平行承发包模式与监理模式
1.平行承发包模式的特点
所谓平行承发包，是业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。
各设计单位之间、各承包人之间及各材料设备供应单位之间的关系均是平行的，如图36所示。
采用这种模式首先应合理地进行工程项目建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便择优选择承包人。
这种模式一般在投资大、工期长、各部分质量标准及专业技术工艺要求不同，又有工期提前要求的大型工程建设项目中采用。当设计单位、施工单位规模小，且专业性很强，或者发包方愿意分散风险时，也多采用这种模式。
2.平行承发包模式的优缺点
（1）有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个项目工期。
（2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承包人，合同约束与相互制约使每一部分都能够较好地实现质量要求。
如地基处理与基础工程分别由两个承包人承包，当地基处理工程不合格时，基础工程承包人是不会同意进行施工的，这相当于有了他人的控制，比自己控制更有约束力。
（3）有利于发包方择优选择承包人。在多数国家的建筑市场上，专业性强、规模小的承包人均占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使他们有可能参与竞争。
因此，无论是大承包人还是中小型承包人，都有机会竞争。发包方可以在一个很大的范围内进行选择，为提高择优性创造了条件。
（4）有利于繁荣建设市场。这种平行承发包模式给各种承包人提供承包机会、生存机会，促进市场发展和繁荣。
（5）合同数量多，会造成合同管理困难。合同乙方多，合同关系复杂，使项目系统内结合部位数量增多，组织协调工作量增大。因此，应加强合同管理的力度，加强承包人之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。
（6）投资控制度难度大。一是总合同价不易短期确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务大，需控制多项合同价格，增加了投资控制的难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
附件2： 项目监理机构人员配置标准（试行） （房屋建筑工程部分） 中国建设监理协会 2020年3 月
目次 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 基本规定 (3) 4 房屋建筑工程项目监理机构人员配置 (5) 4.1 一般规定 (5) 4.2 住宅工程 (5) 4.3 一般公共建筑工程（Ⅰ） (6) 4.4 一般公共建筑工程（Ⅱ） (6) 5 工程监理单位技术支持与管理职责 (8) 5.1 一般规定 (8) 5.2 工程监理单位对项目监理机构的管理职责 (8) 5.3 其他 (9) 本标准用词说明 (10) 条文说明 (11)
1 总则 1.0.1 为规范合理配置项目监理机构监理人员，维护建设单位和工程监理单位公平权益，优化利用工程监理单位人力资源，规范工程监理单位项目监理机构人员配置行为， 更好落实工程监理单位主体责任和项目总监理工程师质量安全终身责任，提升工程监理 服务能力，保障工程质量安全，有效发挥项目建设投资效益，提高项目建设水平，依据 监理规范、《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）及工程建设有关法律、条例和部门规章，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于施工阶段房屋建筑工程的新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动，并可作为其招标投标、合同签订、考核评价、市场监督、企业内控等参考标准。对于在功能、用途、技术、管理等有特殊要求的建设工程项目，工程监理单位可参 照本标准与建设单位在合同中另行约定。 1.0.3 本标准应与“工程监理工作标准体系”中监理服务内容、范围、质量、酬金、资源、评价等相关标准配套使用。 1.0.4 本标准已充分考虑了企业信息化、技术管理等方面对项目监理机构的支撑作用，为工程监理单位对项目监理机构人员配置的基本标准。工程监理单位应根据工程监 理服务工作特点，综合考虑工程项目的类别、特点、规模、技术复杂程度、环境和监理 取费等因素，明确项目监理机构监理人员配备，数量应符合本标准。 1.0.5 本标准未包含监理规范规定之外的监理工作范围、工作内容和工作深度所需的人员数量和岗位。建设单位与工程监理单位可就此另行协商。
目录 一、项目监理机构内部的协调 二、与业主关系的协调 三、与承包商的协调 四、与设计单位的协调 五、与政府部门及其他单位的协调
工程建设监理组织协调的工作内容 工程建设监理组织协调的工作内容有哪些？ 工程建设监理组织协调的工作内容有： 一、项目监理机构内部的协调 1、项目监理机构内部人际关系的协调 1）、在人员安排上要量才录用 2）、在工作委任上要职责分明 3）、在成绩评价上要实事求是 4）、在矛盾调解上要恰到好处 2、项目监理机构内部组织关系的协调 1）、在职能划分的基础上设置组织机构 2）、明确规定每个部门的目标、职责和权限 3）、事先约定各部门在工作中的相互关系 4）、建立信息沟通制度 5）、及时消除工作中的矛盾和冲突 3、项目监理机构内部需求关系的协调 1）、对监理设备、材料的平衡 2）、对监理人员的平衡 二、与业主关系的协调 1、监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图 2、做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解 3、尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程 三、与承包商的协调 1、坚持原则、实事求是，严格按规范、规程办事 2、协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度 3、施工阶段的协调工作内容 1）、与承包商项目经理关系的协调 2）、进度问题的协调 3）、质量问题的协调 4）、与承包商违约行为的处理 5）、合同争议的协调
