环境管理学
①目的：通过对自身行为管理，控制人与环境系统间物质流来尽快恢复受损环境，减少并消除损害，保证人与环境和谐发展
②任务：转变环境观念，调整环境行为，控制“环境—社会”系统中的物质流，创建人与自然和谐的生存方式，建立人类环境文明。
例如：一次性餐盒污染十分严重，通过环境管理，使其重新回收利用带来了经济效益
⑴环境管理的主体是政府、企业、公众。如“限塑令”的实施，需政府制定法规、措施；企业限量生产产品；公众约束自身行为支持实施。
⑵政府在环境管理中起到主导性作用，企业在环境管理既与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质性的推动作用，公众起到监督企业和政府行为的作用。
所谓持续发展就是人环境协调发展，既要满足当代人需求又要保护生态环境，使其不对后代人的生存发展构成危害。如：对鱼类的捕捞，矿藏开采要适量才不会导致资源枯竭。作用：合理利用资源，使人类与环境能和谐发展，为后代保留较好资源条件，促进人类生活质量的提高。
是物质生产、人口生产、环境生产这三种生产理论。三种生产理论是环状结构。
任何一种“生产”不畅都会危害世界系统持续运行。环境生产是处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础。
共赢原则是指在制定处理涉及环境利益冲突的多方，双方关系方案时，必须使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。如退耕还林，不仅使生态面貌得到改善而且增加了农民的收入。
所谓冲突协同原理就是指在人类社会理性行为作用下，通过系统之间的协同，将冲突控制在一定程度范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用的发挥。例如排污许可证交易政策的实施，协同了政府部门和企业之间在指令性计划和市场间的冲突。
例如采取排污收费制度，加强了对企业排污的管理，也为政府增加了一定的财政收入，但由于执法不严，监管不力容易造成虚报数据，乱收费用等情况发生。又如环保宣传活动的开展，可在一定程度上提高人们的环保意识，但宣传效果却不理想，受关注不够。
环境信息公开为扩大公众的知情权、参与权和监督权，督促企业加强环境管理，提高资源利用和治污水平及促进法治政府，公开政府的建立起到重要作用。
对政府而言：环境公开是其基本职责之一，是建立高效、法治政府的重要举措，
也顺应社会发展潮流，是建立诚信、信息化、亲民、阳光政府的重要内容，有助于提高政府执政能力和水平，形象和绩效；
对企业而言：满足了遵纪守法的需要，也宣传了自身环境形象、行为和绩效等方面；
对公众而言：环境信息的公开增加了政府和企业的透明度和公开性，给予了公众知晓权和发言权，也提高了公众的环保意识，加强监督能力。
目的：通过技术手段测定环境质量的代表值以把握环境质量的状况。
任务：通过长期积累的大量监测数据，可判断该地区环境质量，预测环境质量变化趋势来找出主要问题及原因，提出方案，标准及决策。还可以发现潜在的环境问题，掌握迁移、转化规律，为缓解科学的研究提供启示和可靠数据。
例如对张家界政治后生态效益的问卷调查。
优点：信息表达直观，内容涉及广泛，资料收集容易，客观性强；
不足：范围具有局限性，统计耗时大。
在空间上的分布特征，如城市热岛效应等；
时间上的变化特征，如不同发展阶段的城市在环境问题上有很大不同；
与周围农村地区相比的都是特征，如城市病；还有城市中的工业化、信息化、生态化等发展趋势结合在一起而表现出来的新特征。
方法和途径：加强城市环境管理的机构的建立、制定城市环境规划、对城市污染
物浓度总量进行指标管理制定、城市环境综合整治及其定量考核制度、创建国家环境保护模范城市活动。
特点：排放主体的分散性和隐蔽性；随机性和不确定性；不易监测性。
要解决这些问题需从以下几方面入手：加强农村环境管理机构建设、制定农村及乡镇环境规划、加强对乡镇工业的环境管理、推广现代生态农业，防治农药和化肥的污染、创建环境优美乡镇。
流域环境问题的特点：复杂性，综合性。
处理这些问题时要注意界面控制原则，冲突原则和共赢原则。
方法：建立新的流域环境管理体制、制定全流域环境规划、建立流域水资源保护和污染补偿机制、建立流域水事纠纷裁决制度、加强流域突发水污染的应急管理，例如对长江、黄河等流经多所城市的江河的治理。
建立气体废弃物的管理机构和体制
制定空气环境质量和污染物排放标准
制定和严格执行各项废弃物管理制度
对大气环境保护进行综合规划
例如：排污收费的制定；机动车船排放标准控制制度
建立和健全固体废弃物管理体系
制定和严格执行各项固体废弃物管理制度
转变和创新固体废弃物的管理方式
加强固体废弃物综合管理规划
例如：排污收费的制定；工业固体废物申报登记制度；进口废物审批制度
建立水体废弃物的管理机构和体制
制定水环境质量标准和污染物排放标准
加强监督合理利用，制定和严格执行管理制度
制定流域水污染防治规划
例如：排污申报制度；三同时制度
对企业发展过程中进行各个环节的监督和管理
对企业生产过程中各种物资利用消耗生产工艺清洁化，废弃物产生和排放三个环节进行管理
对企业环节行为评价和绩效管理等其他环节行为
例如：国家环保局正在实施的“国家环境有好企业”计划
制定和实施宏观的行业发展规划
制定和实施行业环境技术政策
制定和实施行业资源能源政策
发展环境保护业
例如：培育生物产业
制定企业环境政策
建立企业内部环境管理体系
提倡并开展绿色制造和绿色营销
治理废弃物，开展清洁生产和发展循环经济
制定企业环境报告书
例如：美国Interface地毯公司的绿色营销
（1）ISO14000的适用范围：适用于各种性质、类型和规模的组织，不同地理、文化和社会条件组织的各种活动
（2）ISO14000的要求：组织应建立并保护环境管理体系是总要求；高管理者应制定环境方针；要有详细的规划；实施与运行；制定检查和纠正措施；定期进行管理评审
（3）环境管理的运行模式
我国工业企业长期以来管理水平低、作粗放、源资源浪费严重，必须通过先进管理技术来完善管理模式以形成良好的环境管理体系，才能实现2000年企业全部达标的目标。随着我国加入“国际经济大循环”的步伐，对一切具有环保性质的国际标准条例都应重视并提前做好准备。ISO14000系列标准对我国企业既是很好的管理性工具，又将为出口贸易打下通行渠道。
是节约能源降低能耗，变废为宝减少环保支出，降低成本的需要
是占领国内市场的需要
是企业走向良性和长期发展的需要
是履行社会责任的需要
可以减少由于污染事故或违反法规所造成的环境风险
增加企业获得优惠信贷和保险政策的机会
遵守土地资源的管理原则
综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和评价
制定在不同层次上科学、合理的土地利用规划体系
制定合理、有效的土地利用和管理保护政策体系，运作机制和相应制度体系
制度、改善并有效推行保护土地资源合理利用的法律法规体系
例如：《土地管理法》、《环境保护法》的实行
遵守水资源环境管理的原则
完善管理体制和管理组织机构，加强水资源统一管理
树立水环境资源有偿使用的水权观系，并将其引入水资源管理
实行水污染物总量控制，推行许可证制度，实现水量与水资源管理
大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统
