平行承发包模式的优缺点
（1）有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个项目工期。
（2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承包人，合同约束与相互制约使每一部分都能够较好地实现质量要求。
如地基处理与基础工程分别由两个承包人承包，当地基处理工程不合格时，基础工程承包人是不会同意进行施工的，这相当于有了他人的控制，比自己控制更有约束力。
（3）有利于发包方择优选择承包人。在多数国家的建筑市场上，专业性强、规模小的承包人均占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使他们有可能参与竞争。
因此，无论是大承包人还是中小型承包人，都有机会竞争。发包方可以在一个很大的范围内进行选择，为提高择优性创造了条件。
（4）有利于繁荣建设市场。这种平行承发包模式给各种承包人提供承包机会、生存机会，促进市场发展和繁荣。
（5）合同数量多，会造成合同管理困难。合同乙方多，合同关系复杂，使项目系统内结合部位数量增多，组织协调工作量增大。因此，应加强合同管理的力度，加强承包人之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。
（6）投资控制度难度大。一是总合同价不易短期确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务大，需控制多项合同价格，增加了投资控制的难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
2018年监理工程师《理论法规》知识点：平 行承发包模式 2018年监理工程师《理论法规》知识点：平行承发包模式 平行承发包模式特点 所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。 进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素： (1)工程情况。建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。(2)市场情况。(3)贷款协议要求。 平行承发包模式的优缺点 1.优点：(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。 2.缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建
设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。(2)投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施; 二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 例题(04年题)：建设工程平行承发包模式的缺点是( )。P108 A .业主选择承包单位范围小; B.投资控制难度大; C，进度控制难度大; D.质量控制难度大。 答案：B。
如何理解建设项目的各类发包模式（平行发包、施工总承包、总包加指定分包、工程代建、P P P等）？ 作者：杜玉明盈科（广州）管委会主任一项工程的施工发包一般并不是某种单一模式的发包，而是多种发包模式相互结合，紧密联系，互为补充。建设工程选择何种发包模式，主要取决于工程性质、工程技术复杂程度、建设周期的要求以及设计图纸的深度等因素。正确选择工程发包模式对维护项目发包方的利益具有非常重要的影响。 目前，国内主要采用的发包模式有以下几种： 一、平行发包模式 平行发包模式是指发包方将项目的勘察、设计、施工、设备材料供应等任务分别发包给不同的勘察、设计、施工和设备材料供应商（或者将施工中的土建、机电安装、装修等项目分别发包给不同的承包单位），并分别与各供应商（承包单位）签订合同，各供应商（承包单位）之间是独立和平行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系。 平行发包模式的优势首先是有利于扩大发包方选择承包方 的范围，因为发包方在与不同的承包单位签订项目合同时，可以对承包单位分别进行考评，并择优确定承包方。发包方可以根据设计和施工进度，将整个工程划分为若干个可独立发包的单元，并结合工程实际需要逐步确定承包方，而无需在施工前一次性全部确定，因而组织方式比较灵活。而且由
于发包方针对一个工程签订了多个合同，这使得每个合同的项目内容单一，合同价值较小，从而降低了发包方的合同风险。同时，因为各承包方之间存在工作任务交接，而每次交接都会涉及已完工程界面和质量的考评，这也有利于发包方对项目质量进行不间断控制。 但平行发包模式也有其不足之处。因为这种模式需要发包方多次选择不同专业的承包方，签订多份不同合同，招标工作量大，签约成本高，合同管理具有一定难度。而且发包方是每份合同的履约主体和责任主体，承担着对整个工程的工期、质量、安全和造价进行管理的责任，各承包方之间的组织、协调工作需要由发包方来承担。如果发包方的管理力量不强，没有解决好各承包方之间工作的衔接、协调，就可能造成承包方窝工甚至工期延误，而这种窝工、工期延误的责任是要由发包方来承担的。这就对发包方管理能力提出很高的要求，这也决定了这种模式一般适用于管理能力较强的发包方。 二、工程总承包模式 工程总承包模式是指工程总承包单位受发包方委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、施工、采购等实行全过程或若干阶段的承包，工程总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种模式。 工程总承包模式按照实施过程的不同又可以分为以下几种