6）、对分包单位的管理 7）、处理好人际关系 四、与设计单位的协调 1、真诚尊重设计单位的意见 2、及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失 3、注意信息传递的及时性和程序性 五、与政府部门及其他单位的协调 1、与政府部门的协调 1）、做好与工程质量监督站的交流和协调 2）、发生重大质量事故，敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理 3）、工程合同应公证、并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等 2协调与社会团体的关系 一些大型工程建设能给当地的经济发展和人民生活带来好处，业主和监理应该把握机会，争取社会各界对工程的关心和支持。
2018年监理工程师《理论法规》知识点：平 行承发包模式 2018年监理工程师《理论法规》知识点：平行承发包模式 平行承发包模式特点 所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。 进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素： (1)工程情况。建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。(2)市场情况。(3)贷款协议要求。 平行承发包模式的优缺点 1.优点：(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。 2.缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建
设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。(2)投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施; 二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 例题(04年题)：建设工程平行承发包模式的缺点是( )。P108 A .业主选择承包单位范围小; B.投资控制难度大; C，进度控制难度大; D.质量控制难度大。 答案：B。
二级建造师：施工平行承发包模式 一、施工平行承发包的含义 施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。 平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。 二、施工平行承发包的特点 1．费用控制 （1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了； （2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利； （3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。 2．进度控制 （1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期； （2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。 （3）工程总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责（业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大）。 3．质量控制 （1）符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利； （2）合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。 4．合同管理 （1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利； （2）业主在每个合同中才会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就越多。 （3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。 5．组织与协调www.Ｅhttps://www.doczj.com/doc/bb6475834.html,考试就到考试大 （1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择； （2）业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。 （3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。 三、施工平行承发包的应用 为什么要选择施工平行承发包模式？或者在什么情况下可以考虑施工平行承发包模式呢？ （1）当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理； （2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于形式，来不及等所有的施工图全部出齐，
