湖南省环境保护厅办公室关于开展湖南省第一批环境监测
“三五”人才遴选工作的通知
【法规类别】环境监测
【发文字号】湘环办[2014]17号
【发布部门】湖南省环境保护厅
【发布日期】2014.05.08
【实施日期】2014.05.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省环境保护厅办公室关于开展湖南省第一批环境监测“三五”人才遴选工作的通知
（湘环办〔2014〕17号）
各市州环境保护局、省环境监测中心站、省洞庭湖生态环境监测中心：
根据环保部《关于开展第一批环境监测“三五”人才遴选工作的通知》（环办[2014]38号）文件精神，结合我省实际情况，决定在全省环境监测系统开展第一批环境监测“三五”人才推荐工作。现将有关事项通知如下：
一、工作程序
省环保厅负责全省环境监测“三五”人才工程的组织实施工作，同时向环保部推荐国家环境监测“三五”人才人选名单。各市州环保部门和厅有关直属单位负责本地区或本单位“三五”人才的遴选、推荐和日常管理工作。
国家“尖端人才”和“一流专家”由环保部负责评审和审批，“技术骨干”由各市州环保部门和有关单位审核推荐，省环保厅负责评审后报环
《上海市饮用水水源保护条例》 为了加强饮用水水源保护，提高饮用水水源水质，保证饮用水安全，保障公众身体健康和生命安全，制定了《上海市饮用水水源保护》，下面是条例的详细内容。 《上海市饮用水水源保护条例》 第一章总则 第一条为了加强饮用水水源保护，提高饮用水水源水质，保证饮用水安全，保障公众身体健康和生命安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的保护及其相关的管理活动。
前款所称的饮用水水源，是指向自来水供水企业提供原水的地表水水源。包括黄浦江上游饮用水水源、青草沙饮用水水源、陈行饮用水水源、崇明东风西沙饮用水水源和其他饮用水水源。 第三条市和区县人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大对饮用水水源保护的投入，合理调整饮用水水源保护地区的产业结构和布局，采取措施推进本市集约化供水进程，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。 市和区县人民政府对本辖区范围内饮用水水源的水环境质量负责。饮用水水源保护工作纳入市和区县人民政府环境保护目标考核评价范围。 第四条上海市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)负责对全市饮用水水源保护工作实施统一监督管理。
区县人民政府环境保护行政主管部门(以下简称区县环保部门)负责本辖区范围内饮用水水源保护工作的监督管理。 港口、海事行政管理部门负责防止码头、船舶污染饮用水水源的监督管理。 发展改革、水务、规划国土资源、卫生、农业、林业等有关行政管理部门按照各自职责，做好有关的饮用水水源保护工作。 第五条任何单位和个人都有保护饮用水水源环境质量以及保护饮用水水源相关设施的义务，对污染饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的行为，有权向环保等有关部门举报。 对在饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人，市或者区县人民政府应当给予表彰或者奖励。 第六条本市建立饮用水水源保护生态补偿。市和区县人民政府
湖南省环境保护厅 行政执法常用文书格式 目录 一、调查取证类文书 1、污染源现场监察记录 (3) 2、调查询问笔录 (4) 3、现场检查（勘察）笔录 (6) 4、现场拍照、录像记录 (7) 5、先行登记保存证据通知书 (8) 6、解除先行登记保存证据通知书 (9) 二、行政处罚类文书 1、环境违法行为立案审批表 (10) 2、环境违法案件调查报告 (11) 3、责令改正违法行为决定书 (12) 4、当场行政处罚决定书 (13) 5、行政处罚事先（听证）告知书 (14) 6、行政处罚听证通知书 (15) 7、听证笔录 (16) 8、行政处罚决定书 (17) 9、按日连续行政处罚事先（听证）告知书 (18) 10、按日连续行政处罚决定书 (19) 11、送达回证 (21) 12、同意分期（延期）缴纳罚款通知书 (22) 13、罚没物品处理记录 (23) 14、履行行政处罚决定催告书 (24) 15、行政处罚强制执行申请书 (25)
16、案件移送函 (26) 17、结案审批表 (27) 18、环境违法案件销案审批表 (28) 三、行政强制类文书 1、环境保护查封、扣押审批表 (29) 2、环境保护查封、扣押延期审批表 (30) 3、环境保护查封、扣押决定书 (31) 4、环境保护查封、扣押延期通知书 (33) 5、解除环境保护查封、扣押决定书 (34) 四、限产、停产类文书 1、责令限制生产（停产整治）事先（听证）告知书 (35) 2、责令限制生产决定书 (36) 3、责令停产整治决定书 (37) 五、移送行政拘留类文书 1、移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表 (38) 2、移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书 (39) 3、移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单 (40)
