旧城改造中存在的问题及其对策
发表时间：2019-07-11T15:08:21.220Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：周赟晖
[导读] 旧城改造过程中需要投入大量的资金，为此，政府部门往往过度专注于经济效益。
湖北广汉大地园林建筑工程有限公司湖北武汉 430000
摘要：随着城市化进程的不断进步，旧城区居民的生活方式以及城区布局、经济模式等都已经跟不上时代的发展，为此旧城改造工作就必须及时的开展。旧城改造是在城市发展到一定阶段的必然选择，也是实现城市化进步和经济发展的重要举措。旧城改造可以使城市面貌被提高，为城市的形象整天魅力，与此同时，其还可以提升人们的生活水平。但是由于诸多的因素，导致我国目前的旧城改造过程中存在许多问题，致使旧城改造工作变得更加困难，阻碍了城市的进一步发展。基于此，本文将对旧城改造中存在的问题进行详细的分析和探究，并提出有效的解决对策，希望可以为旧城改造工作的顺利开展提供助力。
关键词：旧城改造；存在问题；解决对策
1、旧城改造中存在的问题
1.1重视经济效益，忽视社会效益和环境效益。
旧城改造过程中需要投入大量的资金，为此，政府部门往往过度专注于经济效益，没有从人们的利益处出发，舍弃了“以人为本”的原则，从而忽视了旧城区改造中应尽量平衡的社会效益和环境效益。单纯的重视旧城区中某些黄金地段的改造，通过黄金地段的改造收益来推动旧城改造基础设施建设，导致许多地方没有得到充足的开发，降低了其经济收益，对其规划改造也一再推迟，导致了严重的“城中村”现象。
1.2重视局部改造，忽视全局的统筹协调。
目前的旧城改造，通常都以局部的某个单体旧城改造项目为中心来进行规划设计，从改造质量和改造水平等多个环节出发，力争使每个项目成为旧城改造项目的典范，但是对旧城改造的全局统筹性和协调融合性普遍没有重视。
1.3重视城市景观，忽视城市特色和个性。
在旧城改造的过程中，政府部门为了追求华丽铺张的城市景观，塑造现代化的城市风貌，在规划过程中完全没有根据自身城市的特色和形态进行改造和建设，而是模仿国内外著名城市的规划建设，甚至对外地的建筑、景观照搬照抄，导致了“千城一面”的现状，造成改造中的新建单体建筑造型虽然独具匠心，但表现的风格却与城市自身的特色形态格格不入，建筑的风格没有整体协调性，极大地削弱了城市个性，造成了旧城改造的水准缺失。
1.4重视土地利用，忽视生态环境的建设。
由于旧城区城市用地紧张、人口密度大、住房紧张，因此在旧城改造的时候，通常采用提髙建筑密度和增加建筑髙度的方法来解决此类问题。髙密度化和髙层化的城市居住空间虽然提髙了城市土地的利用率，缓解了城市居民住房紧张的状况，但同时引起了该部分地区人口和产业的过度集中，公共绿地等生态环境建设相对落后，旧城区生态环境日趋恶化。
1.5重视改造开发，忽视旧城修复和保护。
目前的旧城改造中还存在一个最为突出的问题——开发与保护两者的矛盾。当下旧城改造的现状是：强大的商业利益的推动，使得许多城市在具体的改造工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的方式不仅直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式；同时市场化运作对髙回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设控制的各项规定，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。城市的记忆和历史岁月的痕迹已不复存在，眼观当下的中国城市，几乎找不到中华文明存活过的完整证据，几代人在毁城灭迹的同时令每一座城市都成了受伤的城市。
2、解决旧城改造中开发与保护的问题
2.1坚持可持续发展原则。
由于旧城改造旨在解决城市老化问题，完善健全城市的功能结构体系，改善城市居民生活条件，繁荣城市经济、保护城市生态环境，因此旧城改造的过程中必须坚持可持续发展原则。在城市化的进程中，社会稳定、经济繁荣、环境舒适这三大效益相互制约相互影响，而若要在旧城改造中实现可持续发展，则此三者必须相互平衡，达到利益化的最优解。要达到此最优解，一方面是要在旧城改造规划时对改造区域的各种现状、文化底蕴和潜在价值做出客观正确的评价，正确划分拆迁、改建、保护的区域，从经济、政治、历史、人文等整体局势的角度出发，拟定各分区域的开发规模、强度和保护措施，合理统筹安排工程时间、资源和资金，避免超负荷的改造建设。另一方面是应时刻坚守“以人为本的”的方针，以改善公民的生活质量为最重要的目标，尽最大努力满足公民日益增长的物质文化需求。此外，旧城改造中需要大刀阔斧改建的区域应尽量避开古建筑群所在的范围，规划好旧城改造的蓝图，保护具有城市历史文化价值的古建筑和遗迹，保持城市文化底蕴，突显城市特色。
2.2坚持新旧协调发展原则。
在对旧城区进行改造的同时，也要兼顾新城区的发展，将改造中的旧城区与发展中的新城区结合起来，把两者的功能结构和经济结构密切联系，使二者形成一个互相协调发展的整体性空间城市布局。旧城区改造应将三大利益的最优化格局放在首要地位，而新城区的建设发展较旧城区而言则以直接的经济效益为主要目的，以新城区的经济优先发展建设模式创造更多就业、创业机会，以此从经济上来带动旧城区的城市化体系完善进程，并且还可以在一定程度上缓解旧城区改建时期的人口膨胀、环境拥挤和就业困难的压力。因此，城市旧城改造的重点应着眼于新区开发和旧城改造的协调发展，进行旧城改造的规划时要先充分评估其对新区开发的影响，新区开发也要结合旧城改造，及时调整两者的关系，使旧城区与新城区真正成为一个整体的城市空间体。
2.3坚持改造面与保护点协调的原则。
旧城改造与历史文化的保护在一定程度上是面与点的关系，在整个城市范围内实施旧城改造，而在旧城改造区域的某一范围内实行保护政策，两者如何相互协调并存，这即是整个改造面与重点保护点之间的关系应如何妥善处理的问题。众所周知，建筑所处的特定的环境