平行承发包模式与监理模式 1.平行承发包模式的特点 所谓平行承发包，是业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。 各设计单位之间、各承包人之间及各材料设备供应单位之间的关系均是平行的，如图36所示。 采用这种模式首先应合理地进行工程项目建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便择优选择承包人。 这种模式一般在投资大、工期长、各部分质量标准及专业技术工艺要求不同，又有工期提前要求的大型工程建设项目中采用。当设计单位、施工单位规模小，且专业性很强，或者发包方愿意分散风险时，也多采用这种模式。 2.平行承发包模式的优缺点 （1）有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个项目工期。 （2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承包人，合同约束与相互制约使每一部分都能够较好地实现质量要求。 如地基处理与基础工程分别由两个承包人承包，当地基处理工程不合格时，基础工程承包人是不会同意进行施工的，这相当于有了他人的控制，比自己控制更有约束力。
（3）有利于发包方择优选择承包人。在多数国家的建筑市场上，专业性强、规模小的承包人均占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使他们有可能参与竞争。 因此，无论是大承包人还是中小型承包人，都有机会竞争。发包方可以在一个很大的范围内进行选择，为提高择优性创造了条件。 （4）有利于繁荣建设市场。这种平行承发包模式给各种承包人提供承包机会、生存机会，促进市场发展和繁荣。 （5）合同数量多，会造成合同管理困难。合同乙方多，合同关系复杂，使项目系统内结合部位数量增多，组织协调工作量增大。因此，应加强合同管理的力度，加强承包人之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。 （6）投资控制度难度大。一是总合同价不易短期确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务大，需控制多项合同价格，增加了投资控制的难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
平行承发包模式的优缺点 1.优点 (1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。 (2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。 (3)有利于业主选择承建单位。大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位，为提高择优性创造了条件。 2.缺点 (1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。 (2)投资控制难度大。这主要表现在:一是总合同价不易确定，影响投资控制实施;二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 一、按合同的计价方式 1.总价合同承包根据总价的不同又分为：固定总价合同与调值总价合同。 2.单价合同承包商对每一分项工程填入单价，以单价和工程量的乘积之和，再加上开办费、基本费用项目和指定分包工程费构成标价。 二、按承包者所处地位 在工程承包中，不同承包单位之间、承包单位与建设单位之间的关系与地位不同，就形成了不同的承包方式。 1.平行承发包。采用这种方式，业主把任务分别委托于多个设计单位和施工单位，其关系是平行的。 平行承发包适合边设计边施工、涉及行业较广的项目。对质量控制较有利。但是其对项目组织和管理来说，难度较大；对投资控制和进度协调不利。 2.总承包。一个项目的建设全过程或某个阶段的全部工作，让一家承包单位负责组织实现。采用总承包方式对业主的项目管理有利，而对进度和质量控制既有有利的一面也有不利的一面。对承包商来说，责任大，风险高，需要具有较高的管理水平和丰富的实际经验。 3.分包。分包是相对总包而言的，指承包者负责一个工程项目的一部分工程，在现场的活动由总包统筹安排。 分包有两种方式：一是业主指定，并与业主直接签约，直接对业主负责，仅仅是在现场的活动由总承包商安排。二是总包自行选择分包商（Sub-Contract），分包直接与总包签约，对总包负责，但是前提是该分包商的选择要得到业主的认可（这是国际惯例）。 4.转包。转包就是中标的承包商将工程的承揽权转让给另一家承包商，可以收取一定的转包费或无偿的，也可以根据需要另定其他合同条件。在世界不同国家（地区），不同的法律和法规对转包的限制也不一样。在我国：转包非法，但是在世界某些国家（地区）或国际组织里，转包合法。 5.联合承包。当工程项目规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，而由一家公司总承包有困难的时候，可以由几家公司联合起来建立联合体去竞争承包合同，以发挥各家的特点和优势。 三、按承包内容（范围） 1.设计施工总承包。这种合同方式又称为“交钥匙”或“项目总承包”。对业主来说，项目管理、投资控制、进度控制和合同管理均较有利，但因为有此能力的承包商相对较少，业主的选择范围较小，还有就是承包风险大，合同价也较高，质量控制较难。对承包商来说，虽然风险较大，但利润也很可观。 2.阶段承包。阶段承包的内容就是工程某一阶段或某些阶段工作。如可行性研究，设计任务，勘测设计，建
浅谈建设工程监理的组织协调 一个建设工程项目的建成，是多方建设主体参与者共同努力的结果。在整个建设过程中，由于参建各方承担任务、责任的不同，利益目标的不同，势必存在着单位间、人员间的矛盾，存在着各自为政的趋势，相互推委的现象。建设工程又是一个开放的系统，需要主动从外部获取大量的能量、物质和信息，在取得的过程中，就可能存在着阻力和障碍。因此，有关各方都需要做大量的组织协调工作，以化解和消除建设过程中产生的各种不利因素。 项目监理部作为具体履行委托监理合同的现场监理机构，要保证建设工程项目目标的实现，离不开监理工程师坚实的专业知识和对监理程序的有效执行，离不开项目监理工程师勤奋扎实的工作；同时，更离不开项目监理部实施有效的、创造性的组织协调管理工作。通过有效的组织协调，使影响项目目标实现的各方主体化解矛盾，消除障碍，有机配合，使建设工程项目能够顺利实施和运行。在建设工程监理中，要保证项目的参与者各方围绕建设工程积极开展工作，使项目目标顺利实现，组织协调工作十分重要，也最为困难，是监理工作能否取得良好成效的关键。