关于加快小城镇建设的思考
姓名：赵根增专业：农村行政管理学号：0937004404888
小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。加快小城镇建设，走符合当地实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。
一、发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义
西董作为邹平的新兴旅游城镇，产业结构单一，城乡二元经济结构典型，加速推进城镇化，既是我市全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为我市新世纪全面建设小康社会面临的重要而紧迫的战略任务。
1、推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。全面建设小康社会的重点和难点在农村，要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕，除此别无出路。
2、推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。目前，我市乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。
3、推进城镇化，有利于改善生态环境。我镇山多地少，生态环境脆弱，由于居住分散，种植业的70%望天收。只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的机会，最终才能解决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。
二、小城镇建设的现状与问题
第一，要克服官位设市的思维误区。在漫长的封建社会中，除了帝王以外，下面的州、府、郡、县的设置，等级森严，不可僭越，哪一级官管辖下的城市，城墙该有多高，该有几条街道，衙门有多大，均有严格的规定。建国后到改革开放以前，在计划经济条件下，省、市、县、镇的设置，也基本沿用封建社会那一套，严格按行政级别、管辖面积、人口设市，城镇规模基本以官帽定位，而不是按经济规模以及经济发展速度定位。改革30多年了，包括体制上、观念上很多脱离实际的东西都改过来了，但这一传统的设市设镇模式仍被顽强地保留下来。而且在我们的头脑中、在体制上形成了固有的模式，难以体现时代精神，制约了城镇化发展，我们必须克服。
第二，要克服人为构市的思维误区。城镇的生存与发展及其发展规模该有多大，完全是有规律可循的。因此不能凭主观想象来构筑城镇框架，我们不能不顾城镇发展规模和区域经济
社会动态比较优势，好大喜功，人为构市，盲目扩市，以至于城镇“增肥”了，却有城无市。这样的浪费和教训令人心痛。今后，我市的城镇化必须注意克服这种违反规律、人为构市的思维误区。
第三，要克服全能乱市的思维误区。由于受计划经济思想和自然经济的影响，加快小城镇建设，其目的一是解决农村内部商品经济发展的流通问题；二是以小城镇的广泛建设解决大城市的“通病”。
三、加快我市小城镇建设的思路与对策
我市小城镇建设要立足市情，既要增加城镇的数量，但更应注意提高城镇化的质量，要把为农业、农村和农民服务，作为小城镇建设的出发点和归缩点，把小城镇建设与发展乡镇企业和推进农业产业化有机地结合起来，增强小城镇的吸引力和带动作用，使小城镇成为推动农村小康社会建设的战略支点。按照小城镇建设的基本思路，加快我市小城镇建设应采取以下对策：
1、按经济规模设市
我市应遵循城镇化是一个以经济发展为中心的自然历史过程这样一条客观规律，按经济规模来安排城镇资源的分配，收紧拳头，突出重点，把握规律，有选择、有特色地走自己的城镇化之路。
2、变人为构市为产业兴市
小城镇的发展，必须依据各自的优势，推准主攻方向，大力培植工业主导产业，走依靠产业支撑辐射功能的路子。我市小城镇应当发挥山区资源优势，发展山区资源加工工业，培育城镇支柱产业，增加城镇经济实力，从而增强对农村经济的辐射功能。
3、变全能镇为特色镇
我市城镇化应该走“小而特”的路子，不同的城镇必须打造不同的特点，或以产业特、或以文化风情特、或以区位特，突出特色，形成比较优势，带动农村经济社会发展，提升小城镇的竞争力，旅游资源丰富的乡镇要搞好景区生态环境建设，完善服务设施，全面提高风景名胜区的硬件设施水平和服务接待水平。建设流通商贸型小城镇。
4、积极解决小城镇建设中的具体问题。
(1)搞好科学规划。小城镇规划要坚持科学合理原则，使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。小城镇发展的规划，不仅要考虑长远义务教育设施布局，还应考虑职业技术教育设施布局，科教兴镇，保证小城镇可持续发展战略的实施；要把市场一体化要求与本地经济特点相结合，将小城镇规划建设融入分工明确、布局合理、同中心城市建设相结合的城镇化体系格局，利用大市场形成强有力的经济增长点；要把环境生态建设列为主要内容，利用先进技术手段和自然条件，建设生态小城镇。
(2)运用市场机制，多渠道筹措建设资金。筹集小城镇建设资金，可以实行财政资金为引导、吸纳民间资金为主，吸引外资为辅的多元化投融资体制。首先，财政资金可以向小城镇倾斜，在注重抓好水、电、路及通讯、市场等基础设施建设的同时，增加与农民利益有密切联系的、有巨大消费空间的项目，以此吸纳民间投资与吸引外资，加快建设速度，完善城镇功能，增强城镇的经济实力。其次，通过小城镇安居工程，吸引农民建房资金。再次，把市场机制引入小城镇建设。政府通过在提高服务质量和工作效率、健全规章制度、创造良好投资环境等软件上下功夫，使小城镇产生较强的吸引力，并以“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，吸引众多的人带着资金参与城镇建设。要大胆尝试和探索将城镇当作资产来经营的思路，坚持市场化运作，不断建立和完善“经营城镇”的新机制。同时，营运市政设施，实现滚动开发。经营城镇有形资产，把公共房产及道路、桥梁、公路灯杆等市政设施的使用权和经营权推向市场，能卖则卖，宜租则租；经营城镇无形资产，把城镇空间、户外广告标牌经营权、交通线路营运权、道路和其它设施的冠名权等，通过转让、拍卖、租赁等形式推向市场，使无形