北京老城区改造 北京是一座有着3000多年建城史的千年古都，以往一说“旧城”，就想起大规模“旧城改造”。首都经贸大学教授赵秀池表示，几十年的“旧城改造”虽然救急救危，但保护与发展的冲突如影随形。 13年前，《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出：进一步扩大旧城历史文化保护区的范围。 “多点一城、老城重组”“推进实施老城重组”“推进老城区平房院落修缮改造、棚户区改造和环境整治”“推动老城直管公房管理体制改革”……从两年前中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要，到2016年相继公布的《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》，“老城”理念，逐渐进入中央和首都决策者的视野。 今年5月，《北京城市总体规划（2016年－2030年）（送审稿）》，明确“老城”提法。 “从字面上讲，‘老’比‘旧’更有历史感。家有一老如有一宝，‘老’字代表的是认识程度的提高。说‘老城’，是对城市历史积淀的尊重，是一种价值的认可和体现。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说。 “老城肩负北京历史文化保护与发展的职责和使命。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说，在新版北京城市总体规划中，用“老城”替代“旧城”，反映了首都在城市规划理念、发展战略和发展模式上的转变。经过大量比较研究，国务院发展研究中心“典型首都城市治理研究”课题
组建议，北京加大对旧城改造和保护的补贴，为历史街区提供“保护网”，同时建设几个规模较大、功能全面的新城，提高城市管理水平，注重精细化管理。 “北京推动‘老城重组’的战略意义，还在于与城市副中心、雄安新区共同形成‘一体两翼’的首都空间战略布局，进而推动京津冀协同发展和以首都为核心的世界级城市群建设。”连玉明说，“老城更加注重城市功能优化与空间重构。” 专家提醒，老城重组过程中，更要注意传统格局的维护、传统风貌的修复、传统文化的复兴。 从地处东城的安乐禅林、江西丰城会馆等11处文物，到地处西城的浏阳会馆、沈家本故居等15项直管公房类文物腾退项目，2017年北京东城区、西城区都制定了文物腾退的“小目标”，老城内一张张文化名片有望被“擦亮”。 “推动老城重组的初衷，是要从根本上解决北京城市发展中的深层次问题，服务首都‘四个中心’城市战略定位和国际一流和谐宜居之都建设。”连玉明建议，优化调整东、西城行政区划，推动东、西城内部功能重组，加强历史文化名城和古都风貌整体保护。
关于拟对燕林市场实施除险美化、 规范经营的设想 一、总论 十堰市地理位置优越、开发潜力巨大，但市中心存在一处脏乱差、有严重消防隐患的建材经营、加工市场，已严重影响了十堰市的建设和发展。 1、项目现状 燕林市场兴建于1989年，占地面积约5500m2，一层为商铺，上层为四栋住宅楼。这个建于上个世纪80年代商住楼由于不规范物业管理长期年久失修，现已破旧脏乱，弊端众多，与当前十堰市市容市貌、市政发展格格不入。 2、项目背景 第一、存在严重的消防安全隐患。燕林市场在兴建时期对消防应急设施设备建设不完善，不具备消防应急急救功能，而燕林市场建筑年久失修，电路电线老化，跑水漏电现象常有发生。一楼商铺主要经营各类易燃的塑料管材、油漆、建材，同时伴随电气焊切割作业、烧水做饭等活动，切割机、电焊机、等同时作业，对老化电路会造成超负荷运转，极易造成火灾。电焊机、切割机的明火运行像是一根导火索，塑料板材加工和油漆等更像一颗定时炸弹，许多仓库随时都有被引爆的可能，严重威胁了周边地区人民生命财产安全；而小货车的频繁进出和乱停乱放不仅阻碍交通，也会在紧急救援中妨碍消防救援车辆的进入，造成更大的隐患。
第二、脏乱差的环境严重影响了市容市貌及城市建设。许多住户在二楼阳台放养家畜，对人们健康和环境卫生产生极大危害。同时在二楼阳台形成了一个天然的“垃圾场”，很多住户直接将垃圾丢放在二楼阳台，垃圾成堆无人清理，对整个城市的卫生和形象带来了极大的损坏。 第三、作坊式营业业态，制约了市中心商业价值体现，给更具市场竞争力的商业业态进入这一地区造成阻碍。建材加工业对社区居民的生活产生了巨大的噪音污染和环境污染，屡遭投诉。而作坊式经营又不能满足大量城市人口的就业和物业价值的提升，不规范的经营模式对税收的贡献率也极低。 综上所述，燕林市场已成为该区域经济发展和城市形象提升的阻碍，整体改造势在必行。 二、项目改造规划设想 燕林市场项目的除险改造，不是简单的房地产开发，必须上升到城市整体建设的高度，上升到整合各类商业资源的高度，只有运用系统工程统筹兼顾才能完成。 项目考虑与维也纳已有的商业业态进行整合，形成一个具有一定规模的新型开放时尚商业广场和创意产业中心，一个商业摩尔城，一个创意示范园，使之成为十堰核心商圈的示范项目，成为人民路这条黄金商业带上一颗独具特色的新星。 1、完善设施、消除隐患 对项目内部的设施设备需要统一改造、更换。原有电线负荷供小
城市规划之旧城改造的若干问题探讨 摘要：伴随城市化进程不断加快，旧城区的物质环境老化、城市功能衰退、历史文化色彩消失等问题作为城市改造的重点，受到了社会各界的关注和重视。文章首先阐述了旧城改造的重要性，其次对当前旧城改造出现的问题进行分析，最后提出了解决对策。 关键词：旧城改造；问题；对策 一、旧城改造的重要作用 1.改变城市面貌 旧城往往建筑密集，建筑见缝插针，外观形象较差，是城市中脏乱差比较集中的地区。通过旧城改造，不论是推到重建，还是更新改造，都将在很大程度改变其面貌，提升城市的整体形象。 2.提高人民居住水平 旧城区建筑年代久远，通风和卫生条件相对较差，且基础设施配套不完善，居住条件较差。通过旧城改造，统一规划，配备完善的公共服务设施和市政公用设施，给旧城区市民提供一个宜居宜业的新环境。 3.挖掘城市用地潜力 挖掘潜力是旧城改造的重点工作和重要目的。旧城一般面积较大，且土地价值未得到最大发挥。在城市不断扩张、用地紧张的背景下，通过旧城改造，可有效地挖掘用地潜力，在一定程度上解决城市用地紧张的问题。 4.加速城市现代化 在城市现代化过程中，旧城多落后于新区，在公共设施以及交通、环境等方面，旧城都存在很多不足，在新区发展到一定程度后，启动旧城改造工作有利于完善整个城市基础设施的配套建设，改善城市的住宅、商业、用地、环境、交通等问题，加速整个城市的现代化。 二、当前旧城改造中存在的问题 1.改造成本较高,资金难以兑现 旧城改造资金的合理来源和有效运作是保证改造工作顺利进行的重要问题。