只有通过积极的组织协调才能实现整个系统全面协调控制的目的，达到预期目标。为此，必须十分重视组织协调管理，以发挥参建各方系统的整体功能。 近几年来，笔者曾主持过铁路及北京城市轨道交通建设项目监理部的工作；现就建设工程监理工作中与业主的协调关系、与承包商的协调关系、与工程项目近层的设计单位的协调关系，还有来自工程项目远层的政府部门及其他单位的协调关系谈些粗浅看法。 一、处理好与业主的协调关系 在现有国情下，业主在建设工程项目中起着主导地位，发挥独特和积极作用，但也有部分业主自觉不自觉或不同程度地存在着沿袭计划经济时期的基建管理模式，合同意识差，随意性大等问题，给监理工作的质量、进度、投资控制增加难度。因此，与业主的协调是监理工作的重点和难点。 1．首先要理解建设工程总目标，理解业主意图，深入了解项目构思的基础、功能、起因、出发点。要在充分理解业主对项目的要求程度和对工程项目的理解程度上下功夫，避免造成误解，给监理工作造成困难，与业主保持一致。 2．在工作中注意做好监理工作的宣传，增进业主对监理工作的了解。要宣传监理工作在建设过程中的职责和权力、在工程目标控制中所采取的方法和措施。让业主理解在建设工程管理中有关各方的职责，以及坚持监理程序的重要性。同时，要主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己程序化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的一致性，建立起良好的协调合作关系。 3．要明确监理单位与业主的关系是委托与被委托、授权与被授权的关系，监理单位要直接对委托人负责。要服务业主，尊重业主，与业主一起投入建设工程的全过程。监理人员要利用自己的知识、技能和经验、信息及必要的试验、检测手段，为业主提供管理服务，这是建设工程监理服务性所决定的，尊重业主就是执行业主的指令，领会精神，使业主满意。但同时不能丧失原则，对业主提出的某些不符合实际或不适当的要求，只要不属于原则问题，可以先执行，在适当时机采取适当的方式加以说明或解释，采用面对面的形式、电话沟通方
工程项目承发包模式的案例及其分析 一、设计-施工总承包模式 甘肃宕昌至迭部二级公路改建工程被甘肃省交通厅确定为本省第一条采用设计施工总承包模式进行建设的公路项目，该项目由甘肃路桥建设集团与甘肃省交通规划设计院有限责任公司共同中标承建。 1.合同结构图 2. 设计施工总承包模式优缺点: （1）承包人可以在项目参与初期将施工方法施工组织等知识和经验融入设计中，施工图以更加符合项目实际建设情况 （2）传统模式的单价合同，造价的不确定因素较大，容易造成项目最后的实际投资往往会超出概算投资采用设计施工总承包模式造价的不确定因素减少，能更早的确定和更好的控制工程造价，降低工程成本
（3）设计施工总承包模式有利于进度控制，缩短工期在施工图设计过程中，承包人可以将已完成的部分施工图设计图纸送交上级部门审核，审核通过后即可以进行该部分的施工，要等设计工作全部完成后再进行施工，有利于缩短工期 （4）施工与设计属于同一责任体，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突 3. 4 设计施工总承包模式缺点 （1）属于新的管理模式，出现时间较短，没有成熟的管理经验可以借鉴由于机构设置及管理权限等问题不太明确，导致项目在实施过程中发包人和承包人之间管理思路和管理理念存在一定的争议，设计施工总承包模式的管理优势没有充分体现出来. （2）对承包人来说风险较大，将以往项目发包人的风险全部转移至承包人。 二、CM模式（非代理型） 该项目为一高标准银行办公楼, 总建筑面积约32 000 m2; 主楼高1 8 层, 裙房 5 层, 地下1 层, 框架剪力墙结构; 钢筋混凝土钻孔灌注桩基; 外墙干挂进口 大理石, 少量玻璃幕墙; 室内部分公共部位精装修( 4项目进行了较广泛的设计方案竞赛( 共有7 个方案) , 业主在专家评审的基础上选定最优方案, 并委托上海一富有经验的大型设计院承担该工程的扩初设计和施工图设计. 同时, 业主也委托某工程管理单位( 监理单位) 承担该项目全方位全过程的工程监理任务钢筋混凝土钻孔灌注桩基28 8 根, 土方20 0 00 m3, 钢筋混凝土箱式承台基础8 200 m3, 外墙干挂大理石1 3 6 00 02, 玻璃幕墙 1 60 0 m2, 电梯9 台, 多孔砖墙4 50 0 m2. 这些估算的实物工程量是安排工程进度.计划和制定项目投资规划的基础。由于该项目为启动浦东开发的首期重点项目, 项目进度要求较紧, 整个建设周期必须在 36 个月内完成. 1.合同结构
工程承发包模式 一. EPC（Engineering Procurement Construction）模式 1.概念 EPC 又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。 EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。 2.适用情况 EPC模式主要适用于大型复杂工期紧的生产成套项目，技术含量高的项目，特殊性项目，石油化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，或含有机电设备的采购和安装的工程项目。以下情况就不适合采用： （1）如果投标人没有足够的时间或资料，以仔细研究和核查业主要求，或进行他们的设计风险评估； （2）如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程；（3）如果业主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸； （4）如果每次期中付款的款额要经官员或其他中介机构确定。 3.特点 业主将投资意图和要求向EPC承包单位说明，承包商承担后续的全部工作，承担设计风险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险。业主自己或委派业主代表来管理工程一般采用总价合同。 4.组织结构图 5．优缺点 采用EPC模式有利于提高项目运作效率和效益，承包方和业主的责权明确，对业主而言，主要提设计构想、技术标准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，承担的风险较小，有利于工程的质量、进度，费用的控制。承包商则承担了项目的所有工作责任，这大大增大了承包商的经营风险, 总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量。 二．分专业分阶段平行承包方式 1.概念
