吴江市继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险实施细则
（初稿）
第一条根据市政府办公室印发《关于继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险的意见》的通知(吴政办[2010]128号)，以下简称《意见》)制定本实施细则。
实施对象
第二条《意见》规定的实施农土保接轨城保的对象分别为：
1、参加本市土地换保障（相应土保权属已落实到人，下同）或参加农村基本养老保险（2010年新型农村社会养老保险），以及放弃宅基地入住公寓房（承包土地选择流转，下同）的在册劳动年龄段人员，在《意见》发文时，年龄未满男60周岁，女55周岁。
2、已到达或超过法定退休年龄的土地换保障人员和放弃宅基地入住公寓房人员（以下统称时，简称“超龄接轨人员”），在《意见》发文时，年龄满男60周岁，女55周岁。
上述对象中已办理城镇职工养老保险退休手续的人员，不属接轨的对象范围。
第三条《意见》所称的“农保人员”为我市2004年以来参加农村基本养老保险人员和2010年起参加新型农村社会养老保险人员。
第四条《意见》所称的“被征地人员”为我市实施土地换保障制度后，已经按吴政发[2004]20号文件以人均2万元标准缴费的“土保”在册人员。
第五条《意见》所称的“已被征地人员”为符合吴政发[2004]33号文件规定，已经市、镇相关部门联合认定的“土保”在册人员，包括2004年纳入时已按规定一次性缴纳安置补助费的人员。
第六条《意见》所称的“征土保险人员”为按《关于在市级开发区征用土地未安置人员实行养老保险的试行意见》(吴政发[1993]261号)参加“征用土地未安置人员养老金保险”，投保金额为6600元的人员，未交足6600元的需自行补交差额。
第七条《意见》所称的“撤队保养人员”为按《征用土地撤队人员实行统筹保养办法》参加“征土撤队人员统筹保险”，投保金额为8800～14800元的人员。
第八条《意见》所称的“放弃宅基地入住公寓房人员”为按《关于印发〈吴江市农村居民住宅集中建设实施办法（暂行）〉的通知》（吴政发［2006］92号）动迁后入住公寓房，并放弃农村宅基地人员。
农村基本养老保险置换城镇养老保险的折算办法
第九条符合本细则第二条、第三条规定的农保参保人员，可将2004年以来农村基本养老保险转移至城镇养老保险。
折算办法：
1、2009年前（含2009年）的缴费部分，仍按吴劳社[2006]55号文件执行，各年农保折算城保缴费月数的计算办法为：各年城保折算月数=对应年度农保实际缴费基数和÷对应年度城保最低月缴费基数。城保最低月缴费基数分别确定为2004年862元,2005年950元，2006年1045元,2007年 1180元，2008年1369元，2009年 1369元。
2、2010年起，按照新型农村社会养老保险标准进行缴费及补缴部分的折算办法为：各年城保折算月数＝新型“农保”缴费总额（个人缴费与财政补贴之和）÷折算当年“城保”灵活就业参保人员的月缴费标准（2010年灵活就业人员的月缴费标准为240元/月），余数进月。
第十条凡同时将农村养老保险与土地换保障基金以及放弃宅基地专项奖励金折算城保的，先进行农保转城保折算，再进行后两者的折算。
征地农民基本生活保障置换城镇养老保险折算办法
第十一条符合本细则第二、第四条之规定的“被征地人员”由市级土地换保障基金以每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。
第十二条本细则第二、第五条之规定的“已被征地人员”：
纳入土保时未缴纳安置补助费的，由个人出资8000元，市、镇（区）两级财政各补贴6000元，（汾湖经济开发区个人、市、区各按8000元、4000元、8000元标准出资）。其中符合本市低保人员认定条件的，按个人、市、镇（区）各4000元、8000元，8000元标准出资；
纳入土保时已将安置补助费一次性缴纳的，由市级土地换保障基金出资10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。
“已被征地人员”所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。
第十三条本细则第二、第六条之规定的“征土保险人员”，由社保经办机构从“老农保基金”的征土工保险基金中划转10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。
“征土保险人员”所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。
第十四条本细则第二、第七条之规定的“撤队保养人员”，由社保经办机构从“老农保基金”的征土工保险基金中划转10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。
“撤队保养人员”所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。
第十五条上述资金的筹集中，涉及市镇（区）财政分摊部分的资金，社保经办机构根据市政府文件规定及有关协议定期与市财政统一结算。
第十六条折算城保缴费年限的计算办法：置换折算年限按每月750元缴费基数和26%的缴费比例确定，“土保”20000元资金可置换折算成“城保”8年6个月的缴费年限。计算公式为：
20000 ÷（750×26%×12）≈8.5年。
放弃宅基地入住公寓房人员保障置换城镇养老保险折算办法
第十七条本细则第二、第八条之规定的“放弃宅基地入住公寓房人员”，按《关于印发〈吴江市农村居民住宅集中建设实施办法（暂行）〉的通知》（吴政发［2006］92号）文件规定，由动迁地政府出资15000元。已缴至市级土地换保障基金的，由市“土保”基金全额划转。
其中“双失”人员涉及个人出资的办法，延用吴政发［2006］92号文件规定执行。
第十八条“失宅”折算“城保”缴费年限的计算办法：置换折算年限按每月750元缴费基数和26%的缴费比例确定，专项奖励金15000元可置换折算成“城保”6年6个月的缴费年限。计算公式为：
15000 ÷（750×26%×12）≈6.5年。
第十九条以上折算“城保”缴费年限原则上从2010年7月向前记载。置换申请人已有“城保”缴费记录的或“农保”折算缴费记录的，置换年限与已有“城保”年限相衔接。向前折算形成的缴费年限最多可推算到申请人16周岁。余额全部转入“城保”个人帐户。
劳动年龄段接轨人员，其农土保（含“失宅”）必须同时置换，同时置换的人员，“农保”折算“城保”后，对应年度的“城保”缺额不再实行补缴，由“土保”（或“失宅”）置换年限直接填补。
第二十条城保各年度个人帐户记帐比例分别为：1996年1月至1998年6月按缴费基数的12%记载，1998年7月至2006年6月按11%记载，2006年7月后按8%记载。折算形成的1996年前的缴费按规定推算个人帐户储存额。置换的“城保”个人账户自置换资金到账之月起，按江苏省公布的当年度个人账户记帐利率计息。
超龄人员接轨城镇养老保险办法
