公司重大事项决策包括但不限于： （一）重大经营事项； （二）重大投资事项； （三）确定年度借款总额、担保方式及年度对外担保总额。 第五条本管理制度所指的重大经营事项包括： （一）重大购买、销售合同； （二）购买或处置固定资产； （三）租入或租出资产； （四）赠与或受赠资产； （五）公司认定的其他事项。 第六条本管理制度所指的重大投资事项包括： （一）收购、出售、置换股权或实物资产、无形资产等； （二）债权、债务重组以及资产置换； （三）公司技术改造项目； （四）新建生产线； （五）签订专利权、专有技术或产品许可使用协议转让或者受让研究与开发项目； （六）委托理财；
（七）委托贷款； （八）对子公司投资； （九）提供财务资助； （十）证券投资或以其他方式进行权益性投资或进行其他形式风险投资。 第三章决策程序 第七条重大合同签订审批权限和程序 (一) 公司总裁有权签订标的额未超过3000万元（包括3000万元）的购买合同和未超过5000万元（包括5000万元）的销售合同； (二) 标的额超过3000万元的购买合同及超过5000万元的销售合同，公司总裁应报告公司董事长，公司董事长签署同意后方可由董事长或董事长授权的人签订该合同；总裁向董事长报告时，应提交与签订该合同相关的资料和文件，包括但不限于拟签订的合同文本、合同对方当事人的基本情况等； 本条所述购买合同，是指公司购买原材料、燃料和动力等与日常经营相关的合同；本条所述销售合同，是指公司出售产品、商品等给他人的与日常经营相关的合同。 第八条公司购买及处置固定资产的审批权限和程序 (一) 购置固定资产，经主管部门和财务部审核报总裁，凡未超过1000万元（含1000万元）的由总裁批准；1000万元以上、2000万元以下（含2000万元）的请示董事长批准；2000万元以上至一年内购买或处置固定资产占公司最近一期经审计总资产30%以下的由董事会批准；一年内购买或出售固定资产占公司最近一期经审计总资产30%以上的由股东大会批准； (二) 由于技术更新等，出现多余的、不需用的固定资产，经总裁或董事会研究决定后，应按固定资产净值或市场价格情况进行处理。 第九条公司租入或租出资产的审批权限和程序 公司租入或租出资产，经主管部门和财务部审核报总裁，凡未超过1000万元（含1000万元）的由总裁批准；1000万元以上、2000万元以下（含2000万元）的请示董事长批准；2000万元以上至一年内租入、租出资产占公司最近一期经审计总资产30%以下的由董事会批准；一年内租入、租出资产占公司最近一期经审计总资产30%以上的由股东大会批准。 第十条赠与或受赠资产的审批权限和程序（受赠现金资产除外） 公司赠与或受赠财产，经财务部审核报总裁，凡未超过100万元（含100万元）的由总裁批准；100万元以上、200万元以下（含200万元）的请示董事长批准；200万元以上至一年内赠与、受赠资产占公司最近一期经审计总资产30%以下的由董事会批准；一年内赠与、受赠资产占公司最近一期经审计总资产30%以上或
改善民生心得体会 【篇一：保障和改善民生之心得体会心】 学习“十二五”心得体会 万光辉 党的十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入 分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬 在初次分配中的比重。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个 新的高度，成为改善人民物质文化生活的抓手和立足点，具有十分 主要的现实意义。在“十二五”期间，政府将更加关注民生，千方百 计让人民富裕起来，真正做到国强民富，使全面建成小康社会的基 础更加牢固。 是强调经济增长一定要惠及全体老百姓，其次是为了解决当前中国 经济的结构失调，另外也是为了解决收入分配失衡的问题，最后这 也是为了满足人民群众的社会需求。 一、贫富分化严重，社会财富分配不公 富者穷奢极欲、挥金如土，贫者却穷困不堪，几无立锥之地。造成 这样的现状，其根本原因就是社会财富分配不公。在共产主义中国，社会财富应当由全民共享，为全体人民提供服务。但是由于社会保 障体制的不完善，以及一些行业中占据垄断地位的企业不顾市场规 律和人民的生存，利用本身在市场的绝对优势地位对老百姓强取豪 夺等。这使得中国大部分人并没有随着社会的飞速发展而同步富裕 起来，广大人民群众的生活水平虽然有所改善，但是与社会发展并 不协调，财富增长速度远低于物价上涨速度，一些地区甚至出现了 返贫的现象。 全会提出，要统筹城乡发展，促进区域协调发展，加大对贫困地区 扶持力度；推进基本公共服务均等化，逐步完善基本公共服务体系；努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配 中的比重。城乡居民收入普遍较快增加成为今后五年经济社会发展 的主要目标。 贫富悬殊不断增加与社会不公现象越演越烈，不仅严重影响了群众 的生活质量，更加影响到了社会的稳定，人民对政府的信任。这说 明我们国家在发展中已出现失衡现象，如果不采取有效措施进行调控，那么国家的稳定和发展就无从谈起。在未来的五