第四节工程建设监理组织的人员构成及岗位职责 监理单位与建设单位签定监理合同以后，根据《工程建设监理规定》，监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理组织，监理组织一般由总监理工程师、监理工程师其它监理人员组成。承担施工阶段的监理，监量组织应进驻施工现场。 在确定监理组织的人员结构时，应考虑要有合理的专业结构，即监理组织应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员，同时要有合理的技术职务、职称结构。如图4-11所示。项目监理组织人员的数量，要依据工程的性质和特点、工程的规模、监理业务的范围以及监理人员的业务素质来确定。 一、总监理工程师 总监理工程师是监理单位派往监理项目，履行监理委托合同的全权负责人，行使合同授予的职责和权限，并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责，对内向监理单位负责。 《工程建设监理规定》中明确指出：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。 在各地区有关建设监理规章中也相应的明确了总监量工程师负责制。 如上海市建筑业管理办公室在《上海市工程建设施工监理实施细则》中规定：“监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理任务，派出与工程要求
相适应的常驻施工现场的监理班子。监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。” 《北京市工程项目监理工作管理规定》和《安徽省工程项目建设监理业务管理细则（试行）》以及许多省市地方政府有关部门也规定了工程项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻项目监理组织、履行监理合同的全权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，行使合同赋予监理单位的权限，对工程进行全面监督和管理，并指导监理工程师的工作。 （一）总监理工程师的任职条件 总监理工程师应由业务技术水平高、管理经验丰富、有良好职业素养，已取得监理工程师资格并已经注册的人员担任。 总监理工程师应具备管理能力； 总监理工程师应当具备领导艺术和组织协调能力； 总监理工程师应具备决策应变能力。 有些监理单位明确规定总监理工程师应由从事过建设监理工作两年以上，年龄在65岁以下的监理工程师担任。这里强调总监应具备丰富的实践经验。 （二）总监理工程师的职责 《工程建设监理规定》中规定：“总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认此监理的工程项目有关款项的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程
工程项目监理岗位职责 （1）负责本监理合同段的全面工作。 （2）确定本工程监理人员的岗位职责和分工。 （3）负责组织总监办各级人员的业务培训工作。 （4）负责组织总监办各级人员的评比考核工作，制定奖惩措施并落实。负责监理人员的管理工作。 （5）审批本项工程各合同段的施工组织设计，了解本总监办管辖范围的重点，控制性工程或部位。 （6）主持监理工作交底。 （7）经常进行工地巡视，检查现场监理人员的工作情况。 （8）主持重大施工方案的审批工作。 （9）参与工程质量事故的处理。 （10）审批监理合同段各标段的总体施工计划、阶段计划和月计划。（11）审查专业工程师审批的承包人分项工程施工计划和方案。（12）掌握各合同段重点工程或部位的施工进度。 （13）分析进度—计划差，并采取相应措施。 （14）负责签认中间计量、支付的各种报表。 （15）检查总监办对监理程序的执行情况。 （16）主持第一次工地会议和重要专题会议，召开或参加监理工作例会，协调工程各方工作关系。 （17）及时向业主汇报工程各方面的信息。 （18）公平、公正地调解合同双方（业主、承包商）的合同纠纷。
（19）负责定期对各级监理人员进行廉政回访，并采取相应措施。2、道路监理工程师岗位职责 （1）熟悉掌握执行工程有关的各类合同文件。 （2）初审承包人的施工组织设计及总体施工计划，并提出意见上报监理工程师办公室批准。 （3）参加图纸会审工作。 （4）熟悉图纸，并根据图纸对工程量清单进行详细核算。 （5）审核承包人的质量保证体系。 （6）审核各类机械设备、仪器设备、试验设备是否满足施工要求。（7）检查主要技术人员和主要技工是否到位。 （8）负责审批分项工程开工申请报告，并报监理工程师办公室。（9）负责进场材料的质量控制，严禁承包人使用未经审批的材料。（10）进行日常工地巡视，对发现的质量问题要求承包人进行整改。（11）全面负责道路驻地办的工作，合理安排现场监理员日常工作。（12）签认计量资料，确认工程数量。 （13）对计划外的工程数量进行现场确认，并签署“现场确认单”上报监理工程师办公室，待业主批准后执行。 （14）掌握月进度计划，及时对进度计划差进行分析，要求承包人提出整改措施。 （15）负责道路驻地办监理周报、月报的编制工作。 （16）根据规定要求按时完成各类资料的整理工作。 （17）完成总监理工程师委派的其它任务。
