公安机关维护民警执法权威工作规定
第一条为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，制定本规定。
第二条公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权，树立严格规153范公正文明的执法形象，提升执法公信力和执法权威。
第三条公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。
第四条县级以上人民政府公安机关应当成立由督察长为主任，警务督察和法制、警令指挥、警务保障、政工人事、教育训练、新闻宣传及执法办案等部门为成员的维护民警执法权威工作委员会。
维护民警执法权威工作委员会办公室设在警务督察部门，具体负责协调督办侵犯民警执法权威案件，受理调查相关民警的申请申诉，为受到侵犯的民警提供救济、恢复名誉、挽回损失。
第五条公安机关应当与检察机关、审判机关、宣传部门等建立维护民警执法权威工作协调联动机制，加强工作沟通与协作。
第六条公安机关可以通过聘请法律顾问、专职律师等形式，为民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威工作法律保障。
第七条公安机关应当建立完善维护民警执法权威新闻发布机制，由警务督察部门会同新闻宣传、法制等部门及时发布相关信息，回应社会关切，加强普法教育。
第八条民警在依法履行职责、行使职权过程中或者因依法履行职责、行使职权遇到以下情形的，公安机关应当积极维护民警执法权威：
（一）受到暴力袭击的；
（二）被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的；
（三）被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的；
（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；
（五）本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰的；
（六）本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复的；
（七）被恶意投诉、炒作的；
（八）本人及其近亲属个人隐私被侵犯的；
（九）被错误追究责任或者受到不公正处分、处理的；
（十）执法权威受到侵犯的其他情形。
第九条行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
民警由于行为人的行为遭受人身或者财产损失的，公安机关应当支持民警通过提起刑事附带民事诉讼或者民事诉讼等法律途径，维护自身合法权益。
公安机关办理侵犯民警执法权威的刑事案件、治安案件，适用《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《人民警察法》关于回避的规定。
第十条民警因依法履行职责、行使职权，本人或者其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、尾随跟踪，或者人身、财产受到侵害的，民警所在公安机关和有管辖权的公安机关应当及时采取保护措施，依法追究行为人的法律责任。
第十一条民警在执法执勤现场受到不法侵害的，民警及其所在部门应当依法采取措施制止侵害并立即向所属公安机关指挥部门报告。公安机关指挥部门应当迅速组织力量进行处置，同时通报警务督察部门。警务督察部门视情派员赴现场初步查明情况，协助控制事态，督促依法处置。
第十二条公安机关应当协调医疗卫生机构建立民警因公负伤紧急救治畅
通机制，为负伤民警提供及时、有效的医疗救治。
第十三条公安机关办理侵犯民警执法权威的刑事案件、治安案件时，法制部门应当根据情况的复杂程度、造成后果的严重程度，视情提前介入，加强审核把关，对案件定性、取证、处理等进行指导，确保案件办理事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确。
第十四条民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。
第十五条公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作。非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出处分或者免职、降职、辞退等处理。
公安机关不应当受舆论炒作、信访投诉等人为因素影响，不当或者变相追究民警责任，加重对民警的处分、处理。
第十六条公安机关应当根据行为事实、情节、后果，综合考虑主客观因素，客观评价民警行为性质，区分执法过错、瑕疵、意外，依法依规作出责任认定。
对于民警依法履职尽责，受主观认知、客观条件、外来因素影响造成一定损失和负面影响的行为或者出现的失误，以及民警非因故意违法违规履职，及时发现并主动纠正错误，积极采取措施避免或者减轻危害后果与影响的，公安机关应当从轻、减轻或免于追究民警的责任，或者向检察机关、审判机关提出从轻、减轻或者免于追究民警刑事责任的建议。
第十七条对于民警行为是否属于依法履行职责、行使职权行为，以及执法是否存在过错等问题存在较大争议的，公安机关维护民警执法权威工作委员会应当组织相关专业人员成立专家组进行审查，出具书面论证意见，作为公安机关内部责任认定的重要参考依据。纪检监察机关、检察机关介入调查的，公安机关应当及时提供论证意见，加强沟通。
第十八条民警对因履行职责、行使职权行为受到记大过以上处分、辞退有异议并提出申诉的，民警所在公安机关维护民警执法权威工作委员会应当听取当事民警的陈述、申辩，对事实、理由、依据和程序进行全面复核，认为处分、处理决定不当的，应当向作出决定部门提供复核意见。不得因民警提出申诉而对其加重处分、处理，或者变相打击报复。
第十九条民警因履行职责、行使职权行为受到检察机关调查时或者其他必要情形下，公安法制部门和公安机关聘请的法律顾问、专职律师应当在职责范围内为事件的调查处理提供必要的法律配合。
第二十条民警认为因依法履行职责、行使职权受到侵害的，民警及其近亲属或者民警所在单位可以向所属公安机关警务督察部门提出维护执法权威申请，一般情况下应当通过书面形式提出，紧急情况下可以口头提出。
警务督察部门在工作中发现民警执法权威受到侵犯的情形、线索，应当主动启动相关工作程序。
