第一章概况
1.1概述
市镇海区，古称姣川。位于我国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，东屏群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北靠湾。现辖二镇四街道，共66个行政村，总人口22.5万人，陆地面积236km2，海岸线长21km。是市中心城区的重要组成部分。
镇海区地理位置独特，素有“浙东门户”、“海天熊镇”之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸。如今，镇海港口吞吐量达1200万吨以上。2008年区属生产总值完成180.27亿元，财政一般预算收入达39.06亿。镇海已成为湾沿岸重要的先进制造业基地之一。
由于人口的增长，建筑用地不断增多，耕地面积急剧减少，一直存在人多地少的矛盾，且日益突出。至2000年底，镇海区共有耕地13.5万亩，人均占有量为0.63亩，约为全国人均耕地的1/2，制约了镇海区经济的进一步发展，而且随着区一些大型企业和工程的兴建发展，工业用地大幅度增加，耕地面积有不断减少的趋势，为了扭转这一被动局面，实现耕地的动态平衡，必须充分开发利用海涂资源。
镇海区围垦局规划开发建设镇海区泥螺山北侧围垦工程，于2007年4月委托省水利河口研究院和广川广川咨询有限公司，对该工程项目进行可行性研究工作。研究单位于2007年6月编制完成《市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书》；2009年4月14日市发展和改革委员会文件：甬发改农经，【2009】172号关于同意市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书的批复；2009年10月研究单位编制完成《市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）。本工
程实地概况见下列图片（1—1、1—2、1
—3、1—4、1—5、1—6）。
围垦工程前沿线水深-5m左右。工程实施后，附近海域的地形、水流和泥沙条件发生了改变，随之该海域航区的通航环境也将发生变化，对水域的通航条件造成一些影响。因此，根据海事主管机关的要求，我院受镇海区围垦局的委托，根据海事主管机关关于水上、水下施工安全管理规定和船舶航行安全的规定，对该水域的水文条件变化、泥沙冲淤情况、船舶航行安全状况等进行分析论证，提出通航安全咨询报告。
1.2评估依据
1.2.1主要文件
（1）镇海区围垦局关于镇海去泥螺山北侧围垦工程项目通航安全评估的委托书和协议（2010年5月）；
（2）《市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）（2009年10月）；
（3）《塘江河口综合规划》（送审稿），省水利河口研究院，2003年12月；（4）《省滩涂围垦管理条例》，省人大法制委员会，省围垦局，1997年1月；（市滩涂资源调查和滩涂围垦总体规划）；
（6）市2003~2007年滩涂围垦总体规划》，市水利局，2003年7月；
（7）有关部门的其它资料。
1.2.2有关规和法规
（1）《中华人民国海事行政可条件规定》交通部令2006年第一号；
（2）《中华人民国海上交通安全法》（1984年）；
（3）《中华人民国水上水下施工作业通航安全管理规定》；
（4）《中华人民国河交通安全管理条例》（国（1969）1号1986年12月16日）；（5）《省航道管理办法》(交通部1995年10月23日)；
（6）《船舶交通管理系统安全监督管理规则》（2000年）;
（7）《水上安全监督管理规定》（省政府令67号1995年10月31日）；
（8）《堤防工程设计规》（GB50286-98）;
（9）《海堤工程设计规》（SL435-2008）；
（10）《省海塘工程技术规定》（上、下册）（1999.9月）；
（11）《沿海及主要港口航行指南》及《沿海及主要港口航行示意图》海事局编著的2008年版；
（12）有关其它规和规定。
1.3评估容
评估主要容为：镇海区泥螺山北侧围垦工程项目造成该海域水流条件的变化、滩涂地形条件的变化从而影响通航条件，以及该工程施工时期对海域通航的影响等，按《中华人民国海事局通航安全评估管理办法》进行通航安全评估第
二章你建项目基础资料和工程容
2.1工程地址及水文、气象
2.1.1工程地理位置
镇海区泥螺山北侧围垦工程项目，位于平原的东北部，湾南岸出，属镇海区澥浦镇管辖。工程东濒灰鳖洋，东南接新泓口围垦工程，西连已建的泥螺山围垦工程，西北与慈溪市分界线接壤。围区由北围堤、东围堤及已建成的泥螺山围垦工程围堤及新泓口围垦工程北直堤形成，围区总面积1.88万亩。围区主要作
为镇海物流枢纽港的大宗货物海、铁联运的发展用地和后备基地。整个围区海域滩涂面自西向东倾斜，高程由2.0m降至-0.5m。
详见高程区域图（附图一）。
2.1.2工程气象
镇海区属于亚热带季风气候。气温受冷暖气团交替控制和湾海水调节，冬暖夏凉，气候温暖湿润。据镇海站资料统计，气象特征如下：
（1）气温
多年平均气温：16.3℃
极端最高气温：38.5℃
极端最低气温：-6.6℃
月均气温以7月份最高：28.1℃
月多年平均气温1月最低： 4.1℃
（2）降雨
本区雨量充沛，全年降水课分三期。4月15日至7月15日是梅雨期，温暖空气与北来的冷空气相遇，形成连期阴雨天气；7月16日至10月15日为台汛期，冷空气衰退，在副热带高压控制下，台风袭击频繁，形成强烈的台风暴雨；10月16日至次年4月14日为非汛期，受冷高压控制，天气稳定少雨，当北冷空气南下时，伴有雨雪。
多年平均降水雨量1401mm
最大年降水雨1920.6mm
最小年降水雨870.6mm
最大一日降量282.9mm
（3）风况
本地区常风向为NW向，频率为11％，强风向为NE偏北和NW向，最大风速23.0m/s，NW向极大风速达28.0m/s，详见表2-1.
