警察执法权益就是指公安机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的权利。具体来说，是指警察在执行公务时其人格不容侮辱和侵害，其人身、财产、精神以及其他权益不受非法侵害，警察在依法执行公务中和执法后不容受到诬告陷害，其家人和亲属不容受到打击报复等等。
在公众的心目中，总是认为警察拥有绝对权威的警察权，在整个社会之中处于强势地位，长期以来，人们比较注重的是警察的执法权力的行使和警察在执法过程中对公民人身安全的维护，而较少对警察自身执法安全保障的问题进行关注。但事实上，方方面面的数据表明，目前警察一直处于一种弱势的生存状态，民警执法权益屡遭侵害，他们的执法权威不断遇到挑战，暴力袭警、诬告陷害等侵害警察执法权益的事件屡屡发生，其种种表现已影响了公安机关的执法形象和公安民警的家庭幸福，严重侵犯了国家权威。
概括来讲，当前民警执法权益受侵害主要表现在以下几个方面
一、暴力侵害日趋严重，警察生命权受到威胁。近年来，暴力袭警已成为影响警察生命安全的重要因素，各地公安民警在打击犯罪、维护治安工作中，遭受暴力袭击伤亡事件的比例大幅度上升。据统计，近20年来，全国因公牺牲的公安民警近7000人，负伤近13万人，人民警察天天有牺牲，时时在流血。毫无疑问，警察现在已成为和平时期最危险的职业。造成民警伤亡的原因，主要是民警在执勤查缉，处理治安案件和交通违章时遭受暴力阻碍引起的。这样的例子在网上也比比皆是，这里就不一一列举了。
二、对警察的诬告、陷害时有发生。对公安民警的诬告、陷害带有相当的普遍性，在侵权行为中占有相当的比例，不少不法分子进行恶意造谣、侮辱、诽谤、投诉举报民警。因为警察由于比平常人更多地触及社会矛盾和冲突，于是往往成为大家关注的焦点，公众和媒体又热衷于对警察负面报道的关注，所以，有时候咱们的警察往往处于很无奈和无助的境地，就以咱们现在出警时必备的摄像装备为例，这其实也是一种无奈之举。有些不法分子动手袭警，只要咱们的民警稍微有些动作，就会叫嚣“警察打人了”，还有些女同志会叫“警察非礼了，耍流氓”等等，常会招来不明真相的群众围观，最后，再加上有些新闻媒体的不实报道，常会萌上不白之冤。其最终结果，往往会挫伤一些民警的积极性，尤其是年轻同志的工作热情。
三、执法过程中，来自上级的非法干扰。一些地方领导指令民警越权参与非警务活动。如要求民警越权干预经济纠纷案件，强令人民警察超越法定职权滥收费、滥施处罚。尽管《人民警察法》有明确规定，但由于缺乏有效的人事救济制度，民警不敢提出异议或向上级报告，只好执行。
四、执行公务时，依法使用武器警械的干扰。人民警察在依法履行职责、执行公务时，依法使用武器警械，强制措施过程中，违法犯罪嫌疑人出现意外事件，却被错误纪律处分甚至被定罪判刑，赔偿经济损失。这里面的问题很多，就依依法使用枪支为例，在咱们铁血上讨论这方面的帖子也太多了，现在我要讲的是，我们的警察在这方面真的很难，不开枪，被许多人指责，开枪了，也被许多人指责，开枪次数多了，更是被指责！！无容置疑，警察已经处于两难的境地，再加上，现在许多领导不愿意找麻烦，强调不到万不得已，不得使用枪械，客观也致使咱们的民警在使用枪械的时候顾虑颇多。
五、工作任务重，精神压力大，基本人权的损害。目前我国警力严重不足，警察人数占不到人口总数的千分之一。基层民警除了正常工作外，还有处警、巡逻、值班或通宵值班等任务，有时一天只能睡3－4个小时。“就警察而言，他首先是一个公民，其次才是一名警察。”每天加班加点，长期超负荷的工作，使得他们生物钟紊乱，高心理负荷导致民警无法保持良好的生理和心理状态。此外，公安业务经费紧张，警务装备不足，民警的工资福利待遇偏低，工资、津贴等时常拖欠。在老百姓看来“权力无限”的警察，实际上多种基本人权易受侵害，客观上使他们的心理常处于失衡之中。说到这里，可能许多网友，又会拿出咱们的农民工兄弟和下岗工人来比较，说你们还叫穷，但在这里我不想争论，个中滋味只能是自己才知道！
造成以上情况的原因总体来讲主要有以下几点：
一、从我国警察行政强制权的配置看，呈现着失衡状态。我国警察的即时强制权配置不尽如人意，导致警察现场执法经常受到袭击而无能为力，公众对警察的执法权威缺乏应有的尊重，表现为：一是即时强制权的配置
缺乏警务法定规范的规定。我国行政立法涉及警察现场执法权时经常出现的是“公共利益”、“情节严重”、“不适当”等模糊字眼，缺乏对实施条件、内容、手段、时限的详细规定，特别是没有对相关操作规程的详细规定。二是警察即时强制权中的使用武器警械权缺乏可操作性，人民警察使用警械和武器的适用条件过于繁琐，操作性很差，使警察正当防卫意识受到抑制，导致人为地错失了先发制人的良机。三是对警察即时强制权的宣传不到位。老百姓不知道警察行使即时强制权时遇到暴力抗法可能采取武力，当然也就没有起到必要的警示作用。此外，更为重要的是，法律对袭警行为的规定不足，大多按照妨害公务罪处理，达不到威慑犯罪的效果。
二、从公安工作的宏观背景看，社会治安形势严峻。现阶段我国正处于社会转型期，在社会转型时期，深层次的矛盾日渐凸显，将人民警察推向解决各种矛盾的风口浪尖，民警的宏观工作背景和微观执法环境的不利因素容易造成伤亡。公安任务的日益繁重，危险系数日益增高，公安机关面临着各种各样前所未有的困难。与此同时，随着社会的日益进步，公民的素质日益提高，维权意识增强，也就对人民警察寄予更大的期望，社会的发展对公安工作提出了更高的要求，这两者之间形成一对矛盾，有时这种矛盾的尖锐冲突，就有可能发生忽视、无视甚至伤害人民警察的正当合法权益的事件。
三、从外部环境看，群众的法律意识淡薄。目前，个别群众素质较低，抱着“大法不犯，小法不断”的心理为所欲为，“你敢管我，我就投诉你”，加之公安机关内部要求严格，对投诉民警的情况进行调查、处理，由此给部分民警造成很大的精神压力和尴尬。部分群众法制观念淡薄，不知法、不守法，一旦触及个人利益，立即产生抵触情绪，对执法民警谩骂、侮辱甚至殴打。另外，在老百姓心目中，“有困难找警察”的观念已根深蒂固，无论大事、小事都找警察，把警察看成万能的，就以我们日常处警为例，比如钥匙忘记家里了，帮忙取钥匙；小狗跑丢了，帮忙寻找这样的情况也是经常出现，一旦民警在解决处理某些事件中不能满足其要求，或不能达到其目的时，便对警察的信任度一落千丈，甚至产生怨恨情绪。
四、从警察的内部管理及自身素质看，还存在许多问题。公安队伍数量庞大，人员素质参差不齐，少数民警缺乏工作经验，特别是接处警和处置突发事件有欠妥之处，有时使矛盾激化或转移，导致少数人对警察产生仇视心理，败坏民警声誉。有些民警个人素质较差，在思想观念上以管人者自居，往往“法”从口出，在对待群众问题上“门难进、话难听、事难办”，甚至无理刁难，严重损害了群众的合法权益。另外，当前干群关系紧张，少数媒体负面炒作使得公安机关的良好形象急剧直下，警民关系趋于非正常化，影响了警察与公众的良性互动。从公安内部对警察的管理层面上看，只注重公安整体形象，忽视了警察个体利益，有的公安机关对警察的考核，以有无群众举报决定警察的业绩，这样一来，使行为人袭击警察后不需承担责任，最终造成对侵害警察合法权益行为人的纵容