第二十一条警务督察部门在办理维护民警执法权威事项过程中，认为应当由上一级公安机关警务督察部门协调处理的，可以提请上一级公安机关警务督察部门协调处理。
上一级公安机关警务督察部门可以指令下一级公安机关警务督察部门对专
门事项进行调查，必要时可以直接开展调查。
第二十二条民警因依法履行职责、行使职权行为受到公安机关内部不公正处分、处理，经核查属实的，警务督察部门应当督促相关部门限期纠正。
第二十三条民警因履行职责、行使职权行为受到不实投诉、诬告诽谤、侮辱、恶意炒作，以及被错误审查调查、追究责任后，相关部门予以纠正的，警务督察部门应当通过公开的形式，在一定范围内澄清事实，消除影响。受到公安机关内部处分、处理的，公安机关应当及时撤销相关决定并恢复民警公职身份和原职务、职级。
第二十四条公安机关应当建立维护民警执法权威抚慰金制度，规范审批和管理使用。民警所属公安机关及其政工人事部门、警务督察部门负责人应当出面抚慰因依法履行职责、行使职权受到侵害的民警。
第二十五条公安机关应当聘请专业人员，在必要时对因依法履行职责、行使职权受到侵害的民警及其近亲属开展心理干预和治疗，缓解和疏导心理压力、负担。
第二十六条公安机关应当经常开展常用法律法规培训和安全防护理念教育，加强民警基础体能、基本技能、常见警情处置、现场警务指挥等警务技战术训练，规范现场执法执勤行为，提升安全防护能力和现场处置水平。
第二十七条公安机关应当加强对侵犯民警执法权威行为规律特点的分析
研究，评估执法风险，加强安全指引和预警防范。
第二十八条有下列行为之一的，依照有关规定追究相关领导和责任人的责任：
（一）因制度不落实、保障不到位、指挥错误导致民警执法权威受到侵犯的；
（二）不按要求向上级公安机关报告有关情况的；
（三）不及时采取善后救助措施的；
（四）阻碍、干扰侵犯民警执法权威案件办理的；
（五）因工作不力、推诿拖延对侵犯民警执法权威案件办理造成严重影响的；
（六）违法违规不处理、降格处理侵犯民警执法权威行为人的。
第二十九条公安民警在非工作时间，遇到职责范围内的紧急情形，表明身份后，根据现场情况进行先期处置过程中，受到不法侵害的，公安机关依照本规定维护其执法权威。
第三十条本规定所称“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
第三十一条警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的，参照本规定开展相关工作。
第三十二条各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局，各行业公安局，根据本规定制定实施办法。
第三十三条本规定自2019年2月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
初论人民警察执法规范化建设 【摘要】文章从理论与实践上，阐发了警察执法规范化是警务规范建设核心这一基本观点。同时，提出实现警察执法规范化必须明确和完善内部要求，加强外部保障。 【关键词】警察；执法；规范化 警察执法规范化化建设是新时期公安机关适应社会主义现代化建设需要，促进严格、公正、文明执法，树立公安机关和人民警察良好形象的重要举措。警察执法规范化化包括执法的规范化、管理的规范化、服务的规范化等方面。 一、内部强警，注重制度建设 （一）警察执法规范化要求做到有章可循，首先要有完善的规章制度 尽管随着我国社会主义法治进程的推进，国家法律体系日臻完善，公安执法的依据也越来越充分、明确，但是要确保公安机关内部科学、高效运作是远远不够的。对于各个业务部门、某一警种，民警岗位职责、工作流程、审批权限、工作时限等等，在法律、法规、规章里是比较零散、不成系统的，有些是很难找到的，这就需要公安机关结合本部门、本警种的实际，在不与法律、法规、规章相抵触的前提下，就上述各方面制定具体的操作性规范，让每一个岗位民警知道自己该做什么、不该做什么，该怎样做、不该怎样做，做到用制度来管人、管事，为实现公安机关及民警警察执法规范化提供科学、具体、明确的行为准则。 （二）执法要规范，执法主体职能必须合法 主体不合法，往往造成越权执法，损害人民群众的利益；职能不明确，不利于人民群众辨别，就不能做到便民、利民；容易造成部门之间职能交叉或者出现职能真空状态。所谓职能是指人或机构应有的职责、作用或功能的统一体。我国政府机关（包括公安机关）机构改革中提出的“三定”方案，其首要环节就是“定职能”这是因为：1）职能是合理设置或调整公安组织机构的主要依据；2）职能是确定工作责任制的主要内容；3）职能是考核工作的基础。实践证明，公安机关内设机构必须在充分论证的基础上科学确定职能，明确每个部门、每个岗位做什么、怎么做，理顺内部纵向和横向的关系，减少机构和岗位人员之间职责交叉、推诿扯皮等现象。只有这样，才能形成科学合理、职责清楚、高效运作的公安工作机制。具体来说，科学合理，即合理设置机构，做到上下、左右、数量、质量的合理配置；职责清楚，即工作职能和管辖范围等方面责任明确；高效运作，就是依据其职能职责高效率地开展工作。 （三）职责和权力相统一，做到权责相当、权责一致 这是一个系统，一个单位确保廉正、高效地完成任务的基本要求，是警察执
祝大家逢考必过，生活愉快 《公安机关督察条例》知识竞赛试题及答案 一、单项选择（30题） 1.《公安机关督察条例》于2011年8月24日国务院第169次常务会议修订通过，自2011年＿＿起实施。（B） A.9月1日 B.10月1日 C.11月1日 D.12月1日 2.制定《公安机关督察条例》的直接立法依据是＿＿。（C） A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国公务员法》 C.《中华人民共和国人民警察法》 D.《公安机关组织条例》 3.＿＿领导全国公安机关的督察工作。（C） A.公安部党委 B.公安部警务督察局 C.公安部督察委员会 D.公安部 4.新修订《公安机关督察条例》规定，县级以上地方人民政府公安机关督
察长由公安机关＿＿兼任。（C） A.一名副职领导成员 B.纪委书记 C.行政首长 D.党委书记 5.下列要求与警务督察工作指导方针不相符合的是。（D） A.立足建设 B.强化监督 C.纠防并举 D.事后查处 6.督察人员在现场督察时发现有违反警容风纪规定的民警，可以采取的当场处置措施是＿＿。(C) A.立即带离现场 B.带回公安机关予以批评 C.当场予以纠正 D.记下违纪民警警号发整改通知书 7.下列关于停止执行职务和禁闭措施的说法，正确的是＿＿。(D) A.停止执行职务和禁闭是督察部门特有的纪律处分措施 B.民警被禁闭时可以穿着警服 C.对被禁闭的人民警察，由督察部门派专人负责看护 D.对被停止执行职务或被禁闭的民警，应当暂时收回其人民警察证 8.督察机构对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、
