生产建设项目水土保持案技术审查要点 为提高水土保持案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008 ）、《开发建设项目水土流失防治标准》 （GB50434-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。 一、总体要求 1格遵守现行法律法规、产业政策和水利部有关规定。 2、格执行《开发建设项目水土保持技术规》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。 3、贯彻新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。 4、遵守制度，廉洁从业，客观公正。 5、认真落实有关水土保持案的具体要求，切实把握水土保持案质量。凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。 （2 ）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规》规定应避让区域的。 （3）选址选线比选案从水土保持角度明显优于推荐案，无明显制约因素的。 （4）主体工程布局明显不利于水土保持的。 （5）工程扰动面积明显超过合理围的
（6 ）排弃的砂、、土、矸、尾矿、废渣没有综合利用案的；确需废弃、没 有落实存放地的，或存放地设置不符合规要求的。 （7 ）取土场地未落实，或取土场设置不符合规要求的。 （8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。 （9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。 （10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。水土保持案技术评审赋分标准见附录1。 二、报告书各章审查要求 1综合说明 审查重点： 是否高度概括、简明扼要地反映案的主要容。具体要求如下： 1.1项目概况 1.1.1项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2项目基本情况 应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土挖（含 表土剥离量）、填（含表土回覆量）、借、弃和表土剩余量，建设生产类项目还 应说明年排放灰渣量、矸量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人
关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 各有关单位： 为贯彻落实《行政许可法》，适应投资体制改革，提高开发建设项目水土保持方案审批效率和质量，在取消水土保持方案大纲技术评审的基础上，现就进一步加强和规范水土保持方案技术评审工作提出如下意见： 一、开展水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸，是国家实施水土保持管理的重要环节。技术评审工作应遵循国家法律、法规和水行政主管部门的有关规定，符合水土保持技术标准与规程、规范的要求，确保技术评审的公开、公正、公平。 二、水土保持方案技术评审单位（以下简称“技术评审单位”）须经水行政主管部门认定，对技术评审意见负责，并承担相应的法律责任。 三、水行政主管部门对评审专家进行考核认定，并建立专家库，组织技术培训。未进入专家库并经过相应培训的专家不得参加水土保持方案的技术评审工作。 四、水土保持方案技术评审由技术评审单位主持，应有水土保持、资源与环境、技术经济、工程管理和主体工程等专业的专家，项目所在地流域机构及地方水行政主管部门的代表，以及建设单位、主体工程设计单位、水土保持方案编制单位的代表参加。 五、技术评审主持人和评审专家应对水土保持方案报告书的编制质量、技术合理性、经济合理性和是否满足控制水土流失、减轻水土流失灾害等要求承担技术责任，评审专家应对相应的专业领域承担技术与质量的把关责任。 六、水土保持方案技术评审由水行政主管部门委托有关技术评审单位进行。技术评审单位在收到送审文件和水土保持方案报告书（送审稿）后5个工作日内完成初步审查，作出是否同意召开技术评审会议的决定并通知建设单位。 七、对没有达到相应技术要求、不具备召开评审会议条件的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应退回建设单位并提出书面修改意见。其书面修改意见应同时抄送水行政主管部门，作为水土保持方案编制资格证书考核的内容。对一年内发生一次退回的水土保持方案编制单位提出批评，二次退回的提出警告并要求整改。
水土保持报告书审查要点 以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1、前言 (1)属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。 (2)阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为I、Ⅱ、Ⅲ级)。 2、方案编制总则 (1)编制依据应分层次 ①法律法规一增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章一增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。 ③规范性文件一增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准一增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 ⑤技术文件一大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料一项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 (2)水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3)方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度工程项目已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)：如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
一、前言 生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。 为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》（鲁水保函〔2019〕23 号），进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。 本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。 二、相关依据 1. 技术审查依据
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。 技术审查的依据主要有：《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。 2. 补报水保方案的依据 《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报