人民群众的权利受到侵害的时候，可以向警察求助，当一名警察的权利受到侵害时，他该向谁求助呢？这给我们提出了一个值得思考的话题，如何维护人民警察的合法权益，使人民警察的权益不被非法侵害？
如何避免民警执法权益受侵害，个人认为
第一、要加强立法，完善有关警察执法权益保护的法律法规。尽管《人民警察法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》中对“民警执法权益受法律保护”作了一些规定，但总的来说很不完善，处罚也偏轻，而且操作性不强。由于相关立法工作滞后，特别是弱化了对袭警行为的打击力度，侵害了民警合法权益的危害显而易见，也是十分严重的。因此，要制定人民警察执法权益保障法，切实维护民警的执法权益。人民警察依法执行职务的行为应受法律的保护，作为执法者的人民警察如果连自身的合法权益都得不到保护，又怎么去保护公民的利益？因此，要真正的保护好人民警察的利益，就必须有相应的法律规范为依据。通过立法进一步明确民警应有的权利，为维护和保障民警的执法权益提供最有力的法律保护。
第二、规范执法行为，树立执法威信，提高队伍的整体素质。尽管外部的执法环境不尽人意，但与民警本身存在的问题不无关系，这既有思想观念问题，也有法制意识、纪律作风等方面问题。所以，要加大教育培训力度，采取集中、分散、轮训等方式，让民警每年都有学习培训的机会，增强学习意识，养成学习习惯，提高自身的法律素质和文化素养。各基层派出所要抓好“大练兵”活动，完善岗位培训机制，有针对性地开展体能、实践、专业和心理的训练，使民警具备熟练的业务、法律、技能，在遇到突发事件时，能沉着冷静、机智果断地保护人
民生命财产和自身安全。在执法过程中，要从根本上解决为谁执法，为谁服务的问题，从规范值班、接警、办案等每个环节入手，真正做到严格、公正、文明执法。工作中要以法服人，讲证据、讲服务，自觉接受群众监督，从而以规范、严格的行为，赢得执法威信。
第三、民警还应该善于沟通，这样既可以减少执法者与执法对象之间的对立情绪，做到互相理解、相互配合、共同实现有效管理的目标，又可以在被围攻、伤害或是与犯罪分子搏斗时得到广大人民群众的理解和支持。再次，发挥公安内部监督部门的职能作用，以警为本，切实为民警维权。公安机关必须正视警察的执法权益，充分认识到警察是一种职业，把民警看作是公安机关最宝贵的财富，他们的生命与健康是无尚重要的，让警察在执法中牺牲自己的利益不符合情理，公安机关对维护警察执法权益的态度及力度影响着公民能否配合警察执法。不能因为担心投诉，而使警察执法畏首畏尾，忍气吞声。在现行条件下，可设置“警察执法权益监督与保障”机构，要使检察机关既承担对警察执法性的监督，也负责对警察执法权益的保护。纪检、督察部门要旗帜鲜明的保护因为严格公正执法而遭受诬陷、报复的民警和英雄模范人物，对诬告陷害者要追究责任，对殴打民警或暴力阻碍执法的违法犯罪行为依法严肃处理，以保护民警正当的合法权益。
第四、加强警察执法的软硬条件的配备，提高自我防范能力。针对新形势下公安工作的需要，加强对装备的改善和投入已迫在眉睫，加强警察执法的软、硬条件的配备，能够有效地威慑违法犯罪人，这也是减少警察遭受攻击的一个措施。就目前情况而言，警察处警时大多不带武器警械，而是赤手空拳，当被处理者意识到抵抗或者逃跑可能更有利于他们并有可能使他们免受惩处时，警察的无装备就会助长对方袭警的决心。在一些基层派出所，应当配备的防护性装备，如防弹背心、防刺服等有的没有配备或配齐，有的派出所只有一两件防弹背心，有的一件也没有，有的防护装备对袭警者的凶器起不到抵御作用。在软件方面，有关警察执法权的立法不够完备、明确，当警察面临紧急情况时可以采取哪些强制性、暴力性的手段执法，也无明确授权。基层派出所交通工具、通讯工具，得不到及时的配备，在不同程度上存在车追不上，通讯设备落后，影响民警的战斗力，严重危害了民警正常的执行公务，正常的权益因此受到了影响，因此改善警察执法的软硬性条件可提高民警自我防范能力，能提高一线民警执法的安全系数。这样，警察在巡逻、追捕、设堵截等警务活动时，就能防止和减少伤亡事件的发生。
第五、建立良好的警察公共关系，确立正确的舆论导向。加强正确的舆论导向，增加警务工作的透明度，使广大群众真正理解、支持和尊重人民警察，营造良好的舆论环境。据统计，民警每年牺牲的比例在不断提高，成为和平时期牺牲最大的一个群体，但对警察的牺牲与奉献，有些媒体却视而不见，一味热衷报道少数阴暗面，客观上损害了民警的合法权益，因此宣传部门要以维护和塑造民警整体形象为出发点，做好宣传工作，加强警察公共关系建设，公安机关要进一步建立健全警察公共关系机构，进一步沟通与社会媒体的协作配合，用正确的而不是错误的，公正的而不是歪曲的，客观的而不是虚假的舆论宣传，弘扬正气，伸张正义，惩戒犯罪。通过强大的舆论宣传和有效的警察公共关系的建立，使全社会都能理解警察、支持警察、帮助警察，促进民警执法权益的有效保护。此外，对受到人身伤害的民警应及时进行慰问和优抚，真正做到让人民警察流血不流泪，以此凝聚警心，激励斗志。
维护民警执法权益，其实也是构建社会主义和谐社会，保障在全社会实现公平正义的需要，只有认真保护警察的执法权益，才能提高执法水平，有效地打击犯罪，维护社会的长治久安，才能真正的实现咱们整个社会的和谐。
浅论公安民警合法权益的法律保障制度 摘要：随着社会的发展，人们的维权意识逐渐增强，学会运用法律来维护自身的合法权益，而作为执法者的公安民警相应的法律制度却没有相应的完善，我国现有法律在维护警察合法权益方面的缺陷及负面影响。例如：维护民警执法权益的法律条文原则性太强；妨碍民警执行公务行为的种类及其处罚立法不全；“保护办”在实际工作中难以真正发挥应有作用。所以，执法过程中就受到严峻的挑战。完善维护警察合法权益法律保障制度很有必要，让法律制度度成为民警执法的有力保障。从两个方面提出完善公安民警合法权益的法律保障制度的具体措施。 关键词：公安民警合法权益法律保障制度 为适应形势发展的需要，以提高素质为核心，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，已是摆在各级公安机关和全体民警面前的一项十分紧迫的任务，所谓“国家安危、公安系于一半”，而公安部门的载体－－人民警察则承受着前所未有的压力，特别是权益保障方面存在诸多突出问题，对警察行使职权和身心健康构成了威胁。因此，重视民警的权益保障，是保障公安机关在新时期完成历史使命的要求，是加强和改进公安工作和公安队伍
建设的迫切需要。在社会主义民主法制建设向前的发展进程中，我们还应当关注维护人民警察合法权益的法律保障制度的建立与完善。因为，在全社会大力呼唤“依法治国”的今天，在我们反复强调依法从严治警的同时，却忽视了对维护人民警察的合法权益方面相关法律的完善工作。在法制不健全的年代，侵害民警权益并不十分突出，而在法制日益走向健全的今天，却因为维护人民警察合法权益的法律制度的缺陷，使得人民警察合法权益受到侵害的事件日益增多，为此有必要完善维护人民警察合法权益的法律保障制度。倾听这些较为相似又颇为沉重的心声，作为一名学法和执法之人，对此有以下看法。 一、完善维护警察合法权益法律保障制度的必要性 (一)完善维护人民警察合法权益保障制度是“依法治国”的必然要求 首先，要看“依法治国”的内涵是什么?这里所说的“治”，包括两层含义。其一是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个公民的法律权利。提到依法惩处各种犯罪行为，人们就会立刻想到公安机关和人民警察。警察是国家机器的重要组成部分，是一个国家在和平时期十分重要的武装力量。从严格的科学意义上讲，警察是指根据统治阶级的意志，依靠国家暴力强制手段，并运用公开的和某些特殊的手段，维护国家安