旧城区多处于城市建筑密集、基础设施不完善的地段，光是高昂的拆迁成本就足以让政府和开发商望而却步。如广州天河区冼村改造工程，由于对拆迁难度估计不足，造成后续资金跟不上，实际改造后的效果与当初规划的蓝图有较大出入，尽管后来做了补救工作，但已经推迟了原计划的改造进程，给周边市民带来相当不便。 2.更新改造手段单一, 具体实施及管理机制不完善 长期以来，我国各城市对于旧城区更新采取的手段和策略较为单一、粗暴。改造方式的物质化、单一化一定程度上限制了改造的深度和广度。通常的做法是推平重建高楼，但这样做光是场地改造、土建施工上的花费就难以承受。国外的旧城改造往往注重循环利用，认真调查并分析街区的历史与现状，利用已开发的土地，不改变建筑外型而赋予其新的使用功能，周密规划详尽保护与改造方案，由公众参与最终确定方案。 3.历史文化遗产遭到破坏 旧城往往是一个城市历史文化遗产所在地，是城市特定历史条件下遗留下来的建筑空间环境，是城市传统与特色的继承。在城市建设中，旧城改造本是一个挖掘文化遗产的科学文化价值和教育美学价值的机会。然而实际过程中，当前旧
关于旧城改造建设中存在的 具体问题急需解决的 报告 越西县国土资源局： 我们是四川万金投资管理有限公司、四川省乐至县隆泰丝绸开发有限公司、乐至县长胜房地产开发有限公司、以及乐至县第四建筑安装工程公司；经越城镇人民政府、滨河路建设指挥部、引资到贵县投资旧城改造建设，为贯彻落实州人民政府《关于加快推进新型城镇化进程若干意见》的精神，结合越西县城镇建设的实际情况、为提升城市整体形象和品位，使广大人民群众有个舒适的居住环境、既能满足广大人民群众的生活需求，又能带来越西经济的快速发展。按照城市总体规划，我们已与城关村、白塔巷至团结巷及城关粮站片区地段；新大街原外贸局职工生活区地段；果园路城南村、外南村因政府修建果园路且将路基提高2米，造成出行不便、遭受洪水影响；政府承诺由居民引进开发商拆危改建；并且与村民、居民签订了拆迁安置补偿协议，拆迁户已搬家交房、并已将旧房残值拆除“三通一平”已完成，现正在办理拆建相关手续、在办理过程中涉及一些具体问题、为此我们将有关问题汇报如下、急需解决。 一、拆迁基本情况及方案： 1、城关村、白塔巷至团结巷及城关粮站片区【鑫越国际商贸一条街】项目、拆除旧危的房屋89户，拆迁面积约36000平方米、新建农贸市场规划在一楼，二、三层为营业用房四楼以上为拆迁安置房和商品房，占地面积为19960平方米；其中集体土地（含拆迁户
宅基地）8492.5平方米，拟建规模55459平方米；其中新建农贸市场4125平方米，营业用房1250平方米；住宅48784平方米、停车场1300平方米，预计总投资1.3亿元。 2、新大街原外贸公司职工生活区项目、拆除危旧屋房19户，拆除面积约6000平方米；一、二层为商业用房、三楼以上为安置房和商品房；总占地面积约2600平方米、土地性质为原外贸局国有土地大证需分户；拟建规模11000平方米、其中商业用房1800平方米、住宅9200平方米，预计总投资2000万元。 3、果园路【隆泰雅苑】项目拆除危旧房屋46户、拆迁面积约10000平方米，一、二层为营业用房三楼以上为拆迁安置房和商品房，占地面积为11000平方米集体土地（含拆迁户宅基地）拟建规模26000平方米，其中：营业用房8000平方米、住宅18000平方米；停车位160个，预计总投资4500万元。 4、【越西县果园小区】项目拆除危旧房屋36户，拆迁面积约10000平方米，一、二层为营业用房三楼以上为拆迁安置房和商品房，占地面积为9000平方米集体土地（含拆迁户宅基地）拟建规模26000平方米、其中：营业用房6200平方米，住宅19000平方米停车位160个，预计总投资4500万元。 5、果园路【南苑丽景】项目拆除危旧房屋13户，拆迁面积约2400平方米，一、二层为营业用房，三楼以上为拆迁安置房和商品房，占地面积为1600平方米集体土地（含拆迁户宅基地），拟建规模7000平方米，其中：营业用房1800平方米、住宅5200平方米，预计总投资2000万元。
旧城改造的前世今生 “所有的城市都是疯狂的，然而是华丽的疯狂。所有的城市都是美丽的，然而是冷酷的美丽。”——克?达?莫利 城市的发展与人类社会生产和生活方式的进步有着密切的关系。在特定的历史时期，城市的发展水平总是与当时的生产力发展水平和人类的生产方式相适应。随着生产力发展水平的提高，人类生产和生活方式变化，城市在不断地发展变化以适应社会发展的需要。在科学技术高度进步、人类生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天，城市旧区的基础设施不健全，土地利用率低下，布局混乱，环境恶化等问题日益突出地表现，城市老化无法适应社会发展的要求，为了保证城市社会经济的持续发展，必须对城市旧城进行有计划的改造。在这样一种背景下，本文对旧城改造的原因、主体、作用机制展开了研究，即为什么要进行旧城改造？改造的三个主体（政府、房地产企业和居民）遵循什么样的行动逻辑？三者间的博弈怎样进行并对社会空间重构会产生何种影响？第一个问题解释了不同利益主体为旧城改造寻找理由的不同角度；第二个问题是三个参与主体对旧城改造目标的不同认定；第三个问题是三者为实现各自目标，在博弈过程中采取的行动策略、取得的效果及这些效果在社会空间重构中的体现形式。 一、改造的理由：旧城之“旧” 现代汉语词典中对“旧”字的解释为：“过去的，过时的，跟‘新’相对”。由此可以看出，“旧”是与“新”相对应而言的，因为有了“新”所以凸显了“旧”。那么，旧城也仅仅是与新城相对的一个概念吗？旧城之所以为“旧”，是处于怎样的“过时”状态呢？ 史蒂文?蒂耶斯德尔、蒂姆?希思和塔内尔?厄奇在《城市历史街区的复兴》一书中这样描述： “任何一座建筑或一个区域过时的程度是不同的。而且‘过时’是一个与最终状态相对的概念，因为‘作废’可能从来也不会发生。举例来说，除非一座建筑是专门为了一个特殊的目的而设计的（如核电站），否则很难想象它不具有潜在的可变性而且无法转变其使用方式。因此，一座建筑极少会达到完全的过时状态。同样，过时也很少是绝对的，不管是一座建筑或一个地区，充其量是或多或少地比它的竞争对手过时一些。” 本研究认为，可以从物质性角度和功能性角度两个方面看待旧城地区的过时问题： 1、物质性过时 旧城地区物质性过时是指旧城地区的房屋质量、建筑风貌与城市环境处于一种残损衰败的状态，是从建筑与旧城环境本身的衰变角度与新城地区相比而言的过时。 （1）房屋质量的过时 正常的使用损耗、长年累月的风吹雨打，甚至历史上自然灾害的因素都会使旧城地区的房屋建筑质量不断下降。同时，得不到及时的修缮与维护，旧城地区的许多房屋都严重损坏。因此，旧城地区往往也是危旧房集中的地区。针对这种房屋质量的物质性过时，旧城改造是势在必行的选择。 （2）建筑标准的过时