命令，可以决定撤销或者变更，但必须履行的程序是＿＿。(A) A.报本级公安机关行政首长批准后执行 B.报上级公安机关督察部门批准后执行 C.报本级公安机关党委批准后执行 D.报本级公安机关督察部门负责人批准后执行 9.停止执行职务的期限为＿＿。(A) A.10日以上60日以下 B.三个月以下 C.7日以上三个月以下 D.7日以上60日以下 10.禁闭的期限为＿＿。(B) A.1日以上15日以下 B.1日以上7日以下。 C.3日以上7日以下 D.3日以上15日以下 11.督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报＿＿批准后执行。(A) A.本级公安机关督察长 B.本级公安机关督察机构负责人 C.上级公安机关督察部门 D.本级公安机关主要领导 12.地方公安机关人民警察对停止执行职务和禁闭决定不服的，可以在被停
浅论公安民警合法权益的法律保障制度 摘要：随着社会的发展，人们的维权意识逐渐增强，学会运用法律来维护自身的合法权益，而作为执法者的公安民警相应的法律制度却没有相应的完善，我国现有法律在维护警察合法权益方面的缺陷及负面影响。例如：维护民警执法权益的法律条文原则性太强；妨碍民警执行公务行为的种类及其处罚立法不全；“保护办”在实际工作中难以真正发挥应有作用。所以，执法过程中就受到严峻的挑战。完善维护警察合法权益法律保障制度很有必要，让法律制度度成为民警执法的有力保障。从两个方面提出完善公安民警合法权益的法律保障制度的具体措施。 关键词：公安民警合法权益法律保障制度 为适应形势发展的需要，以提高素质为核心，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，已是摆在各级公安机关和全体民警面前的一项十分紧迫的任务，所谓“国家安危、公安系于一半”，而公安部门的载体－－人民警察则承受着前所未有的压力，特别是权益保障方面存在诸多突出问题，对警察行使职权和身心健康构成了威胁。因此，重视民警的权益保障，是保障公安机关在新时期完成历史使命的要求，是加强和改进公安工作和公安队伍
建设的迫切需要。在社会主义民主法制建设向前的发展进程中，我们还应当关注维护人民警察合法权益的法律保障制度的建立与完善。因为，在全社会大力呼唤“依法治国”的今天，在我们反复强调依法从严治警的同时，却忽视了对维护人民警察的合法权益方面相关法律的完善工作。在法制不健全的年代，侵害民警权益并不十分突出，而在法制日益走向健全的今天，却因为维护人民警察合法权益的法律制度的缺陷，使得人民警察合法权益受到侵害的事件日益增多，为此有必要完善维护人民警察合法权益的法律保障制度。倾听这些较为相似又颇为沉重的心声，作为一名学法和执法之人，对此有以下看法。 一、完善维护警察合法权益法律保障制度的必要性 (一)完善维护人民警察合法权益保障制度是“依法治国”的必然要求 首先，要看“依法治国”的内涵是什么?这里所说的“治”，包括两层含义。其一是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个公民的法律权利。提到依法惩处各种犯罪行为，人们就会立刻想到公安机关和人民警察。警察是国家机器的重要组成部分，是一个国家在和平时期十分重要的武装力量。从严格的科学意义上讲，警察是指根据统治阶级的意志，依靠国家暴力强制手段，并运用公开的和某些特殊的手段，维护国家安
总结范本：_________公安民警年终个人工作总结 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
公安民警年终个人工作总结 xx年，在分局党委的领导下，自己结合单位的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，现从以下几个方面进行总结： 一、一方面以贯彻“三个代表”重要思想及认真落实保持共产党员先进性教育为主线，扎实地开展了保持共产党员的先进性教育学习，不断提高自身的政治理论水平和公安业务技能，深刻领会保持共产党员先进性的内涵和精髓，牢固树立执政为民，立警为公的思想，坚持贯彻执行“五条禁令”，始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则，中国大学网范文之述职报告:派出所民警个人述职报告。另一方面：自己始终坚持尊重家人、尊重师长、尊重领导、团结同志，在工作中始终坚持维护班子的团结，增强班子的凝聚力。在工作中经常开展批评与自我批评活动，对民警在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时谈心、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除民警的心理障碍，使民警始终保持积极向上的心态进行工作。 二、在工作中，自己虽然当过户籍、治安民警，兼任过内勤，当了基层领导后，负责过治安管理、安全防范，案件侦查等工作，但自己仍然坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在治安管理、安全防范、案侦工作中，根据不同的发案，采取不同的、灵活的手法加以控制;根据不同的发案时间、作案手法等，采取不同的方式，全面认真的研究，确定准确的侦查方向;针对不同的工作情况，不同业务能力的民警，采取科 第 2 页共 7 页
信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及 其重塑 摘要警察执法权威弱化是当前公安机关必须面对的现实。在信息社会大背景下，媒体影响力逐步“去中心化”，媒体关注点进入“丑警时代”，群众民主意识网络表达日益强烈，公安执法权威弱化趋势加剧。重塑信息社会警察执法权威，必须针对导致警察执法权威弱化的传统因素，树立警察执法的法理权威和职能权威，同时兼顾信息社会的媒介化的新特点，树立警察执法的舆论权威。 关键词：信息社会警察执法权威。 警察执法权威的强弱决定着公安机关社会治安控制的实际效果。重新审视信息社会背景下的警察执法权威状况，深刻把握警察执法权威发展趋势，认真思考并加强和改善警察执法权威，以确保警察执法权威与新形势相适应，对于加强公安机关社会治安控制具有重要的意义。 一、信息社会警察执法权威面临的挑战。 警察执法权威，是指作为国家法律的执行者和维护者的警察机关及其警务人员在执行国家法律、依法进行公务活动时所体现出的权力以及由此而形成的权威，它是警察机关及其警务人员在执法过程中产生效力的综合反映。近年来，受各种复杂因素影响，警察执法权威有逐步弱化趋势，这已经成为公安机关必须面对的现实，主要表现在：一是不法分子暴力袭警事件频繁发生。 2000年以来全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作