工程项目承发包模式的案例及其分析 一、设计-施工总承包模式 甘肃宕昌至迭部二级公路改建工程被甘肃省交通厅确定为本省第一条采用设计施工总承包模式进行建设的公路项目，该项目由甘肃路桥建设集团与甘肃省交通规划设计院有限责任公司共同中标承建。 1.合同结构图
2. 设计施工总承包模式优缺点: （1）承包人可以在项目参与初期将施工方法施工组织等知识和经验融入设计中，施工图以更加符合项目实际建设情况 （2）传统模式的单价合同，造价的不确定因素较大，容易造成项目最后的实际投资往往会超出概算投资采用设计施工总承包模式造价的不确定因素减少，能更早的确定和更好的控制工程造价，降低工程成本 （3）设计施工总承包模式有利于进度控制，缩短工期在施工图设计过程中，承包人可以将已完成的部分施工图设计图纸送交上级部门审核，审核通过后即可以进行该部分的施工，要等设计工作全部完成后再进行施工，有利于缩短工期 （4）施工与设计属于同一责任体，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突3. 4 设计施工总承包模式缺点
（1）属于新的管理模式，出现时间较短，没有成熟的管理经验可以借鉴由于机构设置及管理权限等问题不太明确，导致项目在实施过程中发包人和承包人之间管理思路和管理理念存在一定的争议，设计施工总承包模式的管理优势没有充分体现出来. （2）对承包人来说风险较大，将以往项目发包人的风险全部转移至承包人。 二、CM模式（非代理型） 该项目为一高标准银行办公楼, 总建筑面积约32 000 m2; 主楼高1 8 层, 裙房5 层, 地下1 层, 框架剪力墙结构; 钢筋混凝土钻孔灌注桩基; 外墙干挂进口大理石, 少量玻璃幕墙; 室内部分公共部位精装修( 4项目进行了较广泛的设计方案竞赛( 共有7 个方案) , 业主在专家评审的基础上选定最优方案, 并委托上海一富有经验的大型设计院承担该工程的扩初设计和施工图设计 . 同时, 业主也委托某工程管理单位( 监理单位) 承担该项目全方位全过程的工程监理任务钢筋混凝土钻孔灌注桩基28 8 根, 土方20 0 00 m3, 钢筋混凝土箱式承台基础 8 200 m3, 外墙干挂大理石1 3 6 00 02, 玻璃幕墙1 60 0 m2, 电梯9 台, 多孔砖墙4 50 0 m2. 这些估算的实物工程量是安排工程进度.计划和制定项目投资规划的基础。由于该项目为启动浦东开发的首期重点项目, 项目进度要求较紧, 整个建设周期必须在36 个月内完成 . 1.合同结构
二级建造师：施工平行承发包模式 一、施工平行承发包的含义 施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。 平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。 二、施工平行承发包的特点 1．费用控制 （1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了； （2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利； （3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。 2．进度控制 （1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期； （2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。 （3）工程总进度计划和控制由业主负责；由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责（业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大）。 3．质量控制 （1）符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利； （2）合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。 4．合同管理 （1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利； （2）业主在每个合同中才会有相应的责任和义务，签订的合同越多，业主的责任和义务就越多。 （3）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理工作量较大。 5．组织与协调www.Ｅhttps://www.doczj.com/doc/03740234.html,考试就到考试大 （1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择； （2）业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。 （3）业主方可能需要配备较多的人力和精力进行管理，管理成本高。 三、施工平行承发包的应用 为什么要选择施工平行承发包模式？或者在什么情况下可以考虑施工平行承发包模式呢？ （1）当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理； （2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于形式，来不及等所有的施工图全部出齐，