资产变成有形资产。
结论：
小城镇的发展在追求当前经济效益的同时，不应忽视同等重要的社会和环境效益，必须改变以往粗放型经营的经济发展观念，选择强化清洁生产，注重节约能源，充分利用绿色和可再生能源，保持稳定?持久和健康的发展模式。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议 吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍 党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。 一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。 二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规
《小城镇建设》论文范文 题目:关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 分校（站、点）： 学生姓名： 学号： 课程名称：《小城镇建设》 完稿日期：年月 关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 摘要：文章通过对“三农”问题进行分析，得出了发展小城镇及其公共财政体制改革是解决“三农”问题的出路。通过将农村
大量的剩余劳动力转移到城镇，并且通过小城镇的公共财政体制因势利导，可以从根本上解决“三农”问题。 关键词：小城镇建设“三农”问题公共财政体制 一、小城镇建设问题的提出 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。 长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动
才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎
加快小城镇建设促进超常规发展 ＊＊县位于省会近郊，东接浏阳，南抵株洲、湘潭、北临汩罗、平江、西与长沙市区紧紧相连。浏阳河、捞刀河穿行县境、京珠高速、***、***国道纵贯全县。全县国土总面积****平方公里，辖*个乡、**个镇，人口**.*万，其中城镇人口达到**.*万，城镇化率**.*%。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，长沙县经济得到了快速发展，为城镇建设与发展提供了较好的基础。今年*一9月份全县国内生产总值**.*亿元，财政收入突破*.*亿元，预计全年县财政收入可突破**亿元，全县人民平均收入可达****元。历史上长沙县市有县无城的大县，**年代中期，仅有榔梨一个建制镇，进入**年代，长沙县乘小平同志南方讲话东风，一张白纸从零开始，作出了“搬县城，进百强，达小康”的战略决策，启动了建设新县城和经济技术开发区的历史性进程，规划建设了一批中心镇，并率先在全省成立了乡镇小城镇规划建设管理办公室，将规划、建设、城管，房产、爱卫、环保等六大职能归口管理，为小城镇建设提供有力的组织保障。目前，不仅开发区和县城建设已经初具规模，建制镇、中心村集镇得到快速增加，而且，整个县城经济实现了超常规发展，我们的作法是： 一、坚持“五个统筹”，实现协调发展
小城镇建设关联度极高，应当按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，为全面建设小康社会提供强有力保障，按照中央精神和省委、省政府提出的长沙县在全省率先实现现代化这一目标，长沙县委、县政府认为，今年关键是要加快“三化”建设的步伐，建立起全县小城镇建设管理工作体系，从整体建设部署上全面适应生产发展和生活提高的需要，综合规划，统筹安排，促进小城镇经济、社会、生态协调和可持续发展。为此，县委、县政府确立了“一区带六园”的工作思路，坚持小城镇与工业园区建设紧密结合，并将以下“六个原则”始终贯穿于建设发展的全过程：即科学规划、合理布局、设施配套、功能完善、环境优美，具有地方特色的原则；以地生财、以财建镇、以镇兴业、强镇富民的原则；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原则；优化经济结构、推动经济和社会协调发展的原则；促进经济、社会和环境效益协调发展、加强生态环境保护的可持续发展原则；量力而行、突出重点、兼顾一般、优先发展的原则。 搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。没有科学的、适应超前的规划蓝图，不可能建成有独特品位和快速发展的小城镇，没有小城镇的快速发展，农村、农业、农民问题就不可能得到根本的解决，农民的小康、农村经济的
关于加快推进小城镇建设的思考和建议 史口镇人民政府 小城镇建设是推进城乡一体化发展和新型城镇化的重要途径，也是实现镇域经济社会快速发展和群众生活水平快速提升的重要手段。近年来，史口镇按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的要求，明晰发展布局，完善基础配套，壮大镇域经济，改善乡村面貌，着力打造环境优美、生活便利、产业合理、有序平安的新型城镇，努力推动城乡一体化加快发展。 一、主要做法 史口镇小城镇总占地面积2.2平方公里。其中一期规划起步区占地1100亩，计划利用3-4年的时间，主要规划建设新型农民住宅区、办公区、商贸服务区，并配套建设幼儿园、社区服务中心等相关服务设施，总面积约52万平方米，预计总投资约10亿元。 一是坚持城镇规划先行。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。根据镇驻地建设现状和发展实际，史口镇确定了新型小城镇总体空间布局为“一带分两片、三轴串十区”。“一带”是东张铁路生态绿化隔离带；“两片”是东部生活片区和西部工业片区；“三轴”是南二路城镇发展轴和利民路生活发展轴、郝纯路工业发展轴；“十区”是石化工业园区、精细化工园区、物流园区、四个居住社区等十个功能区，逐步推进镇域周边村民居住的聚集化,把我镇打造成环境优美、文明有序、和谐进步、充满活力、宜居宜业的现代化新型示范城镇。