祝大家逢考必过，生活愉快 《公安机关督察条例》知识竞赛试题及答案 一、单项选择（30题） 1.《公安机关督察条例》于2011年8月24日国务院第169次常务会议修订通过，自2011年＿＿起实施。（B） A.9月1日 B.10月1日 C.11月1日 D.12月1日 2.制定《公安机关督察条例》的直接立法依据是＿＿。（C） A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国公务员法》 C.《中华人民共和国人民警察法》 D.《公安机关组织条例》 3.＿＿领导全国公安机关的督察工作。（C） A.公安部党委 B.公安部警务督察局 C.公安部督察委员会 D.公安部 4.新修订《公安机关督察条例》规定，县级以上地方人民政府公安机关督
察长由公安机关＿＿兼任。（C） A.一名副职领导成员 B.纪委书记 C.行政首长 D.党委书记 5.下列要求与警务督察工作指导方针不相符合的是。（D） A.立足建设 B.强化监督 C.纠防并举 D.事后查处 6.督察人员在现场督察时发现有违反警容风纪规定的民警，可以采取的当场处置措施是＿＿。(C) A.立即带离现场 B.带回公安机关予以批评 C.当场予以纠正 D.记下违纪民警警号发整改通知书 7.下列关于停止执行职务和禁闭措施的说法，正确的是＿＿。(D) A.停止执行职务和禁闭是督察部门特有的纪律处分措施 B.民警被禁闭时可以穿着警服 C.对被禁闭的人民警察，由督察部门派专人负责看护 D.对被停止执行职务或被禁闭的民警，应当暂时收回其人民警察证 8.督察机构对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、
命令，可以决定撤销或者变更，但必须履行的程序是＿＿。(A) A.报本级公安机关行政首长批准后执行 B.报上级公安机关督察部门批准后执行 C.报本级公安机关党委批准后执行 D.报本级公安机关督察部门负责人批准后执行 9.停止执行职务的期限为＿＿。(A) A.10日以上60日以下 B.三个月以下 C.7日以上三个月以下 D.7日以上60日以下 10.禁闭的期限为＿＿。(B) A.1日以上15日以下 B.1日以上7日以下。 C.3日以上7日以下 D.3日以上15日以下 11.督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报＿＿批准后执行。(A) A.本级公安机关督察长 B.本级公安机关督察机构负责人 C.上级公安机关督察部门 D.本级公安机关主要领导 12.地方公安机关人民警察对停止执行职务和禁闭决定不服的，可以在被停
信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及 其重塑 摘要警察执法权威弱化是当前公安机关必须面对的现实。在信息社会大背景下，媒体影响力逐步“去中心化”，媒体关注点进入“丑警时代”，群众民主意识网络表达日益强烈，公安执法权威弱化趋势加剧。重塑信息社会警察执法权威，必须针对导致警察执法权威弱化的传统因素，树立警察执法的法理权威和职能权威，同时兼顾信息社会的媒介化的新特点，树立警察执法的舆论权威。 关键词：信息社会警察执法权威。 警察执法权威的强弱决定着公安机关社会治安控制的实际效果。重新审视信息社会背景下的警察执法权威状况，深刻把握警察执法权威发展趋势，认真思考并加强和改善警察执法权威，以确保警察执法权威与新形势相适应，对于加强公安机关社会治安控制具有重要的意义。 一、信息社会警察执法权威面临的挑战。 警察执法权威，是指作为国家法律的执行者和维护者的警察机关及其警务人员在执行国家法律、依法进行公务活动时所体现出的权力以及由此而形成的权威，它是警察机关及其警务人员在执法过程中产生效力的综合反映。近年来，受各种复杂因素影响，警察执法权威有逐步弱化趋势，这已经成为公安机关必须面对的现实，主要表现在：一是不法分子暴力袭警事件频繁发生。 2000年以来全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作
中遭受暴力袭击死亡的人数居高不下，据统计，2000年全国公安机关因暴力袭击牺牲民警62名；2005年因暴力袭击牺牲民警27名；2008年上半年因暴力袭击牺牲民警23名。二是人民群众对警察信任度有所下降。个别地方公安机关和少数民警执法不严格不公正，甚至执法犯法、涉黑涉恶，严重影响了人民群众对公安机关的信任。2005年四川成都火车站警察与小偷“猫鼠同盟”案、2009年重庆市公安局原副局长文强等涉黑涉恶案和不久前“躲猫猫”、“俯卧撑”、“临时性强奸”等涉警舆论事件，均引发了群众对警察执法的信任危机。三是社会面涉警负面评价持续增多。从全国涉警舆情形势看，可谓“天天有新闻、周周有事件、月月有风暴”，其中涉警负面舆论占较大比例。在涉警负面舆情的影响下，社会各界对公安机关和公安民警的负面评价持续增多，在全国各地普遍开展的行风评议中，公安机关往往因此排名靠后，不但影响了民警的执法积极性，也损害了警察执法权威。 当前我国已进入以互联网和移动通讯网络为主要传播媒介的信息社会。这一社会阶段，呈现出社会媒介化的发展特征，媒体的影响力之大前所未有，从某种程度讲，媒体就是信息社会，其不仅具有监督职能，而且能够左右人们对问题的看法。各类涉警案（事）件经网上网下互动影响、虚拟现实交织碰撞，负面效应不断扩大倍增，对警察执法权威形成了巨大挑战。 （一）媒体影响力进入“去中心化”时代，将加剧警察执法权威的弱化。 主流媒体的权威正在被逐渐消解，各类媒体的影响力呈现碎片化，
警察执法权益受侵害的现状、原因和对策 2009年6月 第2l卷第3期 湖南公安高等专科学校学报 JournalofHunanPublicSecurityCollege Jun.2009 V o1.21Nn3 警察执法权益受侵害的现状,原因和对策 郑卫民 (山东警察学院,山东济南250014) 摘要:"-3前警察在执法过程中受到侵害的事件屡有发生,分析其产生的原因,找出应对的策略,采取切实可行措施,能 有效保障警察在执法活动中的合法权益. 关键词:警察;侵害;控制与防卫 中图分类号:D921文献标识码:A文章编号:1008—7575(2009)03—00121—03 1.引言 近年来,随着我国改革开放和市场经济的进一步发展,公 安机关的执法环境发生了重大变化.一方面,广大公安警察 坚持"立警为公,执法为民",赢得了广大人民群众的支持和配 合;另一方面,社会治安形势日趋复杂,警察在履行职务过程 中受到侵害的事件屡有发生.人民警察在执法过程中,"天天 有牺牲,时时在流血",减少警察的流血和伤亡,保证警察的生 命安全,已成为公安机关当前亟待解决的问题.作为研究警 察实战技能教学与训练的专业人员,笔者深入到济南市公安 局一线,就警察在履行职务过程中受到侵害的情况进行调研, 冀以找出原因,提出对策,为减少警察在实战中的伤亡,有效