第二十一条本细则第二条和第四～八条规定的超龄接轨人员，“土保”（含“失宅”）资金按前述条款置换折算“城保”缴费年限，有“农保”关系的，原农保帐户余额一律作清退处理，并终止农土保（含“失宅”）保险关系。
第二十二条超龄接轨人员已有“城保”缴费年限（含视同缴费年限、军龄）的，置换折算年限与已有“城保”缴费年限合并计算。
不足“城保”15年最低缴费年限的部分，一律按每年5040元的标准一次性补缴；超出“城保”15年缴费年限的，不再受理补缴。
第二十三条超龄接轨人员已领取“土保”养老待遇的，应将2004年1月至2010年7月期间领取的“土保”养老待遇按照每月100元的标准，由个人全额解缴“土保”基金。
第二十四条超龄接轨人员从办结接轨手续的次月起享受“城保”养老金待遇，并停发原农土保养老待遇。
第二十五条超龄接轨人员已有“城保”供养待遇的，办理置换和补缴手续后，从领取“城保”养老金待遇之月起，终止供养待遇。
第二十六条超龄接轨人员已按原缴费年限（含“军龄”）计算并领取“城保”一次性养老待遇的，原缴费年限（含“军龄”）不得再与置换折算年限合并计算。
纳入城镇养老保险后的权利和义务
第二十六条农土保人员经核准纳入城保后，未到达国家和省规定的退休年龄的，有就业单位的，由单位办理参保缴费；无就业单位的，可选择灵活就业人员标准继续参保缴费。到达国家和省规定的退休年龄且基本养老缴费年限满15年的，可按月享受城镇职工养老保险待遇。参保人员或者退休人员死亡的，享受同等城保死亡待遇。
第二十七条选择接轨的人员可选择参加城镇企业职工基本医疗保险，也可继续参加新型合作（居民）医疗保险。
第二十八条参加城镇企业职工基本医疗保险相关规定：
1、申请人办理置换手续后，其城保折算年限或实际缴费年限在2002年10月1日之前的，如需认可2002年10月1日前的养老缴费年限作为医保视同年限，医保必须从2002年10月起补缴。
2、城保折算年限或实际缴费年限在2002年10月1日之后的可以同期缴纳医疗保险费。
3、参保人员补缴和缴纳医疗保险费的基数统一按参保时公布的基数确定，缴费比例为10%。待达到法定退休年龄时，再按《吴江市城镇职工基本医疗保险最低缴费年限的意见》的规定执行，即男满25年，女满20年，不足年限部分在其退休时必须一次性进行补缴，补缴到位后，方可享受退休医保待遇。在参加城镇职工基本医疗保险的同时，还必须参加吴江市企业职工大病补充保险，每人每年一次性缴纳大病补充医疗保险费60元，在缴纳基本医疗保险费时一并征缴。参保人员缴纳的医疗保险费全部由个人承担。
4、参保人员从办妥企业职工医疗保险参保手续之日的次月起，按《吴江市企业职工医疗保险实施办法》、《吴江市企业职工大病补充医疗保险暂行办法》以及相关配套文件的规定，享受城镇企业职工医疗保险待遇。
接轨业务办理程序
第二十九条符合本细则第二～八条之规定的人员，由镇(区)
劳动保障部门根据接轨人员性质，分别打印出《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险个人申请核定表》(表一，以下简称《核定表》)和《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险个人申请核定表（超龄人员）》(表二，以下简称《超龄人员核定表》)。由村(社区)劳动保障服务站统一办理申请人的“低保”资格认定和个人签字确认工作，并落实所需审批事项。村(社区)保障服务站初审后将名单上报镇(区)劳动保障部门。涉及个人出资的人员持上述《核定表》或《超龄人员核定表》到指定银行办理缴费手续，款项划入市社保中心开设的资金帐户。市社保中心汇总《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险资金负担明细表》(表三)。
第三十条市社保中心在复核并确认申请人资格和到帐资金后，办理农土保退保转出及城保参保纳入手续，按规定折算城保缴费年限和记载个人帐户。
第三十一条接轨人员建立个人接轨置换档案。档案交各镇（区）劳动保障部门管理，由同级财政安排专项经费。
第三十二条超龄接轨人员在办结接轨置换手续和建立个人档
案后，由各镇（区）劳动保障部门统一报批退休手续，并将档案移交给市退管中心。
土地换保障权属变更管理
第三十三条按《意见》规定，可以实施土保权属变更的村民小组应当符合下列条件①本组征地面积超过80%以上②可以整组将土保权属落实到个人。
第三十四条允许本组征地面积超过80%以上的村民小组，在经济条件允许资金全部到位的前提下，参照无地组的办法，将尚未纳入“土保”的集体经济内成员提前纳入“土保”，纳入标准仍按现行人均2万元标准执行。由镇(区)国土部门出具征地面积超过80%的证明，镇(区)政府及市级相关部门负责核准。所需资金到帐后，办理土保参保手续。
第三十五条办理土保权属变更的村民小组，应当召开村民小组会议，民主协商分配方案，并形成书面报告，在村民小组内公示一周，公示无异议的，报所在镇（区）劳动保障部门审核，提交社保中心办理权属变更人员的信息修改。
“镇级”土保纳入“市级”土保
第三十六条根据《意见》规定，“镇级”土保纳入市级土保，由镇(区)政府根据当地实际情况自行提出申请，向市农村养老保险接轨城镇养老保险专项工作小组提交参保方案，参保方案应包括已用地土地面积、用途、应参保对象的人数和资金安排等内容。经工作小组集体论证通过后，报市政府以会议纪要形式批准实施。
第三十七条对2010年新办理接轨的人员不再实行续保补贴。
第三十八条本细则自《意见》发文日起实施，受理时间以社保经办机构受理接轨申请业务的时间为准。
第三十九条本细则由市人社局会其它相关单位负责解释。
二O一O年九月十八日
考试说明： 1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。 2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。 3.网上提交截止时间：2014年6月17日18：00。 试题： 撰写一篇“农村养老保险制度存在问题及对策”的论文。(100分) 一、目的： 课程论文考查方式旨在课程学习的基础上，根据指定的题目，查阅收集文献，并对文献加以研读、分析和整理，对某一主题的进展、存在问题以及产生问题的原因进行分析评述，并从课程理论角度提出解决问题的对策建议，从而达到培养查阅文献、运用所学专业知识理论综合分析问题、解决问题以及论文撰写的能力，加深学生对某些问题的认识，提高课程学习的效果的目的。 二、基本要求： 1.查阅至少10篇以上该主题论文文献资料：文献查阅可以通过图书馆馆藏书刊、中文学术期刊 网进行，应以近年来发表的学术刊物上的文章为主。 2.主题突出、逻辑思路清晰、层次分明、论证充分：完成文献查阅之后，就要对资料进行消化、 分析和整理，在此基础上开始组织论文。课程论文必须紧扣主题，围绕主题展开论述。正文部分应分若干部分，各部分需概括出小标题。 3.概念准确、文字通顺，语言规范：涉及的概念要准确理解，必要时要在文中说明清楚。要求文 字通顺，语言规范，专业术语使用正确，图表的制作要规范。 4.独立完成，禁止抄袭、剽窃：禁止从网上、其他书刊上全文或部分抄袭别人的文章，严禁从若 干文献中摘取部分章节段落，重新堆砌成自己的论文，严禁抄袭其他同学的课程论文。但课程论文允许引用文献中的观点、数据、甚至图表，但必须标明文献的出处。 5.字数：3000字以上。