太阳神大酒店“三重一大”集体决策管理制度（试行） 1 总则 1.1 为认真贯彻落实中央关于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用(以下简称“三重一大”事项)必须经集体讨论作出决定的要求，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》和国务院国资委、神华宁煤集团有关规定，结合本单位实际，制定本制度。 1.2 凡属酒店“三重一大”的问题必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。 1.3 酒店党政领导班子必须坚持民主集中制原则，按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，充分发扬民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的工作能力和思想觉悟。 1.4 酒店党政领导班子主要负责人带头执行民主集中制，防止造成工作中的重大失误。 2 决策的原则 2.1 坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。必要时，应邀请法律顾问、业内专家把关。 2.2 坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。对涉及专业性强的重大
决策，应充分听取专家、学者的意见。 2.3 坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。党政主要领导应充分听取与会人员意见后再作发言，以免影响或干扰其他人员的思路。 2.4 坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工代表的意见和建议。 3 决策范围 3.1 重大事项决策包括以下主要事项： 3.1.1 酒店的发展思路、经营方针、中长期发展规划等重 大战略管理事项。 3.1.2年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项。。 3.1.3薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项。 3.1.4其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。 3.2 重要干部任免包括以下主要事项： 3.2.1 对酒店中层管理人员的选拔任用、交流调整。 3.2.2 酒店中层后备干部的管理、向公司推荐处级后备干
紫云县人民医院重大经济事项 集体决策制度 为强化财务管理德职能作用，严格贯彻执行《会计学》，《医学会计制度》，《医学财务管理制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制定本制度。 一、重大经济事项的定义和范围 重大经济事项室预算支出在10万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等经济事项。其包括的项目如下： 1、大型设备的购置 2、大型修缮工程 3、大型会议的举办 4、大额医院办公设备、办公用品的采购 5、基本建设项目 6、医院职工的工资、奖金、福利等方案的制定 7、重要科研项目 8、医院发展计划的制定 9、医院改制、重组 二、重大经济事项决策原则 1、科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止领导独断专行决策行为。
2、专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。 3、讨论和公示原则：坚持院务公开、透明，特别室涉及职工切身利益问题的决策，必须经行政办公会讨论和公示，广泛听取职工意见。 4、财务部门充分论证的原则：医院财务科应根据国家有关法律法规规定，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。 三、重大经济事项的管理 （一）大型购置的管理 1、各需求科室根据业务需要提出申请，提交申请报告及可行性论证报告，经相关部门审批后，交医院院长批准。院长组织财务科、临床科相关人员、专家等召开可行性方案专题讨论会议，会后将讨论结果形成论证报告上报（报告内容包括：会议纪要、三种品牌以上的设备价款、用户使用情况）。交由采购部门按规定的采购手续办理采购。 2、采购必须通过招、询、比、议价确定供货商，严格遵守招标的有关规定，属政府采购的，必须按照政府采购规定办理。 3、采购必须和供货商签订合同 4、供货商必须提供与固定资产相匹配的发票、采购合同、及
改善民生工作心得体会 中央经济工作会议提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。这体现了科学发展观的要求，反映了广大人民群众的愿望。把改善民生作为出发点和落脚点，既能使人民群众在保增长中得到实惠，又有利于实现保增长的目标。 以人为本是科学发展观的核心。发展依靠人民，发展为了人民。经过30年改革开放，我国综合国力大大提高，人民生活明显改善，但是，仍有不少民生问题需要解决。今年南方部分地区的冰冻雨雪灾害和四川汶川特大地震，给人民生命财产造成重大损失，灾后重建十分紧迫。这次国际金融危机又给我国经济带来严重冲击，经济出现下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大。这些都会给群众生活造成不利影响，增加改善民生的压力。越是困难时候，越要高度关注民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是社会主义生产目的的具体体现，也是扩内需保增长的有效途径。把改善民生作为出发点和落脚点，就是把改善人民生活作为保增长的根本目的，就是让人民群众在保增长中得到更多实惠。应对国际金融危机冲击，当务之急是扩大内需。扩大内需不仅要扩大投资，也要扩大消费。进一步改善民生，将明显促进消费的扩大，带动经济增长。