加强水利工程建设积极开发新水源
例如：新水源：海水淡化，抑制水面蒸发，屋顶雨水收集，污水资源化利用；水利部门推行的“水土保持目标责任制”
遵守海洋资源管理原则：海洋资源的开发与生态环境保护相统一原则，协调各部门单位原则，海上、陆上开发活动统筹规划布局原则，综合开发利用治理原则加强对海洋资源储备，功能的调查，建立海洋环境管理信息系统
合理利用和精心保护近海洋生物资源，逐步发展外海远洋渔业
大力发展海洋科技，积极开发利用海洋资源
建立海洋污染监控网络，加强海洋环境保护，防止海洋污染
建立海洋自然保护区，保护海洋上生物多样性
控制陆地开发行为对海洋环境的破坏
例如：近海设立了“幼鱼保护区”、“保护产卵区”；国家实行禁捕和增值措施，发展“海洋牧场”式养殖
遵守森林资源保护利用原则：生态功能与经济功能相结合的原则，行政手段与市场运作手段相结合的原则，坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则
实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制
利用森林景观优势，发展森林旅游
改革林业经营与管理机制
例如：2000年起我国实施以“天然林保护”、“退耕还林”等六大生态工程；林业部门推行的“森林资源任期目标责任制”
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遵守草原资源保护利用原则
促进草原地区生产经营方式现代化
因地制宜保护和利用草地资源
推广省柴灶，发展薪炭林、沼气等，解决草原地区农村的能源短缺问题
积极发展草地和林业
例如：实行“围绕草业办林业，办好林业促草业”原则
建立自然保护区的科学管理内容
制定有关自然保护区的政策法规体系：《环境保护法》、《自然保护区条例》
妥善处理自然保护区保护与合理开发经营的关系
努力协调自然保护区和周围居民生产生活的矛盾
例如：当地政府和主管部门实行“联营管理”
(1)老三项制度：环境影响评价制度，“三同时”制度，排污收费制度
(2)新三项制度：城市环境综合整治定量考核制度，环境保护目标责任制度，排污申报登记与排污许可证制度，污染集中控制制度，限期治理制度
(1)全球环境问题有三个方面的特征：一是在不同的国家和地区具有普遍性、共同性，如气候变化、臭氧层破坏；二是指某些国家和地区的环境问题，其影响和危害具有跨国、跨地区及涉及全球后果，如酸雨、海洋污染；三是由于上述原因，这些全球环境问题需全球共同行动
(2)特点：全球化、综合化、社会化、政治化
(3)行动：制度全球环境管理基本原则；建立全球环境管理机构；采取国际行动，加强环境合作、制定公约、开展环境教育；定期对全球环境管理行为进行检查和
监督
1.什么是环境管理的“三同时”，试论述“三同时”的必要性
是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用的制度
2.政府实施环境管理有哪些手段
制定适当的发展策略，设置必要的专门环境保护的机构，制定环境管理的法律法规和标准，制度环境目标，开展环境教育，对全球性环境问题进行参与管理
3.什么是可持续发展，为什么人类必须走可持续发展的道路
所谓可持续发展就是人与环境协调发展，即要使当代人的各种需要得到满足，又要保护生态环境，使不对后代人的生存和发展构成危害
只有可持续发展的道路才能合理利用自然资源，保护好生态环境，为后代维护、保留较好的资源条件，在提高生产力的同时提高人类素质，使人类社会得到公平的发展，促进人类社会公平发展生态生活质量提高
4.环境管理的内容有哪些
按管理领域划分：落实在水、气、、土、声等自然要素上，落实在人类社会产业活动中，落实在一定区域范围内；落实在环境管理主体上
按环境物质流划分：自然资源，环境管理产业资源管理，废弃物环境管理，区域环境管理
5.环境管理的基本职能是什么
计划指制定目标并确定为达成这一目标所必须的行动，计划职能包括定义目标、制定战略及必要的协调活动等具体内容
组织职能是指为实现目标，对需要做什么、怎么做等问题进行安排的一种行动
领导是指管理者通过指导和激励型整合组织中所有所有群体和个体行动，实现组织目标的职能
控制是指通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，保证计划得以实施的行动
创新是在计划、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对新问题新情况时采取新方式的新方法
6.我国环境保护的基本方针和基本政策是什么
基本方针：三十二字方针“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”；三同步，三统一“在国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设，城市建设同步规划，同步实施，同步发展，实现经济效益，社会效益和环境效益的统一
基本政策：预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理
7.我国现行的环境管理制度包括哪些方面的内容
老三项制度：环境影响评价制度；“三同时”制度；排污收费制度
新五项制度：城市环境综合整治定量考核制度；环境保护目标制度；排污申报登记与排污许可证制度；污染集中控制制度；限期治理制度
8.环境管理、环境保护的作用是什么
科学技术管理是现代化的“三大要求”
环境管理是环保中不可缺少的手段
在发展中国家环境管理更为重要
1环境管理环境管理是指人们依据各种信息,对全社会的环境活动进行规划、组织(实施)、监督、调节和评价,实现环境资源的有效整合,以达到特定的管理目标的一系列活动之总和。2共赢原理是指在制定处理涉及环境利益冲突的双方，多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。3环境标准环境标准是为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。 4环境绩效管理以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法。 5生态城市生态城市是指符合生态规律，结构合理，功能高效和生态关系协调的城市。 6环境统计是用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类的影响的反映。包括为了取得环境统计资料而进行的设计、调查、整理和统计分析等各项工作。 7环境绩效管理就是以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种管理方法。 8自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 9生态需水是指为了维持流域生态系统的良性循环，人们在开发流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。 10三种生产理论人与环境组成的世界系统本质上是一个人类社会与自然环境自称的复杂巨系统，在物质运动的基础层次上,它可以进一步划分为:物资生产子系统,人口生产子系统和环境生产子系统。 11环境管理的主体？