保障警察在执法活动中的合法权益提供参考. 2.研究方法 第一是文献资料研究法.阅读,查阅了相关的着作,论文 和有关的统计资料.第二是案例调研法.对济南市公安局某支队在执行职务时遭遇不法侵害的案例进行了调研.第三是座谈访问法.利用给某区公安分局办培训班的机会,组织治安,防暴,巡警中队长和部分民警进行了座谈. 3.民警执法权益受侵害的现状 3.1基本情况 2006年至2008年6月份,济南市某支队共接处警43276 起,其中处置各类案件8184起,提供救助服务11879起,处 置纠纷17640起,其他警情5573起.在接处警过程中遇到 阻碍警察执行职务的问题253起,占接处警总数的0.58%. 在这253起案件里,从发生阻碍警察执行职务的形式看:持械袭击的5起,占2%,殴打撕扯的74起,占29.2%;人身威胁的64起,占25.3%;人身侮辱的6l起,占24.1%,撒野耍泼的49 起,占19.4%.从处理情况来看:依法追究刑事责任的5起. 占2%;治安处罚的13起,占5.1%;未作处理的235起,占92.9%.其中与警察有身体接触较为严重的阻碍警察执行职务的占31.2%. 3.2警察执法权益受侵害现状的常见形式和处置方法 3.2.1当事人借酒发疯,采取谩骂侮辱,殴打撕扯的方 式对警察进行人身攻击.2006年以来,这类阻碍警察执行职务的案件共248起,占总数的98%,是最普遍的问题.处置这类问题警察一般采取克制态度,对当事人的谩骂侮辱不予理睬,对其进行严厉警告,并告知其行为应承担的后果.对拒不改正或进一步攻击值勤警察的,采取强制措施带离现场,移交属地派出所进行约束,直至酒醒,然后根据其行为给予相应处罚.
题目：如何有效提升办案民警的执法安全意识和责任意识 内容摘要：作为从事公安执法工作之一的办案民警，在执法办案实战中，如何有效地打击犯罪、确保自身安全，减少执法过错、确保执法质量。办案民警处于执法活动的第一线，且往往处于明处，而犯罪分子则处于暗处，在执法值勤活动中时刻面临着各类违法犯罪分子，面临着生命危险。在实战中，尤其刑事执法办案，关乎人的权利甚至生命，“差之丝毫，谬之千里”稍有疏忽，后果不堪设想。为规范民警的执法行为，进一步加强执法能力建设，应尽快提升办案民警的执法安全意识和责任意识。 关键词：安全意识责任意识提升
如何有效提升办案民警的执法安全意识和责任意识 一、民警执法办案现状及原因分析 （一）民警执法办案现状 1、在实战中由于职业的特殊性, 民警执法办案面临的威胁往往是突发性和致命性的。主要表现有：一是民警对当前社会治安形势的严峻性和犯罪分子的凶残性的认识不足,对犯罪分子的警惕程度不够,在执法中缺乏应有的防止袭击的安全意识而遭到袭击,甚至造成严重的流血牺牲事件,给警察队伍造成损失。二是民警在执法执勤中，相互保护的意识往往还比较淡薄,协同作战能力和水平较低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗争中还来不及作出任何反应就遭遇犯罪分子的袭击而发生伤亡事件。三是一些基层民警也由于相关法律知识的欠缺,对安全防范不甚了解,总担心防护行为尺度过大,造成违法违纪,甚至面对一些违法人员的大打出手,仍心存顾忌,不敢还手。例如,警察防卫过当或防卫不适时,都容易损害执法对象权益,使警察自身陷入法律纠纷,影响警民关系和谐甚至社会的稳定。 2、有些民警执法办案过程中自身法制观念淡薄，处理方法简单粗暴，办案效率低。主要表现有：一是办案中刑讯逼供的情况屡见不鲜。如在审讯中对违法犯罪嫌疑人采取变相体罚、长时间不让犯罪嫌疑人睡觉或者罚站、罚跪等手段
信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及其重塑(一) 摘要警察执法权威弱化是当前公安机关必须面对的现实。在信息社会大背景下，媒体影响力逐步“去中心化”，媒体关注点进入“丑警时代”，群众民主意识网络表达日益强烈，公安执法权威弱化趋势加剧。重塑信息社会警察执法权威，必须针对导致警察执法权威弱化的传统因素，树立警察执法的法理权威和职能权威，同时兼顾信息社会的媒介化的新特点，树立警察执法的舆论权威。 关键词：信息社会警察执法权威。 警察执法权威的强弱决定着公安机关社会治安控制的实际效果。重新审视信息社会背景下的警察执法权威状况，深刻把握警察执法权威发展趋势，认真思考并加强和改善警察执法权威，以确保警察执法权威与新形势相适应，对于加强公安机关社会治安控制具有重要的意义。 一、信息社会警察执法权威面临的挑战。 警察执法权威，是指作为国家法律的执行者和维护者的警察机关及其警务人员在执行国家法律、依法进行公务活动时所体现出的权力以及由此而形成的权威，它是警察机关及其警务人员在执法过程中产生效力的综合反映。近年来，受各种复杂因素影响，警察执法权威有逐步弱化趋势，这已经成为公安机关必须面对的现实，主要表现在：一是不法分子暴力袭警事件频繁发生。 2000年以来全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作中遭受暴力袭击死亡的人数居高不下，据统计，2000年全国公安机关因暴力
袭击牺牲民警62名；2005年因暴力袭击牺牲民警27名；2008年上半年因暴力袭击牺牲民警23名。二是人民群众对警察信任度有所下降。个别地方公安机关和少数民警执法不严格不公正，甚至执法犯法、涉黑涉恶，严重影响了人民群众对公安机关的信任。2005年四川成都火车站警察与小偷“猫鼠同盟”案、2009年重庆市公安局原副局长文强等涉黑涉恶案和不久前“躲猫猫”、“俯卧撑”、“临时性强奸”等涉警舆论事件，均引发了群众对警察执法的信任危机。三是社会面涉警负面评价持续增多。从全国涉警舆情形势看，可谓“天天有新闻、周周有事件、月月有风暴”，其中涉警负面舆论占较大比例。在涉警负面舆情的影响下，社会各界对公安机关和公安民警的负面评价持续增多，在全国各地普遍开展的行风评议中，公安机关往往因此排名靠后，不但影响了民警的执法积极性，也损害了警察执法权威。 当前我国已进入以互联网和移动通讯网络为主要传播媒介的信息社会。这一社会阶段，呈现出社会媒介化的发展特征，媒体的影响力之大前所未有，从某种程度讲，媒体就是信息社会，其不仅具有监督职能，而且能够左右人们对问题的看法。各类涉警案（事）件经网上网下互动影响、虚拟现实交织碰撞，负面效应不断扩大倍增，对警察执法权威形成了巨大挑战。 （一）媒体影响力进入“去中心化”时代，将加剧警察执法权威的弱化。主流媒体的权威正在被逐渐消解，各类媒体的影响力呈现碎片化，传统主流媒体一统天下的格局已被打破，其“为警察说话”的话语功能日渐