中央高度重视改善民生，近年来出台了多项政策措施造福百姓。这次扩大内需促进增长，把改善民生放在了突出位置。4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面；具体安排提高城乡居民收入，特别是提高农民和城乡低收入群体的收入。中央经济工作会议对改善民生又作出一系列部署。各地区、各部门要坚决贯彻中央的决策部署，实实在在做好各项改善民生的工作，让人民群众共享保增长的成果，促进经济平稳较快发展。 要下大气力解决涉及群众利益的难点热点问题。明年的就业形势将非常严峻，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多就业。加强大学毕业生就业指导和服务。鼓励具备条件的返乡农民工进行创业，积极创造条件安排好其他农民工就地就近就业。加快完善城乡社会保障体系，解决群众后顾之忧。保障城乡困难家庭基本生活。加快灾后重建，安排好灾区群众过冬生活。提高教育和医疗服务水平，完善公共文化服务体系。切实加强食品药品质量安全和生产安全工作。 今年即将过去，元旦、春节将至。灾区群众怎么样？困难群众怎么样？人民群众有哪些困难急需解决？各级领导干部一定要带着对人民群众的深厚感情，到群众中去，调查研究，解决问题，把中央改善民生的政策落到实处，把党的温暖送进千家万户。
“三重大”事项决策管理制度 第1章总则 第1条目的 为规范公司高层管理者的决策行为，提高决策水平，有效避免“一言堂”、“一支笔”现象的发生，特制定本制度。 第2条适用范围 本制度适用于公司“三重一大”事项的决策，即公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。 第3条决策原则 1.凡公司“三重一大”事项必须由公司高层领导集体作出决定。 2.坚持依法决策，遵循国家法律以及公司相关规定，保证各项决策合法合规。 3.坚持规范决策，公司高层领导要按照议事程序和各自职责、权限进行决策。 第2章“三重一大”事项的主要内容 第4条重大决策事项 重大决策事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。 2.公司年度生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事 项。 3.公司改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、产权转让等重大资本运营管理 事项。 4.公司资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、产权变动、利 润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。 5.公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切 身利益的重要事项。 6.公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。 7.公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。 8.公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定和修改， 9.企业文化建设工作等重要问题。 10.对公司违纪人员的处理。 11.企业向上级请示、报告的重大事项。 12.其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。 13.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要事项。 第5条重要人事任免事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司后备干部的推荐、管理。 2.公司向上级组织推荐的后备干部人选。 3.公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖 惩等。 4.公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。 5.公司有业务处置权岗位或重要管理岗位的人员调整。 6.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要的人事任免事项。 第6条重大项目安排事项主要包括但不限于以下所列项目。
X城建投资公司三重一大决策制度() 某城建投资公司三重一大决策制度(试行） 为进一步规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金方面的监督和管理，深入推进党风廉政建设，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，结合公司章程，特制定本工作制度。 一、“三重一大”决策原则 凡涉及本单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由公司集体研究决定，决策中必须坚持以下原则： （一）作出的决策必须符合党和国家法律、法规及各项规章制度。 （二）坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求进行决策。 （三）以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，避免决策失误。 （四）按照谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使，确保党的方针政策和区委、区政府决议决定正确贯彻执行。 二、“三重一大”的主要内容 “三重一大”是指定：本单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项。 （一）重大决策方面 1、公司的发展规划； 2、公司的合并、分立、变更公司形式、增减资本、解散清算等重大事项； 3、董事会成员的委派和更换，董事长、副董事长人选的选定及其报酬事项； 4、监事会成员的委派和更换； 5、公司总经理和副总经理的委派； 6、公司的年度财务预算方案和决算方案； 7、公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 8、公司章程的制定和修改； 9、公司利润分配方案、弥补亏损方案； 10、重大诉讼等法律事项； 11、公司增加或减少注册资本事项； 12、公司内部管理机构的设置，公司的基本管理制度； 13、公司员工的工资分配制度，公司员工的福利、奖惩方案； 14、公司先进部门和个人的确定； 15、公司员工的调动； 16、公司领导班子认为应该集体决策的重要事项。 （二）重要人事任免方面 1、领导班子成员分工； 2、公司部门负责人的任免； 3、公司员工的聘用及解聘； 4、领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。 （三）重大项目安排 1、公司的经营方针和投资计划； 2、公司对外提供融资担保； 3、公司投融资、产权转让、贷款担保等事项。
重大经济项目集体决策制度和责任追究制度 1、重大经济项目的定义和范围 重大经济事项是预算支出在3万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等新建、改建、扩建工程。 2、重大经济事项决策原则 （1）科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批。 （2）专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。 （3）讨论和公示原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，必须经行政办公会讨论和公示，广泛听取职工意见。 （4）财务部门充分论证的原则：医院财务部门根据国家有关法律法规规定，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。 3、重大项目经济管理制度 （1）重大工程项目必须将可行性方案集体论证同意后，方可开展立项工作。 （2）重大工程应报上级有关部门办妥基建计划、规划、立项、报建等手续。
（3）工程预算大于200万元的工程，报国采中心组织招标，并成立项目采购小组，在采购前，确定方案、质量、工期等基本需求。 （4）在工程计划经批准和资金来源有保证的基础上，与中标施工单位签订工程合同书，该合同对工程的范围内容应有明确记载，尽可能将主体工程以外的附属工程，如拆迁、场地清理、照明、动力安装等纳入，以便财务部门完整的核算工程造价和编审工程决算。工程协议书、合同书及预算书报院领导审批后，须交财务部门备案，以便掌握工程款支付。 （5）施工过程中，如有变更协议内容，应签署补充协议，同时以书面形式提出工程费用追加或减少项目，并阐述其理由。 （6）工程实施结束后，施工单位向国采中心提交《中央国家机关限额内工程质量竣工验收单》作为项目完工凭证。 （7）按合同约定的结算方式向施工单位支付款项，并在报销时将施工单位开具的发票和《中央国家机关限额内工程项目定点采购备案表》一同作为政府采购凭证入档。 责任追究制度(试行) 第一条为了强化责任意识，保证政令畅通，提高服务质量，根据有关法律、法规和政策规定，结合本所实际情况，制定本制度。 第二条责任追究制度是指本所及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响全所工作
重大事项决策委员会制度 为了保证决策的科学化、民主化、提高决策的质量和水平，根据临沂正荣装饰工程有限公司《公司章程》规定，公司设立重大事项决策委员会，根据公司实际情况制定本制度： 重大事项决策委员会成员 重大事项决策委员会由公司董事长、董事长助理、执行董事、总经理、项目负责人、财务负责人、审计（或是合约部负责人）和监事组成。 重大事项决策会议规定 由总经理召集重大事项委员会成员召开； 由办公室作详细记录，形成会议纪要，对有关重要事项，经相关参会人员审核通过后印发会议纪要，会议有影像资料记录； 会议开始前，由办公室整理需要汇报的议题材料。会议应安排充足时间对议题进行讨论。讨论决策中，要遵循民主原则，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。 原则上重大事项委员会全部人员必须参加相对应类型会议，因故不能参加会议的，应当有书面委托书； 讨论表决可采用投票表决、口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到人数的半数为通过，未到会成员的意见不计入票数。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。重大事项类型 项目立项、项目执行。
●项目立项 承接项目前必须项目立项研讨审核，项目立项由项目负责人根据项目成本预估和项目利润进行可行性分析，形成书面《可行性报告》，提交总经理。 项目工程量在20万以内总经理审批，工程量超过20万（含），总经理召集委员会成员开会讨论表决（需参会人员有董事长、总经理、监事、项目负责人和财务负责人）。 总经理、董事长在股东会授权范围内联合审批后执行。 ●项目执行 1、《施工合同》确定流程 2、原材料采购 采购金额在5万以内总经理审批，采购金额超过5万（含），按照采购招标流程执行。 采购招标流程： 采购流程财务部和采购部必须全程参与； 采购招标确定会议参会人员为董事长、总经理、监事、财务负责人、项目负责人和采购负责人。