（1）政府（2）企业（3）公众和非政府组织 12可持续发展的基本原则？（1）持续性原则（2）公平性原则（3）共同性原则 13环境监测类型？（1）常规监测（包括环境要素监测和污染源监测）（2）特殊目的的监测（包括研究性、事故和仲裁监测） 14环境信息的特点？（1）时空性（2）综合性（3）连续性（4）随机性 14城市污染物总量指标管理的内容？（1）排污申报（2）总量审核（3）颁发排放许可证和临时排放许可证 15环境绩效评估的方法？（1）基于ISO14031标准的环境绩效评价方法（2）企业环境绩效的生态效益评价方法 16土地资源环境管理的原则？（1）以提高土地资源利用率为目标，全面规划，合理安排（2）以提高土地资源的质量为目的，合理调配土地利用的方向、内容和方式（3）以防止土壤和地下水的污染、破坏为墓地，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移 17环境管理的内容？（1）按管理领域划分，所谓管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面（2）按环境物质流划分：①自然资源环境管理②产业环境管理③废弃物环境管理④区域环境管理 18环境管理学的概念和特点？概念：环境管理学是以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一半规律、特点和方法学为基本内容的科学。特点：（1）环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科（2）它是综合性科学（3）它是正在发展的科学 19人与环境和谐的五种环境需求？（1）适应生存（2）环境安全（3）环境健康（4）环境舒适（5）环境欣赏 20环境管理实证方法实验方法、问卷调查方法、实地研究方法、无干扰研究方法和案例研究方法。 21管理的基本职能有计划、组织、领导、控制和创新。
当今环境问题主要表现在哪些方面？ 区域环境质量的下降，温室效应引发的全球气候变暖、南北极上空臭氧层的破坏、酸雨区的扩展、自然资源的耗竭、全球性生物多样性减少、固体有害废弃物的大量产生和堆弃 产生这些环境问题的主要原因是什么？ 1错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调） 2传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则） 3不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的） 4不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）5错误的消费观 环境管理的基本原则有哪些？ 全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则 环境管理对象和手段分别包括哪些？ 对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段 简述三种生产理论 环境生产：指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。 物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转换为生活资料的总过程。 人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。 三种生产理论其在环境管理中的应用。 （一）阐明了人与环境关系的本质 （二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源 （三）指明了环境管理的主要目标和任务 （四）明确了环境管理的主要领域和调控对象 （五）奠定了环境管理学的方法论基础 简述界面活动控制论及其在环境管理中的应用。 概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道 特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的 一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。 简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。 冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出
案例及答案 1.养鸡场经营者甲发现：自她所在市某公司在她鸡场附近修建预制板厂以来，小鸡纷纷死亡，产蛋鸡也不再下蛋，经济损失达数万元。同时，其住宅出现裂缝，家人住院。主要原因是各种设备产生的震动和噪声。据环保局监测，其住宅及养鸡场噪声已达80分贝和95分贝。该厂自规划以来，未履行“三同时”手续，也未安装任何消声防震措施。环保局在调解同时，对该厂罚款3万元，并要求补办“三同时”审批手续，审批通过前不得生产。 问：(1)环保局的处罚有无法律依据? 环保局的处罚是有法律依据的。首先，该厂未执行“三同时”规定，违反了《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的要求。其次，该厂排放噪声及震动等已严重超标，违反了法律规定 (2)该厂若拒不履行调解协议时，甲有何救济? 该调解属于行政调解，不具强制执行力。当该厂拒不履行时，甲可以到法院起诉该预制板厂。当然甲必须注意诉讼时效的规定。 9.．四川省某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰，只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。该企业不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。其理由是，《环境噪声污染防治法》第16条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”。按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和缴纳超标排污费的对象。结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。 请问：法院的判决是否正确?为什么? 该法院对本案的判决是正确的。（2分）因为： (1)依照《环境噪声污染防治法》第2条规定，构成环境噪声污染必须具备排放噪声超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪声不构成环境噪声污染。（2分） (2)责令限期治理是县级以上人民政府的权限，环保局责令限期治理属于越权行政。（2分） (3)对不扰民的超标噪声，不应征收排污费。（2分） (4)《环境噪声污染防治法》规定，因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。因此噪声对该厂工人造成的危害，不属于环境保护行政主管部门管辖。 2.2008年，辽宁省某乡岗村群众向市环保局投诉，称自2007年以来，该市矿务局设在该村的排矸场，由矸石自燃产生大量有毒烟气，使附近农田果园受到污染损害，要求赔偿损失。