表2-1镇海气象站（1971~1976年）风速风向统计表
（1）雾
多年平均雾日24.5d
雾日多出现于东、春季节，一般延时短，凌晨雾发至上午十时前消散。
（2）热带气旋于寒潮
根据海洋局出版的1983年~1997年《热带气旋年鉴》（原《台风年鉴》）资料统计分析，热带气旋在15年中，由西北太平洋菲律宾和硫球群岛附近形成气旋影响镇海区共37次，平均每年2.6次。从登陆的有5次，近中心最大风力均在10级~12级。其中#8310和#8615两次强台风对
本地区影响最大，临近气象站实测到风力在12级以上，其风速分别为38m/s和32m/s，风向为NNE向和NNW向。
寒潮，11月~2月份是本地区受寒潮影响的大风多发季节，由寒潮引发的大风其风向较为稳定，大多在WNW~NNW向围，其最大风力一般小于9级，即表明寒潮大风强度要弱于台风。
2.1.3水文
（1）潮汐
甬江口左岸镇海沿海海区潮汐属不正规半日潮。
（2）潮位（85基准面）
最高潮位 3.34m
最低潮位-2.08m
多年平均高潮位 1.07m
多年平均低潮位0.70m
多年平均潮位0.19m
年最大潮差 3.67m
多年平均潮差 1.76m
(3)泥沙
甬江口笠山断面1975年至1976年进行过含沙量观测，可代表灰鳖洋含沙量，见表2-2。
表2-2甬江口笠山站和海皇山、滩浒站月含沙量
（4）波浪
镇海大游山海洋水文站波浪观测资料见表2-3. 表2-3波浪性质及特性表
2.1.4工程水文
（1）设计暴雨。计算成果见表2-4.
表2-4 设计暴雨计算成果表
(2)设计洪水。按20年一遇排涝标准，设计洪水位由设计暴雨推求，计算式为：Qm=0.278×h1/τ×F
式中：τ——汇流时间（h），h1某时段净雨量（mm），
F——积水面积（K㎡）.为7.33Km2，围区北为4.83 K㎡。
Qm——某时段洪峰流量（m 3/s）。计算成果见表2-5。
表2-5 20年已建设计洪水过程线单位m 3/s
中华人民共和国海事局 水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。 第四条通航安全影响论证应对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断。在对涉水工程建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据航运发展规划、港口发展规划、船舶交通现状，分析通航安全形势，预测船舶
交通流变化和通航环境、通航秩序适应能力，论证涉水工程建设带来的通航安全风险及其发生几率、通航安全保障能力、涉水工程建设的可行性以及保障通航安全的可行性建议。 通航安全评估工作应对水上水下活动中对通航安全的影响情况进行评估，提出评估结论。在对水上水下活动方案进行深入研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据活动水域通航情况，分析活动开展和结束后存在的通航安全风险，提出降低通航安全风险的建议和通航安全保障措施。 第五条下列可能影响船舶通航安全的水上水下活动，应在申请海事管理机构水上水下活动许可前进行通航安全评估。其中，按照规定需要立项的涉水工程，还应在工程立项前组织开展通航安全影响论证： （一）建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物； （二）建设码头、船坞、船台等港口类建筑物； （三）建设船闸、水闸、防波堤、围埝、坝、浮桥、升船机等拦海（河）类水工建筑物； （四）建设水下电缆、管道等穿越类水工建筑物； （五）设置、拆除海上平台、系船浮筒、浮趸、缆桩、单（多）点系泊装置、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架、水上水下测试装置、海上风电工程等孤立类水工建筑物；
通航安全评估管理办法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
通航安全评估管理办法 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化, 最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响, 维护通航秩序, 保护通航资源, 保障通航安全, 促进水运经济的发展, 根 据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章, 制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段, 是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施, 是涉水工程获得立项审批的 必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作, 是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节, 是水上水下活动通航安全许可的主要依据 之一。