工程建设监理概论综合复习题 一简答题 1、工程建设监理的基本方法? ①、目标规划 ②、动态控制 ③、组织协调 ④、信息管理 ⑤、合同管理 2、简述工程建设中质量保证的概念。 在工程建设中，质量保证是施工承包商在质量管理的基础上，在确定的质量保证计划的指导下，为确保工程达到质量指标、技术标准和用户口要求而提供的担保，是准确地履行质量职能的依据，是取得有关各方满意的信任的全部有计划、有系统的活动。 3 简述监理规划的作用. ①、指导项目监理组织全面开展监理工作。 ②、监理规划是主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据。 ③、监理规划是项目法人确认监理单位是否全面、认真履行监理合同的主要依据。 ④、监理规划是监理单位重要的存档资料。 4、质量监督站与监理单位的区别? （１）．直线制监理组织。 （２）．职能制监理组织。 （３）．直线职能制监理组织。 （４）．矩阵制监理组织模式。 6、工程建设合同的作用有哪些？ （１）．合同确定了工程建设和管理的目标。 （２）．合同是工程建设过程中双方解决纠纷的依据。 （３）．合同是工程建设过程中双方活动的准则。 （４）．合同是协调并统一参加建设者行动的重要手段。 7、在工程建设中质量保证的途径包括哪几种？ a.以检验为手段的质量保证。
b.以工序管理为手段的质量保证。 c.以开发新技术、新工艺、新材料、新工程产品为手段的质量保证。 8、设置质量控制点的对象主要有哪几方面？ a. 关键的分项工程。 b. 关键的工程部位。 c. 薄弱环节。 d. 关键工序。 e. 关键工序的关键质量特性。 f. 关键质量特性的关键因素。 9、简述施工阶段影响投资控制的主要因素。 施工阶段影响投资控制的主要因素是：工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费、总工期、施工索赔等。 10、监理工程师审核承包商呈报的进度计划内容包括哪些？ ①进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。 ②施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。 ③施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现。 ④进度安排的合理性，以防止承包商利用进度计划的安排造成业主违约，并以此向业主提出索赔。 ⑤该进度计划是否与承包商其它工作计划协调。 ⑥计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。 ⑦各承包商的进度计划之间是否协调。 ⑧承包商的进度计划是否与业主的工作计划协调。 二单项选择题（２分／题）共40分 1.建设工程监理实施的前提是( B )。 A.工程建设文件 B.建设单位的委托和授权 C.有关的建设工程合同 D.工程监理企业的专业化 2.如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，由( A )向建设单位承担违约责任。 A.工程监理企业 B.总监理工程师 C.监理工程师 D.工程监理企业和监理工程师共同 3.管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员( B )。 A.所管辖的人数 B.所要协调的工作量 C.职权的大小 D.职位的高低 4.严格监理、热情服务的原则是指( C )。 A.对承建单位既要严格监理又要热情服务 B.对业主既要热情服务又要严格监理
第四讲工程建设监理组织 学习目标： ●掌握工程建设监理实施程序和实施原则； ●项目监理机构成立的步骤； ●项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工； ●熟悉工程建设组织管理的基本模式、监理模式； 第一节组织的基本原理 工程项目组织的基本原理是组织论，它是关于组织应当采取何种组织结构才能提高效率的观点、见解和方法的集合。组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程，它是人类长期实践的总结，是管理学的重要内容。组织是管理中的一项重要职能，建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，实现工程建设监理目标的前提条件，因此组织的基本原理是监理工程师必备的基础知识。 组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科，即组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于组织的静态研究，即组织是什么，其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构。组织行为学则侧重于组织的动态研究，即组织如何才能够达到其最佳效果，其研究目的是建立良好的组织关系。本节重点介绍组织结构学部分 一、组织与组织结构 （一）组织的概念 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 组织的三个特点： （1）目标是组织存在的前提 （2）没有分工与协作就不是组织 （3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动目标 （二）工程建设监理组织的概念 监理工程师接受业主的委托，对项目建设进行监督管理。为了更好地完成任务，必须有一个合理的组织机构即驻地监理项目部。驻地的监理项目部作为工程建设监理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任，充分协调和监督管理参与建设项目的全体成员的活动，使工程项目在建设的全过程中始终处于优化管理状态下，从而达到高效率、高效益、高效能建设的目的。 （三）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 基本内涵： （1）确定正式关系与职责的形式 （2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式 （3）协调各个分离活动和任务的方式 （4）组织中权力、地位和等级关系 二、组织设计 就是对组织活动和组织结构的设计过程。有效的组织设计在提高组织活动交通方面起着重要的作用。 （一）组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成，各因素密切相关、相互制约.