２０１３年１月（总第３３５期） 法制与经济 ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩ ＮＯ．１，２０１３ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．３３５） ［摘要］当前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾凸显。警察作为维护正义的保护神也被推到社会矛盾的最前沿。在执法实践当中，其执法权益正经受着来自社会各方面的侵害。因此，为有效保护警察的执法权益，维护法律的尊严，有必要对警察执法权益的保障对策进行研究，以期能对相关部门对警察执法权益保护提供一些有价值的建议。 ［关键词］警察；执法权益；保障；对策 在经济社会快速发展，社会主义法治进程逐步加快的今天，担负着维护社会稳定、预防打击违法犯罪重任的人民警察却被推到了社会矛盾的最前沿。其执法权益正经受着来自社会各方面的侵害，影响了民警工作的积极性，影响了社会主义法治化的发展和进步。本文试从警察执法权益受到损害的现状出发，通过对警察执法权益受到侵害的原因剖析，提出相关保障警察执法权益的措施，以期对公安机关开展警察执法权益工作能够提供一些有价值的建议。 一、警察执法权益的内涵 关于警察执法权益的内涵，学术界并没有明确的界定。综合相关学者的观点，笔者认为，警察的执法权益主要是指人民警察在执法过程当中所应该享有的与其职权和职责相关的权益。同时，笔者认为警察的执法权益是警察所有权益当中最主要、最核心的利益，因此，不容被侵害和践踏。警察的执法权益包括很多方面的内容，笔者认为至少应该将警察执法权益划分为两大类别：一类是民事法律所赋予的权利，如生命权、健康权、肖像权、名誉权以及获得劳动报酬和社会保障权；另一类是警察作为公务员在履行职务时，法律所赋予的特别的权利，如使用武器和警械权，紧急征用交通工具权，获得安全保障权等。 二、警察执法权益遭受侵害的现状 从上述对警察执法权益的分类可以看出，上述的公权和私权不仅是警察执法所应该享有的保障，更是公安机关履行职责所必须具备的保障。然而，随着我国社会进入转型期，治安形势的复杂以及社会主义法治的进步，社会对警察执法的要求越来越高，警察执法的难度越来越大，再加上舆论监督形式的多元化，使得警察经常被群众当做攻击对象。当前，警察执法权益受到侵害的具体情形主要表现为以下几类： (一)暴力袭警案件时有发生 根据公安部的最新数据表明，２０１１年以来，全国公安机关因公伤亡民警３３８２人，其中因公牺牲１７０人，因公负伤３２１２人。在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的２３人、负伤１８０３人，分别占牺牲、负伤人数的１３．５％和５６．１％。由此可见，暴力袭警已经成为我国各地普遍存在的问题，“时时有流血，天天有牺牲”已经成为人民警察奉献精神的真实写照。 （二）对警察的诬告陷害时有发生 在执法过程中，警察被诬告陷害的事件时发发生，并占据有相当的比例，并且不少不法分子还恶意造谣生事，侮辱诽谤。 （三）执法过程中，受到政府等有关部门的不正当干预 在警察执法办案过程中，会受到一些来自上级机关和政府的干扰，他们或者干预正常进行的执法活动，或者强令警察超越职权进行乱收费、乱罚款，更有甚者直接参与或唆使警察一起参与黑社会性质组织活动，充当黑社会性质组织的“保护伞”。 三、警察执法权益受到损害的原因分析 笔者通过对实践调研发现，警察执法权益受到损害，既有主观方面的原因也有客观方面的原因；既有社会因素和法律因素所带来的症结，也有公安机关及民警自身的法律素质和执法能力方式上所存在的问题。 （一）从社会环境因素上来看转型期警察成为社会矛盾的焦点 当前我国正处于社会转型期，伴随着改革开放的不断推进和利益格局的逐步调整，一些社会矛盾错综复杂。特别是在群体性事件的处置过程当中，由于警察是国家权力的代表，因此往往被推到各类社会矛盾的前沿，成为群众发泄不满的对象。 （二）从现有的管理体制上来看，警察的职责权限不清，导致社会对警察的工作认识与理解有偏差 一旦群众与一些部门发生矛盾后，他们认为警察是国家权力的代表，警察的立场就是政府部门的利益。由此，与警察产生了敌对情绪，警察在处置时往往成为被攻击的对象。 （三）从法律体系上看，现有的法律法规体系不完善，可操作性不强 一是从《刑法》上的规定来看，对侵害人民警察权益的犯罪行为主要是按《刑法》２７７条规定的妨碍公务罪定处。但是，该罪对侵害对象的限制及其严格，没有把人民警察作为一种特殊的对象予以保护，尤其没有明确规定对袭警行为的处罚，这样无形之中又助长了某些人的群体加害心理。二是《治安管理处罚法》对违法者的处罚也比较轻，达不到保障人民警察执法权益的功能。三是《人民警察法》虽然明确规定“人民警察对超越法律法规规定的人民警察职权范围，有权拒绝执行，并向有关机关报告”。但是，实践中，在缺乏其他相应法律保障的情况下，要使公安机关毫无顾虑地执行这样的规定，是比较不现实的。 （四）从人民警察自身主观因素来看，小部分民警的法制观 新视野下警察执法权益保障对策研究 刘晓华 （中国人民公安大学，北京100010） 78
今年发生了几期轰动的袭警事件，全国上下沸沸腾腾，一时间袭警成了热点。 警察的执法权威性现在正面临着前所未有的挑战。如何树立警察的权威性，如何平衡警察的权威性与服务性，已不是一个简单的加减乘除的问题。偏向任何一方面都会造成消极的影响。 警察，是一个古老的职业，自从有了国家便有了警察，警察是社会公众的保护神，是国家法律的执行者和扞卫者，可是“保护神”也是人，也需要被保护，如果警察的自身权益和权威都不能得到应有的维护，那社会的稳定从何谈起？保护我们13亿百姓生命财产的安全从何谈起呢？ 一、从保护人民和维护社会稳定看，人民警察权威必须维护 目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。可以说，我国公安机关以其他国家1/3甚至1/4的相对警力，在保障着国家经济社会的高速发展。警力不足导致的问题是多方面的，人均工作量不断增加，民警身心健康严重受损，极易导致疾病突发；办案人手不足，民警疲于应付，导致一些案件难以及时办理，同时影响办案质量；执法时特别是抓捕过程中力量单薄，形不成震慑力，诱发暴力对抗导致伤亡等。 从死亡人数上看，从上世纪90年代以来，因公牺牲的民警就有9000多人，平均每一天是1.2人，负伤人数20多万人，平均每天是20多人。在牺牲的民警中，主要集中在基层一线派出所、刑警、交警、治安等四个警种，可以说，这支队伍是天天有牺牲，时时有流血，是和平时期牺牲最多的职业群体之一。警察的职业目的是为了国家的长治久安和人民的安居乐业。正是因为有了这个职业目的，才有了“勇于牺牲”的职业道德。世上的职业没有高低贵贱之分，但忠实履行自己的责任，却是一种毋庸置疑的高尚行风。