农村老人养老保险的种类 农村老人养老保险是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。 农村老人养老保险的种类 了解养老险的种类，有利于让老人知道怎么选择养老险。养老险一般是分为三个种类，分别是：基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。 第一，基本养老保险。它是按照国家统一的法规政策强制建立和实施的，企业和职工已发缴纳保险费用，就能够享受到这个基本养老保险，所以很多的人对已基 本养老险是有一定的了解的；
第二，企业补充养老保险。这种养老保险其实是企业根据自己的经济实力，为自己的职工建立的一种辅助性的养老保险，一般的，在正规企业上班的职工都能够 享受到这样的保险； 第三，个人储蓄性养老保险。它是个人储蓄型的养老保险，是自愿参加、自愿选择的一种保险，同时也是保险的一种补充形式。职工按照规定缴纳的保险费用到 了一定的年龄都是能够连本带利的回来的，这也是为了老年人的利益考虑 的。 如何选择农村老人养老保险 如今，随着保险行业的不断发展，各保险公司相继推出的保险也是多种多样的。如招商信诺推出的“常青寿险”，它专为老人制定的终身保障保险计划。所以，人们在选择保险的时候一定要根据自己的实际情况，选择一份适合自己的保险。 要结合自己的经济能力，多多的了解各个保险的特点，才能够最终决定是不是能够购买。只有选择对了一份养老保险，在以后老人们的生活才能够有更好的保障，同时，对于自己的子女也有一个交代。所以，选择对了养老保险相当的关键！ 农村老人养老保险如何缴费 一、保基本：保证老百姓基本生活费，中央政策每人（60周岁后）每月补贴55元。 广覆盖：低缴费标准（按农民年纯收入6%计算）每年缴费205。 有弹性：随着生活水平提高，每月的55补贴逐年提高（随中央政策，有可能二三年一提高，有可能年年提）
我国新型农村社会养老保险制度的现状分析及对策研究 摘要 众所周知，当前我国已然进入老龄化社会，但我国经济尚处于较低水平，国家、社会和家庭都面临着较为沉重的养老压力，养老问题成为我国社会未来一段时期内的重大问题，特别是我国近9亿的农民的养老问题，更是成为中国目前绝不可忽视的大问题。为此，我国已经建立农村社会养老保险制度，希图提早准备应对未来的养老难题。养老保险制度是我国全面建成小康社会的一个重要举措，也是缩小城乡差距的必然要求，对于我国未来的经济发展和社会稳定至关重要。虽然我国实施的新农保较于旧农保已经呈现出明显的优势，但是，新农保也不是尽善尽美的，无论是在制度设计上，还是在制度实施过程控制力方面，还是在实施效果的保证方面都存在着不完善的地方，这就需要我们进行全面深入细致的分析探讨，以求更好地完善现行制度。本文拟对我国当前农村社会养老保险制度的实施情况及暴露出的问题进行探讨、归纳和总结，并针对问题提出科学合理的对策建议。 关键词：农村；养老保险制度；新农保 China's new rural social endowment insurance system present situation analysis and countermeasure research ABSTRACT As everyone knows, China has entered the aging society, but China's economy is still at a low level, the state, society and families are facing more heavy pressure on pension, pension issue has become China's major social problems in the next period of time, especially the pension problem in China in the last 900 million of the farmers, it is become a big problem now China never be ignored. This has been the establishment of rural social endowment insurance system in China, to prepare to deal with future pension problems. The endowment insurance system is an important measure to build a well-off society in an all-round way, and it is also an inevitable requirement to narrow the gap between urban and rural areas. Although China's implementation of the new agricultural insurance and old agricultural insurance has obvious advantages, but the new agricultural insurance is also not perfect, whether it is in the design of the system, or the implementation of process control in power system, there are still imperfections in the implementation of the effect of the guarantee, which requires us to analysis and
2020年养老金工资标准计算公式 退休时的养老金由两部分组成：养老金=基础养老金+个人账户养老金 个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(50岁为195、55 岁为170、60岁为139，不再统一是120了) 基础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平 均缴费工资)÷2×缴费年限×1%=全省上年度在岗职工月平均工资 (1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1% 注：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工 资×本人平均缴费指数 在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己 实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6， 高限为3。因此在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数 越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期 规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即 使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发，况且， 个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加 划算。 例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度 在岗职工月平均工资为4000元。 累计缴费年限为15年时， 个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=(4000元+4000元 ×0.6)÷2×15×1%=480元