工程设计项目策划书 为了能写出更好的策划书，下面好范文推荐一篇优秀策划书范文,仅供参考： 前言 通过对润业苑项目的初步分析，我们感到这将是一个可塑性非常强的项目，通过专业的营销和策划操作，它不但可体现出开发商的实力和形象，更应在小高层市场上独树一帜。 我司经过长时间的市场调研，根据市场所反映出来的背景，结合自身所积累的经验，提出切合市场销售的建议供贵司参考。 如能有幸成为贵司的合作伙伴，届时将根据具体资料提供一套系统的极具可行性的营销策划报告，以飨贵司慧眼。 众成伟业房地产营销管理有限公司 目录 一、市场背景 二、项目分析 三、项目定位 四、客源定位 五、产品建议 六、推案策略 七、广告策略 八、销售执行
九、公司简介 十、合作模式 一、市场背景 济南房产市场日趋规范，整体处于上升态势，在市场发展的过程中，我司认为可分为两个阶段，每个阶段市场构成要素的特征，简析如下： (一)九九年之前，被动销售的暴利阶段： 客源特征：以高收入者为主，追求身份与地位的显示，此时市场选择范围小，客户购买存在一定盲目性。 开发商特征：政府对开发公司的实力要求不严，开发商实力良莠不齐，受传统观念束缚严重，不重视客源心理及市场发展特性，主观开发，追求暴利，无品牌意识，对专业销售机构极度排斥。 项目特征：产品形式单一(多层为主)，缺乏特色，不注重整体规划，且有明显区域性特征(集中在千佛山周边)。 销售特征：无整体营销思路，盲目追求高利，定价偏高，且无有效的表现及宣传手法，不注重品牌的培养和树立。 (二)xx年以后，振荡中走向规范的过渡阶段 客源特征：客源层次广泛，需求多样化，在楼盘选购及消费心理上趋于理性，此时散户消费逐渐成为市场主力。 开发商特征：迫于竞争的压力，开发商主动寻求新的开发理念，对营销策划理念逐渐接受，同时专业销售人才带来的先进理念也影响
现代化城市设计与旧城改造 发表时间：2016-05-19T09:21:32.537Z 来源：《基层建设》2016年1期作者：黄建荣 [导读] 中山市三乡镇城乡建设服务中心城市规划设计过程中，旧城改造能够通过对城市生态环境的改善、历史文化遗产的保护、城市功能的再造、城市形象的提升。 中山市三乡镇城乡建设服务中心 摘要：城市规划设计过程中，旧城改造能够通过对城市生态环境的改善、历史文化遗产的保护、城市功能的再造、城市形象的提升，表现出积极的意义。文章以此作为旧城改造的目标，分别从各个方面入手，深入研讨具体的改造模式。 关键词：旧城改造;城市规划;改造模式 2006年广州市确立了“东进、西联、南拓、北优、中调”的城市总体发展战略，随着广州南站、大学城、亚运村等 “南拓”战略的深入实施，番禺区受到了广州市建设现代化大都市的直接带动和强力牵引。2006年12月，广州地铁三号线全线通车，线路从北往南贯通了五山高校科研文化区、新城市中轴线地区、番禺新城，直达番禺广场，并于2010年往北接通广州白云机场。三号线的开通不仅对广州市发展新区、调整城市功能起到重要作用，同时，为番禺区城市发展建设带来了一个崭新的动力、一次重要的契机。如何充分发挥地铁三号线的交通功能，又充分利用地铁三号线带动与促进沿线地区的开发与结构优化，成为番禺区持续快速发展的热点问题。 地处广州南拓轴重要节点的番禺广场建成于2000年，是番禺区政府所在地，也是番禺市民活动的重要场所。自地铁三号线开通以来，周边地价迅速上涨，住房、商业、消费等需求不断增加，而地面交通组织不佳、服务设施不足、环境质量较差等问题日益彰显。为迎接2010广州亚运会，将番禺广场周边地区打造成多功能复合型城市副中心，塑造番禺中央活力区，有效拓展城市发展空间，提高城市公共生活的质量，番禺区人民政府于2007年开展《广州市番禺区番禺广场周边地区城市设计（深化设计）》。 一、旧城改造对城市规划设计的意义 城市规划设计工作中，要求在改善城市生态环境和保护好历史文化遗产的同时，再造城市的功能和提升城市的形象，而旧城改造，旨在顺利实现以上几方面的城市规划设计要求，在很大程度上具有积极意义。 （一）改善城市生态环境 城市规划设计要求解决生态破坏和生态污染等问题，并提供健康、清洁、舒适的生态环境。旧城改造以改善生态环境作为目标之一，通过对经济效益、社会效益和环境效益的互相协调，确保在拆迁、建设等过程中，避免破坏生态环境并合理增加生态因素，以实现新的生态平衡状态，这属于高层次的城市规划设计模式，也是旧城改造需要致力实现的目标。 （二）保护历史文化遗产 每个城市的发展，长时间积累了具有地区特色的历史文化，尤其是不同历史时期的建筑物，通常都蕴含着丰富的文化价值和珍贵的美学价值，传承着城市的传统特色。城市规划设计要求在创新建设的同时，保护好具有文化价值和美学价值的历史文化遗产，譬如将古代建筑列入文物保护名单，旧城改造并非意味着将所有“旧”的城市文化因素摒弃，以及将历史文化遗产作为阻碍城市现代化发展的绊脚石，相反，旧城改造应该加强对历史文化遗产的保护力度，将具有特色的历史文化遗产作为旧城改造的重要构成元素，使得规划设计后的城市主体，更具历史和文化底蕴。 （三）提升城市功能形象 针对日益衰退的城市结构和城市功能，旧城改造通过房屋的改建、道路的重修和其他市政设施的增设，全方位提升城市的社会效益、经济效益和环境效益，以此再造城市的功能和提升城市的形象。城市规划设计亦要求通过调整和优化城市结构与功能，改善旧城区的环境质量，解决城市老化的问题，促进整个城市经济的持续健康发展。 二、基于城市规划设计视角旧城改造的模式研讨 在明确旧城改造对城市规划设计意义的基础上，旧城改造模式的研讨，可分别从整体运作模式、拆迁模式、开发模式几个方面入手。笔者结合相关的城市规划设计工作经验，提出以下几方面的建议措施： （一）整体运作模式 旧城改造的运作模式，分为政府型、开发商主导型、政府主导下开发商参与型三种： （1）政府型运作模式。主要针对旧城改造的居民回迁问题，由政府直接提供启动资金或者融资担保，进行统一的改造和开发。这种运作模式强调社会大众的利益和住宅的保障功能，并且容易得到拆迁对象的支持，但其前提是政府投入大量的资金，并且脱离市场的运作，较为适用于经适房和廉租房等的建设。 （2）开发商主导型运作模式。开发商通过房地产一级市场获得土地后，由自己出资开发建设，以及独立承担拆迁补偿、安置和回迁责任，这种模式完全遵从市场的规律，政府可大大减轻改造的资金投入压力，在市场经济规律的支配下，开发商会想办法提高旧城土地的利用率，但并不排除个别开发商违背政策和法律规定违规操作，譬如未经批准强拆民宅和古建筑的行为，从侧面要求政府给予必要的政策和法律干预。 （3）政府主导下开发参与型运作模式。在政府总体规划的基础上，委托开发商全权设计、建造和运营，其中拆迁、补偿和安置工作，由政府组织实施。由于这种模式的总体规划权在政府手中，因此在一定程度上可抑制开发商的利益驱动，但同时也需要避免限制开发商的投资热情。 （二）拆迁模式 旧城改造的拆迁模式，分为“阳光型”、“不动迁型”、“模拟型”、“自主型”四种： （1）阳光型拆迁。秉着“公平”、“公正”、“公开”的基本原则，面向全社会制定拆迁政策、确定拆迁补偿标准和实行拆迁管理，并严格监督和约束拆迁人员的行为，旨在最大限度化解拆迁过程中的矛盾。在拆迁评估补偿方面，应该综合考虑被拆迁区域房屋的区位、结构、用途、成新、环境等因素，按照市场的平均价格，进行分类评估和分户评估。其中评估机构的确定，以抽签的方式邀请，并由公证机构现
北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行) 发布日期：2008-12-01 浏览次数：131 为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发［1998］23号)和《中共北京市委、北京市人民政府关于印发<北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案>的通知》(京发[1999]21号)的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法： 一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。 二、市和区、县危旧房改造办公室在对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进一步明确近期和远期工作目标。 三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。本市计划部门可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。对经市政府批准的危改小区，市计划部门会同市建设部门在接到区县计划部门上报的可行性研究报告后，应在规定的时间内办完审批手续。 四、市规划部门应根据本市实际情况，编制本市危旧房改造区(以下简称危改区)的控制性详细规划，确定不同地段的限高和容积率，明确用地性质，并考虑文物保护等问题。 五、危改区的规划设计必须由符合设计资质的单位承担。规划设计要符合规划设计指标和规范要求，确定合理的经济指标，以确保各项规划设计指标的落实。 六、本办法所指危旧房改造安置对象为，在危改区内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住的居民。 七、安置危改区居民的基本原则是：按照原住房建筑面积安置；用于安置的房屋原则上只售不租；安置房费用根据不同情况由居民、单位和政府三方共同负担；就地安置、异地安置与货币补偿相结合，鼓励异地安置。 八、在危旧房改造中，对被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面积予以安置；对被拆除非成套住宅房屋的居民，按照下列标准给予安置： (一)原住宅建筑面积不足20平方米的，安置1套一居室； (二)原住宅建筑面积超过20平方米(含)不足30平方米的，安置1套二居室； (三) 原住宅建筑面积超过30平方米(含)不足40平方米的，安置1套三居室； (四)原住宅建筑面积超过40平方米(含)的，对于超过部分可以比照本条前三款标准予以分套安置或者增加居室间数。 按上述标准测算，安置居民人均建筑面积不足5平方米的，可以按照人均建筑面积5平方米安置。 九、对被拆除房屋原建筑面积，属自住房屋的，按照产权证标明的建筑面积计算；属承租房屋的，按照租赁合同标明的使用面积的1.33倍计算。 十、对在危改区内有本市常住户口，本人及其配偶、父母、子女在危改区内无正式住房，长期居住在自建房内，单独立户，并且本人在本危改区外别无正式住房的居民，可以给予适当补偿，具体补偿标准由各区、县人民政府确定。 有下列情况之一的居民，视为在本危改区以外有正式住房： (一)本人或者其配偶在危改区外国有土地上自有或承租住房的； (二)本人在危改区范围外的国有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的； (三)本人或者其配偶在本市近郊区(朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)集体土地上自有正式住房的。 十一、危改区内居民应当按照以下规定购买安置房： (一)对被拆除的非成套住宅房屋和公有成套住宅房屋，属安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分，