关于维护和保障公安民警执法权益的思考 一、基本概念 目前，关于民警执法权益，比较普遍的提法是：指公安机关 人民警察依法执行公务权以及与之相应的生命健康权、名誉权、休 息权、劳动保障和报酬权以及抚恤优待权等权利的总称。 二、背景资料 警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务。警 察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的 正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要对警察正当的执法 权益提供有效保护。近年来，公安民警在依法履行公务中，执法权 益遭受侵害的情况日趋严重。特别是暴力抗法袭击警察事件频频发生，已经成为不容回避的事实。更有甚者，在警察亮明执法身份后，仍然叫嚣“打的就是警察！”暴力袭警事件的频繁发生，引起了社 会舆论的广泛关注。早在20xx年初,就有35位全国人大代表提交了在《刑法》中增加“袭警罪”的议案。20xx年8月28日,全国人大常委会会议审议通过了《治安管理处罚法》,期间就有常委会委员建议,在 法律明确了警察义务的同时,有必要设立“袭警罪”。由此，如何有 效维护和保障公安民警执法权益，成为当前备受社会各界广泛关注 的一个热点话题，更是各级公安机关民警翘首期盼解决的一个紧迫 课题。 三、重要意义
（一）维护公安民警执法权益是保护公民合法权益的需要。警察是武装性质的国家治安行政力量，是人民的守护神，是保护人民群众生命财产安全的特殊群体。如果民警在执法活动中频繁被打击伤害，警察自身的安全都得不到保障，就不会有真正意义上的治安管理，也不会有真正意义上的公共安全，公民合法权益的保障也将无从谈起。 （二）维护公安民警执法权益是建设现代法治社会的需要。法治社会要求全社会“在法律面前人人平等”，不允许任何人有超越法律的特权，任何公民包括警察个体在内的正当权利都应平等地受到法律的保护。对于侵犯人民警察合法权益的行为，同样应受到法律的追究和制裁。 （三）维护公安民警执法权益是加强公安队伍建设的需要。胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。但是，受警察执法权益保障工作不力的制约，让英雄流血又流泪的事件屡屡发生，已经极大地挫伤了民警的职业荣誉感和工作积极性，一些民警甚至产生了不想当警察的消极念头，严重影响了公安队伍的健康发展。 四、表现形式 (一)公然对抗呈暴力性。这种行为集中体现为民警在执法中遭遇的暴力袭警行为，直接危及民警的生命安全。据公安部统计，近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定中遭受暴力袭击伤亡的人数居高不下。据统计，20xx年至20xx年，全国公安民警
一、课题： 第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的： 了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。 五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细地给学生介绍 2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化
（三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）xx行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力 一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义
对民警维权问题的思考 统计数据显示，１９８１年至２０１０年，全国有１０４１４名公安民警因公牺牲，１５．７万余人因公负伤。“十一五”期间，全国公安民警因公牺牲２１８２人，因公负伤１５７３４人，平均不到１天就有１名民警因公牺牲，每３个小时就有１名民警因公负伤。此外，侮辱、谩骂、威胁、诬告民警的事件，更是大量存在。透过这组触目惊心的数据，我们不难看出，一线执法民警随时可能遭遇的侵权问题不容忽视。 一、当前民警遭受侵害的特点： 随着经济社会的不断发展，民警遇袭及合法权益受侵害等事件呈现出一下特点：一是侵害民警权益、暴力袭警抗法事件逐渐呈现出主动性、挑衅性、侵略性，民警处于冲突的被动地位，由原来的强势群体弱化为弱势群体；二是侵害程度不断增加，由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器甚至有预谋、有组织的侵害执法执勤民警；三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多，在群体性事件的处置过程当中，群众及上访人群将维护秩序的警察置于对立面，将怨气撒在警察身上；四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多，部分群众法制意识淡漠，在受到合法的处罚后，不认真自我反省，反而捏造事实诬告、中伤民警。 二、当前民警遭受侵害的成因： 一是从社会学的角度来说，人们生活在社会中，必然会产生各种各样的抵触和不满情绪，而一个社会要想稳固就必须建立一套行之有效的社会减压阀制度，让人们的不良情绪得到渲泻，而警察做为作为社会秩序维护者，直接面对人民群众，他的性质就决定了警察要承担起社会减压阀的作用，成为社会稳定的“防波堤”，因此在某种程度上，警察天生就要承受更多来自社会质疑甚至冲击，在工作中更容易遭受侵害。 二是从社会现状来看，我国正处于社会矛盾集中爆发期，人民警察常常处在各种事件的最前沿，在传统观念、舆论导向、媒体宣传以及整个社会大环境的负面影响下，个别群众极易把不满转嫁到警察身上，把对政府、执法机关的积怨发泄在警察身上，以致发生侵害警察，甚至暴力袭击警察。 三是从社会认知来看，目前我们社会舆论的认识存在偏差，部分群众法制意识淡漠。在一般人的心目中，公安机关和警察是强势群体，执法相对人是弱势群体。因此，一旦发生群体性事件或治安案件，直接肇事人的行为，不管对错往往容易被社会接受和理解，甚至是支持；而民警对这些事件或案件依法采取的强制手段及措施，却难以得到应有的理解和配合。在这种社会情绪的感染下，极易导致当事人及围观群众同民警冲突的发生。 四是从媒体监督的偏差性看，新闻媒体是依法行政的重要监督力量，具有巨大的舆论导向作用。为了片面追求新闻效果和轰动效应，一些媒体在报道警察处置事件时有失全面和客观，在特殊的背景和情绪下，这极易引发人民群众对公安机关和警察的对立，甚至导致严重的伤害警察事件发生。 三、切实维护民警权益的几点措施和建议： 做为国家法律的执法力量，警察的合法权益得不到充分的维护，身体受到伤害、生命受到威胁、形象受到污损、人格受到侮辱，是非常令人担忧的事情。这不仅会削弱人民群众对执法权威的认可和尊重，而且会产生极其恶劣的示范效应，动摇警察执行公务的正当性、合法性，因此本人认为，为维护国家法律的尊严、树立警察的执法权威、维护社会秩序、保障公共安全、保护公民合法权益,必须采取切实措施保障警察的执法权益，应该切实做到“二快三严四结合” 一快是要调查取证快。一但发生民警执法被侵害的事件发生，各级督察及相关职能机关要迅速介入调查取证，坚持有求必应，对基层的求助均要迅速赶至现场进行处置，不能凭借主观