中遭受暴力袭击死亡的人数居高不下，据统计，2000年全国公安机关因暴力袭击牺牲民警62名；2005年因暴力袭击牺牲民警27名；2008年上半年因暴力袭击牺牲民警23名。二是人民群众对警察信任度有所下降。个别地方公安机关和少数民警执法不严格不公正，甚至执法犯法、涉黑涉恶，严重影响了人民群众对公安机关的信任。2005年四川成都火车站警察与小偷“猫鼠同盟”案、2009年重庆市公安局原副局长文强等涉黑涉恶案和不久前“躲猫猫”、“俯卧撑”、“临时性强奸”等涉警舆论事件，均引发了群众对警察执法的信任危机。三是社会面涉警负面评价持续增多。从全国涉警舆情形势看，可谓“天天有新闻、周周有事件、月月有风暴”，其中涉警负面舆论占较大比例。在涉警负面舆情的影响下，社会各界对公安机关和公安民警的负面评价持续增多，在全国各地普遍开展的行风评议中，公安机关往往因此排名靠后，不但影响了民警的执法积极性，也损害了警察执法权威。 当前我国已进入以互联网和移动通讯网络为主要传播媒介的信息社会。这一社会阶段，呈现出社会媒介化的发展特征，媒体的影响力之大前所未有，从某种程度讲，媒体就是信息社会，其不仅具有监督职能，而且能够左右人们对问题的看法。各类涉警案（事）件经网上网下互动影响、虚拟现实交织碰撞，负面效应不断扩大倍增，对警察执法权威形成了巨大挑战。 （一）媒体影响力进入“去中心化”时代，将加剧警察执法权威的弱化。 主流媒体的权威正在被逐渐消解，各类媒体的影响力呈现碎片化，
执法规范化心得体会 本文是关于心得体会的执法规范化心得体会，感谢您的阅读！ 执法规范化心得体会（一） 为进一步抓好规范化管理年活动，我所于4月召开了规范化管理年活动研讨会，提出了立足当前、着眼长远，来全面推进规范化管理年活动。 一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。 二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。 1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。 2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。 3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。 三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。 总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。 执法规范化心得体会（二） 为了进一步加强司法警察作风建设，提高司法警察执法能力和执法公信力，根据上级法院关于开展司法警察执法规范化活动的通知精神的要求和省高院的
警察执法权益受侵害的现状、原因和对策 2009年6月 第2l卷第3期 湖南公安高等专科学校学报 JournalofHunanPublicSecurityCollege Jun.2009 V o1.21Nn3 警察执法权益受侵害的现状,原因和对策 郑卫民 (山东警察学院,山东济南250014) 摘要:"-3前警察在执法过程中受到侵害的事件屡有发生,分析其产生的原因,找出应对的策略,采取切实可行措施,能 有效保障警察在执法活动中的合法权益. 关键词:警察;侵害;控制与防卫 中图分类号:D921文献标识码:A文章编号:1008—7575(2009)03—00121—03 1.引言 近年来,随着我国改革开放和市场经济的进一步发展,公 安机关的执法环境发生了重大变化.一方面,广大公安警察 坚持"立警为公,执法为民",赢得了广大人民群众的支持和配 合;另一方面,社会治安形势日趋复杂,警察在履行职务过程 中受到侵害的事件屡有发生.人民警察在执法过程中,"天天 有牺牲,时时在流血",减少警察的流血和伤亡,保证警察的生 命安全,已成为公安机关当前亟待解决的问题.作为研究警 察实战技能教学与训练的专业人员,笔者深入到济南市公安 局一线,就警察在履行职务过程中受到侵害的情况进行调研, 冀以找出原因,提出对策,为减少警察在实战中的伤亡,有效
保障警察在执法活动中的合法权益提供参考. 2.研究方法 第一是文献资料研究法.阅读,查阅了相关的着作,论文 和有关的统计资料.第二是案例调研法.对济南市公安局某支队在执行职务时遭遇不法侵害的案例进行了调研.第三是座谈访问法.利用给某区公安分局办培训班的机会,组织治安,防暴,巡警中队长和部分民警进行了座谈. 3.民警执法权益受侵害的现状 3.1基本情况 2006年至2008年6月份,济南市某支队共接处警43276 起,其中处置各类案件8184起,提供救助服务11879起,处 置纠纷17640起,其他警情5573起.在接处警过程中遇到 阻碍警察执行职务的问题253起,占接处警总数的0.58%. 在这253起案件里,从发生阻碍警察执行职务的形式看:持械袭击的5起,占2%,殴打撕扯的74起,占29.2%;人身威胁的64起,占25.3%;人身侮辱的6l起,占24.1%,撒野耍泼的49 起,占19.4%.从处理情况来看:依法追究刑事责任的5起. 占2%;治安处罚的13起,占5.1%;未作处理的235起,占92.9%.其中与警察有身体接触较为严重的阻碍警察执行职务的占31.2%. 3.2警察执法权益受侵害现状的常见形式和处置方法 3.2.1当事人借酒发疯,采取谩骂侮辱,殴打撕扯的方 式对警察进行人身攻击.2006年以来,这类阻碍警察执行职务的案件共248起,占总数的98%,是最普遍的问题.处置这类问题警察一般采取克制态度,对当事人的谩骂侮辱不予理睬,对其进行严厉警告,并告知其行为应承担的后果.对拒不改正或进一步攻击值勤警察的,采取强制措施带离现场,移交属地派出所进行约束,直至酒醒,然后根据其行为给予相应处罚.