关于旧城改造存在的问题及对策的思考 作者： 【摘要】 所谓旧城改造，就是对旧城区的再次开发，是指对旧城区中已不符合经济和社会发展和进步需要的物质环境进行部分改造，使城区的布局整齐划一，使其整体功能得到进一步改善和提高。目前我国科技高速发展，工业化、现代化发展迅猛，为了节约用地，国家针对用地粗放、闲置浪费现象采取了加强对土地使用的宏观调控。经济的快速发展，导致了我国部分城市旧城区城市布局、生活方式及经济模式已明显暴露出与现代社会的不适应，违法违章建筑用地现象比较普遍；存在诸如楼房质量较低，建筑密度大，道路狭窄弯曲等诸多安全隐患；以及出租房屋缺乏管理等社会治安隐患。因此，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改造城市，便成为城市规划研究工作者亟待解决的问题，城市规划就要从自然环境和社会心理两方面去探究如何开创一种既能融合技术和自然的人类生活的最优环境，又能激发人的创造精神和生产力，提供较高的物质和文化生活水平的局面。目前我国城市规划建设中的旧城改造在运作过程中，问题和偏颇之处也很多，针对这些问题，提出解决的建议和方法。 关键词：旧城改造；思路；问题和对策 一、城市旧城区的形成和改造基本情况 1、城市旧城区的形成。 城市旧居住区，是在城市的长期历史发展中逐步形成的城市在各个历史时期发展的缩影。旧城区一般具有较丰富的历史文化遗存，较完整的历史格局和传统风貌，但也存在基础设施相对比较陈旧、房屋质量比较差、城市格局尺度比较小、人口密度较高而且居民收入低等一些问题。例如重庆市是一座历史悠久的城市，公元前316年，秦灭巴，设置巴郡，秦将张仪筑江州城，这是重庆第一次筑城。1929年，正式成立重庆市，人口23万。1937年抗日战争爆发，国民政府迁都重庆，战争期间城市毁损严重，现在除少数几处陪都时期留下的文物古迹外，旧城区大多都是上世纪60-70年代后的干打垒、捆绑式、砖柱夹壁等结构的建筑。 2、旧城改造的基本情况。 旧城改造一般指对市区的主要是一些时间较长的小区和厂房的改造。改变和建造城市规划结构，在其行政界限范围内，比较合理的划分工业用地分区和城市用地分区；通过采取综合的措施来净化大气和水，降低噪声污染，绿化开阔空间，改善城市居住环境；更新并且调整城市工业布局，完善城市道路系统；改善城市人居环境并加大公共设施的建设，把旧街坊改造为系统的居住区。 二、旧城改造存在的问题 1、以单一的获取利润为主要目的,过度提高容积率,加大建筑密度,造成过密的开发和土地的滥用,导致环境持续不断的恶化。以渝中区为例，2007年上半年批准的用地面积约为7万平方米，比去年同期减少了近八成；批准的建筑工程面积为85万平方米左右，相比去年
旧城改造作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，对改善群众居住条件、提升城区形象、促进区域发展意义重大。天心区是长沙旧城改造任务较重的区，近年来，我们注重抓好四个方面的结合，有效推进了改造步伐。 一、注重政府主导与市场运作相结合 旧城改造是一项复杂的系统工程，也是政府推进发展的重要工作，我们着力把政府主导与市场主体有机结合起来，保证了改造的有序推进。一是坚持政府主导定位。在认真摸清底数、充分论证的前提下，政府根据区域可持续发展原则，统一编制改造规划，明确改造定位。如将太平街作为历史文化街区来改造，将黄兴南路作为商业步行街来建设，将坡子街作为美食街来改造，等等。同时，将政府由作为协调各方利益的第三方“转型”为最大化保障群众利益的“第一方”，着力解决拆迁中的住房、就业、就学、就医等老百姓的实际难题，为改造的推进营造了良好环境。二是坚持市场模式运营。面对旧城改造过程巨大的资金需求，我们注重运用市场手段，充分调动各类社会资本参与旧城改造，达到了既完成当前改造，又兼顾后续管理的目的。如在黄兴南路步行街、坡子街等项目的建设中，我们通过严格“招拍挂”程序，成功引进了三兆公司、大韵公司分别承担其规划、建设及整个后期运作、招商、管理等工作，切实解决了建设资金难题。目前由北京华远公司运作的金外滩项目投资将达100个亿。三是坚持
联动方式管理。作为政府主导的工作，政府在做好规划、定位等工作的基础上，注重通过与企业和社会资本的联动与协调，以保障改造的顺利推进。近年来，我们先后成立了黄兴南路建设指挥部、坡子街建设指挥部、南湖片区指挥部、顺之安棚改公司等一系列机构，服务各个项目的加快建设。在后续管理上，建立了经常性沟通协调机制，统一配置各方资源和调度重要工作，为项目运作和后续管理营造良好环境。 二、注重改善环境与改善民生相结合 作为传统商业区和居民聚集区，旧城区提质与否直接决定了百姓的生活品质和生存环境。我区坚持从提高百姓归属感、幸福感和满意度着手，大手笔推进了一系列惠民工程、亮点工程。 （一）积极推进社区环境综合整治。自2006年开始，我区先后投入2亿多元对全区63个社区综合环境进行了大规模整治，形成了以涂新、白沙井、仰天湖社区为代表的精品改造工程20余个，有力改善了居民生活环境。一是科学确定整治规划。作为改善人居环境、提高城市品位的重要举措，区委、区政府对社区环境综合整治高度重视，根据区情实际及社会发展需求，科学确定了社区整治规划，着重就社区基础配套、脏乱治理、窗口亮化、管网改造等工作提出了明确的要求。二是严格管理整治环节。围绕强化整治工程程序管理和现场管理的具体要求，由区、街两级联动配合，规范了调查摸底、规划设计、实施方案、工程建设等八个环节的具体工作，并按照市场化运作、专业化公司管
旧城改造项目商业计划书
目录 第一章商业计划书摘要 (3) 1.1项目基本情况 (3) 1.2商业计划书结论 (3) 第二章项目发起背景 (3) 2.1项目发起背景 (3) 2.2项目区域位臵 (3) 2.3项目建设必要性 (3) 第三章项目发起单位概况及优惠政策 (3) 3.1项目发起单位概况 (3) 3.2政府优惠政策 (3) 第四章土地市场分析预测 (3) 4.1**经济社会发展 (3) 4.2**城区总体规划 (3) 4.3**土地市场预测 (3) 4.4土地价格测算 (3) 第五章市场发展前景分析 (3) 5.1**市房地产市场分析 (3) 5.2城市发展定位 (3) 5.3**房地产市场分析 (3) 5.4区位优势明显 (3)
5.5项目建设符合国家产业政策 (3) 5.6项目建设符合《城区总体规划》 (3) 5.7项目建设规模 (3) 第六章项目建设内容介绍 (3) 6.1项目开发条件 (3) 6.2项目选址方案 (3) 6.3项目开发思路 (3) 6.4项目开发产品定位 (3) 6.5项目开发的4P策略规划 (3) 6.6土地整治方案 (3) 6.7工程建设规划 (3) 6.8项目进展 (3) 第七章项目SWOT综合分析 (3) 7.1项目优势分析 (3) 7.2劣势分析 (3) 7.3项目机会 (3) 7.4项目威胁 (3) 7.5SWOT综合评价 (3) 第八章项目实施计划 (3) 8.1项目管理 (3) 8.2实施进度 (3) 第九章项目风险及规避策略 (3)