市环保局受理了此案。经调查化验发现，排矸场矸石自燃排放出大量二氧化硫，严重超标，持续时间长，是造成附近农作物、果木损害的主要原因。排矸场认为，国家对排矸污染问题没有具体规定，拒不承担责任。同时主张在煤矿生产中必然环节是排放煤矸石。限于我国煤矸石及煤炭技术水平，可燃物品不可避免地进入矸石，这才导致自燃。它认为属于不可抗力，因此不必承担责任。 (1)该场应否承担赔偿责任?为什么? 该场应当承担赔偿责任。虽然国家对排矸污染没有具体规定，但是这不妨碍该场因其侵权行为承担赔偿责任。因为化验结果已经证明该排污行为与损害结果之间存在因果关系 (2)该场的主张能否成立?这是否属于不可抗而构成免责理由。 该场主张矸石自燃属于不可抗力不能成立，因此不能成为免责事由。我国法律规定不可抗力是指无法预见、无法避免、无法克服的客观情况。矸石自燃虽然无法避免、无法克服，但是可以预见到的；而且自燃造成的损害也是可以采取一定措施防止 4.甲厂新建投入生产，同时投入运营的还有该厂的污染物处理设施。厂运营三个月后，认为污染物处理设施的运营增加了企业成本，遂私自决定不再运营该设施。当地有一农民乙在甲厂投产后，就从甲厂的排污渠中抽水养鱼，以利用污水中的养分。但自从甲厂停止运行污染处理设施后，污水中的污染物含量大大增加，乙 鱼塘中的鱼因为养分过多开始大量死亡。乙遂向法院起诉，要求甲厂赔偿损失。
第一章绪论 第一节环境问题与环境管理 一、环境问题及其产生的原因 1?环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。 二、环境科学与环境管理 1?环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。 2?环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。 三、环境管理任务 1.转变环境观念 2?调整环境行为 3?控制“环境一社会系统”中的物质流 4?创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明 第二节环境管理的主体与对象
一、政府 1?作为环境管理主体的政府 2?作为环境管理对象的政府 1 / 34 二、企业 1?作为管理主体的企业 2.作为环境管理对象的企业 三、公众 1?作为环境管理主体的公众 2?作为环境管理对象的公众 第三节环境管理学的形成于发展 一、环境管理学的形成 1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶 段：20世纪50年代末~~70年代末 2?把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世 纪70年代末~~ 90年代初 3?把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关 系为主要管理手段的阶段：_____ 年，联合国环境与发展委员会出版《我 们共同的未来》；_____ 年，又通过了《里约宣言》4?把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段 、环境管理学的概念和特点1?环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯
环境管理学 一、选择 1、环境日：6月5日 2、BOD:生化需氧量 3、COD:化学需氧量 二、填空 1、环境管理的分类： （1）从范围划分：1)资源管理；2)区域环境管理； 3)专业环境管理 (2) 从性质划分：1）环境规划管理；2）环境质量管理； 3）环境技术管理 2、环境管理三大基本政策： （1）预防为主、防治结合、综合治理的政策； （2）“谁污染谁治理”的政策； （3）强化环境管理的政策 3、环境影响评价概念 4、“三同时”制度 5、三种生产理论：物资生产；人口生产；环境生产 6、环境监察分类：事前监察；事中监察；事后监察 7、环境监察依据：法律依据；标准依据；事实依据 8、限期治理对象： （1）位于特别保护区域内的超标排污的污染源； （2）造成严重污染的污染源 9、环境保护法概念 三、名词解释 1、环境管理学：以缓解管理实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管 理的一般规律特点和方法学为基本内容的科学。 2、环境管理：运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的 行为。通过全面规划和有效监督，使经济发展与环境协调，达到可持续发展的目 标。 3、环境保护法：是指调整因保护和改善生活环境和生态环境，合理利用自然资源，防 治环境污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 4、环境政策：是国家为保护和改善人类环境而对一切影响环境质量的人为活动所规定 的行为准则。 5、排污许可证制度：是以改善环境质量为目标，以污染物排放总量控制为基础，由排 污单位的申报登记、排污指标的规划分配、许可证的申请和审批颁发、执行情况 的监督检查四部组成的一项环境管理制度。 6、环境影响评价：是指在环境的开发利用之前，对政府职能部门制定的各种规划方案 或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采用的防 范措施和最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计。 7、“三同时”制度：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用的制度。
2011级环境工程专业《环境管理学》参考讲义 第一章绪论 第一节环境管理的概念、内容和特点 一、环境问题及其产生根源：在于人类社会的生存方式和发展方式的选取不当。 二、环境管理的概念及任务 （一）环境管理的概念 狭义的环境管理主要是指采取各种措施控制污染和生态破坏的行为。如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。 广义的环境管理是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展，其核心就是实施经济社会与环境的协调发展。 （二）环境管理的任务 ——转变人类社会的一系列基本观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐 ——调整人类社会的行为 第二节环境管理学的形成与发展 一、环境管理思想与方法的演变（见作业题的点评） 20世纪50年代末至70年代末 思想：把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段 20世纪70年代末至90年代末 思想：把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段，基本原则为外部性成本内在化，及设法将环境的成本内在化到产品的成本中去。 1987年至今 思想：把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展和环境保护关系为主要管理手段的阶段。 二、环境管理学的内涵、特点 1．内涵：以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。 2．特点：(1)在传统学科交叉、综合基础上形成(2)复杂性、综合性的科学(3)新兴的、正在发展的科学 本章重点 ?掌握环境管理的基本概念、环境管理的目的、任务 ?理解环境问题及其产生的根源 ?掌握环境管理思想的形成与发展过程 第二章环境管理的理论基础（了解，考试不要求） 第三章环境管理的主体、对象和内容 第一节环境管理的主体和对象 一、环境管理的主体：广义地说是指环境管理活动中的参与者和相关方。