我国生态环境现状及治理措施 目录 1 我国农村生态环境现状 (1) 1.1 土壤污染 (1) 1.2 农村生活垃圾污染 (1) 1.3 农村地表水污染 (1) 1.4 乡镇工业污染 (2) 1.5 生态破坏和生态退化 (2) 2 中国农村生态环境污染特点 (2) 2.1污染来源及类型多 (3) 2.2 污染物种类复杂 (3) 2.3 污染途径 (3) 2.4 污染负荷大 (3) 2.5污染范围大 (3) 3 中国农村生态环境污染的原因 (3) 3.1 环境一直薄弱 (3) 3.2 缺乏科学的规划布局 (3) 3.3 环保机制不完善 (3) 4 中国农村环境问题治理措施 (4) 4.1 强化农业从业者的环境保护意识 (4) 4.2 确立环保法规，完善环保制度 (4) 4.3 加大对农村环境污染治理的投入，多渠道融资 (5)
4.4.加强环境污染治理技术革新，确保先进技术应用于污染治理 (5) 5 结语 (6) 参考文献........................................................................................ 错误!未定义书签。
我国生态环境现状及治理措施 我国是农业大国，农业在国民经济中有着举足轻重的地位。农村生态环境的好坏，不仅直接影响村民的身心健康、生活质量及农村城镇化的进程，更关系到食品安全和农业的可持续发展和农村的稳定[1~2]。济发展中，由于农业生产方式的粗放，农村生活污染物的乱排乱放以及农业基础设施的薄弱，农村环境污染形势严峻。尤其是在一些工业化、城镇化程度较高的农村，环境污染已经严重阻碍了农村的社会发展和农民的生活改善[3~4]。因此，加强农村生态环境保护，显得必要而迫切。 1 我国农村生态环境现状 1.1 土壤污染 我国土壤污染主要表现为氮、磷肥过多，有机肥、微量元素缺少；其次塑料薄膜、购物袋等难降解白色垃圾及废电池等有毒固废随意丢弃对土地也产生了较大危害[5]。呈现出多源、复合、量大、面广、持久、有毒的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，在经济快速发展地区尤其如此。我国农村大约有1.5亿亩耕地收到污染，其中2008年耕地面积净减少1.93万hm2。 1.2 农村生活垃圾污染 在新农村建设中，由于基础设施及管理体制落后，生污染物一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象；我国每年约有1.2亿t的农村生活垃圾露天堆放。没有垃圾收集系统或装置，随意堆积垃圾于房前屋后；绝大多数农村厕所简易，无化粪池，卫生状况不佳，易生蚊蝇；兽禽多以散养为主，且人畜共屋，兽禽粪便未经处理，一部分流失于环境。随着城镇化的加快推进，一些过去只是在城市出现的生活垃圾也成为农村垃圾的主要组成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。农村垃圾大都集中露天堆放，形成恶臭熏天、蚊蝇乱飞的“垃圾山”[6]。目前，我国农村约有6.5亿常驻人口，每年产生生活垃圾约1.1亿t，其中有0.7亿t未做任何处理，相当于每年推出200多座百层“垃圾高楼”。农村生活垃圾已成为农村环境脏乱差的最突出表现。 1.3 农村地表水污染 受生活污水、生活垃圾、兽禽养殖和农田径流以及乡镇企业等方面的污染，
文件编号：TP-AR-L3886 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 施工现场作业条件环境保护安全文明管理措施正 式样本
施工现场作业条件环境保护安全文明管理措施正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 A、工作防护棚 地面固定作业机械设备均按要求搭设工作防护 棚，（如砼搅拌台及其它作业等），工作棚由钢管、 槽钢、钢板搭设而成，工作棚应满足工作安全、采 光、通风、实用等要求。 B、环境保护 a）制定环境保护控制措施。 建筑施工工地是一个主要的环境污染源，尤其为 噪音、粉尘及废水，而这些环境污染将直接影响社区 生活环境。因此，切实做好环境保护工作是保持正常