案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 前期工作进展、方案编制和报审过程。 阐述本项目区的地形地貌，所属省级人民政府划分的水土保持三区 行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。 ．方案编制总则 编制依据应分层次 ①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》 ②部委规章增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》 建设项目水土保持设施验收管理规定》。 ③规范性文件增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省 《水土流失重点防治区划分公告》。 增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综［号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度 工程项目已开工建设、方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(区和专项设施(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收 议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。 设计水平年 ①建设类项目：工程验收后第年。 ②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年； 年。 ．项目及项目区概况 增加工程项目特性表 突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。 增加施工组织和施工工艺介绍 如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。 土石方平衡 挖方-填方弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国安全生产法》作如下修改： 一、将第三条修改为：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。” 二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 三、将第七条修改为：“工会依法对安全生产工作进行监督。 “生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。” 四、将第八条修改为：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 “国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 “乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。” 五、将第九条修改为：“国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 “国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 “安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。”
开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序 水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。 一、相关法律法规 1、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）有以下规定： 第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。 第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点 为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术标准，制定本审查要点。 一、总体要求 1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。 2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。 3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。 4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。 5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。 （2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。 （3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。 （5）工程扰动面积明显超过合理范围的。 （6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。 （7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。 （8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。 （9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。 （10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。 二、报告书各章审查要求 1综合说明 审查重点： 是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。具体要求如下： 1.1项目概况 1.1.1项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2项目基本情况
中华人民共和国安全生产法(2014修正) 发布部门：全国人大常委会 发文字号：主席令第13号 发布日期： 2014.08.31 实施日期： 2014.12.01 时效性：现行有效 效力级别：法律 法规类别：劳动安全与劳动保护 【本法变迁史】 中华人民共和国安全生产法[20020629] 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定[20090827] 中华人民共和国安全生产法(2009修正)[20090827] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定(2014)[20140831] 中华人民共和国安全生产法(2014修正)[20140831] 中华人民共和国安全生产法 （2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正）
目录 第一章总则 第二章生产经营单位的安全生产保障 第三章从业人员的安全生产权利义务 第四章安全生产的监督管理 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、
生产建设项目水土保持方案审批（登记表）服务指南 一、适用范围 涉及的内容： 适用对象：个人法人其他组织 二、事项审查类型 即审即办 三、审批依据 （一）《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。 （二）《浙江省水土保持条例》第二十条：依照本条例第十九条规定需要编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当在报送项目环境影响评价文件前，将水土保持方案报告书、报告表报县（市、区）人民政府水行政主管部门审批，将水土保持登记表报县（市、区）人民政府水行政主管部门备案。 （三）《浙江省水土保持条例》第十九条：（三）占地面积不足五公顷并且挖填土石方总量不足一万立方米的，应当填写水土保持登记表。 四、受理机构 杭州市滨江区林业水利局 五、决定机构 杭州市滨江区林业水利局 六、数量限制 无数量限制