集团公司重大事项决策实施细则 第一条为深入贯彻落实集团公司《董事会议事规则》、《党委会议事规则》、《经理会议事规则》和《贯彻落实企业“三重一大”决策制度实施细则》，进一步细化完善集体决策机制，提高重大事项的集体决策质量和水平，促进集团公司依法经营管理，明确责权，加强风险控制，提高运营效率，特制定本管理办法。 第二条重大事项决策必须坚持“会前充分酝酿、多方论证，会上集体讨论、集体研究、集体决策、集体决定”的原则。 第三条重大决策的类别 (一)贯彻执行类 1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和重要会议精神、决议、决定的主要措施； 2、贯彻执行上级政府和有关部门的主要措施，上级领导的指示、批示和讲话精神，以及集团公司党委会、董事会决定的主要措施、重要决议、及所议定的重大事项、重大决策、重大项目。 （二）发展战略、规划、计划类 1、发展战略、规划； 2、年度综合计划，年度重点工作以及生产经营中的重
大事项； 3、体制改革、生产能力布局及其调整方案； 4、管理创新和先进管理方法的应用与推广方案。 （三）组织架构、规章制度类 1、公司章程和重要规章制度的审定； 2、管理的基本流程及其重大调整方案； 3、公司组织机构设置、人员编制、岗位设置及重大调整方案。 （四）组织人事类 1、派往所属各单位的出资人代表、董事、监事的任免、更换、考核、奖惩等的建议； 2、公司薪酬福利及绩效考核、评价、奖惩方案； 3、所属单位领导班子成员的薪酬、绩效考核、评价、奖惩方案； 4、所属单位薪酬绩效管理方案及工资、人工成本总额控制方案。 （五）财经类 1、财务预、决算方案，利润分配方案，增减资本金方案； 2、融资计划和方案，大额资金的支付和内部大额资金的调度； 3、贷款担保、履约担保等重大担保事项； 4、股权投资、固定资产、无形资产等重要长期资产的
学习《在发展中保障和改善民生》心得体会 学习《在发展中保障和改善民生》心得体会《在发展中保障和改善民生》的内容主要立足于随着改革进程的不断深化，带领人民创造美好生活已然成为我党矢志不渝奋斗的目标。 而如何引领人民过上更美好的生活，主要在于坚持以人民为中心，将增进民生福祉作为发展的根本目的，保障和改善民生，切实满足人民需求，使群众真正得到实际利益。 何为民生”？从字面意思讲就是国民的生计与生活。 而从广义上说，民生的概念几乎无所不及，涵盖经济社会政治化等各领域。 因此，关注民生问题，就要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，即解决人民的收入分配社会保障教育就业医疗卫生等各方面问题，使群众享受到更好的教育拥有更稳定的工作更满意的收入更舒适的居住条和更优美的生活环境等。
解决民生问题做好民生建设不仅要让人民劳有所得住有所居幼有所教老有所养病有所医”，还要建设好精神民生，让人民享受到更丰富的精神化生活，实现物质建设与精神建设相结合。 其中，化作为满足人民美好生活需求重要的一部分，需要我们化工作者去努力实践和完成，是我们重要的任务与使命。 化建设首先要保障人民群众享有化教育的权利。 人人都能受教育，人人都能从中获得知识与力量，形成自己独有的化品味和化情趣。 其次，要保障人民群众化选择的权利。 不同的年龄教育背景职业使得人们对于化产品化活动的选择是 不同的。 因此，只要不选择违法违纪损害社会和他人的化活动，我们都要尊重和支持群众的选择。 通过开展丰富多样的化活动，满足人民群众的化选择权利，提供多样化的化选择空间。
再次，在群众进行精神化活动时，需要基本化设施的完善 因此，要加大化设施的投入力度，为群众提供更多更好的化产品和化设施。 通过化设施的建设，实现常态化多样性的化活动的开展，给予群众充分活动的场所和享受化的红利，使大家时时刻刻处于化氛围当中，享受化的同时又能创造积极健康的化作品。 最后，要切实了解群众对于化的实际需求，提供更优质的化服务。 随着收入的稳步提升医疗服务的完善生活环境的优化，人们对于精神化的需求，也有了更高层次的要求。 要拓宽与群众之间的交流渠道，深入基层，倾听人民的心声，从实际情况出发，创新服务内容，优化服务品质，让人民充分享受共化服务。 当然，化建设绝不仅仅是满足精神领域的需求，同样还可以成为经济发展的动力，具有巨大的价值潜力，为发展提供新的方向 大力建设化旅游项目，形成独有的化品牌，将化实体化，满足群众
重大事项决策制度 为推进乡党委政府决策的民主化、科学化、制度化、规范化、法治化建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》，结合我乡实际，制定本规定。 一、重大事项的范围 1、乡镇经济和社会发展规划、工作目标； 2、乡镇经济和社会管理的规章制度、规范性文件及其它政策措施的出台； 3、乡党委管理的干部的调整、选拔任用，党内表彰和党员干部奖惩； 4、重要行政执法行为和重大突发事件的应急处理； 5、乡镇年度财政预算报告及其执行情况； 6、重要专项经费的分配使用、重要物资的招标采购、重大工程建设项目投资及大额资金使用； 7、新农村建设整体规划、村容整治以及推进农业产业化、工业新型化、农村城镇化的重大措施； 8、其它事关党员群众切身利益或党员群众普遍关心的热点、难点问题。 二、重大事项决策原则 严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论和集体决定，坚决防止“一言堂”和“一个人说了算”。 三、重大事项决策程序 1、重大事项决策必须通过乡党委会（或党政联席会）讨论决定，必要时报请上级党组织确定。研讨重大事项必须