暴力袭警与警察执法权益保障问题研究 [摘要]近年来，犯罪嫌疑人持械、持枪暴力拒捕袭警的案件显著增加。由于警察在执行勤务中与犯罪嫌疑人距离较近，袭警抗警案件一旦发生，极易造成警察的伤亡。分析暴力袭警案件频发的原因，既有其外在客观的因素，也有公安机关自身的原因。结合实际，为保障民警的执法安全，必须加强和谐执法环境建设，加大对暴力袭警行为的打击力度，加强民警执法权威建设，加强恩惠并重的慰藉制度建设和民警执法能力建设。因此，预防和正确处理袭警事件，确保警察执法权益能得到强有力的保障已成为当前对敌斗争的新课题。 【关键词】暴力袭警执法权益预防保障 警察权益不可侵犯。警察履行职责实际上是国家执行职务,他代表的是国家权威。然而,警察的权威近年来正在受到暴力行为的挑战。暴力抗法袭击警察事件频频发生并呈上升趋势,袭警手段不断升级,已经成为不容回避的事实。暴力袭警造成的后果是极其严重的,这不仅是对警察个体人身权利的伤害,更重要的是对整个社会执法环境的破坏,对国家公权力的公然挑衅。暴力袭警具有较大的社会负面效应，在一定程度上降低了人民群众的安全感。各级公安机关采取的多种应对措施，虽取得了一定效果，但并未根本上解决问题。因此，面对袭警事件频发的严峻形势，如何预防和解决暴力袭警，保障民警的执法安全和维护民警的执法权威，已成为构建和谐社会，推进社会主义法治建设的当务之急，研究防范和处置暴力袭警问题已刻不容缓。 一、暴力袭警的理解 （一）暴力袭警的含义 所谓暴力袭警是指人民警察在处置突发性事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人的过程中遭受暴力如殴打、捆绑、拘禁等侵犯民警人身权益及侵犯民警生命权的行为。 （二）暴力袭警的特点 长期以来，暴力袭警始终是导致警察因公伤亡的主因之一，也是世界各国警察所共同面临的职业风险。暴力袭警主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍引起的。从近年发生的情况看，暴力袭警呈现以下几个特点：一是从个人突发性袭警向有组织的集体性袭警发展；二是暴力程
浅谈监狱民警执法权益的保障 近年来，随着经济、社会、利益、文化多元化发展的影响，社会公众和媒体特别关注罪犯、劳教人员等被监管者的权利，对监狱民警的权益关注却明显不够。 一、什么是监狱民警执法权益 监狱及其警察的执法权是法律赋予的，应当在监管改造中得到充分行使。监狱民警执法权益就是指监狱机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的正当权利，包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵犯，人身不容伤害、名誉不容损害、执法活动不容阻挠，事后不容诬告、陷害、侵扰、报复等各种权利和利益。具体来说，监狱民警执法权益包括依法享有刑罚执行权、依法管理监狱权、教育改造权、正当防卫权、特别保障权、接受教育培训权、装备保障权、本人及家属不受打击报复诬告陷害权、伤亡抚恤权、获得工资报酬权和享受福利保险待遇的权利等。 二、治安警察的压力是一阵子过后再接一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察却是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙，保障监狱民警执法权益的就变得尤为有意义。 1．维护国家法律的权威 国家是警察执法的第一“受益人”，警察在执法中受到不法侵害，不仅使警察本人权益受损，同时也令国家利益受
损，这主要表现为国家公权被“蔑视”，国家“公序”尤其使政治公序受到挑战。尤其监狱作为刑罚执行机关，是守护公平正义的最后屏障，如果连监狱民警的正当执法权益都遭受侵犯，这将直接导致非常恶劣的后果，那就是人民对国家法律信任的危机，法律威严将不复存在。 2．打击罪犯狱内违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚顺利执行 近年来，监狱押犯数量和结构的变化极大，暴力犯、“三涉”（涉黑、涉毒、涉枪）犯、“三假”犯、累犯、团伙犯、重大刑事犯罪等罪犯增多，他们往往具有极深的反改造心理和仇社会心理，敢于藐视甚至公然挑衅监规纪律，不服从民警的管教。罪犯违规违纪手段主要有暴力袭警、行为对抗、辱骂诽谤、寻衅滋事、威胁恐吓、不实投诉、拉拢腐蚀等。罪犯的这些行为严重扰乱了正常的监管改造秩序，大大增加了民警的执法风险，只有保证民警的执法权不受侵犯，对胆敢挑衅民警执法权的罪犯处于严厉惩治，才能彻底打击和遏制狱内罪犯违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚的顺利执行。因此，监狱警察执法时，法律除了要赋予相关的实体权力外，还应该采取各种形式保障该权力得以顺利实现，如监狱民警依法执行刑罚权、依法管理监狱权、教育改造权等受法律保护。 3．尊重和维护服刑人员合法权益的需要，激励民警的工作积极性。
浅议袭警行为的成因与对策 郑陈陈学号091090116 【内容摘要】由于警察在维护社会秩序、保持社会稳定中起着至关重要的作用。可是近年来，袭警行为的频繁发生，严重侵害了国家权威和人民警察的合法权益，破坏了法治国家的执法环境、影响了社会主义法制的尊严，使老百姓失去了安全感。分析暴力袭警案件频发的原因，主要是部分群众法治观念与意识比较淡薄、立法方面明显滞后、酗酒滋事严重阻碍正常执法、警用装备保障落后等多方面因素造成的。要有效减少暴力袭警案件的发生，切实维护和保障警察执法权益，必须相应地从加强组织领导、提高民警综合素质、营造良好的执法环境、完善维权机制等方面入手，为维护警察执法权益提强有力的保障。 【关键词】袭警行为；袭警罪；成因；立法 浅议袭警行为的成因与对策 我国正步入法治社会的阶段，犯罪活动高发，犯罪的暴力化倾向进一步加剧。社会的稳定发展就必须拥有一支强大的队伍——警察部队，可是近期众多警察,特别是公安民警在履行法定职责并在同犯罪分子作斗争的过程中，屡屡遭到不法分子的暴力侵袭，甚至暴力袭警有愈演愈烈的趋势。袭警的频繁发生有很多原因，然而与世界各国应对袭警行为的日益高发相比较，我们发现我国立法的严重滞后、民警的综合素质亟待提高、维权机制还需完善。本人拟在分析袭警行为的成因的基础上，提出一些措施和对策。 一、袭警行为的理解 袭警是指用暴力手段对正在执行警务的人民警察进行突然人身攻击，所谓暴力手段是指用暴力行为，如殴打、捆绑、拘禁等手段。“袭警特别是暴力袭警、聚众袭警，主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍引起的”。从侵袭对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警；从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中，其中发生在接处警过程中的占多数；从侵袭手段看，暴力化倾向突出，有的抱着“法不责众”的心态倚仗人多势众围攻民警，有的持械恐吓、攻击民警，有的在派出