第一章概况 1、1概述 宁波市镇海区,古称姣川。位于我国大陆海岸线中段,长江三角洲南翼,东屏舟山群岛,西连宁绍平原,南接北仑港,北靠杭州湾。现辖二镇四街道,共66个行政村,总人口22、5万人,陆地面积236km2,海岸线长21km。就是宁波市中心城区的重要组成部分。 镇海区地理位置独特,素有“浙东门户”、“海天熊镇”之称,自古以来就就是我国对外交往重要口岸。如今,镇海港口吞吐量达1200万吨以上。2008年区属生产总值完成180、27亿元,财政一般预算收入达39、06亿。镇海已成为杭州湾沿岸重要的先进制造业基地之一。 由于人口的增长,建筑用地不断增多,耕地面积急剧减少,一直存在人多地少的矛盾,且日益突出。至2000年底,镇海区共有耕地13、5万亩,人均占有量为0、63亩,约为全国人均耕地的1/2,制约了镇海区经济的进一步发展,而且随着区内一些大型企业与工程的兴建发展,工业用地大幅度增加,耕地面积有不断减少的趋势,为了扭转这一被动局面,实现耕地的动态平衡,必须充分开发利用海涂资源。 镇海区围垦局规划开发建设镇海区泥螺山北侧围垦工程,于2007年4月委托浙江省水利河口研究院与浙江广川广川咨询有限公司,对该工程项目进行可行性研究工作。研究单位于2007年6月编制完成《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书》;2009年4月14日宁波市发展与改革委员会文件:甬发改农经,【2009】172号关于同意宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书的批复;2009年10月研究单位编制完成《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》(咨询稿)。本工程实地概况见下列图片(1—1、1—2、1 —3、1—4、1—5、1—6)。 围垦工程前沿线水深-5m左右。工程实施后,附近海域的地形、水流与泥沙条件发生了改变,随之该海域航区的通航环境也将发生变化,对水域的通航条件造成一些影响。因此,根据国家海事主管机关的要求,我院受镇海区围垦局的委托,根据国家海事主管机关关于水上、水下施工安全管理规定与船舶航行安全的规定,对该水域的水文条件变化、泥沙冲淤情况、船舶航行安全状况等进行分析论证,
中华人民共和国海事局通航安全 评估管理办法 第一条为使通航安全评估工作科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上活动对通航安全的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障航行安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国沿海海域、内河通航水域内,对通航安全有重大影响的水上水下施工作业而开展的通航安全技术评估工作。 第三条下列水上水下施工作业项目对通航安全有重大影响时需要进行通航安全评估： （一）建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物； （二）建设码头、船坞、船台等港口类建筑物； （三）建设船闸、水闸、坝、浮桥等拦海(河)类水工建筑物； （四）建设水下电缆、管道、隧道等穿越类水工建筑物 （五）设置海上平台、系船浮筒单(多)点系泊、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架等孤立类水工建筑物； （六）设置、构筑水下丁坝、潜坝、护滩带、抛石护岸等航道、河道整治建筑物； （七）建设取水口、滑道、下河坡道等设施和构筑物； （八）航道疏浚、航标、锚地、泊区等港口类建设； （九）沉船沉物打捞; (十)其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生重大影响的水上水下活动。 第四条海事管理机构依据管理职责对通航安全评估工作实行分级管理制度。 中华人民共和国海事局负责全国通航安全评估管理工作。具体
负责由交通部批准或核准以及国家发展改革委员会或国务院及以上有关部门批准的跨国、跨省以及特大型水上水下施工作业项目的通航安全评估工作，组织、主持《通航安全评估报告》（以下简称《报告》）的专家评审会议。 部直属及省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全评估工作。具体负责由省级人民政府有关部门批准的建设项目或者中华人民共和国海事局指定管辖的建设项目以及辖区内对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作，组织、主持《报告》的专家评审会议，并负责为本条第一款项目进行评审的前期准备工作。 其他海事管理机构按照直属及地方省级海事机构的有关规定负责所辖区域内除本条第二、三款以外的，对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作，组织、主持《报告》的专家评审会议；负责为本条第二款项目进行评审的前期准备工作；负责所有《报告》审核申请的受理工作，及时按工作程序处理。 第五条水上水下工程的业主或建设单位应于工可阶段或初步设计之前、举办水上大型体育赛事等活动组织单位应在活动筹划前委托有资质的单位编制《报告》。 第六条海事管理机构组织专家对业主或建设单位委托通航安全评估单位编制的《报告》进行评估。通过评估，应得出确定性结论，对于不符合通航安全的项目，应予否决，并要求业主或施工单位采取相应措施，使之符合安全要求。 第七条专家论证结论及根据专家意见修改后的《报告》可作为海事行政主管部门对水上水下工程涉及岸线安全性使用、码头安全靠泊条件核准、通航水域水上水下施工作业许可、通航水域内沉船沉物打捞作业审批、通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批等通航安全管理行政许可的重要依据。 第八条通航安全评估工作程序 （一）申请：《报告》编写完成后，由业主单位或建设单位向项目所在地的海事主管部门提出审核申请。申请时，须提交申请报告、
通航安全影响论证及通航安全评估机构备案审查表（截至2011年底） 序号单位独 立 法 人 技术设备情况技术人员情况 大型 模拟 器 水域 环境 模拟 平台 电子 海图 开发 系统 VTS 实 验 室 资料 图书 室 航海技 术人员 海事管 理专业 人员 港口航 道工程 专业人 员 通过通航 安全影响 论证与评 估培训人 员 河海工 程咨询 资格 证书或 其他证 书 1.广东航海高等专科学校是有有有无有20 4 9 1 无 2.广东省航运规划设计院是无有无无有 5 / 6 4 甲级 3.广东海洋大学是有有有有有15 1 2 4 无 4.中交广州水运工程设计研究 院有限公司 是无有有无有 1 / 5 甲级 5.广东交通职业技术学院是有有无无有 5 1 1 无 6.汕头市协兴交通咨询有限公 司是无无无无有 5 / 6 丙级 1