二是坚持产业发展一体化。产业是区域经济发展的重要载体。统筹城乡发展、推进城乡一体化，必须加快产业结构调整，着力形成有地方特色的优势产业，促进产业结构升级。在工业方面，坚持实施工业强镇战略，推动工业项目转型升级和新型工业化建设进程。重点实施废气废水回收综合利用、碳四深加工等一批节能降耗、循环利用的新型项目，加快发展高新技术产业，进一步壮大产业规模，提高产业效益。在现代农业方面，我们沿广蒲河从东向西依次打造大宋高效示范区、刘营标准化莲藕生产基地、劳家露天菜生产基地、生家葡萄生产基地等农业产业基地。在服务业方面，积极推进东营市西郊物流中心项建设，同时引导万通集团等企业物流业与主业剥离，逐步扩大物流业发展规模，存进史口镇商贸物流服务业蓬勃发展。 三是坚持基础设施一体化。农村基础设施落后是制约农村经济社会发展的“瓶颈”。统筹城乡发展、推进城乡一体化必须要加强农村基础设施建设，为农村经济社会发展提供良好的条件。主要在交通能力提升上下功夫，今年共修建村内道路10公里，联村路10公里，目前已完成工程量的60%。 四是坚持生态环境一体化。扎实推进“三网”绿化工程，突出抓好村庄绿化、干线路域绿化断档贯通、示范区扩建提升、路域绿化、生态林和经济林建设、耐盐碱苗木引进与繁育等工程建设，进一步改善城乡生态环境。扎实推进大宋、安子张、杨家、范家、艾家等5个生态文明村创建工作。深入开展“全面治理水气污染全民开展环保行动”工作，重点抓好史口镇污水处理厂及配套设施建设。城乡垃圾一体化收集处理工程深入实施，建设压缩式垃
关于加快小城镇建设大力推进新型城镇化的建议 来自:大众论坛-大众社区作者:提案建议发表于:2010-1-25 14:29 查看:5709 回 复:2 关于加快小城镇建设大力推进新型城镇化的建议 刘维国 小城镇是农村地区的政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上。是城乡连接枢纽，产业集聚平台，就业转移蓄水池，城乡统筹结合点。省委、省政府高度重视小城镇建设工作，近年来连续召开三次高规格会议，集中研究小城镇建设问题，相继出台了《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》、《关于大力推进新型城镇化的意见》(鲁发〔2009〕21号)，极大地推动了我省小城镇建设，城镇规模不断扩大，面貌不断改善，实力不断增强，为大力推进新型城镇化进程，促进经济文化强省建设奠定了基础。自2008年起，潍坊市在充分调研论证的基础上，相继出台了《关于统筹城乡发展加快村镇建设的意见》、《关于加快推进60个小城镇建设提升的意见》、《实施镇级扩权加快发展的指导意见》等重要文件，提出了小城镇改革与发展“三个三”的要求，启动了小城镇建设提升。将全市60个小城镇纳入建设提升范围，强化措施，积极推动，小城镇建设提升取得了明显成效，人居环境明显改善。 尽管小城镇建设取得明显的成效，进展迅速，但是制约小
城镇健康发展的瓶颈问题仍然存在:一是建设资金投入不足。镇区道路、路灯、绿化等基础设施和学校、医疗等公共服务设施配套不完善，小城镇的承载能力和吸聚能力差。二是小城镇风格特色不够鲜明。有的小城镇规划定位和发展方向不清晰、不明确，不少镇的发展规划没有体现出自己的特色，发挥出自己的优势，不能真正形成独特的经济特色和产业风格。三是部分小城镇“形象差”。镇区管理仍是困扰小城镇党委、政府的一道难题。主要原因是：小城镇建设管理队伍不健全，管理经费没保证，职责不清晰;小城镇管理体制不完善，机制没形成，镇区环境脏、乱、差等问题没有从根本上得到解决。四是政策措施配套不完善。中央、省、市各级都命名了一批重点镇、中心镇和示范镇，但是没有强有力的扶持政策、资金。小城镇建设用地指标紧缺，许多项目无法正常实施，严重影响小城镇可持续发展。 就促进小城镇建设，提出如下建议： 1、用高起点规划引领小城镇发展。建议省规划要高起点定位，做好基层的指导和引领工作。把握好四个重点：一是突出小城镇自身特点，体现自然特色、产业特色以及历史文化底蕴等。二是搞好小城镇功能分区，尽快实现控制性详规全覆盖。实现功能分区明确，交通流畅便捷。三是架构好小城镇框架，膨胀城镇规模，配套基础设施和公共服务设施，增强小城镇聚集能力。四是搞好建筑设计，重视外观设计和色
浅谈小城镇建设的意义和功能 学校：湛江市广播电视大学班级姓名：洪聂学号：【内容摘要】 农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。因此，小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。 【关键词】 小城镇建设；发展；意义；功能 目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。众所周知，小城镇是城市与农村的连接体和中转站。因此，加强我国小城镇的建设，使城镇迅猛发展，对社会经济的发展起着巨大的推动作用。 一、小城镇建设的重要意义 小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量 1、小城镇是城乡交流的平台。 小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大