施工、创建文明工地的主要工作之一。 b）防止施工噪声污染 人为的噪声控制措施：尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪音扰民的自觉意识。 减少作业时间：严格控制作业时间，尽量安排到白天作业；晚间作业如超过22：00时，提前申请夜间施工许可证，并尽量利用噪声小的机械施工。 易产生强噪声的成品、半成品加工作业，应尽量放在工厂车间内完成。减少因施工现场加工制作产生的噪声，尽量采用低噪声的机械设备。 施工现场的强噪音机械如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等，施工作业尽量放在封闭的机械棚内；或在白天施工，以致不影响工人与居民的休息时间。 C、防止空气污染 建筑施工垃圾较多，应使用封闭的专用垃圾道或
湖南省环保产业统计表(企业表) 1 / 8 单 位 基 本 情 况 2011 年 填报单位公章： 填表人： 联系电话： 单位负责人： 报出日期： 年 月 日 说明：1. 请根据单位经营活动的范围选择性填写后续表格。 2. 若某一栏目无内容则以“—”填列。 3. 若填报单位为非税或免税单位，“年纳税总额”栏中以“—”填列。 4. 若填报单位为事业单位，“年利润总额”栏不需要填写。 表 号：湘环产基1表 制表机关：湖南省环保厅 文 号：湘环函[2010]166号 批准机关：湖南省统计局 批准文号：湘统函[2010]62号 有效期至：20 年 月 日
16 / 8 环境保护产品生产情况 20 年 填表人： 单位负责人： 填报日期： 年 月 日 说明：1. 所有项目逐项逐行填报。表格不够可复印填写。 2. “主要产品”指的是填报单位推出的具有竞争力的主打环境保护产品。 3. “年产量”填报单位依据产品特点填写计量单位，如台、套、吨等。 4. “采用标准情况”根据填报单位实际情况填写 “国标”、“行标”或“企标”。 5. “产品类别”根据以下类别选择相应数字：(1)水污染治理设备; (2)空气污染治理设备; (3)固体废物处理处置与回收利用设备; 表 号：湘环产基2表 制表机关：湖南省环保厅 文 号：湘环函[2010]166号 批准机关：湖南省统计局 批准文号：湘统函[2010]62号 有效期至：20 年 月 日
17 / 8 (4)噪声与振动控制设备; (5)放射性与电磁污染防护设备; (6)污染治理专用药剂材料; (7)环境监测仪器。 环境保护服务业—环境工程设计与施工情况 20 年 填表人： 单位负责人： 填报日期： 年 月 日 说明：1. 所有项目逐项逐行填报，表格不够可复印填写。 表 号：湘环产基3表 制表机关：湖南省环保厅 文 号：湘环函[2010]166号 批准机关：湖南省统计局 批准文号：湘统函[2010]62号 有效期至：20 年 月 日
上海市消费者权益保护条例 传统观点认为反垄断法保护消费者权益主要通过间接手段，但随着消费者权益保护运动的逐步发展，理论与实践中都出现了反垄断法直接保护消费者权益的趋势。下文是上海市消费者权益保护条例，欢迎阅读! 上海市消费者权益保护条例全文 第一章总则 第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。 对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。 第四条本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受侵害。
各级工商行政管理部门以及其他有关行政管理部门应当依法加强对经营者的监督，严肃查处损害消费者合法权益的行为，并积极支持消费者权益保护委员会(以下简称消保委)的工作。 第五条消保委和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。 消保委应当依法履行职责，积极发挥保护消费者合法权益的作用。 其他消费者组织可以开展旨在维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。 第六条有关行业协会应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律;在制定行业规则时，应当体现对消费者合法权益的保护。 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。 任何单位和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。 第二章消费者的权利 第七条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身和财产安全不受损害的权利。 消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身和财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准;没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。 消费者有权要求经营者提供安全的消费场所和环境。