题目：如何有效提升办案民警的执法安全意识和责任意识 内容摘要：作为从事公安执法工作之一的办案民警，在执法办案实战中，如何有效地打击犯罪、确保自身安全，减少执法过错、确保执法质量。办案民警处于执法活动的第一线，且往往处于明处，而犯罪分子则处于暗处，在执法值勤活动中时刻面临着各类违法犯罪分子，面临着生命危险。在实战中，尤其刑事执法办案，关乎人的权利甚至生命，“差之丝毫，谬之千里”稍有疏忽，后果不堪设想。为规范民警的执法行为，进一步加强执法能力建设，应尽快提升办案民警的执法安全意识和责任意识。 关键词：安全意识责任意识提升
如何有效提升办案民警的执法安全意识和责任意识 一、民警执法办案现状及原因分析 （一）民警执法办案现状 1、在实战中由于职业的特殊性, 民警执法办案面临的威胁往往是突发性和致命性的。主要表现有：一是民警对当前社会治安形势的严峻性和犯罪分子的凶残性的认识不足,对犯罪分子的警惕程度不够,在执法中缺乏应有的防止袭击的安全意识而遭到袭击,甚至造成严重的流血牺牲事件,给警察队伍造成损失。二是民警在执法执勤中，相互保护的意识往往还比较淡薄,协同作战能力和水平较低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗争中还来不及作出任何反应就遭遇犯罪分子的袭击而发生伤亡事件。三是一些基层民警也由于相关法律知识的欠缺,对安全防范不甚了解,总担心防护行为尺度过大,造成违法违纪,甚至面对一些违法人员的大打出手,仍心存顾忌,不敢还手。例如,警察防卫过当或防卫不适时,都容易损害执法对象权益,使警察自身陷入法律纠纷,影响警民关系和谐甚至社会的稳定。 2、有些民警执法办案过程中自身法制观念淡薄，处理方法简单粗暴，办案效率低。主要表现有：一是办案中刑讯逼供的情况屡见不鲜。如在审讯中对违法犯罪嫌疑人采取变相体罚、长时间不让犯罪嫌疑人睡觉或者罚站、罚跪等手段
====工作总结范文精品文档==== 2019公安民警年终工作总结 现对我一年来的学习和履行职责情况简要汇报如下 .一年来，在所领 导正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力提高自身素质，认真履行职责，团结开拓进取，真抓实干，使各项工作有了新的进展，素质取得了明显提高，较好地完成了以双百会战中心的各项工作任务。 一、加强学习，不断增强自身政治理论素质加强政治理论学习， 提高理论水平和业务能力，是提高业务水平、管理能力的保证是圆满 完成上级交给的各项任务的保证。 今年，理论学习我主要坚持做到两点：一是内容全。我严格按照 局党委和要求，进行理论学习。从党的决定、指示到16大精神和“三 个代表”重要思想另外，在学习中，我坚持把理论学习与实际工作相 结合，积极探索解决问题的新途径、新方法，提高工作水平，增强了 学习的针对性和实效性。二是内容新。为了让自己能不断适应新要求，我在安排理论学习内容时，对刑偵业务、党建理论等方面出现的新问题、新观点进行了认真学习。 二、努力发挥带动和表率作用 1、坚持政治原则，始终与上级党委保持高度一致。工作中，坚持 把讲政治放在首位，带领中队民警，在坚持和维护领导决策上，始终 保持清醒的认识和高度自觉。对大队支委的决议、指示和工作部署都 坚决做到原原本本地传达贯彻，坚持正面教育、自我教育为主，在保 持发展和稳定的基础上，帮助中队民警通过学习教育，总结经验教训，明确努力方向，进行自我改进自我提高，努力做到与上级党委保持一致，确保了政令警令畅通。 2、强化大局意识，自觉维护团结。团结与否，是检验中队民警政 治上思想上成熟与否，有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。 但讲团结既要讲原则，又要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感 情就没有凝聚力。 3、积极转变工作作风，提高工作质量。工作中，我始终严格要求 ============================================欢迎下载使用 ============================================
信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及其重塑(一) 摘要警察执法权威弱化是当前公安机关必须面对的现实。在信息社会大背景下，媒体影响力逐步“去中心化”，媒体关注点进入“丑警时代”，群众民主意识网络表达日益强烈，公安执法权威弱化趋势加剧。重塑信息社会警察执法权威，必须针对导致警察执法权威弱化的传统因素，树立警察执法的法理权威和职能权威，同时兼顾信息社会的媒介化的新特点，树立警察执法的舆论权威。 关键词：信息社会警察执法权威。 警察执法权威的强弱决定着公安机关社会治安控制的实际效果。重新审视信息社会背景下的警察执法权威状况，深刻把握警察执法权威发展趋势，认真思考并加强和改善警察执法权威，以确保警察执法权威与新形势相适应，对于加强公安机关社会治安控制具有重要的意义。 一、信息社会警察执法权威面临的挑战。 警察执法权威，是指作为国家法律的执行者和维护者的警察机关及其警务人员在执行国家法律、依法进行公务活动时所体现出的权力以及由此而形成的权威，它是警察机关及其警务人员在执法过程中产生效力的综合反映。近年来，受各种复杂因素影响，警察执法权威有逐步弱化趋势，这已经成为公安机关必须面对的现实，主要表现在：一是不法分子暴力袭警事件频繁发生。 2000年以来全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作中遭受暴力袭击死亡的人数居高不下，据统计，2000年全国公安机关因暴力
袭击牺牲民警62名；2005年因暴力袭击牺牲民警27名；2008年上半年因暴力袭击牺牲民警23名。二是人民群众对警察信任度有所下降。个别地方公安机关和少数民警执法不严格不公正，甚至执法犯法、涉黑涉恶，严重影响了人民群众对公安机关的信任。2005年四川成都火车站警察与小偷“猫鼠同盟”案、2009年重庆市公安局原副局长文强等涉黑涉恶案和不久前“躲猫猫”、“俯卧撑”、“临时性强奸”等涉警舆论事件，均引发了群众对警察执法的信任危机。三是社会面涉警负面评价持续增多。从全国涉警舆情形势看，可谓“天天有新闻、周周有事件、月月有风暴”，其中涉警负面舆论占较大比例。在涉警负面舆情的影响下，社会各界对公安机关和公安民警的负面评价持续增多，在全国各地普遍开展的行风评议中，公安机关往往因此排名靠后，不但影响了民警的执法积极性，也损害了警察执法权威。 当前我国已进入以互联网和移动通讯网络为主要传播媒介的信息社会。这一社会阶段，呈现出社会媒介化的发展特征，媒体的影响力之大前所未有，从某种程度讲，媒体就是信息社会，其不仅具有监督职能，而且能够左右人们对问题的看法。各类涉警案（事）件经网上网下互动影响、虚拟现实交织碰撞，负面效应不断扩大倍增，对警察执法权威形成了巨大挑战。 （一）媒体影响力进入“去中心化”时代，将加剧警察执法权威的弱化。主流媒体的权威正在被逐渐消解，各类媒体的影响力呈现碎片化，传统主流媒体一统天下的格局已被打破，其“为警察说话”的话语功能日渐