个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=(4000元+4000元 ×1.0)÷2×15×1%=600元 个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=(4000元+4000元 ×3.0)÷2×15×1%=1200元 累计缴费年限为40年时， 个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=(4000元+4000元 ×0.6)÷2×40×1%=1280元 个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=(4000元+4000元 ×1.0)÷2×40×1%=1600元 个人平均缴费基数为3.0时，基础养老金=(4000元+4000元 ×3.0)÷2×40×1%=3200元 个人养老金=基础养老金+个人账户养老金=基础养老金+个人账户储存额÷139 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15 年的，就可以按月领取基本养老金。也就是说，参加养老保险的职 工要领取养老金必须符合两个条件：一是达到法定退休年龄;二是累 积缴纳养老保险费满15年。所谓法定退休年龄，就是指职工退出工 作岗位并有资格领取养老金的年龄。 人力资源和社会保障部27日发布消息称，从2014年8月1日起，离退休人员个人基本养老金账户每月前2笔且每笔不超过2500元 (含2500元)的部分免收本行异地取现手续费，而前2笔中每笔超过2500元的部分，以及第3笔之后的金额可收本行异地取现手续费。
大学生对农村养老问题的调研报告 前言： 老年人口问题在我国早已存在，既表现为老年人的生存与发展，如物质保障、医疗服务、住房等问题;还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会问题，如人口老龄化所带来 的生活方式、价值观念、社会心理等社会生活的变化等等。这其中，仅仅满足老年人在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。面对中国老年人70%以上居住在农村的现实 国情，显然，农村老年人养老问题是我国养老问题中的重中之重。为了更深入具体地了解当前农村老年人的基本现状，以抽样调查的方式，对城关镇保障村的XXX位老人进行调查。结合调查所得的及自己的肤浅认识，当前中国农村养老仍是以家庭养老为主。 一、家庭养老还存在强劲的生命力 社会经济的发展提高了社会支持能力。然而，家庭养老告别是子女养老对中国农村老人仍然具有现实意义，并起着社会养老不可替代的作用。无论城乡，家庭仍然是一个基本的生活单位，是老年人最后的大本营。而越是经济落后的地区，家庭养老的作用也就越大。在社会保障尚不健全和完善的条件下。家庭养老起到了社会稳定器的作用，一旦家庭养老的基础遭到破坏，几千万农村老年人的晚年生活将失去保障。 (一)家庭养老方式符合当前我国的现实国情。当前我国人口众多，人口老龄化趋势快、经济发展总体水平不高，地区差异较大。而农村地区经济发展较为落后，农民支付能力相当有限，中国绝大多数农村地区尚处于温饱阶段，只有小部分达到小康水平，少数农村仍处于贫困状态。不仅地区间存在差异，而且在同一地区中的不同乡镇、同一乡镇中的不同村庄、甚至在同一村庄中的不同家庭之间，农民的经济收入也有较大悬殊。在这种情况，若完全依靠建立起统一完善的社会养老保障体系来解决农村老年人口养老问题，显然是不合实际的，因为一定的保障制度必须与一定的经济发展水平相适应，因而当前我们仍有必要依赖家庭养老方式来保障农村老年人的基本生活需求。《中华人民共和国老年人权益保护法》也明确指出，我国老年人养主要领先依靠家庭，从而使家庭养老模式法律化，增强了家庭养老模式的生命力。 (二)家庭养老方式的文化根基深夺厚悠远。“老吾老，以及人之老”，尊老养老向来是 中华民族恪守的传统美德。家庭养老作为一种文化在我国经历史岁月，从农业经济开始至今，大约有三四千年之久，支撑家庭养老功能是传统伦理“孝”的价值取向，孝是“天经地义”的行为的最高准则，自然也是家庭成员关系的重要行为准则。传统的中国家庭作为一 个福利单位，表现在养老机制作用上是天然的养老组织，并成为中华文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常还能得到应有的照料，并享有子女满堂的天伦之乐，精神上得到寄托。所以家庭养老不可能退出历史舞台，就算将来我国经济
日本农村养老保险制度及对我国新农保的借鉴 （1.华中农业大学文法学院，湖北武汉430070；2.山东师范大学历史文化与社会发展学院， 山东济南250014 ）王翠琴1，黄庆堂2 [摘要]日本农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效，基本解决了农民的养老问题。当前，我国正 在积极推进新农保试点，日本农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义。具体的经验借鉴有：新农保的推行需要社会保险法的保驾护航；政府应成为新农保建设的最主要组织者；推崇公平，分类引导帮助农民加入新农保；注重发挥村民委员会的作用；新农保基金应该在适当情况下进行市场化投资运营。 [关键词]日本；农村养老保险；新农保；借鉴[中图分类号]F840.67［文献标识码］A [文章编号]1673－0461（2010）10－0091－06 日本的社会保障体系中，农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效，基本解决了农民的养老问题。当前，我国正在积极推进新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，日本与我国同为东亚国家，文化相近，其农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义。 一、日本农村养老保险制度的发展路径1.家庭养老保障阶段（二战以前） 日本的农村养老保险不是横空出现的，而是随着经济社会环境的发展，在日本政府的规划下，经历了从无到有，从不够完善到逐步完善的过程。