平行承发包模式与监理模式 1.平行承发包模式的特点 所谓平行承发包，是业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。 各设计单位之间、各承包人之间及各材料设备供应单位之间的关系均是平行的，如图36所示。 采用这种模式首先应合理地进行工程项目建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便择优选择承包人。 这种模式一般在投资大、工期长、各部分质量标准及专业技术工艺要求不同，又有工期提前要求的大型工程建设项目中采用。当设计单位、施工单位规模小，且专业性很强，或者发包方愿意分散风险时，也多采用这种模式。 2.平行承发包模式的优缺点 （1）有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个项目工期。 （2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承包人，合同约束与相互制约使每一部分都能够较好地实现质量要求。 如地基处理与基础工程分别由两个承包人承包，当地基处理工程不合格时，基础工程承包人是不会同意进行施工的，这相当于有了他人的控制，比自己控制更有约束力。
（3）有利于发包方择优选择承包人。在多数国家的建筑市场上，专业性强、规模小的承包人均占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使他们有可能参与竞争。 因此，无论是大承包人还是中小型承包人，都有机会竞争。发包方可以在一个很大的范围内进行选择，为提高择优性创造了条件。 （4）有利于繁荣建设市场。这种平行承发包模式给各种承包人提供承包机会、生存机会，促进市场发展和繁荣。 （5）合同数量多，会造成合同管理困难。合同乙方多，合同关系复杂，使项目系统内结合部位数量增多，组织协调工作量增大。因此，应加强合同管理的力度，加强承包人之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。 （6）投资控制度难度大。一是总合同价不易短期确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务大，需控制多项合同价格，增加了投资控制的难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
工程项目几种管理模式比较 一、工程项目主要承发包模式 1、PMC（项目管理承包）模式——工程建设项目管理承包 业主将建设工程项目管理任务委托给一家工程项目管理咨询公司，即“代建制”。或业主和工程管理咨询公司组成一体化联合组织共同管理工程建设项目。 2、CMC（施工管理承包）模式——施工项目管理承包 业主委托一家承包商来负责与设计协调，并管理施工。要求在设计尚为结束之前，当工程某些部分的施工图设计已经完成，即先进行该部分施工招标，从而使这部分施工提前到项目尚处于设计阶段即开始。 3、EPC（设计采购施工总承包）模式——工程总承包 业主将设计、采购、施工等一系列工作发包给一家承建商，作为总承包单位最后向业主交付一个符合动用条件的工程项目。 4、EP+C（设计采购+施工总承包）模式——设计施工联合体进行工程总承包 业主将设计采购和施工等一系列工作发包给由一家设计单位和一家施工单位组成的设计施工联合体。 5、CGC（施工总承包）模式——施工项目施工总承包 业主将施工任务集中发包给一家施工总包单位，总包单位可以将其中一部分分包给其他承建单位。 二、工程项目主要承发包模式的优缺点 1、PMC模式：
优点：可以充分利用工程项目管理咨询公司的人员、技术、管理经验优势，避免设置庞大的机构，解决了工程完成后人员安置难题，可以提高项目净现值。 缺点：项目管理承包商择优性差，合同价较高。 2、CMC模式： 优点：设计、招标、施工三者充分搭接，施工可以在尽可能早的时间开始，大大缩短了整个项目的建设周期。 缺点：施工总造价很难在工程开始前确定或得到保证。 3、EPC模式： 优点：有利于合同管理、组织协调、缩短工期和投资控制。 缺点：承建商择优性差，业主参与程度低，合同价一般较高。 4、EP+C模式： 优点：实用性较广，合同数量少，选择承建商的择优性较强，可以发挥联合体各家所长。 缺点：联合体内部协调工作量大，业主受约束程度大。 5、CGC模式： 优点：有利于项目的组织管理。 缺点：工期一般难于缩短。 三、几种模式的组织结构图
平行承发包模式的优缺点 1.优点 (1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。 (2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。 (3)有利于业主选择承建单位。大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位，为提高择优性创造了条件。 2.缺点 (1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。 (2)投资控制难度大。这主要表现在:一是总合同价不易确定，影响投资控制实施;二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 一、按合同的计价方式 1.总价合同承包根据总价的不同又分为：固定总价合同与调值总价合同。 2.单价合同承包商对每一分项工程填入单价，以单价和工程量的乘积之和，再加上开办费、基本费用项目和指定分包工程费构成标价。 二、按承包者所处地位 在工程承包中，不同承包单位之间、承包单位与建设单位之间的关系与地位不同，就形成了不同的承包方式。 1.平行承发包。采用这种方式，业主把任务分别委托于多个设计单位和施工单位，其关系是平行的。 平行承发包适合边设计边施工、涉及行业较广的项目。对质量控制较有利。但是其对项目组织和管理来说，难度较大；对投资控制和进度协调不利。 2.总承包。一个项目的建设全过程或某个阶段的全部工作，让一家承包单位负责组织实现。采用总承包方式对业主的项目管理有利，而对进度和质量控制既有有利的一面也有不利的一面。对承包商来说，责任大，风险高，需要具有较高的管理水平和丰富的实际经验。 3.分包。分包是相对总包而言的，指承包者负责一个工程项目的一部分工程，在现场的活动由总包统筹安排。 分包有两种方式：一是业主指定，并与业主直接签约，直接对业主负责，仅仅是在现场的活动由总承包商安排。