公安局执法规范化建设经验发言材料 公安局执法规范化建设汇报材料 科学布局统筹谋划求真务实 努力打造一支老百姓爱戴的公安执法队伍 ——XX县公安局执法规范化建设汇报材料 近年来，XX县公安局视执法规范化建设为推进公安工作发展的生命线，务实执法制度建设，完善执法教育培训，强化执法质量考核，以“大接访”、“大练兵”、“大走访”、“法制理念教育”、“三基工程建设”、“三项建设”“公正廉洁执法”等专项活动为载体，不断强化执法思想、制度和主体建设，全面推进县局执法规范化建设，切实提高了全局民警的整体执法质量和服务群众的水平。实现了连续五年全市执法质量考评为优秀、连续五年获得全省执法质量考评优秀；连续6年实现了无败诉、无国家赔偿、无冤假错案；公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%；XX年4月被省厅确定为“全省监管中心规范化建设示范单位”，同年10月被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。通过全局民警认真履职尽责，务实工作，群众安全感测评连续3年位居全市第一，
满意率达到98%，为构建平安和谐幸福XX做出了积极的贡献。 一、加强领导，落实责任，“四个到位”全力推进执法规范化建设 ——思想认识到位。以“忠诚、专业、服务、奉献”人民警察核心价值观教育为主线，强化队伍职业道德建设；以“社会主义法治理念”教育为抓手，强化公开、公平、公正意识建设；以“社会主义荣辱观”教育为载体，强化亲民、爱民、为民思想建设；以“制度化、规范化、人性化”工作为基础，谋求执法工作法律效果和社会效果的统一。同时，从内部发动，抓学习、领会精神，抓宣传、营造氛围，抓讨论、逐步深化，唱响“执法工作是公安工作生命线”的主旋律；从外部协调，纵向沟通县委、县人大、县政府、县政协，积极汇报执法工作的困难和问题，谋求重视、关心、支持，横向沟通检、法、司，定期召开协调联席会议，寻求共识、形成合力；强社会联动，公开警务，力推综治，形成社会各界和广大人民群众广泛参与的社会合力，推进了执法规范化建设整体上新台阶。 ——组织领导到位。为切实落实执法规范化建设，局党委高度重视，将推进执法规范化建设任务分解细化，明确了具体环节、步骤、任务、时间和要求；确
今年发生了几期轰动的袭警事件，全国上下沸沸腾腾，一时间袭警成了热点。 警察的执法权威性现在正面临着前所未有的挑战。如何树立警察的权威性，如何平衡警察的权威性与服务性，已不是一个简单的加减乘除的问题。偏向任何一方面都会造成消极的影响。 警察，是一个古老的职业，自从有了国家便有了警察，警察是社会公众的保护神，是国家法律的执行者和扞卫者，可是“保护神”也是人，也需要被保护，如果警察的自身权益和权威都不能得到应有的维护，那社会的稳定从何谈起？保护我们13亿百姓生命财产的安全从何谈起呢？ 一、从保护人民和维护社会稳定看，人民警察权威必须维护 目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。可以说，我国公安机关以其他国家1/3甚至1/4的相对警力，在保障着国家经济社会的高速发展。警力不足导致的问题是多方面的，人均工作量不断增加，民警身心健康严重受损，极易导致疾病突发；办案人手不足，民警疲于应付，导致一些案件难以及时办理，同时影响办案质量；执法时特别是抓捕过程中力量单薄，形不成震慑力，诱发暴力对抗导致伤亡等。 从死亡人数上看，从上世纪90年代以来，因公牺牲的民警就有9000多人，平均每一天是1.2人，负伤人数20多万人，平均每天是20多人。在牺牲的民警中，主要集中在基层一线派出所、刑警、交警、治安等四个警种，可以说，这支队伍是天天有牺牲，时时有流血，是和平时期牺牲最多的职业群体之一。警察的职业目的是为了国家的长治久安和人民的安居乐业。正是因为有了这个职业目的，才有了“勇于牺牲”的职业道德。世上的职业没有高低贵贱之分，但忠实履行自己的责任，却是一种毋庸置疑的高尚行风。
关于维护和保障公安民警执法权益的思考 一、基本概念 目前，关于民警执法权益，比较普遍的提法是：指公安机关 人民警察依法执行公务权以及与之相应的生命健康权、名誉权、休 息权、劳动保障和报酬权以及抚恤优待权等权利的总称。 二、背景资料 警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务。警 察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的 正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要对警察正当的执法 权益提供有效保护。近年来，公安民警在依法履行公务中，执法权 益遭受侵害的情况日趋严重。特别是暴力抗法袭击警察事件频频发生，已经成为不容回避的事实。更有甚者，在警察亮明执法身份后，仍然叫嚣“打的就是警察！”暴力袭警事件的频繁发生，引起了社 会舆论的广泛关注。早在20xx年初,就有35位全国人大代表提交了在《刑法》中增加“袭警罪”的议案。20xx年8月28日,全国人大常委会会议审议通过了《治安管理处罚法》,期间就有常委会委员建议,在 法律明确了警察义务的同时,有必要设立“袭警罪”。由此，如何有 效维护和保障公安民警执法权益，成为当前备受社会各界广泛关注 的一个热点话题，更是各级公安机关民警翘首期盼解决的一个紧迫 课题。 三、重要意义
（一）维护公安民警执法权益是保护公民合法权益的需要。警察是武装性质的国家治安行政力量，是人民的守护神，是保护人民群众生命财产安全的特殊群体。如果民警在执法活动中频繁被打击伤害，警察自身的安全都得不到保障，就不会有真正意义上的治安管理，也不会有真正意义上的公共安全，公民合法权益的保障也将无从谈起。 （二）维护公安民警执法权益是建设现代法治社会的需要。法治社会要求全社会“在法律面前人人平等”，不允许任何人有超越法律的特权，任何公民包括警察个体在内的正当权利都应平等地受到法律的保护。对于侵犯人民警察合法权益的行为，同样应受到法律的追究和制裁。 （三）维护公安民警执法权益是加强公安队伍建设的需要。胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。但是，受警察执法权益保障工作不力的制约，让英雄流血又流泪的事件屡屡发生，已经极大地挫伤了民警的职业荣誉感和工作积极性，一些民警甚至产生了不想当警察的消极念头，严重影响了公安队伍的健康发展。 四、表现形式 (一)公然对抗呈暴力性。这种行为集中体现为民警在执法中遭遇的暴力袭警行为，直接危及民警的生命安全。据公安部统计，近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定中遭受暴力袭击伤亡的人数居高不下。据统计，20xx年至20xx年，全国公安民警