四会市迳口镇小城镇建设的思考 姓名： 【内容提要】中国要美，农村必需美。小城镇是集政治、经济、文化、商贸为一体的乡镇中心地带，大力发展小城镇、加快实现城镇化，是推动“乡村城市化”的桥梁，是区域经济的“增长点”。十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。为此，加快墟镇城镇化发展是当前和今后一个时期现代化建设中面临的一项历史性任务，是坚持科学发展观，打破城乡二元结构，实现“五个统筹”，构建社会和谐，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。本人对四会市迳口镇的小城镇建设进行了调查和研究，有了肤浅的认识。 【关键词】城镇化规划区域经济统筹特色产业 一、迳口镇基本情况 迳口镇位于四会市东部,地理位置优越、交通便利，省道118线、四清线公路横贯其中，东距广州65公里，距花都新国际机场50公里；西距本市城区20公里，距正在规划建设中的珠外环高速三水大塘出口10公里。全镇总面积101平方公里，下辖8个村委会、1个社区 会总产值16.82亿元，同比上年增长36.2%，其中农业总产值4.17亿元，同比增长1.2%，工业总产值12亿元，同比增长52%，第三
产业总产值6500万元，同比增长71.1%，农民人均纯收入8679元/年，同比上年增长15.1%。迳口属亚热带季风气候，年平均气温21℃，年降雨量1800毫米。辖区自然资源丰富，有铅锌矿、石英矿、花岗岩等矿产资源。与佛山市三水区、清远市清新县相接壤的迳口镇，是四会市的东部工业重镇和交通枢纽镇。近年来，迳口镇着力通过以“打造四会市东部工业重镇，建设珠三角旅游新镇”为目标，抢抓机遇，扎实苦干，推动经济和社会事业实现了新的发展。迳口镇区域优势更加明显。 近年来，迳口镇大力实施“农业稳镇、工业兴镇、商业富镇”的发展战略，积极推动城乡统筹一体化建设，经济和社会各项事业全面发展，并赢得了各种荣誉。2000年被评为“四会市柑桔种植基地”，2003年至2008年连续6年均荣获“四会市优秀沙糖桔生产基地”称号，2006年被授予“四会市珠宝玉石行业人才输送基地”称号，2004年和2008年两次荣获“肇庆市体育先进镇”称号。北京2008年奥运会上，感动全中国的妈妈级奥运卫冕冠军冼东妹正是来自四会迳口故里。 迳口镇旅游资源得天独厚，环境优美，交通便利，第三产业潜力十足。省重点项目四会市天海湖旅游度假区项目，由志高集团计划总投资15亿元，选址水迳水库，总控规面积2.5万亩（其中水域面积2500亩），建设时间从2008年至2017年。该项目充分利用保持良好的自然生态环境，极力发挥湖泊型生态度假区特色，致力于发展成为一个集休闲、度假、会议、旅游、观光、美食、娱乐、健身为一体的综合性多功能休闲度假景区，成为珠三角的旅游度假胜地。
中共潼南县委潼南县人民政府 关于加快小城镇建设的意见 为深入贯彻党的十七大会议精神、总书记“314”总体部署及市委三届二次全委会精神，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快我县城镇化进程，促进全县经济又好又快发展，建设和谐潼南，现就进一步推进我县小城镇建设提出如下意见。 一、新形势下建设小城镇的战略意义 1、战略意义。小城镇是“大战略、大课题、大手笔、大突破”，是城镇体系的基础性环节，是连接城乡、联系工农的桥梁与纽带，是县域经济发展的重要增长极，对于带动农村经济社会发展具有独特而重要的作用。党的十七大明确提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”加快小城镇建设和发展，有利于促进企业、资金、技术向小城镇集聚，人口向小城镇集中，实现集约发展，提高综合效益和竞争力；有利于保护耕地，统筹利用土地等资源，实现节约发展；有利于保护农村生态和自然环境，实现可持续发展，是落实科学发展观，实现农村又好又快发展的必然要求。 近年来，我县小城镇建设取得了长足的发展，小城镇规模不断扩大，面貌不断改善，实力不断增强，涌现出了一批历史文化传承型、乡镇企业主导型、商贸流通集散型等各具特色的新型小
城镇，促进了农村产业集聚、人口集中、信息交流和经济社会事业发展，成为农村由传统社会向现代社会迈进的良好平台。但我县小城镇建设还存在规模普遍偏小、综合实力较弱、特色不够鲜明、基础设施不完善，生态环境较差等问题。 二、小城镇建设的指导思想、基本原则和目标任务。 2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记“314”总体部署及市委三届二次全委会精神，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展。坚持以人为本为前提，以基础设施建设为基础，以产业发展为支撑，以先进文化为内涵。坚持小城镇与农村协调发展，科学规划，注重建设，加强管理。强化城镇经济，完善城镇功能，发展城镇文明，进一步“鼓舞士气、激活人气、炒热地气、集聚财气、提升名气”，走出一条具有潼南特色的小城镇建设新路子，实现城乡共发展、共繁荣。 3、基本原则。(1)规划先行，科学发展。通过编制县域城镇体系规划、小城镇总体规划等，科学确定县域村镇体系的布局结构和小城镇的性质、规模与发展方向，支持有条件的小城镇通过调整经济结构，转变增长方式，实现又好又快发展。(2)数质并重，协调发展。既要注重城镇数量的增长，更要重视城镇功能的完善、生态环境的改善、文化特色的形成和市民素质的提高。同时，大力推进城镇教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展。（3）突出特色，加快发展。着力发展特色产业和特色产品，继承和发展特色文化，加快培育和发展特色城镇。坚持以经济建设为中心，立足城镇功能定位，以产业为支撑，形成各具特色的城