7.广州嘉汶水上工程技术服务 有限公司是无有有无有 5 / 2 4 丙级 8.广东正方圆工程咨询有限公 司是 无有有无有 3 / 5 1 甲级 9.广州一帆海上安全技术有限 公司 是无无无无有 5 / 1 2 无 10.广州市河海港口工程咨询有 限公司 是无无无无无 2 / 1 乙级 11.广州铭源船舶管理有限公司是无无无无无 5 / 3 无 12.广东省综合交通勘察设计院 有限公司 是无无有无有 3 3 54 甲级 13.大连海事大学是有有有有有41 3 12 35 乙级 14.大连港口设计研究院有限公 司 是无无有无有 4 / 2 2 甲级 15.大连海洋华创海事技术咨询 服务有限公司 是无无无无有16 2 1 4 无 16.山东日照海事专修学院是有有有有有 5 1 1 4 无 17.青岛远洋船员职业学院是有有有有有21 1 / 6 无 18.青岛港航海事咨询 有限公司 是有无有有有12 3 5 5 无 2
航道通航条件影响评价管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范航道通航条件影响评价工作，依法保护航道，根据《中华人民共和国航道法》和有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称航道通航条件影响评价，是指新建、改建、扩建（以下统称建设）与航道有关的工程在工程可行性研究阶段，根据国家有关规定和技术标准规范，论证工程对航道通航条件的影响并提出减小或者消除影响的对策措施，由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构（以下统称审核部门）审核并监督实施的制度。 第三条本办法适用于下列与航道有关的工程： （一）跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物； （二）通航河流上的拦河闸坝； （三）航道保护范围内的码头、取（排）水口、栈桥、丁（顺）坝、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等临河、临湖、临海建筑物、构筑物或工程； （四）调水工程等其他可能对航道条件、通航安全产生
影响的工程。 《航道法》第二十八条所规定的除外工程不需要进行航道通航条件影响评价。 第四条交通运输部主管全国航道通航条件影响评价管理工作。 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目，以及与交通运输部按照国务院的规定直接管理的跨省、自治区、直辖市的重要干线航道和国际、国境河流航道等重要航道有关的建设项目，其航道通航条件影响评价，由交通运输部负责审核。其中，与长江干线航道有关的建设项目，除国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目以及跨（穿）越长江干线的桥梁、隧道、拦河闸坝工程外，由长江航务管理局负责审核。 其他建设项目的航道通航条件影响评价，根据航道等级和重要性，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构负责审核。其中，涉及国家内河高等级航道和通航1万吨以上沿海航道的航道通航条件影响评价审核意见，省级交通运输主管部门或者航道管理机构应报交通运输部核备。 第二章评价报告编制
长江海事局桥梁通航安全管理规定 第一章总则 第一条为维护长江干线桥梁施工期、运行期水上交通秩序，保障桥梁及过往船舶、设施安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规和规章，制定本规定。 第二条在长江海事局管辖长江干线桥梁施工期、运行期桥区水域内航行、停泊、作业的船舶、设施或者通过非限制性桥梁的船舶、设施，以及桥梁建设单位、经营管理单位、施工单位和其他相关单位及人员，应遵守本规定。 辖区内特定桥梁其他法律法规另有规定的，从其规定。 第三条中华人民共和国长江海事局及其所属海事管理机构根据职责权限，负责辖区桥梁通航安全监督管理工作。 第四条桥梁建设单位、经营管理单位、施工单位应当遵守有关安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。 第二章桥梁建设及运行通航安全保障 第五条桥梁建设单位、经营管理单位应当维护桥梁桥区水域良好的通航环境，接受海事管理机构的监督管理，做到：（一）建立健全安全管理制度，加强日常安全管理与维护；
（二）确保桥梁通航尺度满足批准的通航标准； （三）按照有关规定和标准设置桥涵标、桥柱灯及桥区水域助航标志，并按规定进行维护； （四）按照“三同时”要求落实水上交通安全设施建设，并为桥区水域现代安全监管设施建设提供信息传输条件； （五）定期进行桥梁水上交通安全风险评估和安全设施设备检测，发现存在安全隐患影响通航安全时，应当及时向过往船舶发出安全预警信息，采取应急措施，并向海事管理机构报告。 第六条限制性桥梁建设单位、经营管理单位还应当落实下列桥梁防碰撞措施： （一）按批复设计落实涉水桥墩防撞能力和防撞装置，并设置警示标志； （二）配备必要的桥区水域监控设备，并进行有效监控； （三）配备必要的应急设施设备，建立健全防碰撞应急预案，并定期组织应急演练； （四）建立值班制度，发现异常情况时，应当及时按应急处置预案采取措施，并向海事管理机构报告。 第七条在长江干线新建桥梁，其预可、工可、初设等前期阶段，桥梁建设单位应充分听取海事管理机构意见，并向海事管理机构提供桥梁通航安全技术资料。 第八条桥梁建设单位应按规定开展桥梁建设通航安全评
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 通航安全评估管理办法(最新版)