湖南省商务厅、湖南省公安厅、湖南省环保厅等关于开展全省再生资源回收行业安全环保专项整治工作的通知 【法规类别】劳动安全与劳动保护 【发文字号】湘商流通[2017]34号 【发布部门】湖南省商务厅湖南省公安厅湖南省环境保护厅湖南省工商行政管理局 【发布日期】2017.06.19 【实施日期】2017.06.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖南省商务厅、湖南省公安厅、湖南省环保厅、湖南省工商行政管理局关于开展全省再生资源回收行业安全环保专项整治工作的通知 （湘商流通［2017］34号） 各市州商务主管部门、公安局、环保局、工商局： 5月7日11时左右，株洲市攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿发生一起中毒窒息事故，事故造成18人死亡，37人受伤。与其相邻的石等下煤矿（2014年10月关闭）关闭不到位，未经批准改建的废旧金属再生资源回收小作坊，在非法组织生产过程中，将有毒气体直接排入废弃矿井内，造成有毒气体进入与其相邻的煤矿矿井内，导致多人中毒窒息的恶性事故。5月11号，省商务厅下发了《关于组织全省再生资源回收经营者情况摸底调查的通知》（湘商流通［2017］23号）。根据省委、省政府指示及《湖南省安全生产委员会
关于株洲市攸县吉林桥煤矿“5.7”重大气体中毒事故的通报》（湘安明电〔2017〕6号）、《湖南省安全生产委员会办公室关于深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（湘安办明电〔2017〕27号）要求，决定在5月25日-11月25日开展为期半年的全省再生资源回收行业安全环保专项整治工作。现将有关事项通知如下： 一、总体要求 按照“属地管理、部门协作、联合执法”的原则，依法对再生资源回收行业进行摸底排查和清理整治，查处非法违法违规经营行为，取缔无证照经营单位，杜绝重大安全环保事故，建立和规范全省再生资源回收行业经营秩序和长效监管工作机制，促进再生资源行业安全、绿色、健康和持续发展。 二、重点整治内容及任务分工 （一）重点整治内容 1、规范再生资源回收企业、站（点）建设。再生资源回收企业、站（点）必须依法经营，按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）要求，健全和完善再生资源回收经营者登记、备案等相关制度。各经营单位要建立健全购销台账，建立可追溯备查档案，对制度不健全、经营不规范、备案不及时等违法违规行为限期整改。对无证无照开展再生资源回收经营活动的单位和个人，要依法查处，坚决取缔。已经办理工商登记的，要在规定时限内到市县（区）商务主管部门和公安机关备案，及时到环保部门办理相关手续。逾期不备案、未办理相关环保手续的要依法处罚。对不符合规定要求的经营单位要限期整改，整改后仍达不到规定要求的，依法予以取缔。 2、整治存在严重安全隐患和消防隐患的再生资源回收站点及回收集散地。层层建立安全生产“一单四制”（全省重大事故隐患清单和交办制、台帐制、销号制、通报制），对排查发现的各类隐患和非法违法、违规违章行为逐一列出清单，不整改到位不销号，形成工作闭环，确保查隐患、防事故、促整改、抓落实。
国家环境空气质量监测 农村站运行技术规定（暂行） 中国环境监测总站 二○一一年七月
目录 第一章总则 (3) 第二章组织和保障体系 (3) 第三章点位和站房管理 (3) 第四章系统组成 (4) 第五章运行管理 (4) 第六章质量管理 (5) 第七章数据管理 (5) 第八章报告应用 (5) 第九章人员管理 (6) 第十章安全管理 (6) 第十一章交流评估 (6)
第一章总则 第一条为保障国家农村站在统一的管理制度和技术规定框架内运行，特制定本规定。 第二条本规定依据《环境空气监测技术规范》和《环境空气质量自动监测技术规范》等环境保护部的国家技 术规范编制。 第三条本规定适用于国家农村站管理。 第四条本规定采用目标导向方法和系统综合技术管理方法制定。 第二章组织和保障体系 第五条国家农村站在环境保护部领导下，由中国环境监测总站负责技术管理，各省、自治区、直辖市环境监 测中心（站）负责具体的运行管理。 第六条各地国家农村站的实际运行单位（托管站）必须具备必要的环境空气质量监测站运行资质。 第七条国家保障国家农村站的运行维护经费并负责监测仪器的更新换代。 第八条国家农村站应定期检查基础设施、站房和监测设备的使用状况，定期进行维修和更新。原则上，以5-7 年为一个周期进行设备的更新换代。 第九条建立国家农村站网络成员为主体的联合技术委员会，由中国环境监测总站组织进行国家农村站年度 运行审核和评估。 第十条国家农村站实行电子化运行管理，应用于点位与站房管理、仪器设备信息、巡检维护和质控记录等。第十一条中国环境监测总站组织编制以本技术管理规定为框架的国家农村站作业指导书。 第三章点位和站房管理 第十二条国家农村站根据环境保护部颁布的点位选址规定设置。各地负责选址，由中国环境监测总站组织进行