二是总包自行选择分包商（Sub-Contract），分包直接与总包签约，对总包负责，但是前提是该分包商的选择要得到业主的认可（这是国际惯例）。 4.转包。转包就是中标的承包商将工程的承揽权转让给另一家承包商，可以收取一定的转包费或无偿的，也可以根据需要另定其他合同条件。在世界不同国家（地区），不同的法律和法规对转包的限制也不一样。在我国：转包非法，但是在世界某些国家（地区）或国际组织里，转包合法。 5.联合承包。当工程项目规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，而由一家公司总承包有困难的时候，可以由几家公司联合起来建立联合体去竞争承包合同，以发挥各家的特点和优势。 三、按承包内容（范围） 1.设计施工总承包。这种合同方式又称为“交钥匙”或“项目总承包”。对业主来说，项目管理、投资控制、进度控制和合同管理均较有利，但因为有此能力的承包商相对较少，业主的选择范围较小，还有就是承包风险大，合同价也较高，质量控制较难。对承包商来说，虽然风险较大，但利润也很可观。 2.阶段承包。阶段承包的内容就是工程某一阶段或某些阶段工作。如可行性研究，设计任务，勘测设计，建
工程承发包模式 一. EPC（Engineering Procurement Construction）模式 1.概念 EPC 又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。 EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。 2.适用情况 EPC模式主要适用于大型复杂工期紧的生产成套项目，技术含量高的项目，特殊性项目，石油化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，或含有机电设备的采购和安装的工程项目。以下情况就不适合采用： （1）如果投标人没有足够的时间或资料，以仔细研究和核查业主要求，或进行他们的设计风险评估； （2）如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程；（3）如果业主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸； （4）如果每次期中付款的款额要经官员或其他中介机构确定。 3.特点 业主将投资意图和要求向EPC承包单位说明，承包商承担后续的全部工作，承担设计风险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险。业主自己或委派业主代表来管理工程一般采用总价合同。 4.组织结构图 5．优缺点 采用EPC模式有利于提高项目运作效率和效益，承包方和业主的责权明确，对业主而言，主要提设计构想、技术标准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，承担的风险较小，有利于工程的质量、进度，费用的控制。承包商则承担了项目的所有工作责任，这大大增大了承包商的经营风险, 总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量。 二．分专业分阶段平行承包方式 1.概念
房地产开发项目宜采用“平行发包模式” 王福远 Wang Fu Yuan 山东省青岛经济技术开发区****有限公司 Qingdao Seaward Limited Company ，Qingdao Economic and Technical Developing Area(Huangdao Area), Shandong. 266555 摘要：论文针对我国房地产开发项目发包模式存在的争议，对国内外房地产开发项目发包模式进行了具体分析，从而提出“平行发包模式”应成为中国房地产项目主流的发包方式。 一、我国房地产开发项目发包模式的现状分析 在房地产公司的项目施工管理中，对于如何发包工程，存在两种意见。第一种意见认为，项目施工应采用“总包-分包模式”，即将整个单位工程交给一家总包商，然后再将专业工程进行分包或指定分包。第二种意见认为，既然总包商必须对外分包（特别是专业工程），还不如由开发商直接签订专业承包合同，由开发商对所有的承包商进行平行管理。这种发包方式，可称之为“平行发包模式”，在国际上有个名词，称为“主承包合同”方式。 工程承包合同，按照计价方式可分为：固定总价合同、固定单价合同和成本加酬金合同。这是我们所熟知的。但还可以按照承包范围来划分。 在国际上，按照承包范围，工程承包合同可分为以下四种[1]: 1.产品到手合同（Products-in-Hand Contract）：承包商不仅要承担设计、工程建筑、设备供货、安装、调试，还要进行技术转让、人员培训、生产管理指导，最后甚至组织进行某约定时间内的试生产，直到稳定生产出合格的产品。 2.交钥匙合同（Turn-key Contract）：承包商进行全部建筑、供货、安装、调试工作，直到移交和验收。 3.主承包合同（Main Contract）：承包商就某工程项目的独立的内容，例如土建工程或专业工程等与工程雇主签订承包合同，而由雇主自己组织对各承包商进行协调管理。 4.分包合同（Sub-Contract）：多系主承包商和分包商签订，而与工程雇主无关。但也有些雇主与其指定的专业分包商（Nominated Subcontract）先签订合同，然后交给土建工程的承包商进行代管。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/03740234.html, 论总承包模式与平行发包模式的建筑工程管理区别 作者：杨立星 来源：《中国房地产业·上半月》2016年第10期 【摘要】随着现代社会的不断发展，建筑工程也得到了飞速的发展。在建筑工程领域的工程管理过程当中，需要将各种模式下的管理方式进行对比，分析不同模式的优缺点，最终保证工程的工程质量。