环境管理学(第三版-叶文虎)期末要点整理
环境管理学复习内容整理 第一章绪论 1.环境问题P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。（狭义） 2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务] 环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。(一)转变环境观念；(二)调整环境行为；(三)控制“环境-社会系统”中的物质流 3.环境管理的主体与对象P17-25 一、政府 (一)作为环境管理主体的政府 在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。
政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。 (二) 作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的科学化。要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。 第二是政府决策的民主化。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的法制化。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 (一)作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企业
案例1：绿化剪草伤人案例 案例描述6月15日，某项目二名绿化员在欢乐谷修剪草坪，当时赵某操作一台剪草机在作业区域的上方坡地修剪，另一台由富某在下方的平地修剪，两台剪草机 相距约7米远。当修剪到欢乐谷小溪上面的草坪时候，从赵某操作的剪草机里 飞出一个石粒打在了正在下面修剪的绿化员富某的右眼上。经医院诊断，富某 右眼内积血，眼角膜划伤，瞳孔断裂，经过几天的治疗，1米之内能够模糊的 看到物体，伤者眼前积血基本被吸收，眼角膜已经愈合，但瞳孔无法修复，且 玻璃体处于浑浊状态，需做进一步治疗。现场状况：（以下图片为模拟现场人 员操作实景） 案例分析据现场情况分析判断看，事件的发生主要由以下因素引起： 1、剪草机沿坡脊横向修剪，机器在坡脊与斜坡的接触界面上运行时，剪草 机底座面与坡谷方向呈现约10度的放射形外露夹角。人员在坡谷作业时其上身 及脸部位置正处在夹角范围内。 2、现场坡脊草地表面不平整，剪草机叶片扬起草地表面砂石从外露夹角往 外抛，对坡谷作业人员形成直接威胁。 3、现场作业人员“平行”作业方式，且在作业过程中未采取防护措施。 经验或教训（含预防措施） 绿化作业人员对草木的修剪、打药及设备的使用和操作上都存在一定的危险性。以上案例再次提醒我们要进一步加强绿化作业的安全管理工作，提高风险意识和防范能力，切实消除隐患。做到： 一、建立和落实对园林绿化器械定期的检查、保养工作程序，以保证器械的完好性。 二、加强对绿化人员的专业知识和器械操作技能的培训，新入职绿化人员必需经过实操考核合格后方可独立上岗。 高差 坡 距离 机器底座外露夹角 约10。度
三、加强对绿化作业人员的安全保护工作； 1、为一线绿化作业人员配置防护目镜、手套和口罩等职业安全防护用具。 2、将绿化作业人员作业时应配戴防护目镜、手套和口罩作业的工作要求纳 入到工作流程，并实施检查。 四、加强对绿化作业现场的检查力度，重点检查安全提示、警示标识配备 （如：服务提示、警戒带等）是否到位，及时提醒客户注意安全。 五、对各管理项目内坡地绿化修剪作业进行一次全面的风险评估工作，评 估坡地绿化修剪作业的合理安全作业和警示范围。 案例2：泳池配套设施伤人案例 案例描述2005年7月，某项目业主孙女士在从更衣室进入泳池过程中，当走到淋浴间通往泳池的入口时不小心滑倒，情急之下，下意识的用手去扶旁边的镜子， 结果被镜子的不锈钢框边缘划伤了拇指。现场流血很多，会所主办立即为其进 行了简单的包扎，同时找到了她的家人将其送到医院。 经医院诊断，该业主拇指表面肌肉被划开3/4。为防止肌肉坏死，需住院治疗。 现场状况：（以下图片为模拟现场人员操作实景） 摔倒地 案例分析据现场情况分析判断，事件的发生主要由以下因素引起： 1、现场标识安装位置不适当，未能满足醒目，清晰、完整的要求。 2、出事地点位于浸脚池旁，地面较湿滑，现场未设置防滑垫。 3、现场仪容镜不锈钢包边工艺粗糙，镜框两边存在较大范围的“利边”和“利
《环境规划与管理》教学大纲 课程编号：054118 课程名称：环境规划与管理 学时/学分：36/2.0 先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程 适用专业：环境工程 开课系或教研室：城建学部环境工程系 一、课程性质与任务 1．课程性质：环境工程专业的专业必修课 2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容。比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。 二、教学基本要求 1.学时：理论学时36。 2.作业次数：5次 3.考核方式：闭卷考试。 三、课程教学内容 第一章环境规划与管理概述 1.基本内容 1）环境规划与管理的基本概念 2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展 3）环境规划与管理的对象和内容 2.基本要求 了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。 3.重点和难点 重点：环境规划与管理的基本概念。 难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。 第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 1.基本内容