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bb6475834.html, 论总承包模式与平行发包模式的建筑工程管理区别 作者：杨立星 来源：《中国房地产业·上半月》2016年第10期 【摘要】随着现代社会的不断发展，建筑工程也得到了飞速的发展。在建筑工程领域的工程管理过程当中，需要将各种模式下的管理方式进行对比，分析不同模式的优缺点，最终保证工程的工程质量。本文从建筑市场的承发包模式为基本的出发点，针对建筑工程管理的总承包模式和平行发包模式进行了分别的叙述。 【关键词】建筑工程；总承包模式；平行发包模式 在工程建设当中，工程总承包模式已经得到了一定的认可，这种项目的管理模式，需要对项目进行全过程设计和施工，并且按照设计一采购一施工的总承包模式进行实施。施工总承包已经得到广泛应用，在我国有形的建筑市场当中，对政府投资工程发承包进行了规定，建立了公正、公平、公开的建筑交易市场，现行招标投标体制已经越来越趋向于要求建设单位进行施工总承包进行招标。这是有别于以前盛行的平行发包模式。 一、平行发包模式 在建筑工程当中的平行发包模式，即为在两个隶属不同和专业不同的多家承包单位之间进行同一个项目的共同建设，从而达到工作面的极大增多，在施工空间上也变得逐渐扩大，最终在工程当中的总体力量也会增大，在施工的各个阶段当中形成顺利的连接，比如工程的勘查、设计、施工以及验收阶段。也就是说采用平行发包模式下的工程管理，合同的数量较多并且呈现出了相互制约的关系，在相互制约的关系当中可以实现对相互质量的控制。在我国现阶段当中，具有承包资质的单位在总体上来说是比具有总承包资质的单位要多的。因此在工程管理当中，采用平行发包的模式对于建设单位在对承包单位的选择方面是比较有利的，可以在促进建筑市场的方面起到相当积极的作用。在应用平行发包模式时，需要进行统筹规划，将工程划分为若干个独立的单元，形成不同的独立的施工阶段，并且根据各自招标单位的不同来对其进行施工，各个施工单位之间是独立和平行的状态，不是从属的关系或者管理和被管理的关系。 在平行发包的表现方式当中，主要是将群体的工程当中一系列步骤进行分发给承包单位，比如工程的勘查、工程的设计、工程的施工以及工程的材料供应等多方面的工程建设步骤。并且可将群体工程当中的勘查、设计、施工以及材料供应等其中的一个步骤进行分发给不同的承担单位进行施工建设。如果存在单体工程，也可以在很大程度上实现单体工程当中的勘查、设计、施工以及材料供应等进行不同承包单位的分发。同时，在得到群体工程总承包资格的承包单位当中，也可以将单体工程进行分发，此种形势下的发包模式，也可以叫做总分包模式，总包单位将建设单位当中的职能进行取代，从而形成了发包单位。
建设工程监理组织案例分析 一、单项选择题 1、在建设工程监理实施中，总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托 监理合同，承担合同中监理单位与业主约定的监理责任和义务，因此，监理单位应给总监理工程师充分授权，这体现了（）监理实施原则。 A. 公正、独立、自主 B. 权责一致 C. 总监理工程师是责任主体 D. 总监理工程师是权力主体 2、对建设单位而言，项目总承包模式的主要缺点是（）。 A. 质量控制难度大 B. 不利于缩短建设工期 C. 组织协调工作量大 D. 不利于投资控制 3、在建设工程施工实行平行发包时，若业主委托多家监理单位实施监理，则总 监理工程师单位在监理工作中的主要职责是（）中。 A. 协调、管理各承建单位的工作 B. 协调、管理各监理单位的工作 C. 协调业主与各参建单位的关系 D. 协调、管理各承建单位与监理单位的工作 二、多项选择题 1、下列关于委托建设工程监理的说法中，正确的有（）。 A. 项目总承包模式下，建设单位宜分阶段委托监理单位监理 B. 设计或施工总分包模式下，建设单位应只委托一家监理单位监理
C. 项目总承包管理模式下，建设单位应只委托一家监理单位监理 D. 平行承发包模式下，建设单位应只委托一家监理单位监理 E.平行承发包模式下，建设单位可以委托一家或多家监理单位监理 2、监理单位在组建项目监理机构时，所选择的组织结构形式应有利于（）。 A. 确定监理目标 B. 控制监理目标 C. 工程合同管理 D. 信息沟通 E. 确定监理工作内容 3、总监理工程师在项目监理工作中的职责包括（）。 A. 审查和处理工程变更 B. 审批项目监理实施细则 C. 负责隐蔽工程验收 D. 主持整理工程项目的监理资料 E. 当人员需要调整时，向监理公司提出建议 三、案例分析题 案例1 某市政工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式下图1所示。
第五章建设工程监理组织 一、组织的基本原理 (一) 组织和组织结构（☆） 1.组织 组织--就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 它含有三层意思：(1)目标是组织存在的前提； (2)没有分工与协作就不是组织； (3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。 组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 2.组织结构 组织内部构成和各部分问所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 (1)组织结构与职权的关系。组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，职权是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的。 (2)组织结构与职责的关系。组织结构与组织中各部门、
各成员的职责的分派直接有关。 (3)组织结构图。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。 (二)组织设计（☆） 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。 1.组织构成因素 组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。 (1)管理层次---是指从组织的最高管理者到最基层的实 际工作人员之间等级层次的数量。 管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划；协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容。操作层的任务是从事操作和完成具体任务。 (2)管理跨度---是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度的大小取决于所需要协调的工作量，与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。 (3)管理部门。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 (4)管理职能。组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；