浅析小城镇建设 小城镇是深入农村腹地、传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡，是一个地方多种网络系统的主要结点，在其区域的经济社会发展中起着核心与枢纽作用。发展小城镇，建设好小城镇是我国改革开放以来，继家庭联产承包责任制和大力发展乡镇企业之后，为加快农村剩余劳动力转移、缓解城乡矛盾、推动农村工业化、市场化、城市化，以及为缩小城乡差别而采取的一个重大战略步骤，具有重大的理论和实践意义。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，有力推动城乡一体化建设进程，对于打破城乡分割，实现城乡之间多方面的稳定的联系，促进城乡之间物质文明和精神文明建设等起着不可替代的重要作用。 一、发展小城镇的重要意义 1.有利于加快农村劳动力转移。当前我国农村人口多，转移量大，但不可能都到城市中来。而小城镇拥有的一些工厂、电站、中小学校、医院以及其他一些能够吸引居民的设施，将吸引农业富余劳动力实现“家门口”就业，就地发展。因此积极发展小城镇有利于加快转移农业富余劳动力，避免向城市盲目流动，从而有效减轻城市压力。 2.有利于促进小区域经济发展。由于小城镇基于其特点，拥有其特定的优势，如果能够不断发展和完善小城镇的基础设施和交通条件将能够吸引更多的企业落户，将为远离县城的广大农村经济社会发展提供场所，有利于培育农村市场，逐渐形成以小城镇为中心的小区域经济中心。 3.有利于提升农民素质促进增收。小城镇的发展有利于广大农民逐步改变山区小城镇传统的生活方式、生产方式和思想观念，促进人口素质提高，缩小城乡差别。同时，有利于吸引在外务工、有一技之长和一定资金积累的农民工回小城镇创业，在一定程度上又加快了小城镇的发展。 4.有利于实现城乡资源互补。小城镇作为城乡信息交流与共享的平台、城乡市场对接的平台、城乡人才流动的平台，一方面可以引进城市的先进技术，充分利用其信息和科技方面的资源来加快自身发展；另一方面小城镇农副产品市场可以弥补城市原材料的不足，为其提供更多的资源。 二、小城镇建设中存在的问题 1.规划滞后，实施不够严格。由于当前很多的小城镇在总体规划和各专业规划编制上不够到位，更没有组织专家进行技术评审，且在具体实施过程中还存在随意改变规划的现象，因此在具体建设过程中，往往出现重复建设、建设没有体现地方特色等现象。 2.城镇规模小，功能有待完善。目前小城镇布局比较分散、人口不够集中、产业发育缓慢、经济集聚能力还比较低，加上公共基础设施建设滞后，部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施还不完善，因此在一定程度上影响了城镇化的进程。 3. 政策不完善，管理难度大。一方面由于城镇规划在与交通、土地、水利、生态环保等规划上衔接不够，因此在规划建设过程中依然矛盾突出。另一方面由于小城镇在土地、镇容镇貌、道路交通、社会治安、社区管理以及流动人口管理均未形成一个协调统一的综合管理体系，且专业管理人员和经费无法充足到位，因此城镇管理难度大。
开放专科课程设计（小论文）科目名称：小城镇建设 科目代码：2735 题目：加快小城镇建设的做法与思考 专业农村行政管理层次专科（一村一）姓名杨明朝学号1452004460710
加快小城镇建设的做法与思考 [内容摘要] 制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验，探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。 [关键词]小城镇规划管理 一、我国小城镇发展的现状及经验 （一）小城镇的概念 在我国的城镇体系中，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体。 （二）我国小城镇发展的基本形势 十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”
计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。 1978年全国只有2176座小城镇，2016年猛增到20312座，仅贵州省就有900多座，在目前的小城镇中，有近90%是1978年之后增设的，年均增设820多座，增速迅猛。 小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低，“扎根”容易，对政府压力相对较小。 小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道，这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。 （三）目前小城镇发展中存在的主要问题 由于发展时间短，总体上讲，我国小城镇建设尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我国小城镇数量虽多，但平均规模小，不足9000人，按非农人口统计则规模更小，聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处，如基础设施简陋，城市景观差；人均占
周以忠同志 在全市城镇化和住房保障工作会议上的讲话 （2011年4月21日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议和保障性安居工程工作会议精神，对全市推进城乡建设、加快城镇化进程和保障性安居工程工作进行全面部署，动员全市上下审时度势，抢抓机遇，努力加快推进城乡建设和保障性安居工程建设，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和开封复兴奠定坚实基础。刚才，学杰同志传达了全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议精神；各县区和部分市直部门向市政府递交了2011年保障性安居工程建设目标责任书；针对推进城乡建设、加快城镇化进程工作，开封新区、兰考县和金明区做了很好的大会发言。下面，我讲几点意见。 一、站在促进开封经济社会发展全面跨越的高度，充分认识推进城乡建设、加快城镇化进程的重大意义 城镇化是一个国家和地区现代化程度的重要标志，是实现我市经济社会跨越式发展的必由之路。目前，我市城镇化率为41.2%，低于全国平均水平5.4个百分点，城镇化水平不高已经成为制约我市经济社会发展的重要因素。我们必须把推进城乡建设、加快城镇化进程，作为深入贯彻落实科学发展观、推进郑汴一体化发展、