1）我国环境保护方针政策体系 2）环境保护法规体系 3）环境规划与管理的法律制度体系 4）环境标准体系 5）环境管理机构体系 2.基本要求 了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策，掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度；理解环境标准体系的概念和分类，作用和意义。 3.重点和难点 重点：环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。 难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。 第三章环境规划与管理的相关理论 1.基本内容 1）管理科学和现代管理理论 2）环境规划与管理的生态学原理 3）环境规划与管理的系统论原理 4）环境规划与管理的经济学原理 2.基本要求 理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理）的基本知识和基本原则，各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。 3.重点和难点 重点：环境规划与管理的生态学原理。 难点：环境规划与管理的经济学原理。 第四章环境规划与管理的数学基础 1.基本内容 1）环境数据处理方法 2）最优化分析方法 3）常用决策分析方法 4）环境数学模型 2.基本要求 了解数据处理方法的基本知识，理解和掌握最优化分析方法（线性规划）、常用决策分析方法（决策树）的应用，理解环境数学模型的基本步骤。 3.重点和难点
1.进入20世纪以后，随着愈演愈烈的（资源过度开发）和（生态破坏）环境问题已经成为当今世界最重要的全球性问题之一。 ２. 环境问题可以分为多种类型，从环境问题的产生原因上分，（农业环境问题）（工业环境问题）（生活环境问题）。 ３. 环境问题可以分为多种类型，从环境问题的介质上分，（大气环境问题）（水体环境问题）（土壤环境问题）。 ４.１９７２年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，该书通过对全球经济增长模型的计算分析出， 5．人类的社会行为可分为（行为主体）、（行为对象）、（行为本身）6．人类的社会行为主体可分为（政府行为）、（企业行为）和（公众行为）。7．环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为（政府行为）、（企业行为）和（公众行为）。 8．环境管理根据“环境----社会系统”中的物质流划分，分为（资源）环境管理、（产业）环境管理、（废弃物）环境管理和（区域）环境管理四大领域。 9．环境问题可以分为多种类型，从环境问题的地理空间上分，（局地环境问题）、（区域环境问题）和（全球环境问题）。 10．纵观人类发展史，在原始文明时期（不存在当前所说的）环境问题，在农业文明时期，环境问题只是（局部的零散的），在工业文明时期，环境问题已经上升为（从根本上影响人类社会生存和发展）的重大问题。11．政府作为社会公共事务的管理主体，包括（中央）和（地方）各级的行政机关。
12．（企业）在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。13．（参与）是公众作为环境管理主体的主要“管理”形式。 14．环境管理行动落实在环境管理的主体上，可以分为（政府）环境管理（企业）环境管理（公众）环境管理。 名词解释 1．环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应成为环境问题。但环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引起的环境变化。 2．废弃物： 3．环境管理学： 简答题 1．环境问题出现和不能从根本上得到解决的根源？ 2．环境管理的目的 3．环境管理的任务 论述题 1．请论述环境管理学的形成与发展过程？ 五，判断题 。1环境科学中所说的环境问题，包括自然因素如地震，火山爆发等引发的环境变化。 2．环境问题是自工业文明时期开始出现的。 3．进入20世纪以来，环境问题呈现出地域上的扩张和程度上恶化的趋势。4．环境问题发展到危及人类生存和发展的程度，根源在于人类社会的生
第二章：行政环境 1、上面的案例说明了什么道理？ 上面的案例说明由于新要素介入到收入分配中，导致我国近20年的贫富差距越来越大，这是一个需要引起行政系统注意并深思的问题。 通过记者聚焦农民工工资和农民工子女上学的问题上时，才发现有那么多的农民工及其子女没有得到自己应得的权利。中央政府一系列文件的发布，体现出政府对农民工问题的重视， 2、行政管理为什么要适应行政环境的变化？ 因为行政系统具有开放性，行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。行政系统适应外部环境需要而产生，在与外部环境相互作用中，发挥自己独特的功能。全面考察行政环境，研究外部环境对行政系统的影响，并适应行政环境的变化，对行政系统的运行方式、功能范围，掌握优化行政环境的正确途径和科学方法，提高行政管理水平，都具有重要意义。 3、通过案例简述行政管理与环境的关系？ 行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的综合，它包括外部环境和内部环境。而且行政环境是一个非常复杂的体系，按不同的标准，可以进行不同的分类。 行政系统与外部环境具有互依性。 行政系统受外部环境的影响，外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式。如：农民工工资拖欠和农民工子女上学都是外部环境的需要，行政系统就要根据这一需要制定相应的目标，选择恰当的行为方式，满足农民工的需要。 行政管理反作用于行政环境，它通过对外部环境的改善，使之优化，并通过对外部环境的控制，使之按照行政系统的希望和要求发展。如：针对农民工工资问题和农民工子女上学问题发出一系列文件和修订一个条令，改善了外部环境，维护和保障了农民工及其子女的权利和利益。
第三章：顺德经验 1、从顺德市政府的职能转化，我们可以从中得到什么启示？ 行政职能具有动态性，它要随着行政环境的改变而改变。如今的经济形势和国家政策都与以前大不相同，适应变化和发展的需要，及时调整和转变行政职能，是搞好行政管理的重要前提和基础，所以政府管理国有企业的范围、内容、主次关系、作用都要发生变化。 政府在管理国有企业的时候，要理顺政企关系，明确自己应管什么。要将所有权和经营权相对分离，即让政府掌握所有权，国有企业掌握经营权。政府通过“承包制”、“股份制”等形式将所有权和经营权分开，使国有企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场主体，使企业具有广阔的发展空间，也能调动企业的积极性。在一定程度上避免了国有企业经营者“以公谋私，公款消费恶性膨胀，有的企业领导用公款购买小汽车，请家送礼，任意挥霍”的行为，同时也可以确保国有资产的保值增值。 2、他们有没有做不该做的事？ 我认为他们没有做自己不该做的事。 3、还有什么该做的事没做？ 政府没有制定一定的监督政策，以了解顺德企业的运行状况。他们应该向顺德企业派出稽查特派员，监督企业资产营运和盈亏状况，负责企业主要领导、干部的考核、任免，并且不直接敢于企业的经营活动。 还要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段来管理和制约顺德企业。4、论述政府与市场、政府与社会的关系？ （1）政府与市场的关系： 市场经济运行不能无政府干预，也不能无市场调节。在社会主义市场体制下，政府与市场关系表现为：社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控指导性作用有机结合。 政府引导市场，市场调节企业，政府只管市场做不好或做不了的事。比如顺德企业“厂外有厂，账外有账，集体资产流失严重”等问题，就应该由政府调查具体情况，并针对具体问题，制定相应措施。 （2）政府与社会的关系： 政府与社会有三方面的关系：一是政府对社会的管理；二是社会对政府的支持和监督；三是政府与社会通过精诚合作作用于市场机制，共同治理宏观社会，增进社会福利。 在对待顺德的改革中，政府为社会提供公共物品，建立社会保障机制，保障全社会的人道发展，体现出政府职能的转变。 而且为了实现政府职能的转变，政府必须培养社会的自治能力，加快社会保障制度改革，建立于市场经济体制相适应的社会保障体系，确立政府与社会的良性互动关系。