七、申请条件 （一）在省水土保持规划划定的山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域，开办涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。（二）生产建设项目不在法律、法规规定禁止建设的区域；（三）生产建设项目无法避让水土流失重点预防区和重点治理区，已相应提高水土流失防治标准；（四）生产建设项目需设置取土场地的，选址已落实且符合法律、法规规定和水土保持技术标准；排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等，已考虑综合利用方案，确需排弃的已落实存放地，存放地选址、设置符合法律、法规规定和水土保持技术标准。 八、禁止性要求 九、申请材料目录 十、申请接收 申请方式：网上申请现场窗口申请 联系电话： 办公地址: 杭州高新区（滨江）行政服务中心江南办事服务大厅（杭州市滨江区泰安路200号）E6号窗口 十一、办理基本流程 受理—备案 十二、办理方式 十三、办结时限 法定时限：20工作日 承诺期限：即办 十四、收费依据及标准 不收费 十五、审批结果 登记表 十六、结果送达 自作出决定之日起5日内送达 送达方式：当场送达快递送达
2014年新安全生产法试卷 姓名分数 一、填空题（每题5分，共25分） 1、新的安全生产法由第十二届全国人大第十次会议于2014 年8 月31 日通过，并于2014年12 月 1 日起实施，共7 章114 条。 2、安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针。 3、任何单位或者个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。 4、生产经营单位应当制定本单位安全生产事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的安全生产事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。 5、生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万以上五十万以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万以上五万以下的罚款。 二、单选题（每题5分，共25分） 1、安全生产法的立法目的是：“为了加强安全生产监督管理，（）生产安全事故，保障人民群众生命和财产，促进经济发展”。 A．控制 B．防止和减少 C．预防D．降低 2、下列表述不正确的是（） A、生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理人员的意见。 B、生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。 C、生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于职工安全生产培训。 D、生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员及考核结果等情况。 3、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作（）负责。 A、主要 B、全面 C、全部 4、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（）。 A、安全宣传标语 B、安全宣传挂图 C、安全警示标志 5、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或（）。 A、行业标准 B、地方标准 C、企业标准 三、多选题（每题5分，共25分） 1、我国的安全生产工作，强化和落实安全生产经营单位的主体责任建立生产
G212线苍溪县（绕城公路）韩家山隧道新建工程弃渣场项目水土保持方案变更报告书技术评审意见 2018年1月15日，苍溪县水务局组织召开了《G212线苍溪县（绕城公路）韩家山隧道新建工程弃渣场项目水土保持方案变更报告书（送审稿）》（以下简称“送审稿”）的技术评审工作。参加评审会议的单位有项目建设单位苍溪县交通运输局和报告书编制单位四川省创能工程勘察设计有限公司等单位的代表及特邀专家共9人，会议成立了专家评审组（名单附后）。与会代表和专家听取了建设单位关于项目前期工作开展情况的介绍，方案编制单位就方案编制内容进行了汇报，经质询、讨论和认真评议，专家组评审意见如下： G212线苍溪县（绕城公路）韩家山隧道新建工程，原为“苍溪县韩家山隧道新建工程”，经苍发改投资[2017]149号文更名。G212线苍溪县（绕城公路）韩家山隧道新建工程弃渣场项目位于苍溪县陵江镇回水村9组，介于东经105°55′37.87″～105°55′46.48″与北纬31°47′07″～31°47′12.98″之间，建设单位为苍溪县交通运输局，主要用于堆放韩家山隧道弃渣，为新建建设类项目。弃渣场新建拦渣坝一座，底部建砼排水管，排水管出口建消力池一个，弃渣场顶设混凝排水沟，对原取水井进行加固。 2017年1月17日，苍溪县水务局以“苍水审[2017]5号”批复了苍溪县韩家山隧道新建工程水土保持方案，批复工程占地总面积为
2.24hm2，其中工程永久占地1.59hm2，施工临时占地0.65hm2；开挖土石方17.05万m3（自然方，含表土剥离0.35万m3），回填利用1.02万m3（含表土回铺0.35万m3），废弃16.03万m3，折松方21.35万m3。弃渣协议运往陵江镇群丰村五组、十组弃土场，其水土流失防治责任由四川聚宝源投资有限公司负责；水土保持总投资为336.1万元，其中，主体工程具有水土保持功能项目的工程投资为202.21万元，水土保持方案新增投资13 3.89万元（其中水土保持设施补偿费 4.48万元）。 工程已于2017年10月开始施工准备，平整施工场地、搭接水电、开挖明洞等，2018年3月隧洞开挖，目前上洞进尺40米，下洞进尺25米，计划工期18个月。由于嘉陵江老桥维修，弃渣运输车辆经过城内噪音大等因素，经现场选择和苍溪县政府讨论，将工程弃渣场变更到陵江镇回水村9组，渣场占地4.13hm2，占地类型为耕地、果园及林地，渣场水土流失防治责任主体为苍溪县交通运输局，变更后苍溪县韩家山隧道新建工程的防治责任范围为6.37hm2，工程开挖土石方17.05万m3（自然方，含表土剥离0.37万m3），回填利用1.02万m3（含表土回铺0.37万m3），弃方16.03万m3，折松方24.66万m3。措施及工程量增加部分为弃渣场水土流失防治措施及工程量。水土保持总投资为472.81万元，其中，主体工程具有水土保持功能项目的工程投资为219.04万元，方案新增投资为253.77万元（其中水土保持设施补偿费5.37万元）。 本弃渣场变更不涉及拆迁构建筑物，保护人畜饮水水井一座，新建蓄水池一口。 本工程为建设类新建项目，建设单位及时组织编报水土保持方案变
开发建设项目及开垦荒地 水土保持方案报告书 内容及格式样本 水土保持方案报告书的主要内容 一、综合说明 综合说明应简要说明下列内容: 1、主体工程及立项的概况。 2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。 3、主体工程水土保持分析评价结论。 4、水土流失防治责任范围及面积。 5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。 6、水土保持措施总体布局、主要工程量。 7、水土保持投资估算及效益分析。 8、主要结论与建议。
9、水土保持方案特性表。 二、水土保持方案编制总则 方案编制总则应包括下列内容： 1、水土保持方案的目的和意义。 2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。 3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。 4、论述方案编制的指导思想。 5、说明方案编制的原则。 6、确定设计深度和设计水平年。 三、项目概况 项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。 四、建设项目区概况： 项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省