本文从建筑市场的承发包模式为基本的出发点，针对建筑工程管理的总承包模式和平行发包模式进行了分别的叙述。 【关键词】建筑工程；总承包模式；平行发包模式 在工程建设当中，工程总承包模式已经得到了一定的认可，这种项目的管理模式，需要对项目进行全过程设计和施工，并且按照设计一采购一施工的总承包模式进行实施。施工总承包已经得到广泛应用，在我国有形的建筑市场当中，对政府投资工程发承包进行了规定，建立了公正、公平、公开的建筑交易市场，现行招标投标体制已经越来越趋向于要求建设单位进行施工总承包进行招标。这是有别于以前盛行的平行发包模式。 一、平行发包模式 在建筑工程当中的平行发包模式，即为在两个隶属不同和专业不同的多家承包单位之间进行同一个项目的共同建设，从而达到工作面的极大增多，在施工空间上也变得逐渐扩大，最终在工程当中的总体力量也会增大，在施工的各个阶段当中形成顺利的连接，比如工程的勘查、设计、施工以及验收阶段。也就是说采用平行发包模式下的工程管理，合同的数量较多并且呈现出了相互制约的关系，在相互制约的关系当中可以实现对相互质量的控制。在我国现阶段当中，具有承包资质的单位在总体上来说是比具有总承包资质的单位要多的。因此在工程管理当中，采用平行发包的模式对于建设单位在对承包单位的选择方面是比较有利的，可以在促进建筑市场的方面起到相当积极的作用。在应用平行发包模式时，需要进行统筹规划，将工程划分为若干个独立的单元，形成不同的独立的施工阶段，并且根据各自招标单位的不同来对其进行施工，各个施工单位之间是独立和平行的状态，不是从属的关系或者管理和被管理的关系。 在平行发包的表现方式当中，主要是将群体的工程当中一系列步骤进行分发给承包单位，比如工程的勘查、工程的设计、工程的施工以及工程的材料供应等多方面的工程建设步骤。并且可将群体工程当中的勘查、设计、施工以及材料供应等其中的一个步骤进行分发给不同的承担单位进行施工建设。如果存在单体工程，也可以在很大程度上实现单体工程当中的勘查、设计、施工以及材料供应等进行不同承包单位的分发。同时，在得到群体工程总承包资格的承包单位当中，也可以将单体工程进行分发，此种形势下的发包模式，也可以叫做总分包模式，总包单位将建设单位当中的职能进行取代，从而形成了发包单位。
工程承发包模式 一. EPC( Engin eeri ng Procureme nt Con structi on )模式 1.概念 EPC又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控 制，并按合同约定完成工程。 EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C E+P+C EPCm EPCs EPCa等。 2.适用情况 EPC 模式主要适用于大型复杂工期紧的生产成套项目，技术含量高的项目，特殊性项目， 石油化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，或含有机电设备的采购和安装的工程项 目。以下情况就不适合采用： (1)如果投标人没有足够的时间或资料，以仔细研究和核查业主要求，或进行他们的设计风险评估； (2)如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程； (3)如果业主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸； (4)如果每次期中付款的款额要经官员或其他中介机构确定。 3.特点 业主将投资意图和要求向EPC承包单位说明，承包商承担后续的全部工作，承担设计风 险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险。业主自己或委派业主代表来管理工程一般 采用总价合同。 4.组织结构图 业主代表 合同关禎 5 .优缺点 采用EPC模式有利于提高项目运作效率和效益，承包方和业主的责权明确，对业主而言，主 要提设计构想、技术标准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，承担的风险较小，有 利于工程的质量、进度，费用的控制。承包商则承担了项目的所有工作责任，这大大增大了 承包商的经营风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低 成本，可能会影响长远意义上的质量。 二?分专业分阶段平行承包方式 1.概念 平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分
浅议平行发包与肢解发 包 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
袁受权 摘要：通过对“应当由一个承包单位完成的工程”的释义分析研究，看出平行发包和肢解发包是两个不同的承发包模式，并认为对《建筑法》第24条规定的正确理解是：提倡总承包，禁止肢解发包，不反对平行发包和其他承发包模式。 关键词：总承包；平行发包；肢解发包；单位工程 中华人民共和国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。有 的同志理解为“发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的其中任何一项发包给多于一个承包单位的行为是肢解发包，又称为平行发包”。(见《关于工程承发包的几个问题》2002．5、《建设监理》)。误认为《建筑法》第24条是提倡总承包，禁止平行发包的规定。笔者以为，平行发包和肢解发包是两种不同的承发包模式，二者不能混淆。凡能够实行总承包模式的工程的其中任何一项，如勘察、设计、施工、设备采购等工作，大都可以采用平行发包模式。当然，设计业务分别发包给几个设计承包人时，必须选定一个设计承包人负责整个工程项目设计的总体协调。各地在招标投标实际工作中，也是这样操作的。