环境管理学复习要点 一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？ （1）当今环境问题主要表现在哪些方面？ 1、区域环境质量的下降； 2、温室效应引发的全球气候变暖； 3、南北极上空臭氧层的破坏； 4、酸雨区的发展； 5、自然资源的耗竭； 6、全球性生物多样性减少； 7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。 （2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？ 1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调） 2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则） 3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的） 4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术） 5、错误的消费观 （3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？ 一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃烧生成的SO 2 等（这个应该可以自己判断吧？） 二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染 物。包括：因为CO 2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO 2 同水 蒸气结合而形成酸雨等等。（这个应该也可以自己判断吧？） 二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？ （1）环境管理的基本原则？ 全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则 （2）环境管理对象和手段分别包括哪些？ 1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。 对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段 三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？ （1）环境生产 指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。 （2）物质生产 P39 物质生产指人类从环境中索取生产资料并接受人口生产环节产生的消费在生物，并将它们转化为生活资料的总过程。 PS：三种生产理论，还有一种叫人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。 （3）简述三种生产理论及其在环境管理中的应用 P43 （一）阐明了人与环境关系的本质 （二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源 （三）指明了环境管理的主要目标和任务 （四）明确了环境管理的主要领域和调控对象 （五）奠定了环境管理学的方法论基础
一、选择题： 1、环境管理主要是针对而言的一种管理活动。 C、次生环境问题 2、建设项目环境管理包括三个阶段，其中第二阶段属于审批-阶段，第三阶段属于审批阶段。 A、竣工验收 B、施工 3是宏观环境管理的实施主体并对区域环境质量负责。B B、地方政府 4、一般建设项目环境管理与废物进口项目环境管理的最大区别在 于后者的审批权 归 国家环保总局 5、环境影响评价 是建设项目施工 审批的一项管理 制度，因此要在建 设项目可行性研 究阶段。B、完成 6、环境总是相对 于某个而言的，因 此说环境是一个 概念。 A、主体D、相 对 7、环保部门在海 洋建设项目管理 方面具有权。C监 督 8“以新带老”的 原则就是以新建 项目管理带动老 污染治理 9、具有中国特色 的环境政策是。C 强化管理 10、推动环境保 护事业的直接动 力是国家政府，而 根本动力是。A社 会公众 11、环境管理的 核心是对的管 理。B人 12中国的领海宽 度为。() C、12海里 13城市环境综合 整治定量考核制 度是考核（） D、市政府 14在环境民事诉 讼中，举证责任原
则应为( ) B、举证责任倒置15在我国，野生动物资源所有权的规定是( ) C、归国家所有14水土保持工作的主管部门是各级人民政府的( ) C、水行政主管部门 14对“三同时”制度作出具体规定的法律、法规是( )。 D、建设项目环境保护管理条例18一般说来，人口生产和物资生产之间的界面是（） C、商品19、一般而言， 环境权是指（） C、公民享有在优 美、舒适的环境中 生活的权利 20、提出“人类 有权在能够过尊 严和福利生活的 环境中，享有自 由、平等和良好生 活条件的基本权 利”的国际环境宣 言是() B、1972《斯德 可尔摩宣言》 21、环境影响评 价制度体现了生 态学基本规律中 的（） A、“物物相关” 律 22、一般说来， 三种生产的共同 界面是（） B、废弃物 23、“将收集到 的审核证据与审 核准则进行比较 所得到的评价结 果”是() B、审核发现 24、《水质值 的测定—玻璃电 极法》6920-86 是（） C、国家环境监测 方法标准 25、环境管理对 象是（） D、人类的社会行 为 26、环境法律关 系的客体一般包 括()