打造中原经济区核心区的全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。 （一）推进城乡建设、加快城镇化进程，是转变经济发展方式、实现经济社会跨越式发展的迫切需要。加快城镇化进程、优化城乡结构，有利于资源要素集约利用和优化配臵，有利于服务业快速发展和产业结构优化升级，有利于自主创新能力提高，有利于污染集中治理和环境保护，对经济发展方式转变具有综合性、关键性、全局性意义和作用。同时，从一定意义上讲，工业化创造供给，城镇化创造需求。推进城乡建设、加快城镇化进程，不仅能够带动基础设施、公共服务设施加快建设，促进房地产业及相关产业持续快速发展，产生大规模的生产性投资需求，而且能够加速农村人口向城市转移，有效扩大城市消费群体，提高农村居民收入，改善消费条件，提高居民消费能力，释放出巨大的生活性消费需求。省政府提出到2015年全省城镇化率达到48%的目标，我市要达到这一平均水平，就得把50万农村人口转移到城镇。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。因此，推动城乡建设加快城镇化进程，对转变经济发展方式，实现全市经济社会跨越式发展具有重大意义。 （二）推进城乡建设、加快城镇化进程，是破除城乡二元结构、实现城乡一体化目标的客观要求。党的十七届五中全会指出，城乡二元结构是阻碍我国经济协调发展的一大障碍。近年来，我市
浅谈小城镇建设对农村经济发展的影响 社会主义新农村建设是全党工作的重中之重,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局。中国有9亿农民,要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定,必然要解决“三农”问题。小城镇建设,直接关系农村经济发展,同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。小城镇的建设与发展,是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程,也是建立我国新型城乡关系,逐步缩小城乡差别的有效之举。 一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展 乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”,不抓小城镇建设,以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来,大量从事第一产业的劳动力就退不出来。相应地,不发展乡镇企业,小城镇建设就失去依托,农村劳动力转移的速度就要减慢,农村经济新的增长点就难以生成。发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略,这两个战略要同步实施,才能使农村工业化和城镇化协调发展,才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到共同点。因此,促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求,也是小城镇建设的内在需要。 二、加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳动力 目前农村劳动力就业严重不足,“二个月用来过年,三个月用来耕田,其他时间都是空闲”是部分农民的现实写照。这是长期保持中国社会稳定
的最大隐忧,一些农民盲目外流打工,涌向省内外大中城市,给社会治安工作带来一定的压力,也给城市带来巨大负担,引发了新的人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、就业困难、社会治安差等“城市病”,还一定程度上降低了农村务农劳动者的素质。乡镇企业虽然在吸纳农村剩余劳动力方面发挥了一定的作用,但是乡镇企业在发展中表现出来的生产方式和运行模式落后,其扩张就业所需的资源(主要是资本)不足,导致吸纳农村剩余劳力的容量有限。要制定加快小城镇发展的政策措施,大力发展小城镇、让先富起来的农民到小城镇投资办厂经商,吸引更多的农民到小城镇就业、创业、促进二三产业的发展,加快产业重组,整合资源,促进生产要素流动,增加就业空间,创建发展的平台,这样才可以有效转移农村剩余劳动力。 三、小城镇建设有利于农民转变角色、提高国民素质、促进人的现代化 现代化理论和实践表明:人的现代化是经济社会现代化的核心,国民素质是人的现代化程度的标志,也是现代化的基石。农民转变为小城镇居民,进入到第二和第三产业的领域,新的劳动方式拓宽了他们的视野,使他们的生活方式、行为方式、思维方式、思想观念、价值取向都发生了变化,亦即当物质需要达到一定临界值时,必然产生不满足、产生新的欲望,推动精神世界的创新,开始追求更高一级的精神需求,包括对精神文明、政治文明的需求。农村小城镇受到自身规模和功能的限制,只能起到向农村传播城市文明“接力棒”的作用,刚刚转变角色的农民,适应小城镇有限功能的要求,也是向人的现代化跨出了重要的一步。