公安民警个人年度工作总结 二○○X年七月份，我结束了在刑警学院刑侦大专班的学习。回到单位后，在局领导和同志们的关心帮助下，环绕局党组的总体工作思路，牢记职责、仔细工作，较好的完成了各项工作任务。要紧有以下几个方面： 一、刻苦学习政管理论，别断提高思想政治素养 仔细学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想；仔细学习贯彻党的十六届四中全会精神，站稳政治立场，严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致。仔细学习领略二十次公安工作会议精神，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。积极参加局里组织的各种理论学习，坚持到课仔细记笔记。课后还能主动阅读政管理论读物，从上查寻政管理论资料，并坚持写读书心得。经过这些学习别断提高了自身的政管理论水平，丰富了政治头脑。 二、仔细学习法律、法规，努力钻研业务知识 在警院期间我尽管比较系统地学习了各项法律课程，回到单位后我又结合工作实际，全面学习了宪法、刑法、刑诉法、行政法、森林法、人民警察法、公安机关办理刑事案件程序规定等一系列法律法规。在学习中可以突出重点，结合我局的实际工作有针对性的进行学习。用法律规范自己的一言一行，做到知法守法。 工作中，我努力学习刑本资料权属文秘资源查看更多文秘资源资料侦相关业务知识，如：侦查学、犯罪现场勘查学、法医学、刑事侦查技术等理论知识。并经过各种途径来提高自己的学习热情，变被动学习为主动学习。学习中我坚持理论与实践相结合的办法,做到相互促进，互有提高。我经常与单位业务强，经验丰富的同志交流工作体味。并坚持记工作笔记，别断总结工作中的成败得失。 三、以高度的热情和责任感完成了各项工作任务 在大练兵训练时，可以严格要求自己仔细训练。面对天气炎热、训练场地面积别脚等别利条件，别怕苦、别怕累，节假日别歇息，细抠每一具队列动作，使“班队列”“擒敌拳”二科目在短时刻内就由可不能到会，并达到了较高的水准。 在沾河林业局10.20手机店被盗案的侦查过程中，我与基层局同志反复深入到案发觉场周边进行摸排，查寻嫌疑对象。期间还参与基层局成功完成一次与石家庄警方的警务合作。12月份，我还参加了通北林业局几起杀人案件的侦查。 经过这些工作，自己得到了锻炼，获得了经验，还与基层局的同志结下了深厚的友谊。 四、可以服从领导、尊重同志、顾全大局 工作中可以服从各级领导的安排，别说客观条件、别消极怠工，有咨询题能与领导及时勾通。我本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，工作中别计较份内份外，别计较个人得失，尊重同志，乐于助人，努力营造和谐的工作环境。一切工作可以以大局为重、以全局利益为重，坚定贯彻个人利益服从于集体利益的原则，别等、别靠，以高度的责任感高标准地完成好自己的本职工作。 五、严格遵守各项工作纪律 平时坚持按点上下班，严格执行请销假制度，按要求规范着装。严格遵守公安部的“五条禁令”，从没做过任何违规违纪的情况。值班备勤时，热情接待来访人员，仔细做好电话、传真等各项记录。 工作中存在的要紧咨询题有： 1、工作作风有时急躁，工作办法有待改进。 2、从事业务工作时刻短，实践经验还别多。 回忆今年的工作，取得了很大的成绩。这些成绩的取得，是在领导和同志们的帮助下
公安执法规范化建设存在问题与对策分析 一、当前公安执法工作存在的问题 从多年公安执法实践来看，我市总的形势是好的，但从局部来讲问题仍然不少，特别是执法不规范的问题在一些方面还比较突出，严重影响了公安机关的执法形象。 一是受理立案不规范。受工作考评等因素的影响，一些公安机关和民警不依法及时受理群众报案，行政案件该受理不受理，刑事案件该立案不立案，不破不立、破了也不立的情况大量存在。 二是调查取证不规范。调查取证不规范是影响办案质量的最主要原因。从历年执法质量考评和案件抽评情况来看，多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻物证，重实体、轻程序，重破案、轻办案，重有罪证据、轻无罪证据的思想，办案民警该履行的程序不履行，该调取的证据不调取。在市局对2010年上半年全部27起命案卷宗考评中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占总数37% ，主要原因是现场证据收集、提取、固定、保管不规范，应当查证的事实、情节没有查证或查清，应当提取、扣押、送检物证、痕迹而没有提取、扣押、送检。同时，取证不规范问题也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安机关共受理行政复议案件66 起，撤销8起，全部是因为案件事实不清、证据不足。 三是量裁处理不规范。从近年来行政案件集中抽评情况来看，滥用自由裁量权、同事不同罚在行政执法中相当普遍，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。一些派出所为完成指标，把本应由派出所裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。 四是服务管理不规范。从服务和管理方面的情况来看，主要存在两个方面的问题，第一是窗口单位“四难”问题未得到根本解决，尤其是办事程序烦琐、办事时间拖沓，群众对“事难办”的反映仍然很大。据林州市公安局调查，在办理“二代证”过程中，一些急于外出务工的群众为尽快办理身份证，步行数十里山路赶到派出所排队等候，可照完相、填完表后，拿到身份证往往还要等上几个月。第二是监督检查不规范，各个行政管理部门在治安巡查、监督检查过程中，还存在态度粗暴、方法简单等问题，执法扰民现象在一些地方还比较突出。 从调研情况来看，上述“四个不规范”在各级公安机关中具有一定的普遍性，是执法规范化建设中需要着力整改和规范的重点。 二、公安机关执法中问题的原因分析 经过多年教育培训、整改规范，全市公安民警的执法观念有了很大改变，执法素质有了很大改善，执法形象有了很大改观，但当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范，充分说明教育培训、整改规范还不够到位。从对部分县区和局机关各警种的情况分析来看，尽管不同地区、不同个体产生执法问题的原因各异，但总体上可以从内部原因和外部原因两个方面加以剖析。 