名词解释 1、环境监测：环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。 2、环境监测的特点：系统性、综合性（检测对象的综合与监测手段的综合）和时序性 3、环境标准：是为了保护人类健康社会财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所指定的标准。 4、我国环境标准体系：六类（环境质量标准；污染物排放标准、环境基础标注、环境方法标准、环境标准物质标准和环境保护仪器设备标准）；二级（国家级标准和地方级标准，地方标准要严于并且高于国家标准）；两种执行规定（强制性标准和推荐性标准） 5、环境统计：用数字表现人类活动引起的环境变化及对人类的影响的反映。它包括两方面的内容：一是统计数字资料；二是统计分析报告。 6、环境评价模型：就是通过一些定量化的指标来反映环境的客观属性及其对人类社会需要的满足程度，并将这些定量化的指标利用数学手段构建起相应的数学模型，从而定量评价和反映环境的优劣和满足人类社会需要的程度，并评价人类活动对环境的影响。 7、环境规划：是指为使环境社会系统协调发展，对人类社会活动和行为作出的时间和空间上的合理安排，其实质是一种克服人类社会活动和行为的盲目性和主观随意性而进行的科学决策活动。 8、环境规划模型：就是在环境模型、预测和评价的基础上，进一步选用一些反映人类社会未来活动和行为的强度、性质的定量化指标构建的数学模型。 9、环境信息：是在环境管理的研究和工作上应用的经收集、处理而以特定形式存在的环境意识。 10、区域：是指其面积必须有一定的大小，同时其自然环境还必须能够成一个相对独立的系统。 11、生态城市：是在20 世纪70 年代联合国教科文组发起的“人与生物圈”计划研究中提出来的，其概念是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。 12、生态需水：是指为维持流域生态系统的良性循环，人们在开发利用流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其需水量。 13、废弃物：或称环境废弃物，是指人类将从自然环境中开采出的自然资源进行加工、流通、消费过程中与过程结束后产生并排放到自然环境中的物质。 14、土地的概念：是指地球表面陆地和陆内水域，不包括海洋；狭义的土地概念，是指地球表面陆地部分，它是由土壤，岩石及其风化碎屑堆积组成 15、土地资源的概念：土地资源是指地球表层土地中，现在和可预见的将来能在一定条件下产生经济价值部分 16、森林资源的概念：森林资源是森林，林地及生活和生长在林地上的生物的总称，包括，林木，林下植物，野外动物，微生物，土壤和气候等自然资源 17、环保投资的概念：环境保护投资是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中拿出一定的数量用于防治环境污染，维护生态平衡及于其相关的经济活动。 18 全球环境问题的概念：全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破换问题。 19、生物多样性的概念：生物多样性是指所有来源的活的生物体中变异性，这些来源包括陆地，海洋和其他水生生态系统及其所有构成的生态综合体，这包括物种内，物种间和生态系统的多样性。 20、核心区的概念：核心区是自然保护区内最重要的区域，是未受到人类干扰或紧受到最低限度干扰的，具有典型性的代表性，原生性生态系统保存做好的地方以及珍稀动植物的集中分布地 22、缓冲区的概念：缓冲区一般位于核心区的外围，可以包括一部分原生行动额生态系统和由演替类型所占据的次生生态系统，也可以包括一些人工生态系统。 23、实验区的概念：实验区位于缓冲区的外围，包括部分原生或次生生态系统，人工生态系统，荒山，荒地等，也包括传统利用区和受破坏的生态系统的恢复区，它的地域范围一般较 大。
环境管理第三章试卷 一、单项选择（10题，共20分） 1.在环境管理政策分类中政府的经济手段属于哪种类型？（） A.命令型和控制型 B.经济型和激励型 C.鼓励型和自愿型 D.可控型 2.在环境管理政策方法中强制性程度最高的是（） A．命令型和控制型 B.经济型和激励型 C.鼓励型和自愿型 D.可控型 3.命令型和控制型的政策方法中实施主体是（） A.公众 B.政府 C.企业 D.社会组织 4.命令型和控制型的政策方法中除了法律手段还有（） A.经济手段 B.宣传教育手段 C.行政手段 D.科学技术手段 5.下列不属于环境管理中主要的行政手段（） A.环境标准 B.处罚 C.环境影响评价 D.明确产权 6.下列属于直接市场法（） A.旅游成本法 B.资产价值法 C.防护支出法 D.机会成本法 7.下列属于政府环境信息公开的特点（） A.完备性 B.基础性 C.保护性 D.复杂性 8.企业进行环境绩效管理，其工具是（） A.报告 B.环境目标 C.各种污染物指标 D.环境绩效评估 9.生态效益评估方法是属于哪种手段（） A.命令型和控制型 B.经济型和激励型 C.鼓励型和自愿型 D.可控型 10.环境绩效管理是对环境信息（）。 A.一次加工 B.二次加工 C.三次加工 D.四次加工 二、多项选题（5题，共15分） 1、环境管理的政策方法中，法律手段的基本内容有（） A、行为规则 B、条件 C、法律责任 D、环境政策 2、环境管理的政策方法中，行政手段的基本特征有（） A、规范性 B、潜在性 C、强制性 D、权威性 3、下列不属于市场经济法的是（） A、疾病成本法 B、旅游成本法 C、工资差额法 D、重置选址成本法 4、下列属于环境管理的主要行政手段（） A、环境标准 B、处罚 C、许可证 D、环境监测 5、企业环境信息公开的的外部动力（） A、政府 B、法律 C、承担社会责任 D、企业利益 三、名词解释（5题，共20分） 1.环境管理的政策方法 2.环境信息公开 3.环境绩效 4.环境绩效评估
案例1 公司内部环境 某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。 【问题】 请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。 【案例分析】 1．天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。 2．因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面. 案例2 10分钟提高效率 美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家利请教：“如何更好地执行计划的方法？”。利声称可以给舒瓦普一样东西，在10分钟内能把他公司业绩提高50%。接着，利递给舒瓦普一张白纸，说：“请在这张纸上写下你明天要做的6件最重要的事。” 舒瓦普用了约5分钟时间写完。利接着说：“现在用数字标明每件事情对于你和公司的重要性次序。” 舒瓦普又花了约5分钟做完。利说：“好了，现在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是把纸条拿出来，做第一项最重要的。不看其它的，只做第一项，直到完成为止。然后用同样办法对待第2项、第3项……直到下班为止。即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事。你可以试着每天这样做，直到你相信这个方法有价值时，请将你认为的价值给我寄支票。” 一个月后，舒瓦普给利寄去一张2.5万美元的支票，并在他的员工中普及这种方法。5年后，当年这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。 【教学功能】 无论组织或个人，若想走上成功之路，首先必须要有明确的目标，然后制定切实可行的行动计划，并集中全部精力去实现之。本案例涉及计划的重要性、内容、制定计划的原则等知识点。