2020年关于小城镇建设思考 本文是关于2020年关于小城镇建设思考，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。 加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。 加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。XX年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7%。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的
中共山东省委、山东省人民政府关于统筹城乡发展加快小城 镇建设的意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】鲁发[2007]23号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2007.12.19 【实施日期】2007.12.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共山东省委、山东省人民政府关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见 （鲁发[2007]23号2007年12月19日） 为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，统筹城乡发展，加快我省城镇化进程，促进全省经济又好又快发展，现就加快我省小城镇建设提出如下意见。 一、充分认识新形势下加快小城镇建设的重要意义 改革开放以来，特别是《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》(鲁发 [1999]18号)实施以来，全省各级党委、政府认真贯彻落实中央的决策部署，坚持农业产业化、农村工业化与农村城镇化统筹推进，小城镇建设取得了长足发展，小城镇规模不断扩大，面貌不断改善，实力不断增强，涌现出了一批农业产业化集聚型、乡镇工业主导型、商贸流通集散型、工业小区推动型、大企业集团服务型等各具
特色的新型小城镇，促进了农村产业集聚、人口集中、信息交流和经济社会事业发展，成为农村由传统社会向现代社会迈进的良好平台，在统筹城乡发展、建设社会主义新农村、提高农民群众生产生活水平方面，发挥了重要作用。但也要清醒地认识到，我省小城镇建设还存在城镇化滞后于工业化、规模普遍偏小、综合实力较弱、特色不够鲜明、基础设施不完善、生态环境不够好等问题。对此。必须引起高度重视。 小城镇是我国城镇体系的基础，是连接城乡、联系工农的桥梁与纽带，是农村的区域性中心，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快小城镇建设和发展，有利于促进企业、资金、技术向小城镇集聚，人口向小城镇集中，扩大非农就业，实现集约发展；有利于促进现代农业建设，强化农业基础地位，切实保护耕地，统筹利用土地等资源，实现节约发展；有利于加强公共基础设施对农村的服务功能，保护农村生态环境，促进农村经济社会全面进步，实现可持续发展，对统筹城乡发展，落实工业反哺农业、城市支持农村方针，加快农村工业化、市场化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党的十七大明确指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”全省各级各部门一定要把思想统一到党的十七大的部署上来，从深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识新形势下加快小城镇建设的重要意义，进一步解放思想、更新观念。突破薄弱环节，采取有针对性的工作措施，切实提高我省小城镇化建设水平。 二、小城镇建设的总体要求、基本原则和目标任务 (一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大及省第九次党代会精神，坚持把小城镇建设作为落实统筹城乡发展基本方略的着力点，努力推进小城镇发展由传统模式向现代模式转变、由外延扩张向内涵提升转变、由加快发展向又好又快发展转变，使之整体布局更加合理、经济更
小城镇发展与规划-(1)
浅谈小城镇发展建设 下面我和大家共同探讨小城镇发展的相关内容，分为三个部分，一是小城镇的起源和基本特点，城镇和城镇化的概念；二是小城镇具备的一些基础功能设施和我镇小城镇建设存在的问题；三是今后小城镇的发展目标。城镇起源 城乡聚落的形成：居民点，又称聚落，是由居住生活、生产、交通运输、公共神识和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。居民点的形成与发展史社会生产力发展到一定阶段的产物和结果。 小城镇的历史沿革：从世界范围看，早在5000多年前，随着私有制的产生，商业、手工业从农业中分离，在埃及和尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河、幼发拉底河）出现了人类历史上第一批小城镇。我国的小城镇是在村落的基础上随着商品交换的出现而逐步形成发展的。小城镇初期形式是草市，随着集市贸易的扩大，统治阶级在集市设置官吏，征收税赋，出现了镇一级的建制。镇是比集市更高一级的经济中心和经济区划，居民明显多于集市，一般在一千户以上，甚至可达万户。镇介于城市和乡村之间，自古以来就是农村手工业、农副产品生产加工的集中地方，商品交换的集散地，小城镇是沟通城市和乡村的桥梁。即草市-集镇-小城镇。 受军事、宗教的影响，我国部分小城镇并非是顺着“草市—集镇—小城镇”的轨迹形成发展的，而是具有特殊的形成过程，主要有起源于政治