级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 五、主体工程水土保持分析与评价 主体工程分析与评价应包括下列内容： 1、工程选址的制约性因素分析与评价。 2、主体工程方案比选及评价。 3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。 4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。 5、主体工程设计的水土保持分析与评价。 6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。 7、结论性意见、要求与建议。 六、防治责任范围及防治分区 防治责任范围及防治分区应包括下列内容： 1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。 2、水土流失防治责任范围确定的依据。 3、防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。 4、水土流失防治分区及结果。 七、水土流失预测
福鼎市八尺门互通至杨岐码头交通战备公路建设项目水土保持方案报告书（送审稿）专家评审意见 2009年8月28日，受宁德市水利局的委托，宁德市水土保持监督站在福鼎市主持召开《福鼎市八尺门互通至杨岐码头交通战备公路建设项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称报告书）技术审查会。参加会议的有宁德市水利局、福鼎市水利局、福鼎市水保监督站、福鼎市环沙埕港公路改造工程建设指挥部（建设单位）、宁德市交通工程勘察设计院（主体工程设计单位）、宁德市绿洲水保生态工程技术咨询有限公司（方案编制单位）等单位的代表和专家共17人。会议成立了专家组，名单附后。 与会专家和代表考察了项目现场，听取了建设单位关于项目工作进展情况说明和主体设计单位关于项目情况的介绍，编制单位就方案编制内容进行了汇报，经质询、讨论和评审，根据开发建设项目水土保持技术规范和有关规定，专家组提出评审意见如下： 一、福鼎市八尺门互通至杨岐码头交通战备公路建设项目起点位于八尺门互通附近的县道X977上（接已建成的二级路），起点桩号K0+000，终点至龙安开发区接上开发区街道，终点桩号K26+146，路线全长26.146公里。沿线主要控制点有：八尺门互通、洋门里垭口、洋中、沿井里垭口、巽城、暗井、石塘
造船厂、牛栏屿造船厂、西澳村、杨岐码头。全线新建桥梁4座，利用旧桥1座，新建涵洞71道，平面交叉8处。按二级公路标准建设，设计车速40km/h，全线路基宽10m，采用全幅失水泥混泥土路面结构。项目建设主要由公路工程、弃渣场、临时堆土场等组成。工程总占地面积95.19hm2，土石方开挖总量149.96万m3，填方量111.11万m3，总投资15114.35万元，总工期26个月。 二、方案编制基本符合有关技术规范的规定和要求，基本达到可行性研究阶段深度。根据项目区特点，本工程执行水土流失防治二级标准。方案设计水平年为2011年合理。防治分区基本合理。预测方法基本可行。水土保持监测内容正确，方案基本可行。 三、报告书需补充完善如下内容： （一）项目概况： 补充说明本项目利用原有道路情况。 （二）项目区概况： 重新复核项目区社会经济、自然条件、水土流失现状等相关资料。 （三）主体工程水土保持分析与评价： 1、应对主体工程整体线路方案进行比选分析和评价； 2、从水土保持角度，进一步细化项目制约性因素分析； 3、补充完善弃渣场和临时堆土场分布的合理性。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点《开发建设项为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土流失防治标准》）、目水土保持技术规范》（GB50433-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。（GB50434-2008 一、总体要求、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。1、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流2 失防治标准》和相关行业技术标准。3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。5 凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景1（名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持2（法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植规定应避让区域未避让《开发建设项目水土保持技术规范》被损坏范围要求的；的。）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因3（素的。专业资料 ）主体工程布局明显不利于水土保持的。（4 ）工程扰动面积明显超过合理范围的。（5 ）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废（6 弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。（处的。9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5（
朱党生 签发 水总环移〔2018〕0088号 （沈凤生已阅） 水规总院关于广西桂西北治旱百色水库灌区 水土保持方案报告书审查意见的报告 水利部: 2017年12月28日，我院在北京召开会议，对广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院编制完成的《广西桂西北治旱百色水库灌区水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）进行了审查。经审查，基本同意《报告书》。现将审查意见报上，请核批。 - 1 -
附件：1.广西桂西北治旱百色水库灌区水土保持方案报告书 审查意见 2. 广西桂西北治旱百色水库灌区水土保持方案报告书 水规总院 2018年1月22日
附件1 广西桂西北治旱百色水库灌区 水土保持方案报告书审查意见 百色水库灌区是百色水利枢纽的配套工程，位于广西壮族自治区桂西北旱片的百色市境内，灌溉范围分布在百色水库以下的右江区、田阳县、田东县沿右江河谷两岸相对成片的耕地及果园，设计灌溉面积为59.2万亩（不含右江灌区），同时可向已建的右江灌区补水。灌区工程任务为：解决灌区内农业灌溉及城乡生活生产供水问题，有效发挥百色水库的综合利用效益，并为区域脱贫致富创造条件。 工程建设内容包括新建总干管、南干管、北干管、林逢干管、保群干管等5条干管，总长137.84公里；76条支管，总长201.03公里；6条人饮供水管线，总长5.87公里，新建林逢、保群2座河道提水泵站及7座二次加压泵站等。灌区总干管设计流量为6.60立方米每秒，南干管设计流量1.37立方米每秒，北干管设计流量2.08立方米每秒，百东河补水管设计流量5立方米每秒。右江林逢、保群泵站设计流量分别为1.81、2.75立方米每秒，设计扬程分别为89.6米、78.9米。 本工程为Ⅱ等工程，土石方开挖总量802.46万立方米，回填量551.92万立方米；工程永久征地面积49.98公顷，临时用 - 3 -