关于维护和保障公安民警执法权益的思考 关于维护和保障公安民警执法权益的思考 一、基本概念 目前，关于民警执法权益，比较普遍的提法是：指公安机关人民警察依法执行公务权以及与之相应的生命健康权、名誉权、休息权、劳动保障和报酬权以及抚恤优待权等权利的总称。 二、背景资料 警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务。警察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要对警察正当的执法权益提供有效保护。近年来，公安民警在依法履行公务中，执法权益遭受侵害的情况日趋严重。特别是暴力抗法袭击警察事件频频发生，已经成为不容回避的事实。更有甚者，在警察亮明执法身份后，仍然叫嚣“打的就是警察！”暴力袭警事件的频繁发生，引起了社会舆论的广泛关注。早在20xx年初,就有35位全国人大代表提交了在《刑法》中增加“袭警罪”的议案。20xx年8月28日,全国人大常委会会议审议通过了《治安管理处罚法》,期间就 有常委会委员建议,在法律明确了警察义务的同时,有必要设立“袭警罪”。由此， 如何有效维护和保障公安民警执法权益，成为当前备受社会各界广泛关注的一个热点话题，更是各级公安机关民警翘首期盼解决的一个紧迫课题。 三、重要意义 （一）维护公安民警执法权益是保护公民合法权益的需要。警察是武装性质的国家治安行政力量，是人民的守护神，是保护人民群众生命财产安全的特殊群体。如果民警在执法活动中频繁被打击伤害，警察自身的安全都得不到保障，就不会有真正意义上的治安管理，也不会有真正意义上的公共安全，公民合法权益的保障也将无从谈起。 （二）维护公安民警执法权益是建设现代法治社会的需要。法治社会要求全社会“在法律面前人人平等”，不允许任何人有超越法律的特权，任何公民包括警察个体在内的正当权利都应平等地受到法律的保护。对于侵犯人民警察合法权益的行为，同样应受到法律的追究和制裁。 （三）维护公安民警执法权益是加强公安队伍建设的需要。胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。但是，受警察执法权益保障工作不力的制约，让英雄流血又流泪的事件屡屡发生，已经极大地挫伤了民警的职业荣誉感和工作积极性，一些民警甚至产生了不想当警察的消极念头，严重影响了公安队伍的健康发展。 四、表现形式 (一)公然对抗呈暴力性。这种行为集中体现为民警在执法中遭遇的暴力袭警行为，直接危及民警的生命安全。据公安部统计，近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定中遭受暴力袭击伤亡的人数居高不下。据统计，20xx年至20xx 年，全国公安民警在执法中遇到阻碍或遭到暴力袭击，牺牲的有300余人，受伤的达到1.7万人。20xx年我市公安机关发生暴力袭警案件106起，导致110名民警受伤。可以说袭警行为造成民警“月月有牺牲，天天在流血”。 (二)诬告投诉呈隐蔽性。调查反映，在执法过程中遭遇事主不实投诉已经成为民警工作中最为担心的事情之一。据统计，20xx年，重庆市公安局警务督察处共 受理群众投诉2546起，经查属实的问题仅有428起，只占到总投诉数的16.8%，绝大多数投诉为投诉不实或恶意投诉。
公安工作中的权益保护 高速发展，社会治安秩序变得日渐复杂，人民警察肩负着依法维护国家安全和社会治安秩序，保护公民合法权益和公共财产预防、制止和惩治违法犯罪的历史使命，代表国家行使执法权。人民警察在依法保护国家和广大人民群众利益的同时，自身的执法权益也应当得到相应的保障。公安民警的执法权益是公安民警在执法活动中，由其承担执法义务和责任而享有的不可侵犯的权利。权利来源于国家赋予人民警察的执法权，人民警察因为行使执法权而享有被保护的权利。对人民警察执法权益的保护方式有多种，最具权威的应当是法律形式的保护。人民警察执法权益的法律保护应当体现在事前、事中、事后的保护。这三者结合的目的首先是由立法预防危害人民警察执法权益的发生，其次是在人民警察执法过程中有法可依，保护人民警察执法权益，最后是在危害人民警察执法权益的行为发生以后，对人民警察的执法权益进行救济。 一、警察的执法权益 （一）警察的执法权益的内容 权益是法制社会所要维护的重要领域，具体而言，权益就是指公民要求他人作为或不作为的一种权利。公安民警作为社会中的一个特殊群体，其权益也应当受到重视。人民警察身份具有双重性。首先，警察是公民，所以，法律必然赋予其一般公民的权利，保护其作为一般公民的权益。其次，警察是特殊的国家公务人员，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，是行使刑事执法权和行政执法权的主体。所以，法律也会赋予人民警察为了履行法定职责所必需权利。可见，警察权益是一个相当复杂的问题。 警察的执法权益从内涵上讲有两层含义，其一，警察的执法权益是警察在依法执行警察公务过程中及其结束后依法享有的特定权利。其二，警察的执法权益是警察作为公民所享有的基本权利。警察的执法权益是警察在执法中其自身及其家属不容侵犯的权益。 研究公安民警执法权益，就必须将民警置于警察职业、执行警察公务这种特定背景下进行研究。在这种背景、前提下，我们很容易知道，所谓公安民警执法权益就是人民警察在执行公务时所享有的不容侵犯的权利。具体包括：公安机关和人民警察在依法履行职责，进行行政执法活动（如治安管理、户籍管理、交通管理、消防管理、边防管理、出入境管理检查、纠正违章、办证、执行行政处罚、执行行政强制措施等）和刑事司法活动（如实施刑事强制措施和执行刑罚等) 的
中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科__________法学______________专业毕业设计( 论文) 广东广播电视大学 毕业论文 题目：论人民警察在执法过程中的 合法权益保护 姓名：谭德法 学号： 专业：法学 入学时间： 2009年秋 指导教师及职称： 所在电大：广东广播电视大学
2011年10 月 2 日
浅谈人民警察在执法过程中的 权益保护 【内容摘要】人民警察在和平时期担负着国家安危和人民生命财产安全的重任。但近年来，随着人民警察正当执法权益受侵害，特别是暴力袭警案件逐年增加，一定程度上影响了人民警察的工作积极性和国家法律的权威。人民警察在执法活动中，合法权益遭受侵害，一方面反映出社会治安形势的严峻，另一方面也反映出公安队伍自身存在着一些主观原因。维护人民警察的合法权益不仅是对人民警察权利的保障，更重要的是保护国家的执法权威不被亵渎。如何构建一个公安机关依法独立办案和防范暴力袭警的体系,给公安机关维权工 作带来了新的挑战。本文从分析我国公安机关执法环境的现状入手，深入地分析了人民警察在执法过程中遭受侵害的具体原因，在此基础上提出保护人民警察正当执法权益的措施。 【关键词】人民警察暴力袭警执法权益执法权威措施 当前，我国社会结构、经济体制、思想观念、利益格局等正在发生广泛而深刻的变革，各种诱发社会治安问题和影响社会稳定的因素大量存在，社会热点问题不断增多、社会治安形势的变化，使人民警察的执法工作面临严峻的挑战。随着非法阻碍、干预公安机关依法独立办案的现象时有发生，在一定程度上助长了违法犯罪分子的嚣张气焰，严重挫伤执法民警的士气、工作积极性乃至整个警察队伍的稳定，降低了执法效果，弱化了公安机关的执法尊严。国家法律遭到违法犯罪分子挑战和蔑视，继而引发反社会心理，影响社会的和谐稳定发展，