9.1项目风险分析 (3) 9.2风险控制措施 (3) 9.3风险规避策略 (3) 第十章投资估算及资金筹措 (3) 10.1估算说明 (3) 10.2征地拆迁及安臵 (3) 10.2估算依据 (3) 10.3开发投资估算 (3) 10.4资金筹措 (3) 第十一章经济评价 (3) 11.1评价说明 (3) 11.2投资使用计划 (3) 11.3经营收入估算 (3) 11.4工程建设成本 (3) 11.5利润分析 (3) 11.6现金流量分析 (3) 11.7社会影响分析 (3) 11.8互适性分析 (3) 第十二章商业计划书结论 (3) 12.1结论 (3) 12.2建议 (3)
关于新旧城改造的提案 近年来，沈阳市经济发展迅速，高楼林立，但仍面临新旧城区更替的问题。 为此提出建议： 1、城市规划与城市经济发展相结合，创建和谐社会 经济发展是城市可持续发展系统工程的重要组成部分，也是城市规划的主要目标之一。城市规 划必须符合市情、县情‘镇情，采用各项建设标准 和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应， 坚持合理使用土地、节约用地的原则，注意保护地 方风貌，体现城市特色，严格控制中心市区的规模， 合理发展中小城市。 只有把握住沈阳市经济发展的方向，充分利用法律，税收，投资等手段，强化规划管理，调控和 引导沈阳市的建设规模和发展方向。例如，在经济 快速发展时，通过城市规划保证城市经发的有序发 展；在经济发展较慢时，城市规划应注重新的经济 增长点的培育与扶持。当城市规划因某种原因需要 重新修订时，应在政府指导，专家论证以及建设和 谐社会的大环境下，注意与人文，环境相结合，用 人以自然和谐相处的价值观导向、规划、建设城市， 今儿既要保证城市中低收入家庭用房，还要充分体 现沈阳特色。 2、新城区开发与老城区改造相结合，共同促进沈阳市 的经济发展 新城区开发与老城区改造作为城市系统工程
建设的两个方面，虽然均以可持续发展、和谐发展 为基础，但又各具特点，并在资金、资源、等方面 存在一定矛盾。新城区的开发成本相对较低、利润 较大，清新的空气、优美的环境、良好的社区服务、 人性化的管理都是吸引老城区居民来此居住、工商 业来此投资的必然优势。新城区开发的结果，短期 内可以缓解老城区的压力，但从长远来看，可能是 老城区的发展陷入困境，并诱发老城区的改造。老 城区改造的核心内容是调整用地功能、优化土地配 置、改善基础设施、提升城市功能。显然改造后的 土地价格、使用费用将大大提高，这不但促进了城 市的经济发展。同时也可为新城区的进一步开发创 造条件。新城区的开发与老城区的改造作为矛盾的 两方面，必须正确处理好两者的关系，切不可因新 城区开发的高利润而无限制开发，也不可忽视历史 文化遗产的保护而放松老城区的改造，同时应该用 市场杠杆来调整人口分配，使老城区与新城区共同 繁荣。 3、完善老城区配套基础设施的建设，保证沈阳城市建 设的可持续发展 老城区的改造成功与否，配套基础设施的建设至关重要。各区县应按照沈阳市城市规划的要求， 在完善本地配套设施建设的同时，注意与相邻区县 的衔接，切不可因追求高利润而随意更改规划内容，更不能把配套基础设施建设用地随意变为建筑用 地。同时，应当树立寿命周期、生态城市、循环经 济的观念，通过创造一个经济发展、社会进步和生
棚户区改造成功案例旧 城改造成功案例 上海新天地 “欧洲许多城市都保留了不同时代的城市…断层?，如意大利里昂，从古罗马时代到文艺复兴时期的城市面貌都保存下来。还有巴黎，不同历史时期的建筑与现代的城市和谐共存。中国的城市也应留下历史、文化的印迹……” 这是香港瑞安集团董事长罗康瑞的观点，当他在业界一片反对声中毅然接下上海太平桥旧区改造项目时，有一位美国的旧城改造专家却十分赞同他。设计师本杰明伍德与他惺惺相惜：“中国许多城市往往因为新的建设就轻易地把过去的老房子毁掉了，这是十分可惜的。”他们凭着坚定的信念和独特的文化理念，成就了现在的上海“新天地”。 本着不同的城市要留下不同的历史印迹的观念，本杰明伍德
将上海石库门用原来的材 质整旧如旧，而在内部进行了现代化的设施装修。走入新天地，依旧是青砖步道， 清水砖墙，乌漆大门，窄窄弄堂，仿佛时光逆流，重归故里。但石库门里七十二家房客的嘈杂，已换上了优雅的音乐，舒适的中央空调。不同的肤色，不同的语言，不同国度的人们相聚在露天咖 啡座、酒吧、餐桌，在休闲中感受和触摸这座城市的文化和历史。 人们这样评价“新天地”：年轻人说它时尚，中、老年人称它怀旧，外国人认为它就是中国，中国人却感到新鲜、洋气。专家则认为新天地既给人以百年前的历史联想，延续了历史文脉，又满足了社会发展的需要，与上海的城市定位十分契合。 “新天地”在旧城改造中走出了一条保护和发展相辅相承的好路子。杭州园林设计院副院长、西湖南线整合工程总设计师周为说，对于一些不是文物的老建筑，在国内很有可能会被拆除，而在国外却比较流行保留一部分并加以现代化包装，从而激活整个街区或一个城市的发展。比如国外的一些老码头、旧建筑通常会改造为有历史感的展览馆或步行街，
广州荔湾广场 城市是不同时代建筑的集合，每条传统老街、每幢文物建筑都记忆着独特的文化，它是城市历史与形象的载体。 广州是一座具有2000多年历史的文化名城，近年来随着大规模的旧城改造，如何有效地保护历史地段的传统风貌，延续城市的传统文脉，已成全社会必须思考的一个命题。在过往的旧城改造过程中，广州既有过许多成功的典型，也出现过不少失败的个案，其中“荔湾广场模式”就被一些专家学者认为是旧城改造不成功的一个范例。 “荔湾广场模式”的败笔究竟在哪里？有专家认为，荔湾广场是典型的香港模式的移植，把一两层的老房子拆除后，建起几栋几十层的楼房，把一条完整的上下九路拦腰切断。它对旧城的文脉以及建筑群的肌理造成非常大的破坏，这种伤害对上下九路可以说是永远的痛。类似的例子还有广州市的农林上路、新河浦路、东皋大道、梅花村等等。 令人忧虑的是，这种破坏老城区原有风貌的改造模式至今似乎仍未完全绝迹。“近来广州市农讲所一带开发了很多高楼，将农讲所团团包围，这么重要的文化区域怎能进行如此高强度的开发？”中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰坦言，“‘荔湾广场模式’又回来了。” 然而，对于旧城改造的“荔湾广场模式”，也有专家持不同观点：“谈到旧城改造，我认为广州至今还没有找到适当的、成功的模式。”房地产专家韩世同认为，“荔湾广场是上世纪90年代初期建造的，一直作为城改失败的范例而遭诟病。但我觉得这个项目却是广州为数不多的旧城改造项目和模式之一，用今天的眼光和标准来评价显然有些不公平，它在当时的确是一个比较成功的模式和范例。” 