军事中心、起源于宗教寺庙、起源于现代工业开发（如大庆）起源于行政管理建制等等。 城镇的概念：以非农产业和非农业人口聚集为主要特点的居民点，包括按国家行政建制设立的市和镇。 不同的学科对小城镇的概念有不同的解释： 行政学：从行政管理角度看，在经济统计、财政税收、户籍管理等诸多方面，建制镇与非建制镇都有明显区别，因此小城镇通常只包括建制镇这一地域行政范畴。 社会学：小城镇是一种社会实体，是由非农人口为主要组成的社区。 地理学：将小城镇作为一个区域城镇体系的基础层次，或将小城镇作为乡村聚落中最高级别的聚落类型，认为小城镇包括建制镇和自然集镇。 经济学：小城镇是农村经济与城市经济相互渗透的交汇点，具有独特的经济特征，是与生产力水平相适应的一个特殊的经济集合体。 不同的国家对小城镇也有不同的界定 美国的“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“small city”;还有一种叫小镇，即“little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可以申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可以申请设“市”。因此，美国的城市大多规模不大。 日本的地方行政管理分为道府县和市町村两级，市町村的规模控制在10万人以下，相当于我国的小城镇。市、町、村在行政上是一个级别，互不隶属，所有的市町村又可以分为四个规模等级：3-10万人、1-3万人、0.5-1万人和0.5万人以下。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bc11104588.html, 对新型城镇化建设的思考与建议 作者：王德生 来源：《中国房地产》2013年第10期 新型城镇化建设热潮兴起于党的十八大召开后，新型城镇化建设或称为小城镇建设。当前在小城镇建设过程中，存在一些急需解决的问题，如不能及时妥善地予以解决将可能成为城镇化建设可持续发展的主要障碍。 一、存在的问题 1.对城镇化的理解不够透彻 在城镇化建设中，许多人认识上存在偏差，认为城镇化就是要建设越来越多新的小城镇，或把原来的小城镇进行扩大或进行旧城改造，将更多的农民转化为城镇居民，试图通过小城镇建设消除农民的身份。大部分地方推出小城镇建设的量化指标，即通过把大量的农民户口转化为城镇居民户口，以此提高城镇化率。因此，不顾现状与条件，盲目大拆大建的现象到处可见。 2.对“国际化”的认识存在偏差 笔者在各地小城镇建设的调研中发现，有的人谈到“国际化”建设标准的时候，都会表现出一种不自信的言谈举止，认为“国际化”离本地区的城镇化建设太遥远，甚至还存在“本地哪有外国人来”的观念，这种不正确的认识直接影响到小城镇的建设质量。所谓“国际化”标准，并不是仅仅为了满足现在或将来外国人生活的需求，而是一种高标准、严要求，如规划设计标准、基础设施标准、绿化标准、节能减排标准等应该达到国际通行标准，以确保建设的质量。小城镇化建设不能仅做表面文章，现在不少地方为了遮盖已被破坏的山体，用非植物绿色薄膜进行覆盖，道路两侧用绿色塑料地皮取代植物绿化等，这些行为都显示出其没有真正认识到绿色发展的重要性。 3.小城镇建设思路不明 主要表现在规划滞后、建设思路不明确，这是当前小城镇建设中普遍存在的问题。追求短期效应，盲目拆除房屋，建设农民集中区或强制农民购买商品房，这在很多地方的城镇化建设中屡见不鲜。部分地区往往是边拆边规划、拆后规划或是边规划边建设，违背建设基本规律，导致重复建设。 4.城镇化与产业发展不配套 城镇化建设是一项系统工程，往往是通过融资的方式进行，前期投入多，如果不充分考虑到产业布局及发展方向，仅仅依靠房地产收益很难实现城镇的可持续发展。小城镇建设发展的
关于加快推进新农村建设的思考和建议 一、孔集乡基本情况 孔集乡地处豫东平原，位于宁陵县城东北15公里处，310国道、陇海铁路横穿东西，X038县道纵贯南北。孔集系孔子嫡支重要客居地，唐朝贞观年间孔子第36代嫡系传人褒圣侯孔德伦封于此地，而后有“三公二侯”及其后人在孔集繁衍生息。全乡辖25个行政村、76个自然村，总人口3.2万人，总面积56平方公里，耕地面积4.4万亩，土地肥沃，多为淤土和莲花土，盛产小麦、玉米、山药、蔬菜、酥梨等农特产品。 二、主要做法 自去年以来，我乡按照县委、县政府工作部置，坚持规划先行的原则，对全乡1个集镇区、5个中心村、6个基层村进行高标准规划。为确保规划能够得到严格执行，我乡重点做了四方面的工作：一是充实执法队伍。乡调整充实了城乡规划管理所人员，组成了由乡人大主席牵头，城建所长具体负责的5人执法队伍。二是加大宣传力度。通过层层召开乡村干部会、村民代表会、党员座谈会，利用村头大喇叭、村务公开栏、张贴公告、设置规划版面，广泛宣传规划法及有
关知识，营造浓厚的舆论氛围。三是严格执法监管。乡规划所、国土所等部门经常深入基层开展执法检查，对违法建筑做到早发现、早制止、早拆除，有效遏制了违反规划乱搭乱建的行为。四是坚持试点先行。我们通过采取鼓励群众自建和招商引资相结合的方法，在基础较好的张牌坊、宋胡同中心社区先行开展新村建设，目前已经初见成效。张牌坊三横两纵的格局已经拉开，自去年累计建新房67所；宋胡同村与陕西省五建公司合作建设阳光社区，该社区建成后可容纳住户2500户，约12000人，工程一期投资1500万元，计划建新型住房80套，目前15套房地基工程已开工。 三、建议及对策 （一）搭建融资平台，多渠道筹措小城镇建设资金。与乡镇企业发展相结合，在投融资体制方面，要采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方式，充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投入为导向，集体和个人出资为主，国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。一是鼓励农民成立多形式的经济合作组织，利用农民土地收益和经营的收益筹措新农村建设的发展基金；二是鼓励一部分先富裕起来的农民带资进镇，买房建房、兴办企业、务工经商；三是以优惠政策吸引外地客商参与小城