内在原因。主要是执法者个体的原因，即“人”的问题，主要是公安机关各级领导干部和广大民警的观念、素质和责任心问题。一是执法观念不强。“二十公”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了“执法为民”的执法指导思想，但执法中存在的诸多问题充分说明，在一些公安机关领导和民警中，“执法为民”思想还未真正入脑入心、落地生根，还仅仅停留在口号上、纸面上，未真正见诸行动、付之实践。在调研过程中，各地公安机关普遍认为，多数执法部门和民警执法办案只是为了完成工作考评，完成工作任务，自身利益考虑较多，群众感受考虑得少。二是执法能力不强。一些公安民警主动学习不够、接受培训不够，该掌握的法律知识未掌握，该具备的执法意识不具备，凭习惯办事、凭情绪办案等情况时有发生，不会办案、不会取证，不会做群众工作，较低的执法能力与较高的执法要求之间的矛盾还比较突出。从近年来的案件抽评情况来看，一些民警连最简单的笔录都不会作，该问的不问，该记的不记，错漏百
对民警维权问题的思考 统计数据显示，１９８１年至２０１０年，全国有１０４１４名公安民警因公牺牲，１５．７万余人因公负伤。“十一五”期间，全国公安民警因公牺牲２１８２人，因公负伤１５７３４人，平均不到１天就有１名民警因公牺牲，每３个小时就有１名民警因公负伤。此外，侮辱、谩骂、威胁、诬告民警的事件，更是大量存在。透过这组触目惊心的数据，我们不难看出，一线执法民警随时可能遭遇的侵权问题不容忽视。 一、当前民警遭受侵害的特点： 随着经济社会的不断发展，民警遇袭及合法权益受侵害等事件呈现出一下特点：一是侵害民警权益、暴力袭警抗法事件逐渐呈现出主动性、挑衅性、侵略性，民警处于冲突的被动地位，由原来的强势群体弱化为弱势群体；二是侵害程度不断增加，由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器甚至有预谋、有组织的侵害执法执勤民警；三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多，在群体性事件的处置过程当中，群众及上访人群将维护秩序的警察置于对立面，将怨气撒在警察身上；四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多，部分群众法制意识淡漠，在受到合法的处罚后，不认真自我反省，反而捏造事实诬告、中伤民警。 二、当前民警遭受侵害的成因： 一是从社会学的角度来说，人们生活在社会中，必然会产生各种各样的抵触和不满情绪，而一个社会要想稳固就必须建立一套行之有效的社会减压阀制度，让人们的不良情绪得到渲泻，而警察做为作为社会秩序维护者，直接面对人民群众，他的性质就决定了警察要承担起社会减压阀的作用，成为社会稳定的“防波堤”，因此在某种程度上，警察天生就要承受更多来自社会质疑甚至冲击，在工作中更容易遭受侵害。 二是从社会现状来看，我国正处于社会矛盾集中爆发期，人民警察常常处在各种事件的最前沿，在传统观念、舆论导向、媒体宣传以及整个社会大环境的负面影响下，个别群众极易把不满转嫁到警察身上，把对政府、执法机关的积怨发泄在警察身上，以致发生侵害警察，甚至暴力袭击警察。 三是从社会认知来看，目前我们社会舆论的认识存在偏差，部分群众法制意识淡漠。在一般人的心目中，公安机关和警察是强势群体，执法相对人是弱势群体。因此，一旦发生群体性事件或治安案件，直接肇事人的行为，不管对错往往容易被社会接受和理解，甚至是支持；而民警对这些事件或案件依法采取的强制手段及措施，却难以得到应有的理解和配合。在这种社会情绪的感染下，极易导致当事人及围观群众同民警冲突的发生。 四是从媒体监督的偏差性看，新闻媒体是依法行政的重要监督力量，具有巨大的舆论导向作用。为了片面追求新闻效果和轰动效应，一些媒体在报道警察处置事件时有失全面和客观，在特殊的背景和情绪下，这极易引发人民群众对公安机关和警察的对立，甚至导致严重的伤害警察事件发生。 三、切实维护民警权益的几点措施和建议： 做为国家法律的执法力量，警察的合法权益得不到充分的维护，身体受到伤害、生命受到威胁、形象受到污损、人格受到侮辱，是非常令人担忧的事情。这不仅会削弱人民群众对执法权威的认可和尊重，而且会产生极其恶劣的示范效应，动摇警察执行公务的正当性、合法性，因此本人认为，为维护国家法律的尊严、树立警察的执法权威、维护社会秩序、保障公共安全、保护公民合法权益,必须采取切实措施保障警察的执法权益，应该切实做到“二快三严四结合” 一快是要调查取证快。一但发生民警执法被侵害的事件发生，各级督察及相关职能机关要迅速介入调查取证，坚持有求必应，对基层的求助均要迅速赶至现场进行处置，不能凭借主观
暴力袭警与警察执法权益保障问题研究 [摘要]近年来，犯罪嫌疑人持械、持枪暴力拒捕袭警的案件显著增加。由于警察在执行勤务中与犯罪嫌疑人距离较近，袭警抗警案件一旦发生，极易造成警察的伤亡。分析暴力袭警案件频发的原因，既有其外在客观的因素，也有公安机关自身的原因。结合实际，为保障民警的执法安全，必须加强和谐执法环境建设，加大对暴力袭警行为的打击力度，加强民警执法权威建设，加强恩惠并重的慰藉制度建设和民警执法能力建设。因此，预防和正确处理袭警事件，确保警察执法权益能得到强有力的保障已成为当前对敌斗争的新课题。 【关键词】暴力袭警执法权益预防保障 警察权益不可侵犯。警察履行职责实际上是国家执行职务,他代表的是国家权威。然而,警察的权威近年来正在受到暴力行为的挑战。暴力抗法袭击警察事件频频发生并呈上升趋势,袭警手段不断升级,已经成为不容回避的事实。暴力袭警造成的后果是极其严重的,这不仅是对警察个体人身权利的伤害,更重要的是对整个社会执法环境的破坏,对国家公权力的公然挑衅。暴力袭警具有较大的社会负面效应，在一定程度上降低了人民群众的安全感。各级公安机关采取的多种应对措施，虽取得了一定效果，但并未根本上解决问题。因此，面对袭警事件频发的严峻形势，如何预防和解决暴力袭警，保障民警的执法安全和维护民警的执法权威，已成为构建和谐社会，推进社会主义法治建设的当务之急，研究防范和处置暴力袭警问题已刻不容缓。 一、暴力袭警的理解 （一）暴力袭警的含义 所谓暴力袭警是指人民警察在处置突发性事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人的过程中遭受暴力如殴打、捆绑、拘禁等侵犯民警人身权益及侵犯民警生命权的行为。 （二）暴力袭警的特点 长期以来，暴力袭警始终是导致警察因公伤亡的主因之一，也是世界各国警察所共同面临的职业风险。暴力袭警主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍引起的。从近年发生的情况看，暴力袭警呈现以下几个特点：一是从个人突发性袭警向有组织的集体性袭警发展；二是暴力程