通航安全评估管理办法(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 通航安全评估管理办法(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
通航安全评估管理办法(通用版) 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。
第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。 第四条通航安全影响论证应对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断。在对涉水工程建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据航运发展规划、港口发展规划、船舶交通现状，分析通航安全形势，预测船舶交通流变化和通航环境、通航秩序适应能力，论证涉水工程建设带来的通航安全风险及其发生几率、通航安全保障能力、涉水工程建设的可行性以及保障通航安全的可行性建议。 通航安全评估工作应对水上水下活动中对通航安全的影响情况进行评估，提出评估结论。在对水上水下活动方案进行深入研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据活动水域通航情况，分析活动开展和结束后存在的通航安全风险，提出降低通航安全风险的建
通航安全评估管理办法 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。 第四条通航安全影响论证应对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断。在对涉水工程建设条件进行调查研究和必要的勘
察、科学实验的基础上，依据航运发展规划、港口发展规划、船舶交通现状，分析通航安全形势，预测船舶交通流变化和通航环境、通航秩序适应能力，论证涉水工程建设带来的通航安全风险及其发生几率、通航安全保障能力、涉水工程建设的可行性以及保障通航安全的可行性建议。 通航安全评估工作应对水上水下活动中对通航安全的影响情况进行评估，提出评估结论。在对水上水下活动方案进行深入研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据活动水域通航情况，分析活动开展和结束后存在的通航安全风险，提出降低通航安全风险的建议和通航安全保障措施。 第五条下列可能影响船舶通航安全的水上水下活动，应在申请海事管理机构水上水下活动许可前进行通航安全评估。其中，按照规定需要立项的涉水工程，还应在工程立项前组织开展通航安全影响论证：（一）建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物； （二）建设码头、船坞、船台等港口类建筑物； （三）建设船闸、水闸、防波堤、围埝、坝、浮桥、升船机等拦海（河）类水工建筑物； （四）建设水下电缆、管道等穿越类水工建筑物； （五）设置、拆除海上平台、系船浮筒、浮趸、缆桩、单（多）点系泊装置、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架、水上水下测试装置、海上风电工程等孤立类水工建筑物；
第一章概况 1.1概述 宁波市镇海区，古称姣川。位于我国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北靠杭州湾。现辖二镇四街道，共66个行政村，总人口22.5万人，陆地面积236km2，海岸线长21km。是宁波市中心城区的重要组成部分。 镇海区地理位置独特，素有“浙东门户”、“海天熊镇”之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸。如今，镇海港口吞吐量达1200万吨以上。2008年区属生产总值完成180.27亿元，财政一般预算收入达39.06亿。镇海已成为杭州湾沿岸重要的先进制造业基地之一。 由于人口的增长，建筑用地不断增多，耕地面积急剧减少，一直存在人多地少的矛盾，且日益突出。至2000年底，镇海区共有耕地13.5万亩，人均占有量为0.63亩，约为全国人均耕地的1/2，制约了镇海区经济的进一步发展，而且随着区内一些大型企业和工程的兴建发展，工业用地大幅度增加，耕地面积有不断减少的趋势，为了扭转这一被动局面，实现耕地的动态平衡，必须充分开发利用海涂资源。 镇海区围垦局规划开发建设镇海区泥螺山北侧围垦工程，于2007年4月委托浙江省水利河口研究院和浙江广川广川咨询有限公司，对该工程项目进行可行性研究工作。研究单位于2007年6月编制完成《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书》；2009年4月14日宁波市发展和改革委员会文件：甬发改农经，【2009】172号关于同意宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书的批复；2009年10月研究单位编制完成《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）。本工程实地概况见下列图片（1—1、1—2、1 —3、1—4、1—5、1—6）。 围垦工程前沿线水深-5m左右。工程实施后，附近海域的地形、水流和泥沙条件发生了改变，随之该海域航区的通航环境也将发生变化，对水域的通航条件造成一些影响。因此，根据国家海事主管机关的要求，我院受镇海区围垦局的委托，根据国家海事主管机关关于水上、水下施工安全管理规定和船舶航行安全的规定，对该水域的水文条件变化、泥沙冲淤情况、船舶航行安全状况等进行分析
YF-ED-J9520 可按资料类型定义编号 通航安全评估管理办法实 用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