例如，在房屋建筑的群体工程、道路工程、水利工程中的堤防工程，都可以采用平行发包模式。现阶段，国家明令禁止工程肢解发包很有必要，而对于平行发包则是允许的。至于，相对于其他承发包模式，提倡总承包模式的进步意义，本文在此不以赘述。 如果弄清楚了平行发包和肢解发包的内涵，就不难理解《建筑法》第24条的规定了。所谓平行发包，是指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工和设备材料的采购其中之一项或多项分解，分别发包给一个以上的勘察、设计、施工承包单位和供应商，并分别与之签定工程承包合同或供销合同。各个勘察、设计、施工、供应单位之间的关系是平行的。这是国际上通行的承发包模式之一，也是我 国允许的承发包模式。 采用平行发包模式，隶属不同的承包单位可以同时在建设现场共同承担同一个建设项目，能够增加同时工作作业面，相互间比学赶促超，谁也不甘落后，具有他人控制的特点。有利于提高工程质量，降低工程造价和缩短项目建设周期。平行发包模式不要求
【历年真题】 (2011年真题) 1．关于施工总承包管理模式的说法，错误的是（）。 A．建设单位可与多个单位组成的联合体签订施工总承包管理协议 B．施工总承包管理企业负责整个项目的施工组织与管理 C．施工总承包管理模式的招标可在设计阶段进行 D．施工总承包管理企业可不经过投标，直接承担部分工程的施工 【答案】D。本题考核的是施工总承包管理模式。采用施工总承包管理模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。施工总承包管理模式的招投标可以提前到项目尚处于设计阶段进行。施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。 2．与平行承发包模式相比，施工总承包模式的特点有（）。 A．业主的合同管理工作量大大减小 B．业主的组织和协调工作量大大减小 C．业主的投资控制难度大 D．建设周期可能比较长，不利于进度控制 E．合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义 【答案】ABD。本题考核的是施工总承包模式的特点。施工总承包模式的特点：与平行承发包模式相比，采用施工总承包模式，业主的合同管理工作量大大减小了，组织和协调工作量也大大减小，协调比较容易。但建设周期可能比较长，对进度控制不利。 (2010年真题) 1．某地铁工程，业主将10座车站的土建工程分别发包给10个土建施工单位，机电安装工程分别发包给10个机电安装单位。业主采用的承发包模式是（）。 A．施工总承包模式 B．施工平行承发包模式 C．施工总承包管理模式 D．EPC承包模式 【答案】B。本题考核的是施工承发包的模式。施工平等承发包又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同. 2．在施工总承包管理模式下，项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由（）负责。 A．监理工程师 B．业主 C．施工总承包单位
工程项目承发包模式的案例及其分析
工程项目承发包模式的案例及其分析 一、 设计-施工总承包模式 甘肃宕昌至迭部二级公路改建工程被甘肃省交通厅确定为本省第一条采用设计施工总承包模式进行建设的公路项目，该项目由甘肃路桥建设集团与甘肃省交通规划设计院有限责任公司共同中标承建。 1.合同结构图 2. 设计施工总承包模式优缺点: （1）承包人可以在项目参与初期将施工方法施工组织等知识和经验融入设计中，施工 图以更加符合项目实际建设情况 （2） 传统模式的单价合同，造价的不确定因素较大，容易造成项目最后的实际投资往往会超出概算投资采用设计施工总承包模式造价的不确定因素减少，能更早的确定和更好的控制工程造价，降低工程成本 甘肃省交通厅 甘肃省交通规 划设计院有限责任公司 设计分包1设计分包n 甘肃路桥建设 集团 分包商1分包商n 供货商1供货商n 咨询方
2.优缺点 按照 CM 发包模式进行整个工程实施安排 , 可考虑桩基招标 —结构招标 —外装饰招 标 —内装饰招标分段进行 , 每一段设计图纸完成即招标 , 充分利用设计与施工的搭接 , 实现多工作搭接进行 , 这样按照工程实际情况和工作的搭接关系应用网络技术安排工程进度 , 整个工程可在 32 . 5 个月内完成 , 完全满足进度目标要求 . 该方案对缩短工程建设周期将是非常有利的 , 而且签订合同时也不必( 也不可能) 确定施工总价 , 并在一定程度上有利于优化设计 、 减少设计变更的可能性 . 方案二存在的问题主要有以下两点 : 一是CM 模式中确定 CM 单位以及确定 CM 单位后确定项目的最大保证费用( GM P ) 十分困难[ 3 ], 相应增加了工程招标 、 投标和评标的难度 , 不利于工程的合同管理 . 同时在工程实施过程中 , 对 CM 单位而言 , 需经常121 第 1 期 王广斌 , 等 : 建设项目承发包模式实际案例分析 与设计单位协调 , 整个施工组织的工作量明显增加 , 增加其成本控制的理论风险 . 二是 CM 模式的市场供给问题 , 虽然 CM 模式在国外尤其是在北美应用较为广泛 , 但在我国还处在理论研究阶段 , 国内能承担CM 任务的施工承包单位很少( 可以说是没有) , 采用该模式可能需要在国际上招标 , 相应增加招标管理及行政手续办理上的困难 , 国外 CM 单位承包可能会因为其成本高导致整个工程投资增加 。 三、MPC 模式 南海乙烯工程 20 01 年 6 月 5 日 , BSF ( Be chtel , S FI 和 Fosterw he el er 3 家公司的联 合体) 与南海乙烯工程项目师 。业主正式签署了 PM C 合同 。 按照合同要 求 , 业主 设计商CM 分包商1分包商2供货商1供货商2 供货单位 分包单位