姑且不论“荔湾广场模式”在今天看来是成功还是失败，有一点却是肯定的：那就是旧城改造必须确立“保护优先”的原则，有效保护历史地段的传统风貌，延续城市传统文脉。 “广州是一座很有特色的城市，都市建筑既具有岭南特色（以骑楼为代表），又具有西洋特色。但这种特有的城市风貌在上世纪90年代中期受到一定破坏。现在的旧城改造中，广州建筑整体风貌如何体现，需要我们进一步思考。”广州市城市规划局局长潘安在接受记者采访时表示。 “原汁原味”保存城市记忆 保留城市传统风貌，让大家已经熟悉的建筑物世代耸立，成为民族性的象征，让人望之肃然起敬。这是投资最少，效益最大的一种增强民族认同的做法。 荔湾区是广州传统文化的根据地，至今仍保留了许多反映城市历史发展片断的场所与建筑，如陈氏书院、锦纶会馆、华林寺、上下九步行街、恩宁路及龙津西骑楼街、西关民居民俗风情区等等。这些都是城市无与伦比的宝贵财富，具有独特性且不可再生，尤其值得原汁原味地加以保护。 “旧城保护最重要的是成片街区的保护，有了街区这个母体，文化才能成长与保存。如果只留下几栋彼此分隔的旧建筑，把所谓无价值的建筑都拆掉，那么就等于将敦煌壁画中保存好的才切割下来保存，不好的就任由它继续风化一样，是一种愚蠢的行为！”有专家这样认为。 谈到目前正在进行的恩宁路改造，广州大学教授杨宏烈有些担忧。他曾强烈地建议，要尽量保留一些历史街巷格局，这种格局本身就具有一定的历史文物价值。西关许多漂亮的石板路及其历史地名，常常能引发游人无限的联想。 事实上，无论你保留一些传统民居建筑也好，文物建筑也罢，都没有成片成线、原汁原味的保护来得更有意义。虽然沿恩宁路边留有保存完好的恩宁路骑楼长廊，沿多宝路一带保留着大量的传统民居建筑，但孤点之和远小于整片。仅仅孤立地留下一栋“名人故居”，
旧城改造中城市设计方法浅述 摘要：伴随经济和社会的快速发展,我国的城市建设日新月异,城市面貌发生了翻天覆地的变化, 在取得重大成就的同时，我们也看到,在城市改造过程中, 尤其是旧城改造的速度、规模和开发强度都令人咋舌。同时，近几年来随着社会主义物质文明和精神文明建设活动的深入开展，许多城市都提出了城市形象的塑造问题，但仍不断出现”千城一面”的现象,使城市失去本有特色.这些问题越来越多的得到人们的重视，引入城市设计理念，加强旧城改造的环境建设，本文结合工作经验，针对旧城改造中的城市设计进行了初浅论述。 关键词：旧城改造；城市设计；方法 1旧城改造中城市设计的提出 城市发展是一个不断更新、改造的新陈代谢过程，自城市诞生之日起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，是城市发展的综合需要。随着经济和社会的快速发展，旧城原有物质设施的水平低下和自然老化，以及旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城居住紧张、环境污染、资源浪费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。
旧城改造中的城市设计与城市功能两者之间的关系，可以看作是形式与内容之间的关系，形式要为内容服务，内容决定形式，形式与内容需要达到完美统一的结合。 2城市设计的含义 城市设计对于城市规划的深化和营造适用、优美、宜人的城市环境具有深远的意义。城市设计的内容是广泛的，对于城市设计含义的理解也是广泛的，国内外不少研究者对城市设计下的定义也不尽相同。但都涉及到城市的空间环境问题，而空间环境是由城市物质实体和空间互为依存的因素而组成，具有三维的概念。由空间和物质实体所组成的环境是显性的，可被感知的。 不应忽略的是，城市设计应和经济建设联系起来，应以有利于经济发展为出发点。城市希望通过改善自身的形象以吸引更多的人投资、购物和工作。城市设计的目的在于经济的振兴和发展。同时，城市设计也是为了管理和控制城市发展，使城市的发展与原有部分和谐融合，以维护城市环境的质量和特色。当今的城市设计涉及的环境质量内容，除城市“美”外，正越来越扩展到其他方面，进一步的涉及到城市的物质层面，尽管这种影响也许是间接的、潜移默化的，但这种观点无疑为我们开拓了视野和思维。 3旧城改造中城市设计的三个原则 3．1探索旧城的空间布局规律因为城市的整体形象和面貌不仅仅取决于一幢幢单独的建筑。建筑物之间良好的建筑关系，细腻而独
2012年秋季学期研究生课程考核 （读书报告、研究报告） 考核科目:土地经济学 学生所在院（系）:经济与管理学院 学生所在学科:土地资源管理 学生姓名:郑佳 学号:12S010165 学生类别:非定向 考核结果阅卷人
城市化进程中旧城改造存在的问题及建议 摘要 中国在城市发展过程中，生活水平和物质水平的不断提高，许多城市把旧城改造也安排到城市建设的日程上来。 旧城改造是经济和城市发展到一定阶段的产物，改造是为了使城市的功能更加完善，更加适应人们生活的需要，使城市的形象得到提升。旧城改造不是简单的重建翻新，在改造过程中，需要平衡政府、社会消费者、开发商等多方面的利益，不仅要加强础设施建设，还要重新调整和规划城市功能，保护和美化城市环境。因此，为了平衡多方面目标，旧城改造过程中会遇到许多不可避免的问题，本文将对这些问题给予具体说明及建议。 1.城市化进程中旧城改造的重要性 1.1旧城改造的定义 旧城改造是根据城市发展的要求和满足城市居民生活的需要，针对城市现存环境中内部功能、建筑、空间、环境等进行的必要的调整和改变，是有选择地保存、保护并通过各种方式提高环境质量的综合性工作，是在城市老化地区有规划地进行城市改造建设，包括再开发、整治、保护三个方面的内容。 旧城改造是对城市中的陈旧、衰退地区实行改造，以便根本改善劳动、生活服务和休息的条件，达到满足社会政治、经济及人民精神生活需要的目的。它既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程;又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。我国旧城改造的主要内容包括:①更新城市工业区和其他规模大的劳动场所。②改造旧城居住区。③改造旧城内落后的市政设施，尤其是交通要道及下水道等。④改善公用设施，如城市园林绿化、游艺场及运动场所。川⑤更新、调整城市工业布局。⑥更新或完善城市道路系统。