通航安全评估管理办法实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华
人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。
通航安全评估管理办法示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
通航安全评估管理办法示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航 安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地 避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩 序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发 展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共 和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全 法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中 华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中 华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规 章，制定本办法。 第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中
华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。 第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。 第四条通航安全影响论证应对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断。在对涉水工程建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据航运发展规划、港口发展规划、船舶交通现状，分析通航安全形势，预测船舶交通流变化和通航环境、通航秩序适应
中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为维护水上交通秩序, 保护水域环境和通航资源,保障船舶航行、停泊和作业安全,依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规,制定本规定。 第二条公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河和国家管辖的一切海域从事下列涉及通航安全的水上水下活动的，适用本规定： （一）勘探、采掘、爆破； （二）构筑、设臵、维修、拆除水上水下构筑物或者设施； （三）架设桥梁、索道； （四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道； （五）设臵系船浮筒、浮趸、缆桩等设施； （六）航道建设，航道、码头前沿水域疏浚； （七）举行大型群众性活动、体育比赛； （八）在国家管辖海域进行的调查、开采、测量、疏浚、救助、打捞、拖带、捕捞、养殖、装卸、科学试验和其他水上水下施工； （九）在国家海域内的港区、锚地、航道、通航密集区以及海事管理机构公布的航路内进行其他有碍航行安全的活动； （十）在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查，航道日常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。 第三条国务院交通运输主管部门主管全国水上水下活动通航安全管理工作。 中华人民共和国海事局具体负责全国水上水下施工作业、水上活动通航安全监督管理工作。 各级海事管理机构依照各自的职责权限，负责本辖区水上水下活动通航安全监督管理工作。
第二章水上水下活动的一般要求 第四条从事水上水下作业活动的勘察设计单位、施工单位应当具备法律、法规规定的资质。 第六条涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位要建立涉水工程水上交通安全有关制度和管理体系，严格履行涉水工程建设期和使用期水上交通安全有关职责。建设单位、业主单位应根据国家有关法律、法规及规章要求，明确本单位和施工单位、经营管理单位安全责任人。 第七条涉水工程建设单位、业主单位应当加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。 涉水工程建设单位应当确保水上交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第八条涉水工程建设单位应当在工程招投标前对参与运输、施工作业的船舶、设施明确应具备的安全标准和条件，在工程招投标后督促施工单位落实施工过程中各项安全保障措施，将施工作业船舶、浮动设施及人员和为施工作业或活动服务的所有船舶纳入水上交通安全管理体系，并与其签订安全协议。施工单位应落实国家安全作业和防火、防爆、防污染等有关法律法规，制定施工安全保障方案，完善安全生产条件，采取有效安全防范措施和制定水上应急预案，保障涉水工程的水域通航安全。 从事施工、作业或活动的船舶、浮动设施及人员应当处于适航状态或适于所从事活动的技术状态，持有相应的有效证书、文书。 第九条水上活动的组织者应当加强对所有参加水上活动单位、船舶或浮动设施及人员的安全管理，采取有效安全防范措施，保障水上活动的安全。 第十条涉水工程业主单位、经营管理单位，应采取有效安全措施，确保涉水工程试用期运行和竣工后的水上交通安全。 第三章水上水下活动的许可和备案 第十一条按照国家规定需要立项的涉水工程，建成后对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的，建设单位应当在工程立项前委托有资质的单位进行通航安全评估，编制通航安全预评估报告。