工程七大承包模式 随着现代科技水平的不断提高,我国的建筑工程施工技术也有了明显的进步,特别是近几年来,由于建筑行业的快速发展,工程建设模式在建筑施工行业当中起着重要的作用,作为施工企业哪能不懂EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP 等模式,下面就给大家分析下各个模式的优缺点。 1.工程总承包(EPC)模式 EPC工程总承包即Engineering Procurement Construction模式,又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后,从设计开始,经招标,委托一家 工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下,按照承包合同规定的总 价或可调总价方,由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程。EPC有很多种衍生和组合,例如 EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等 优点 1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量; 2、设计变更少，工期较短; 3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最 终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。 缺点 1、业主不能对工程进行全程控制; 2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量; 、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。3．2.项目管理承包(PMC)模式 PMC即Project Management Consultant,即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理,包括进行工程的整体规划、
工程承发包的方式有多种，适用于不同情况，项目业主可以根据自己的管理能力和经验、工程项目的具体情况和自己的意愿选择有利于自己进行项目管理，大道节省投资、缩短工期、确保质量和降低风险的发包方式。目前流行的工程项目承发包基本模式为平行发包模式、设计、施工总分包模式、施工总承包模式和工程项目总承包模式等四大种类。 平行发包模式:适合边设计边施工、涉及行业较广的项目。 优点：(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主节省投资。由于项目的细分减少了工作的不确定性从而可减少承包商对风险补偿的要求和总包的管理费用。 缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。(2)投资控制难度大。 设计、施工总分包模式:一个项目的建设全过程或某个阶段的全部工作,让一家承包单位负责组织实现。 优点：(1)利于建设工程的组织管理。由于业主只与一个设计总包单位和一个施工总包单位签订合同，工程合同数量比平行承发包模式要少很多，这样有利于业主的合同管理，也使业主协调工作量减少，可发挥监理与总包单位多层次协调的积极性。(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。(3)有利于质量控制。在质量方面，既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可，对质量控制有利。(4)有利于工期控制。总包单位具有控制的积极性，分包单位之间也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制，也有利于监理工程师控制进度。 缺点:(1)建设周期较长。由于设计图样全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。(2)总包报价较高。对于规模较大的建设工程来说，通常只有大型承建单位才具有总包的资格和能力，所以竞争相对不甚激烈；另一方面，对于分包出去的工程内容，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。
袁受权 摘要：通过对“应当由一个承包单位完成的工程”的释义分析研究，看出平行发包和肢解发包是两个不同的承发包模式，并认为对《建筑法》第24条规定的正确理解是：提倡总承包，禁止肢解发包，不反对平行发包和其他承发包模式。 关键词：总承包；平行发包；肢解发包；单位工程 中华人民共和国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。有 的同志理解为“发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的其中任何一项发包给多于一个承包单位的行为是肢解发包，又称为平行发包”。(见《关于工程承发包的几个问题》2002．5、《建设监理》)。误认为《建筑法》第24条是提倡总承包，禁止平行发包的规定。笔者以为，平行发包和肢解发包是两种不同的承发包模式，二者不能混淆。凡能够实行总承包模式的工程的其中任何一项，如勘察、设计、施工、设备采购等工作，大都可以采用平行发包模式。当然，设计业务分别发包给几个设计承包人时，必须选定一个设计承包人负责整个工程项目设计的总体协调。各地在招标投标实际工作中，也是这样操作的。例如，在房屋建筑的群体工程、道路工程、水利工程中的堤防工程，都可以采用平行发包模式。现阶段，国家明令禁止工程肢解发包很有必要，而对于平行发包则是允许的。至于，相对于其他承发包模式，提倡总承包模式的进步意义，本文在此不以赘述。 如果弄清楚了平行发包和肢解发包的内涵，就不难理解《建筑法》第24条的规定了。