有五分之四以上的应到会人员到会方能举行，分管领导必须参加。 2、提请党委会（联席会）研讨的重大事项，必须做好充分准备。会议议题应提前对领导班子成员进行通报，乡党委书记决定是否上会，不得搞临时动议；需要相关资料的，应由分管领导提前准备；分管领导要提前进行全面系统地调查研究，进行科学论证，提出可供选择的决策方案或建议。 3、坚持依法行政，所有事项必须在法律规定的范围内进行。 4、会议由乡党委书记（乡长）主持。讨论时，乡党委书记（乡长）不得首先表明自己的观点，待听取其它领导班子成员的意见后方可表明自己的态度；因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式表达。 5、重大事项决策要在充分讨论的基础上，采取口头、举手、投票等形式进行表决，按照少数服从多数的原则，以超过到会人数的半数赞成为通过。 6、如对重大问题发生争论，意见双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见执行外，应当暂缓做出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再议。如仍不能作出决定，应将争议情况向上级党组织报告。 7、重大事项一经决策，所有成员都必须坚决执行，如对决策有不同意见，可以保留，可以提请下次会议复议，也可以向上级党组织反映，但在没有作出新的决定之前，必须执行原来的决议，并不得公开发表不同意见。
重大经济项目集体决策制度 1、重大经济项目的定义和范围 重大经济事项是预算支出在3万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等新建、改建、扩建工程。 2、重大经济事项决策原则 （1）科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批。 （2）专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。 （3）讨论和公示原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，必须经行政办公会讨论和公示，广泛听取职工意见。 （4）财务部门充分论证的原则：医院财务部门根据国家有关法律法规规定，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。 3、重大项目经济管理制度 （1）重大工程项目必须将可行性方案集体论证同意后，方可开展立项工作。 （2）重大工程应报上级有关部门办妥基建计划、规划、立项、报建等手续。 （3）工程预算大于200万元的工程，报国采中心组织招标，并成立项目采购小组，在采购前，确定方案、质量、工期等基本需求。 （4）在工程计划经批准和资金来源有保证的基础上，与中标施工单位签订工程合同书，该合同对工程的范围内容应有明确记载，尽可能将主体工程以外的附属工程，如拆迁、场地清理、照明、动力安装等纳入，以便财务部门完整的核算工程造价和编审工程决算。工程协议书、合同书及预算书报院领导审批后，须交财务部门备案，以便掌握工程款支付。 （5）施工过程中，如有变更协议内容，应签署补充协议，同时以书面形式提出工程费用追加或减少项目，并阐述其理由。 （6）工程实施结束后，施工单位向国采中心提交《中央国家机关限额内工程质量竣工验收单》作为项目完工凭证。 （7）按合同约定的结算方式向施工单位支付款项，并在报销时将施工单位开具的发票和《中央国家机关限额内工程项目定点采购备案表》一同作为政府采购凭证入档。
钟祥市城市建设投资公司 “三重一大”决策制度 第一章总则 第一条为切实加强公司反腐倡廉建设，进一步促进公司领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证公司科学发展，根据《公司法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有公司贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）精神，结合钟祥市城市建设投资公司（以下简称“公司”）实际，制定本规范。 第二章议事原则 第二条“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目以及大额度资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，以会议表决形式体现领导集体的意志。 第三章议事内容 第三条重大决策主要内容： 1.公司发展规划、年度计划、工作目标任务； 2.公司内部重大改革方案、措施； 3.涉及公司干部职工切身利益的重要事项； 4.涉及公司敏感事项的工作制度和程序的制定与修改； 5.涉及公司的其他重大决策事项。 第四条重要干部任免主要内容： 1．公司中层以上管理人员和下属单位领导班子成员任免与奖惩； 2.领导班子成员分工与调整； 3.中层干部和下属单位领导班子成员的轮岗； 4.评先评优与奖惩处罚； 5.其他重要的人事任免。
第五条重大项目主要内容：主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。 1.本公司50万元以上的基本建设项目工程，5万元以上的重要设备购置、装修改造； 2.本公司组织开展的大型活动。 第六条大额度资金使用主要内容：10万元以上的资金使用。 第四章议事要求 第七条会议名称：总经理办公会、职工代表大会。 第八条与会人员：总经理、副总经理、其他高级管理人员、职工代表，必要时中层管理人员列席。 第九条会议记录部门：办公室。 第十条会议通知送达时限：两天。 第十一条须到会人数比例：研究重大问题二分之一以上，讨论人事问题三分之二以上。 第十二条决策形式：口头表决、举手表决、书面表决。 第十三条通过比例：三分之二以上。 第十四条纪要抄送单位和领导：市委、市政府、市纪委、市国资办，有关分管领导及其他相关部门。 第五章附则 第一条本制度所称“以上”含本数，“超过”不含本数。 第二条本制度未尽事宜，依照国家有关法律、行政法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定执行；与有关法律、行政法规、规范性文件以及《公司章程》的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规、规范性文件以及《公司章程》的规定为准。