二战前，日本农村处于传统的家庭养老保障阶段，对老人的抚养都是以家庭为主。日本农户多为直系家庭，老年后生活依靠长子抚养、照顾，“家”制度在日本起主导作用。当时，农村只有国民健康保险，制度型的养老保险尚未实施。例如，20世纪50年代末日本有1,368万人能享受到养老保险，仅占总就业人口4,284万的1/3，当时包括农民、个体经营者和无业者等共4,700多万人未能加入养老保险体系[1]。 2.农村养老保险建立、发展阶段（20世纪50年代末至60年代） 20世纪50年代，日本从二战中恢复元气，工业化快速发展，大量农村年轻劳动力涌入城市。60年代，日本经济步入黄金发展时期，从事农林渔牧业的人数约为总劳动力的30%[2]。农村人口开 始出现老龄化、兼业化和城市化，具有抚养能力的人数逐渐减少，家庭自我保障的作用大为减弱，社会逐渐成为了抚养老人的主角。传统的以家庭为主体的生活保障体系已无法满足家庭成员的养老需求，进入城市和留在农村的劳动者迫切希望享受到社会保险的保障。从1958年起，日本政府开始着手酝酿建立面向农林牧渔业的劳动者、个体经营者的国民养老保险。1959年日本首次颁布了“国民年金法”，将排除在工薪阶层之外的广大农民、个体经营者依法强制纳入社会养老保险体系中。到20世纪60年代，凭着农村公共医疗和养老保险两大支柱，农村社会保障制度初具规模并开始得到迅速普及，日本进入了“国民皆保险”、“国民均年金”的福利时代。 3.农村养老保险的充实、扩展阶段（20世纪70年代至90年代） 日本的养老保险具有灵活性，随着社会经济环境的变化不断进行调整和修正。自20世纪70年代开始，随着经济社会发展形势的变化，包括农村社会保障体系在内的日本整个社会保障体系不断得到补充、改革和完善。日本政府于1970年制定了“农民养老金基金法” ，并于1971年1月开始实施。农民养老金基金同国民年金相辅相成，合力保障农民晚年生活，提高福利水平。参加农民养老金计划的被保险人数在1975年达到顶点，为116万人，占农业总就业人口791万人的15%，该制度成为农民参加国民养老保险的重要补充， [作者简介]王翠琴(1983-)，女，湖北赤壁人，华中农业大学文法学院讲师，博士，研究方向：农村社会保障；黄庆堂(1987-)，男，广西梧州人，就读于山东师范大学历史文化与社会发展学院，研究方向：社会保障理论与政策。 [收稿日期]2010-06-20 [基金项目]华中农业大学引进人才科研启动项目《农村社会保障政策评估》（52204-09084）和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《新型农村社会养老保险制度研究》（09JZD0027）的阶段性成果。 2010年10月第32卷第10期 当代经济管理 CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT Oct.2010Vol.32No.10 DOI:10.13253/https://www.doczj.com/doc/bb17310691.html,ki.ddjjgl.2010.10.020
农村养老保险个人总结 导读：本文是关于农村养老保险个人总结，希望能帮助到您！ 农村养老保险个人总结篇1 我新农保中心在市县领导和部门的正确指导下，按照总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以新型农村社会养老保险为主导，认真执行“深化改革，理顺关系，稳步前进”的工作方针政策，以规范化管理，稳步推进新型农保工作前进。现将2月3日前的新农保试点工作总结如下： 一、加强宣传，调动农民参保热情 为全面调动农民参保热情，我新农保中心突出重点，狠抓落实，采取政策宣传，动员扩面，保费征缴的宣传形式，全面推动农保工作稳步发展。这两个多月，我中心共印制了10万册新农保政策宣传手册，并及时发放到农户手中，做到每户一册。同时，制作新闻短片，在各乡镇进行电视和广播宣传，在县有线电视台也定时播放新型农保制度，以及缴费标准和方法。 70岁的老人,20xx年前老伴去世后她独居至今。老人属于五保户，以前主要靠民政局发放的每年1800元五保老人供养费度日。今年每月又能领到一份固定“收入”——50元的新农保基础养老金。这样她的生活费平均每月能达到200元。她还参加了新型农村合作医疗，每年能报销部分医疗费。入冬以来她病情加重，村集体每月花300元雇了一个老婆婆照顾她，每天给做做饭、洗洗衣服，陪她说说话。政府对农民承担起了养老责任，改变了数千年来农民靠儿女、靠土地养老的模式。新农保政策不失为给农村养老下了一场“及时雨”。
二、强化管理，确保基金安全增值 为方便全县各地参保人员就近缴费，我中心准备近期与县农村信用合作社签订代收保险费和代发养老金协议。财务人员在发放保险金时，严格按照发放名册，核实发放金额，并每月定时对享受养老待遇人员实行专户打卡发放。收支专户在保险基金的征缴和发放中，根据基金保值增值政策条款规定，严格管理基金，在保证基金安全的情况下确保基金有效增值。 三、严格审核，保证按时足额发放 自20xx年1月，我中心严格按照20xx湖南省《关于进一步做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》文件精神和调资政策规定，对20xx年到龄缴费人员进行逐一清理和领取资格审核。同时，加强对到龄领取养老金人员进行跟踪管理，进一步明确发放流程，使参保人员资料的复核、待遇认定和发放、养老基金支付等程序环环相扣，从根本上防止冒领和错发养老金现象的发生，避免了养老保险基金的流失。 四、规范资料，实现办公自动化 为确保参保人员资料的真实和完整，我中心全体人员狠抓业务学习，制作新型农保数据库，规范数据资料的管理，实现参保人员资料的系统化数据库录入和管理，提高了办公效率和准确性。同时，我中心全体职工利用周末加班进行数据录入、校对工作，全面保证全县60周岁以上农民基础养老金在1月底之前发放到位。 截至目前，我县新农保应参保人数为21万人，16—59周岁的适龄农民完成参保139043人，收缴保险费达1300多万元，完成60周岁以上45679人的信息采集，60周岁以上的农民基础养老金已全部发放到位，发放金额达626万元。 五、存在问题