浅析已开工项目补报水土保持方案技术审查要点 一、前言 生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。 为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160 号)和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》(鲁水保函〔2019〕23 号)，进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。 本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。 二、相关依据 1. 技术审查依据 根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持
监管的意见》(水保〔2019〕160号)，水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。 技术审查的依据主要有:《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)、《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240-2018)、《水土保持工程调查与勘测标准》(GB/T51297-2018)、《生产建设项目土壤流失量测算导则》(SL773-2018)等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。 2. 补报水保方案的依据 《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报方案报告书，是经过执法部门查处违法行为限期整改还是其他原因，这是
《安全生产法》试题 多项选择题 1.生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的（）标准。 A、国家 B、地方 C、行业 D、企业 E、合同 答案：AC 2.《安全生产法》规定，煤矿企业的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，主要职责有()。 A、建立、健全本单位安全生产责任制 B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 C、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 D、及时、如实报告生产安全事故 E、及时为本单位职工购买工伤保险 答案：ABCD 3.生产经营单位应当具备（）安全生产条件。 A、安全生产法和有关法律规定的 B、国家标准或者行业标准 C、行政法规规定的 D、地方标准 E、地方政府规定的 答案：ABC 4.《安全生产法》明确赋予从业人员的权利有（）。 A、知情权 B、赔偿请求权 C、检举权 D、安全保障权 E、指挥权 答案：ABCD 5.不属于《安全生产法》明确赋予从业人员的权利有（）。
A、建议权 B、批评权 C、拒绝权 D、报告权 E、服从管理权 答案：DE 6.加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在（）。 A、它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要 B、它是依法规范安全生产的需要 C、它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要 D、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要 E、它是依法规范生产经营单位的安全生产工作的需要 答案：ABCD 7.《安全生产法》把安全投入作为必备的安全保障条件之一，要求生产经营单位应当具备的安全投入，由（）予以保证。 A、生产经营单位的决策机构 B、生产经营单位的主要负责人 C、个人经营的投资人 D、安全生产监督管理部门 E、生产经营单位的财务部门 答案：ABC
水土保持方案报告书技术审查要点 水土保持方案报告书技术审查要点 以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1．前言 (1) 属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。 (2) 阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。 2．方案编制总则 (1) 编制依据应分层次 ①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。 ③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 ⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 (2) 水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3) 方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度 工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提山水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建
建设项目水土保持方案技术审查要点
开发建设项目水土保持方案技术审查要点 为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案审查时事考． 一、技术审查的总体要求 1、严格执行法律法规和水利都关于方案审查的有关要求． 2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准 3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度 4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防洽措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性 5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。 6、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正． 二、综合说明 本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后．综合说明应做到概括全面，文字筒练，具体要求如下： 1、项目及项目区概况 (1)简述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，描述工程所在(经)地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情
况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期(方案报批时应复核是否动工)等 (2)简述主体工程设计的进展情况，说明立项支持性文件的进展情况，以及方案编制工作的开展情况。 (3)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。简述项目区水土流失的类型和强度，以及涉及国家级及省级水土流失重点防治区的情况 (4)简述方案确定的设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级。 2、主体工程水土保持分析评价结论 简述主体工程比选方案情况，说明水上保持分析评价的结论．评价结论应明确从水土保持角度看该工程项目是否可行，有无限制项目建设的水土保持问题。 3．防治责任范围 说明项目建设区和直接影响区的面积；项目建设区内含既有征地、和与其它项目存在共用场地时需做出说明． 4、水土流失预测结果 说明工程建设期的扰动地表面积。损坏水土保持设施数量，弃土(石渣)量、可能产生的水土流失总量及新增水土流失量，明确产生水土流失的重点部位、重点时段及可能产生的水土流失危害。 5、水土保持措施总体布局