保障和改善民生心得体会 (管陶中心校郑增贵) 顺民心方能聚民力。从根本和长远来看，惠民生方能顺民心。保证和改善民生的重要性，绝不亚于坚持经济增长。两会”只有不时问政于民、问需于民、问计于民，不时增进人民福祉，才干化民力为推动经济发展和社会进步的耐久动力，中国未来五年、十年的发展才是有本之木，全面建成小康社会才会拥有更加坚实的基础。 人们最关心、最直接、最现实的利益问题将得到怎样解决，今年的两会”恰逢“十二五”开局的历史节点。新五年的民生蓝图”又将如何就此展开，给“两会”注入了更深内涵，寄予了更多期待。也就是说，民生问题是最大焦点。毫无疑问，随着中国经济发展达到一定水平，人们对经济社会发展的新期待，已经从GDP财政收入转到普通个体如何得到更多实惠，如何实实在分享改革发展效果上来。面对这样的诉求，执政者兑现“今年给老百姓办的第一件实事”将是未来更多、更大保证和改善民生行动的开端。 进入新世纪，实事求是地讲。中国用10年时间完成了GDP翻两番，连续逾越意、英、法、德、日，成为世界经济规模第二大国，国家面貌和人民生活都发生了历史性改变。而与此同时，一些和睦谐问题也摆在面前：房价攀升，物价走高，收入分配不尽如人意等。可以说，国经济社会发展中不平衡现象依然突出，社会事业还存在不少欠账，涉及群众切身利益的民生领域仍有很多难题待解，特别是与2020年建成更高水平小康社会的战略目标相比，与亿万人民不时增长的物质文化需求相比，与我国的经济增长和综合国力相比，民生任务还很繁重，必需下更大气力予以保证和改善。2017年，国GDP达397983亿元，人均GDP达29748元，同期全国财政收入83080亿元。经济实力和综合国力提升，既为保证和改善民生打下了物质基础，也让满足人民合理的民生诉求、实现社会公平，显得比以往任何时候都更为紧迫。黄金发展期往往与社会矛盾和社会风险的凸显期、高发期相生相伴。人均GDP突破4000美元，一方面。意味着改革正逐步进入“啃硬
公司重大事项集体决策制度 为尽量减少决策的失误，应充分发挥集体智慧，实现公司重大事项决策上的科学化和民主化。根据民主集中制原则的要求，公司决定实行重大事项集体决策制度和集体领导与个人分工负责相结合的制度原则。结合本公司的具体情况，特订制度如下： 一、公司重大事项的决策必须通过最高决策层会议集体讨论研究，才能最终确定。公司最高决策层办公会议成员的组成，原则上由公司董事会成员和监事组成。若是个别专题讨论还可邀请个别专业人员参与；参加人员名单最终由董事长确定。 二、公司实行集体领导与个人负责相结合的原则。公司总经理和副总经理以及各部门的部长各岗位的责权划分，由公司总经理主持的经营决策小组会议研究确定，董事长审批后执行。 三、公司的经营方针，长远规划、重大改革方案，年度工作计划及各单位完成目标的制定，由经营决策小组会议研究，经副董事长审核同意，并报董事长签署后执行。 四、凡公司较大项目的投资（10万元以上）或商贸活动，必须经营决策小组会议研究分析后确定；副董事长签署意见后报董事长审核同意后执行。 五、公司各部门的机构设置的改变，人员编制和部门副职级以上人员的调整，必须经经营决策小组会议研究确定，总经理签署后执行。下属子公司的增设或撤销也必须由总经理办公会议讨论通过，并报董
事长批准后执行。 六、公司部门副职级（含主管）以上人员的招聘、晋升或开除、辞退，必须经由用人单位拟定书面申请报告，报经营决策小组会议讨论研究确定，办公会议通过后由总经理签署执行。如是各二级单位总经理级以上人员还需报董事长签字后执行。 七、年度工资调整和奖金分配或激励方案的兑现等都要经经营决策小组会议讨论通过后执行。操作程序是：年度员工的工资调整先由人力资源部做好初步方案，交经营决策小组会议讨论研究，年终奖金分配和激励措施的兑现，总经理根据考核评比结果作出初步方案交经营决策小组会议集体讨论通过；会议通过后由总经理和董事签署意见后执行；激励措施的兑现，具体奖励方案必须事前公示听取群众意见；公示后3天之内由人力资源部搜集各种意见并汇总整理好各种意见，交经营决策小组会议集体讨论确定；若意见分歧较大时交董事长最终裁决，裁决后执行。 八、各部门或下属各单位对外各类经济合同的签订，各单位经营责任目标和经济指标的确定，必须经经营决策小组办公会议研究决定，由总经理签署后执行。 九、公司董事长或总经理认为应由总经理办公会议研究的其它重要事项。 二O一O年四月三十日
精心整理 重大经济事项决策制度和责任追究制度 一、重大经济事项的定义和范围 （一）定义： 重大经济事项是指预算支出在10万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等经济事项。 （二）范围： 1、物资及设备购置。包括：药品、大额卫生材料、低值易耗品、医疗设备、后勤物资及设备、办公设备、办公用品等。 2．本建设项目。包括：新建、改造、扩建工程及大型修缮、各种网络建设工程。 3、医院发展计划的制订。包括：医院改制、重组、后勤社会化改革等。 4、大额存货、固定资产等资产的处置。 5、举办大型会议及科研项目立项。 6、对外经济合同签订。包括：银行及其他金融机构信贷、对外投资、对外担保等。 7、医院分配制度改革。包括：职工的工资、奖金、福利等方案的制定。 二、重大经济事项决策原则 1、科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止领导独断专行决策行为。 2、专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。 3、职代会审议的原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，广泛听取职工意见。 4、集体决策、集体负责的原则：实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，凡参与决策的有关人员应签署“重大经济事项登记薄”。明确个人意见（同意、反对、弃权），按“少数服从多数”的原则确定并按规定程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制。对违反决策程序、滥用职权或未履行职责而造成损失的要追究责任。 5、财务部门充分论证的原则：医院财务科应根据国家有关法律法规，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。 构