文献综述 行政管理 我国农村养老保险问题对策研究 一、引言 社会保障发展至今，已成为国家制度体系中不可或缺的重要部分。社会保险是社会保障体系的核心部分，养老保险又是社会保险体系的核心，也是社会保险工作中最庞大的部分。养老保险制度的确立和实行，不仅有利于劳动力的再生产，也有利于社会的安定，还有利于经济的发展。随着城市化、社会老龄化进程的加快，农村老年人的生活质量低下、农村家庭养老压力的增大以及养老功能的弱化等新问题对出现，迫切要求政府在农村迅速建立健全社会养老保险制度。这对健全农村社会保障体系、保持社会稳定和国家长治久安、推动经济发展与和谐社会建设,也都具有重大意义。 本论文的写作，是在参阅大量文献资料的基础上完成的，其中包括了搜集资料、阅读资料、整理分析资料及独立思考等诸多环节，其中某些资料或学术论文给了我很大的启发，对最终观点的形成以及毕业论文的写作起了非常大的帮助作用，也锻炼老自己分析概括和汇总等多方面的能力。 二、主题 国外对于本国农村养老保险制度的研究和分析已比较深入，大部分西方发达国家早在几十年以前就已经建立起了覆盖全体农村劳动者或农村人口的农村养老保险制度，并积累了丰富的经验，形成了比较完善的农养老保障体系，因此国外先进的社会保障经验对我国具有一定的借鉴作用。 比如Dalmer D.Hoskins的《In Defense of Public Pension Systems》中提到了国家养老金关系到国家竞争力的问题，分析了公共养老系统丧失信心的原因，并介绍了公众养老金系统。还有如Xavierx.Sala-imartin的《A Positive Theory of Social Security》中也认为社会保障是社会安全的关键环节，是发展民族事业，发展国民经济和保障安全不可或缺的部分。 国内对农村养老保险制度的研究成果很多，较有代表性的文献有：
养老情况调查报告 篇一：关于农村养老问题的调查报告 《关于农村养老问题的分析与思考的调查报告》前言：社会实践的参加者：一帮大学同学。实践的主题：通过调查与分析农村老年人的养老情况而让我们村里的子女以及干部懂得如何最优化最合理地处理这些问题，以让老年人快乐幸福地安享晚年。时间：20XX年1月27—1月31日。地点：我所居住的那个村子。现将此次实践活动的有关情况告如下。 一、活动内容 （一）活动目的：为了更深入地了解农村养老状况，发现其中存在的优缺点， 从而提出自己的想法以及建议。 （二）活动准备：由于我所在的农村地区人口比较多，所以我和一帮同学首 先选取一个有很多老年人居住的村子作为重点调查目标。我们须向村委会那里得知目前我们这个村子的所有老人的人数；其次，我们了解了总体上老人目前生活的状态；之后打听到村干部在致力于农村养老这个问题上所做的贡献。 （三）活动形式：1.选取重点目标实地走访； 2.询问村干部实际农村养老实际情况；
3.查阅相关资料。 （四）活动过程： 1.从资料中了解相关情况。我们首先在实践活动的第一天上网先搜索到了一些关于我国农村养老的普遍状况和一些数据以及存在的问题。接着，我们便来到了我所在的村委会向他们了解农村养老情况，同时查阅了很多资料，了解到了农村里一些特殊老人目前的生活状况。 2.实地了解情况。接下来的几天，我和一帮同学就一个个地到农村里有老年人居住的家里，仔细询问他们当前的生活情况，儿女的赡养状况，村里的干部为此所做的努力以及他们目前对生活的态度。 3.记录数据。我们把一些数据记录下来，之后再总结讨论农村养老中存在的优缺点，最后我们汇总出关于这个问题的意见向当地的村委会提出。 二、调查资料 实践活动中的调查资料分为三部分。 （一）上网搜索到的资料。通过网络资源，我们了解到如今中国政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到20XX年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到20XX年开始，新型农村养老保险试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主 要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，按照国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构
关于提高我国农村养老保险制度的几点建议 摘要：随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 关键词：农村养老保险制度动态帐户 1 农村养老保险的历程 时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动，农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，我国从80年代中期，就已经探索性地开展了农村社会养老保险制度。这段历史可以大体划分为三个阶段：第一阶段为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区逐步向商业保险过渡。从以上几个发展阶段来看，农村社会养老保险在实践上是不成功的，可怜农村社会养老保险在还没有来得及成长时就已面临夭折的危险，但它却切实关系到占我国人口约80％的人民目前或将来的生活质量，随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。 2 进一步提高农村社会养老保障制度的建议 新农保政策的实施，让我们不得不去思索，农村社会养老保险从起步到建立起完善的制度之间，还有一个相当大的跨度，它的关键就在于农村
现行农村养老保险存在的问题及对策 关键词：农村；社会保障；养老保险；家庭养老 由于我国经济发展水平低、地区差异大，农业人口占多数，老龄化程度日趋严重的现实。十多年实践的结果是，虽然取得了一定的成绩，但形势依然非常严峻。 一、目前我国农村养老保险存在的主要问题 （一）认识模糊，重视不足 农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约80%的人目前及将来的生活质量，而农村社会养老保险是其关键的内容。随着越来越近的农村老龄化浪潮（据报道，2000年我国60岁以上的老年人口有1.28亿，占总人口的10.2％，至此我国已达到10％的老年型标准，预计到2020年将有2.31亿老年人，占总人口的 16.0％，2050年达4.12亿，占总人口的26.1％。而我国80％的老人都居住在农村），农村养老问题变得日益突出和紧迫。 然而，自改革开放以来，我国的社会保障制度一直都是以城镇居民为核心，以致于社会保险在一定程度上成了中国城镇居民的专利。曾经有一种流行的观点是中国政府以往并未承诺过要解决农村（民）的养老问题；更有人认为，目前政府承担的城镇居民社会保障负担已经非常沉重，对农村的社会保障无力承担。甚至有人拿发达国家说事，提出西方国家把养老保险扩大到农村用了较长的时间，而且是在工业化相当发达，经过了工业反哺农业的阶段后，才陆续建立农民社会养老保险的，由于这些认识上的不足与混乱，使得改革开放以来，广大