【历年真题】 (2011年真题) 1．关于施工总承包管理模式的说法，错误的是（）。 A．建设单位可与多个单位组成的联合体签订施工总承包管理协议 B．施工总承包管理企业负责整个项目的施工组织与管理 C．施工总承包管理模式的招标可在设计阶段进行 D．施工总承包管理企业可不经过投标，直接承担部分工程的施工 【答案】D。本题考核的是施工总承包管理模式。采用施工总承包管理模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。施工总承包管理模式的招投标可以提前到项目尚处于设计阶段进行。施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。 2．与平行承发包模式相比，施工总承包模式的特点有（）。 A．业主的合同管理工作量大大减小 B．业主的组织和协调工作量大大减小 C．业主的投资控制难度大 D．建设周期可能比较长，不利于进度控制 E．合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义 【答案】ABD。本题考核的是施工总承包模式的特点。施工总承包模式的特点：与平行承发包模式相比，采用施工总承包模式，业主的合同管理工作量大大减小了，组织和协调工作量也大大减小，协调比较容易。但建设周期可能比较长，对进度控制不利。 (2010年真题) 1．某地铁工程，业主将10座车站的土建工程分别发包给10个土建施工单位，机电安装工程分别发包给10个机电安装单位。业主采用的承发包模式是（）。 A．施工总承包模式 B．施工平行承发包模式 C．施工总承包管理模式 D．EPC承包模式 【答案】B。本题考核的是施工承发包的模式。施工平等承发包又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同. 2．在施工总承包管理模式下，项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由（）负责。 A．监理工程师 B．业主 C．施工总承包单位
建设工程监理组织 -----------------------作者：-----------------------日期： 第五章建设工程监理组织
一、组织的基本原理 (一) 组织和组织结构（☆） 1.组织 组织--就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 它含有三层意思：(1)目标是组织存在的前提； (2)没有分工与协作就不是组织； (3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。 组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 2.组织结构 组织部构成和各部分问所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 (1)组织结构与职权的关系。组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，职权是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的。 (2)组织结构与职责的关系。组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。 (3)组织结构图。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。 (二)组织设计（☆） 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。 1.组织构成因素 组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。 (1)管理层次---是指从组织的最高管理者到最基层的
实际工作人员之间等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划；协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动容。操作层的任务是从事操作和完成具体任务。 (2)管理跨度---是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度的大小取决于所需要协调的工作量，与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。 (3)管理部门。管理部门的划分要根据组织目标与工作容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 (4)管理职能。组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。 2.组织设计原则 (1)集权与分权统一的原则。任何组织都不存在绝对的集权和分权。在项目监理机构中，所谓集权就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者；所谓分权是指各专业监理工程师在各自管理的围有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。 (2)专业分工与协作统一的原则。分工就是将监理目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务。协作就是明确组织机构部各部门之间和各部门部的协调关系与配合方法。 (3)管理跨度与管理层次统一的原则。管理跨度与管理层次成反比例关系。应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。 (4)权责一致的原则。在项目监理机构中应明确划分职责、权力围，做到责任和权力相一致。 (5)才职相称的原则。应使每个人的现有和可能有的才能与