中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法 海通航[2007]629号2007年11月27日 第一条为使通航安全评估工作科学化、规范、程序化，最大限度地避免和减少水上活动对 通航安全的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障航行安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国沿海海域、内河通航水域内，对通航安全有重大影响的水上水下施工作业而开展的通航安全技术评估工作。 第三条下列水上水下施工作业项目对通航安全有重大影响时需要进行通航安全评估： （一）建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物； （二）建设码头、船坞、船台等港口类建筑物； （三）建设船闸、水闸、坝、浮桥等拦海(河)类水工建筑物； （四）建设水下电缆、管道、隧道等穿越类水工建筑物； （五）设置海上平台、系船浮筒单(多)点系泊、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架等孤立类水工建筑物； （六）设置、构筑水下丁坝、潜坝、护滩带、抛石护岸等航道、河道整治建筑物； （七）建设取水口、滑道、下河坡道等设施和构筑物； （八）航道疏浚、航标、锚地、泊区等港口类建设； （九）沉船沉物打捞； （十）其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生重大影响的水上水下活动。 第四条海事管理机构依据管理职责对通航安全评估工作实行分级管理制度。 中华人民共和国海事局负责全国通航安全评估管理工作。具体负责由交通部批准或核准以及国 家发展改革委员会或国务院及以化上有关部门批准的跨国、跨省以及特大型水上水下施工作业 项目的通航安全评估工作，组织、主持《通航安全评估报告》（以下简称《报告》）的专家评审 会议。 部直属及省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全评估工作。具体负责由省级人民政府有关部门批准的建设项目或者中华人民共和国海事局指定管辖的建设项目以及辖区内对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作，组织、主持《报告》的专家评审会议，并负责为本条第一款项目进行评审的前期准备工作。 其他海事管理机构按照直属及地方省级海事机构的有关规定负责所辖区域内除本条第二、三款以外的，对通航安全造成重大影响的水下施工作业项目的通航安全评估工作，组织、主持《报告》的专家评审会议；负责为本条第二款项目进行评审的前期准备工作；负责所有《报告》审核申请的受理工作，及时按工作程序处理。 第五条水上水下工程的业主或建设单位应于工可阶段或初步设计之前、举办水上大型体育赛事等活动组织单位应在活动筹划前委托有资质的单位编制《报告》。 第六条海事管理机构组织专家对业主或建设单位委托通航安全评估单位编制的《报告》进行评估。通过评估，应得出确定性结论，对于不符合通航安全的项目，应予否决，并要求业主或施工单位采取相应措施，使之符合安全要求。 第七条专家论证结论及根据专家意见修改后的《报告》可作为海事行政主管部门对水上水
第一章概况 概述 宁波市镇海区，古称姣川。位于我国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北靠杭州湾。现辖二镇四街道，共66个行政村，总人口万人，陆地面积236km2，海岸线长21km。是宁波市中心城区的重要组成部分。 镇海区地理位置独特，素有“浙东门户”、“海天熊镇”之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸。如今，镇海港口吞吐量达1200万吨以上。2008年区属生产总值完成亿元，财政一般预算收入达亿。镇海已成为杭州湾沿岸重要的先进制造业基地之一。 由于人口的增长，建筑用地不断增多，耕地面积急剧减少，一直存在人多地少的矛盾，且日益突出。至2000年底，镇海区共有耕地万亩，人均占有量为亩，约为全国人均耕地的1/2，制约了镇海区经济的进一步发展，而且随着区内一些大型企业和工程的兴建发展，工业用地大幅度增加，耕地面积有不断减少的趋势，为了扭转这一被动局面，实现耕地的动态平衡，必须充分开发利用海涂资源。 镇海区围垦局规划开发建设镇海区泥螺山北侧围垦工程，于2007年4月委托浙江省水利河口研究院和浙江广川广川咨询有限公司，对该工程项目进行可行性研究工作。研究单位于2007年6月编制完成《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书》；2009年4月14日宁波市发展和改革委员会文件：甬发改农经，【2009】172号关于同意宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书的批复；2009年10月研究单位编制完成《宁波市
镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）。本工程实地概况见下列图片（1—1、1—2、1 —3、1—4、1—5、1—6）。 围垦工程前沿线水深-5m左右。工程实施后，附近海域的地形、水流和泥沙条件发生了改变，随之该海域航区的通航环境也将发生变化，对水域的通航条件造成一些影响。因此，根据国家海事主管机关的要求，我院受镇海区围垦局的委托，根据国家海事主管机关关于水上、水下施工安全管理规定和船舶航行安全的规定，对该水域的水文条件变化、泥沙冲淤情况、船舶航行安全状况等进行分析论证，提出通航安全咨询报告。 评估依据 主要文件 （1）镇海区围垦局关于镇海去泥螺山北侧围垦工程项目通航安全评估的委托书和协议（2010年5月）； （2）《宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）（2009年10月）； （3）《钱塘江河口综合规划》（送审稿），浙江省水利河口研究院，2003年12月； （4）《浙江省滩涂围垦管理条例》，浙江省人大法制委员会，浙江省围垦局，1997年1月； （宁波市滩涂资源调查和滩涂围垦总体规划）； （6）宁波市2003~2007年滩涂围垦总体规划》，宁波市水利局，2003年7月；
海事局关于印发中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法的通知 海通航[2007]629号 各有关单位： 为进一步规范通航安全评估工作，促进水运经济科学发展，我局研究制定了《中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年十一月二十一日 中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法 第一条为使通航安全评估工作科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上活动对通航安全的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障航行安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国沿海海域、内河通航水域内，对通航安全有重大影响的水上水下施工作业而开展的通航安全技术评估工作。 第三条下列水上水下施工作业项目对通航安全有重大影响时需要进行通航安全评估： （一）建设桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物； （二）建设码头、船坞、船台等港口类建筑物； （三）建设船闸、水闸、坝、浮桥等拦海（河）类水工建筑物； （四）建设水下电缆、管道、隧道等穿越类水工建筑物； （五）设置海上平台、系船浮简单（多）点系泊、养殖网架、人工岛、鱼礁、导管架等孤立类水工建筑物； （六）设置、构筑水下丁坝、潜坝、护滩带、抛石护岸等航道、河道整治建筑物； （七）建设取水口、滑道、下河坡道等设施和构筑物； （八）航道疏浚、航标、锚地、泊区等港口类建设； （九）沉船沉物打捞；
第一章概况 1.1概述 市镇海区，古称姣川。位于我国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，东屏群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北靠湾。现辖二镇四街道，共66个行政村，总人口22.5万人，陆地面积236km2，海岸线长21km。是市中心城区的重要组成部分。 镇海区地理位置独特，素有“浙东门户”、“海天熊镇”之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸。如今，镇海港口吞吐量达1200万吨以上。2008年区属生产总值完成180.27亿元，财政一般预算收入达39.06亿。镇海已成为湾沿岸重要的先进制造业基地之一。 由于人口的增长，建筑用地不断增多，耕地面积急剧减少，一直存在人多地少的矛盾，且日益突出。至2000年底，镇海区共有耕地13.5万亩，人均占有量为0.63亩，约为全国人均耕地的1/2，制约了镇海区经济的进一步发展，而且随着区一些大型企业和工程的兴建发展，工业用地大幅度增加，耕地面积有不断减少的趋势，为了扭转这一被动局面，实现耕地的动态平衡，必须充分开发利用海涂资源。 镇海区围垦局规划开发建设镇海区泥螺山北侧围垦工程，于2007年4月委托省水利河口研究院和广川广川咨询，对该工程项目进行可行性研究工作。研究单位于2007年6月编制完成《市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书》；2009年4月14日市发展和改革委员会文件：甬发改农经，【2009】172号关于同意市镇海区泥螺山北侧围垦工程项目建议书的批复；2009年10月研究单位编制完成《市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）。本工程实地概
况见下列图片（1—1、1—2、1 —3、1—4、1—5、1—6）。 围垦工程前沿线水深-5m左右。工程实施后，附近海域的地形、水流和泥沙条件发生了改变，随之该海域航区的通航环境也将发生变化，对水域的通航条件造成一些影响。因此，根据国家海事主管机关的要求，我院受镇海区围垦局的委托，根据国家海事主管机关关于水上、水下施工安全管理规定和船舶航行安全的规定，对该水域的水文条件变化、泥沙冲淤情况、船舶航行安全状况等进行分析论证，提出通航安全咨询报告。 1.2评估依据 1.2.1主要文件 （1）镇海区围垦局关于镇海去泥螺山北侧围垦工程项目通航安全评估的委托书和协议（2010年5月）； （2）《市镇海区泥螺山北侧围垦工程可行性研究报告》（咨询稿）（2009年10月）； （3）《钱塘江河口综合规划》（送审稿），省水利河口研究院，2003年12月；（4）《省滩涂围垦管理条例》，省人大法制委员会，省围垦局，1997年1月；（市滩涂资源调查和滩涂围垦总体规划）； （6）市2003~2007年滩涂围垦总体规划》，市水利局，2003年7月；（7）有关部门的其它资料。 1.2.2有关规和法规 （1）《中华人民国海事行政许可条件规定》交通部令2006年第一号； （2）《中华人民国海上交通安全法》（1984年）；