农村和农民不仅未能像城镇一样，确立新型的社会保障制度，就连原来计划经济时代形成的农村合作医疗制度也已经荡然无存。另一方面，由于目前我国大多数的农村经济发展水平还不高，加上历史形成的传统的家庭养老观念根深蒂固。在此情况下推行农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里抛弃“养儿防老”的旧观念，改为通过投保而养老，势必会产生理想与现实之间的矛盾，使农民的投保观念与养老保险工作的推行之间存在一定的差距，造成认识上的混乱。结果一些地方出现了成年父母为儿女投保、爷爷奶奶为孙子孙女投保的“保小”不“保老”的令人啼笑皆非的现象。据我们在苏北某县所作的调查，有80%左右的农民参加了大病医疗保险，但参加养老保险的基本没有，仅有极个别农民的问到养老保险时说给小孩保了。 （二）现行农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性我国现行的农村养老保险制度是根据1995年10月，国务院办公厅转发的民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》建立起来的。其基本模式是：政府组织引导，农民自愿参加，量力选择缴费标准；个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。由于大多数集体无力或不愿意对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补助，保险基金基本上或完全由参保农民自己缴纳。个别地方即使有补助，也只是象征性的，而且往往是干部多，而村民少，反而人为的制造了干群矛盾。在这种模式下建立起来的农村社会养老保险，实际上是一种强制性的或鼓励性的储蓄。农村社会养老保险，成了农民自保，与城镇企业职工社会养老保险相比，最大的差别是不
2021年农村养老问题调查报告 2021年农村养老问题调查报告 摘要：农村人口的养老问题日益突出，如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。与城市相比，我国农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，即使是农村新型医疗制度也还处于试点阶段，因此造成了目前农村养老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析农村养老所面临的困境,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。为此我们我们在崇阳县路口镇进行了一次养老情况调查。 关键字：养老方式;社会养老保险政策;崇阳县路口镇;家庭养老 一、调查背景 社会背景 我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐, 已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。
宏观政策背景 从新型农村养老保险政策提出，到XX年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再至XX年开始，新型农村养老保险由试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。 根据党的xx大和xx届三中全会精神，为贯彻落实国务院关于促进新型农村养老保险顺利开展的指示精神，各试点县市在研究各自具体情况的基础上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求， 逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。 新型农村养老保险政策是深入贯彻落实科学发展观、改善民生的重要举措，是全面建设小康社会的理论的伟大落实，是持续多年的惠农政策的又一亮点，是建设社会主义和谐社会的重要举措。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资，标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应同时个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应并且实行政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保由中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。 XX年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着全国新农保试点工作正式启动，以后逐步
洛阳理工学院社会实践调查报告 农村养老保险调查报告 时间：2013/ 专业：车辆工程 组员：B11021309 关延安 B11021324 徐良 农村村民养老保险调查报告 调查主题：农村村民养老保险情况 调查地点：河南省漯河市徐庄村 现将此次实践活动的有关情况报告于下： 一．基本情况 第一阶段：收集用于本次实践研究的资料，并将其整理、归纳。 第二阶段：根据收集到的资料，制作一份关于"农村村民养老保险"的问卷调查表。 第三阶段：将问卷调查表发放到每位村民手中。 第三阶段：将问卷收回并作统计。 第四阶段：总结统计结果，撰写感想和个人心得，最后拟定一份论文 在人口老龄化程度日益加重的今天,养老问题成为我们日趋关注的问题之一。在当前金融危机背景下，积极推动养老保险尤其是农村养老保险对于改善中老年人生活水平及推动内需等等方面具有重要的意义。而当前推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保制度，将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。此次调查，我们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老保险的基本情况，实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合政府新型养老保险制度提出了一些见解及建议。 调查目的：社会福利权益平等是社会文明发展和公平的标志性指标。在国家经济经过持续三十多年的较快增长的基础上，尽管城乡差距客观存在并且非短期内可以填平，但无论从政治、经济还是从社会、文化的角度出发，都已经没有任何理由将农民排斥在国家和社会保障体系之外。尤其在当前金融危机下，农村养老保险的建设与推广尤为重要。今年,政府推出了新型的农村养老保险制度,虽然较以往有很大的改变和调整,但仍存在着一些缺陷与不足。
农村养老保障问题调研报告 长期以来，我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。 一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题 目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有xx万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。 (一)家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战 一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至xxxx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为x%，预计到xxxx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。 二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策