XX改善民生工作心得体会 XX改善民生工作心得体会怎么写，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! XX改善民生工作心得体会科学发展观同民生直接相关。只有科学发展观落实好了，民生问题才能解决好;只有着力解决好民生问题，才能把科学发展观落到实处。我们民政部门要把思想和行动统一到上级和县委、县政府的决策部署上来，紧紧抓住学习实践活动这一难得的机遇，以保障和改善民生为重点，切实把科学发展观内化为思想观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。 一、改善民生是民政部门落实科学发展观的根本要求 以人为本，是科学发展观的核心，明确要求把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本，最根本的要求就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，保障和改善民生、促进人的全面发展。民生问题，不仅关系广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家发展的大局。以人为本的崭新理念，彰显了党和政府对民生问题的倾心关注和改善民生的坚定意志，更让人民群众看到了中国实现共同富裕、
全面小康、和-谐社会的美好希望。在这一理念的指导下，“让我国经济发展成果更多地体现在改善民生上”，成为了过去几年党中央执政理念中的一个鲜明特征;“改善民生是最大的政治”，逐渐深入人心，民生问题被量化纳入政府考核监督机制，各级官员的政绩观正从GDP坐标向“民生本位”转变;财政支出结构、调控方式的深刻变化，逐步从生产建设型财政转向公共财政，一系列有利于人的全面发展、有利于改善百姓生活、有利于维护老百姓根本利益的措施民生举措的密集推出，看病、上学、社会保障等一系列民生问题逐步破题。 民政是为民之政，是改善民生的重要职能部门，最能体现发展成果让人民群众共享。民政工作的业务多元，包括救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、基层民-主政治建设、专项社会事务管理等等，但集中到一点就是“为民”，都属于民生的基础，抓住了“为民”，就是抓住了民政工作的灵魂和精髓。民政工作的对象主要包括“三个群体”，即困难群体、特殊群体、优抚群众，当他们有了困难，要找的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部，党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面是通过民政干部传递到这“三个群体”手中。民政工作在落实科学发展观的过程中，抓住了保障和改善民生这个关键环节，就抓住了民政工作发展的牛鼻子。民政部门贯彻落实好科学
重大事项决策制度及表格
龙溪口中学重大事项决策制度 第一章总则 第一条：为了进一步贯彻“民主集中制”原则，并按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本要求，不断规范学校对重大事项的决策行为，以充分体现科学决策、民主决策、依法决策精神，根据海原县教体局党委要求特制定本项制度。 第二条：涉及到学校重大事项的都适用于本项制度。凡是国家法律、法规、条例所规定的重大事项，及上级行政领导部门对重大事项有决定的，一律从其规定。 第三条：学校决定重大事项，实行校长负责制，采用集体议事，并以会议决定形式体现集体意志，不以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。 第三条：学校决定重大事项需要学校党组织审议的，则按照学校党组织议事规则执行。 第二章重大事项的范围 第四条：学校决定的重大事项是指： 一、重大事项决策： 1、教育改革发展方案的确定和调整。 2、学校年度工作计划的确定和调整。 3、重要专项工作方案的确定和调整。 4、重要考核评比方案的确定和调整。 5、重要专题活动方案的确定和调整。
6、学校机构的设置更名撤消的确定。 7、学校年度财政预算的确定和调整。 8、教工工资福利方案的确定和调整。 9、对外重要合同协议的确定和调整。 10、各类评优奖励处罚的审议和决定。 二、岗位人员安排： 11、中层干部的任免。 12、教研组长指导教师的确定和调整。 13、其它岗位有关人员的确定和调整。 三、重大项目安排： 14、学校重大基建项目的确定和申报。 15、年度校舍维修计划的确定和调整。 16、学校重要设备采购的确定和调整。 四、大额资金使用： 17、预算外3000元以上人员资金的使用。 18、预算外2000元以上活动资金的使用。 19、预算外1000元以上维修资金的使用。 20、预算外1000元设备采购资金的使用。 第三章重大事项决策形式 第六条：学校重大事项的决策形式为：一般行政会议商量确定，再由校务会议研究决定，最后由党组织会议决定。如属行政会议可决定的项目，则按行政议事形式决策，如需经校务会议决策的，再按校