所谓平行发包，是指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工和设备材料的采购其中之一项或多项分解，分别发包给一个以上的勘察、设计、施工承包单位和供应商，并分别与之签定工程承包合同或供销合同。各个勘察、设计、施工、供应单位之间的关系是平行的。这是国际上通行的承发包模式之一，也是我 国允许的承发包模式。 采用平行发包模式，隶属不同的承包单位可以同时在建设现场共同承担同一个建设项目，能够增加同时工作作业面，相互间比学赶促超，谁也不甘落后，具有他人控制的特点。有利于提高工程质量，降低工程造价和缩短项目建设周期。平行发包模式不要求承包单位具有总承包资质的单位阶情况下，平行发包模式有利于建设单位择优选择承包单位，有利于繁荣建筑市场。由于以上种种． 优点，平行发包模式被广泛应用于工程项目招标投标工作之中。而不足之处是项目招标工作量增大，合同．个数和合同界面增多，给建设单位增加了协调工作量和管理难度。但是，由于推行了招标代理和建设监理等社会化专业化的项目管理中介机构，这个问题也是可以解决的。 平行发包的表现形式：1、把群体工程中的勘察、设计、施工、材料供应等多项工作分别发包给勘察、设计、施工、材料供应等承包单位；2、把群体工程中的勘察、设计、施工、材料供应某一项工作，例如，勘察设计或者施工任务分别发包给不同的承包单位；3、把单体工程中的勘察、设计、施工、材料供应分别发包给不同的承包单位；4、取得群体工程总承包资格的承包单位，将不同的单位工程分别发包给不同的施工、勘察、设计、材料供应单位。这种发包模式，也叫做总分包模式。这时，总包单位代行了建设单位部分职能，成了发包单位。 所谓肢解发包，《建筑法》本条释义讲得很清楚：“就是将应当由一个承包单位完成的建筑工程技解成若干部分发包给几个承包单位的行为”。本应由一个承包单位完成的建筑工程，如果分解成若干部分由几个承包单位完成，原本很狭小的工作面同时涌入过多的承包单位，工作界面不清，工作秩序必然混乱。人为地增加了承发包单位对项目的管理难度和管理成本，稍有不慎，就会引发工程 质量和安全事故。 肢解发包有两种表现形式：一种是建设单位将工程不合理地划分成若干部分发包给几个承包单位，另一种是承包单位将其承包的全部工程以分包名义发包给一个以上承包单位，后一种形式实际上是转包。所谓分包，是指从事工程总承包的单位将所承包的建筑工程一部分依法发包给有资质的承包单位的行为。《建筑法》
建筑工程承发包方式也称“工程承发包方式”，指建筑工程承发包双方之间经济关系的形式。建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中的一项基本制度。 1 、按承发包的范围和内容可以分为全过程承包、阶段承包和专项承包。全过程承包又称“统包”、“一揽子承包”或“交钥匙”，指承包单位按照发包单位提出的使用要求和竣工期限，对建筑工程全过程实行总承包，直到建筑工程达到交付使用要求；阶段承包，指承包单位承包建设过程中某一阶段或某些阶段工程的承包形式，如勘察设计阶段、施工阶段等；专项承包，又称专业承包，指承包单位对建设阶段中某一专业工程进行的承包，如勘察设计阶段的工程地质勘察、施工阶段的分部分项工程施工等。 2 、按承发包中相互结合的关系，可分为总承包、分承包、独家承包、联合承包等。总承包，也称“急包”，指由一个施工单位全部、全过程承包一个建筑工程的承包方式；分包，也称“二包”，指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目分包给专业施工企业施工的方式；独家承包，指承包单位必须依靠自身力量完成施工任务，而不实行分包的承包方式；联合承包，指由两个以上承包单位联合向发包单位承包一项建筑工程，由参加联合的各单位统一与发包单位签订承包合同，共同对发包单位负责的承包方式。 3 、按承发包合同类型和计价方法，可分为施工图预算包干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干等。施工图预算包干，指以建设单位提供的施工图纸和工程说明书为依据编制的预算，一次包死的承包方式。这种方式通常适用于规模较小，技术不太复杂的工程。平方米造价包干，也称“单价包干”，指按每平方米最终建筑产品的单价承包的承包方式。成本加酬金包干，指按工程实际发生的成本，加上商定的管理费和利润来确定包干价格的承包方式。中标价包干，指投标人按中标的价格和内容进行承包的承发包方式。不同的承发包方式有不同的特点，不论采取哪一种方式，均应遵循公开、公正、平等竞争的原则，协商一致，互惠互利。 国际上常采用8 种项目承包管理模式：平行承发包、工程总承包（又分EPC、D-B、E-P、P-C 等）、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM 模式、NC 模式和BOT/PFI 模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点，成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM 模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC 模式是业主完成初步设计后，转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT 模式是建设、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。 一、施工承发包模式的分类： 1、施工平行承发包模式（分别承发包）：是指发包房根据建设工程 项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项 目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位。 2、施工总承包模式：是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单