的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计xxxx年农村牧区家庭户均人口下降为x人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。 三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。 四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。 (二)农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要 一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。 二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据
完善农村养老保险制度新措施 完善农村养老保险制度是建设全面小康社会的必然要求，也是推动科学发展，统筹城乡协调发展重要措施。本文概述了我国农村社会养老保险的概况和必要性，通过数据资料介绍了近年来我国农村社会养老保险的发展历程和新型农村社会养老保险的含义以及实施情况，客观的分析了我国农村社会养老保险在制度和观念等方面上存在的一些问题，对于完善我国农村社会养老保险制度提出几点建议。 农村养老；保险制度；发展途径 1农村养老保险制度现状 新型农村养老保险制度其目的是解决农村人口养老问题，其形式是以个人缴费集体补助政府补贴相结合，实现统筹与个人账户相结合的新型制度最终形成公平可持续健康发展的农村保障制度。本着多交多得的相关激励机制来保证农村参保人的权益，实现农村养老金全国统筹平衡的原则，整合城乡居民养老保险以及医疗保险制度。我国是一个农业大国，农民一直是我国社会的主体，农业、农村、农民的问题是我国经济社会发展的核心问题，随着社会主义经济社会的迅速发展，传统的农村养老模式和原有的农村养老保险制度阻碍了农村经济社会全面的发展，已经难以适应新形势下的民生需要。虽然我国对于农村养老保险问题做出了一些改革，根据党的十七大和十七届三中全会的精神，国务院决定从2009年起施行新型农村社会养老保险试点，并取
得了一些成效。但由于我国农村居民分布范围广，农民人口数量大，收入水平低，致使我国农村社会养老保险的施行和管理中仍存在一些问题。例如在农民自身方面，由于收入水平低，缴费压力大，个人参保意识差，所以农村居民难以积极的参加社会养老保险；在社会养老保险制度方面，由于我国农村社会养老保险制度的不健全，养老基金的监督管理工作体系和办法不完善，致使在农村社会养老保险的监督管理工作中出现问题。 2完善农村养老保险制度的必要性 2.1适应人口老龄化的趋势 随着我国农村人口老龄化，家庭小型化，使得农村传统的依赖土地养老和家庭养老的保障功能大大的减弱，农村养老问题变得日益的突出和严峻，农村老年人的日常基本生活保障面临巨大的挑战，完善我国农村养老保险问题，建立健全的农村养老保险制度，是解决我国人口老龄化，家庭小型化的农村养老问题的有效途径，是构建社会主义和谐社会，统筹经济社会和谐发展的必然选择。而且我国70%以上的老龄人口分布在农村地区，随着劳动力的减少，我国农村传统的靠土地和家庭的养老方式不再能够起到足够的保障作用，面对农村“未富先老”的状态，能够使农村老年人老有所养，必须完善我国农村养老保险，建立健全的适合我国国情的农村养老保险制度。 2.2统筹城乡协调发展的必然之路
如何计算养老保险的数额 基本养老保险费由企业和职工个人共同负担：企业按本企业职 工上年度月平均工资总额的20%缴纳(部分省市略有调整)，职工个人按本人上年度月平均工资收入的8%缴纳;城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的，以所在省上年 度社会平均工资为缴费基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费，全部由自己负担。 基数 职工缴费工资高于所在省上年度社会平均工资300%的，以所在上年度社会平均工资的300%为缴费基数;职工缴费工资低于所在省上年度社会平均工资60%的，以所在省上年度社会平均工资的60%为缴费基数。 个人身份参加养老保险的以当地上年度在岗职工社会平均工资的 一定比例作为个人缴费基数，可选择的档级为60%、80%、100%，基于 如今社平工资逐年提升，考虑到个人承受水平，部分省市增加40%的档级。 申请条件 职工按月领取基本养老金必须具备三个条件： 1. 达到法定退休年龄，并已办理退休手续; 2. 所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务; 3. 个人缴费至少满15年(过渡期内缴费年限包括视同缴费年限)。如今，中国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁;从事管理和科 研工作的女职工55岁;从事生产和工勤辅助工作的女职工50岁，自由 职业者、个体工商户女年满55周岁;
4. 基础养老金= 全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴 费指数)÷2×缴费年限×1%; 5. 个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数; 6. 以上两项A+B之和为每月领取额; 余额继承 201x年5月12日，人力资源和社会保障部开始征求《实施〈中 华人民共和国社会保险法〉若干规定》的公众 养老保险 意见。草案规定了基本养老保险缴费不足15年人员的待遇，并 明确基本养老保险个人账户余额能够继承。 草案规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时 累计缴费不足15年的，能够延长缴费至满15年。社会保险法实施前 参保、延长缴费5年后仍不足15年的，能够一次性补缴至满15年。 对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，能够申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相对应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿 意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，能够申 请将其个人账户储存额一次性支付给本人。 草案明确规定，退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照 各地现有规定执行。 为了规范管理，草案明确个人账户不得提前支取和个人账户余额 继承办法。参加职工基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄前离 境定居的，其个人账户予以保留;达到法定退休年龄的，按照国家规定 享受相对应的养老保险待遇。同时，明确参加职工基本养老保险的个 人死亡的，个人账户中的余额能够全部继承。