40、简述我国的环境影响评价制度。 我国2003年实施的《环境影响评价法》第2条指出环境影响评价制度：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。”(6分) 我国环评对象主要包括两大类： （1）法定应当进行环境影响评价的规划。又包括两种，一种是综合性指导规划，其内容就是国家或地方有关宏观、长远发展提出的具有指导性、预测性、参考性的指标；另一种属于专项规划，其内容主要是有关的指标、要求作出的具体执行安排。（7分） （2）建设项目，具体可以分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。（7分） 41、什么是开发者养护和污染者治理原则？该原则在我国环保法中有何具体适用？ 42、简述清洁生产和末端治理的区别。 答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（4分） 和末端治理相比，清洁生产有下列不同： 1) 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；（4分） 2) 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；（4分） 3) 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；（4分） 4) 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。（4分） 概括而言，清洁生产比起末端治理，更加全面和广泛的将可持续发展的概念引向工业。 43、简述清洁生产和末端治理的区别。
环境违法行为的认定和调查取证 李根富 同志们： 今天我讲的主题是：“环境违法行为的认定和调查取证。”我只是讲一些基础的知识和操作层面的东西。不当之处，请各位批评指正。下面，我讲四个方面的问题： 第一，解释两个概念。一个概念是行政执法。行政执法是行政机关和法定授权组织在行政管理活动中行使行政权力，依照法定职权和法定程序，将法律法规和规章直接应用于个人或组织，使国家的行政管理职能得以实现的活动。如何理解这个概念呢？应该把握三条：一是行政执法的主体是主管行政机关或法定授权组织。就像平常讲的，行使侦查权的是公安部门，行使检察权的是检察院，行使审判权的是人民法院。行政执法有明确的法定主体，不是随便哪个部门都能够执法的。二是行政执法是行政机关具有行政法意义的行政行为。也就是说，行政执法行为一旦做出就具有强制力，并以国家强制力为保障，产生一定的法律效果。它不是普遍意义上的号召和动员，而是一种法律行为，有关当事人必须服从。三是行政执法是行政机关将法律法规和规章直接使用于具体的人和组织的具体行政行为。行政行为有两种，一种叫抽象行政行为，一种叫具体行政
行为。我们通常制定文件、制定法规、发布命令、制定规范性文件，是抽象性行政行为，主要是提普遍要求，要求大家怎样做。而行政执法是具体性行政行为，就是要具体制裁一个人，处罚一个事。到法院诉讼只受理具体行政行为。政府部门文件发错了，可以撤销，不会去进行诉讼。但是，对具体违法行为的处理，就有一个诉讼问题了。 另一个概念是行政处罚。行政处罚是行政执法的一种具体行政行为。它是行政机关在管理社会事物活动中，为维护公共利益和社会秩序，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织依法实施的惩戒和制裁。我们在环境执法中，对当事人或企业给予警告、限期治理、罚款和关闭等等，都是依法给予的制裁，都叫做行政处罚。理解这个概念，要弄清楚两点：一是行政处罚只能由行政机关依法实施。不是行政机关，法律没有授权，就不能实施。二是行政处罚是公民、法人或其他组织违反行政管理秩序，且尚未构成犯罪时应当承担的一种法律责任。 第二，环境违法行为的认定。要实施行政执法和行政处罚，就要认定他的行为违法。认定不了，就没有办法处罚。环境保护法律法规是比较完善的，共有8部法律、12个法规、26个行政规章。通俗地讲，全国人大通过的叫做法律，国务院颁布的叫做法规，国务院部委办发布的叫做行政规章；到省里面，省人大通过的叫做地方性法规，省人民政府颁布的叫做行政规章，
试论我国农村环境保护存在的法律问题及 立法建议 摘要随着我国经济发展水平的提高，国家的发展力度也开始向农村倾斜，但是随之而来的环境问题也日益严重，这也必将会对我国社会经济的可持续发展造成巨大的危害。为了推进我国农村环境保护的进程，应当在提出我国农村生态环境主要问题的同时，找出造成农村环境恶化的主要原因，从立法的层面上，分析我国农村环境保护的不足并及时提出解决农村生态环境保护的法律对策，形成一套系统的法律体系，使得农村的生态环境能够满足国家的可持续发展道路。 关键词农村环境法律问题环境立法可持续发展 一、我国农村环境污染的的主要问题 在我国，农村环境主要是指以广大农民的聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总和，包括，大气、土壤、水体以及地面植被等。改革开放以来，我国的经济社会的各个方面的发展都在日益提高，但由于我国农村地区幅员辽阔、人口稀少，工业化程度相对较低，相比于发展迅速的城市来说，环境污染的空间还相对富余，因此，农村环境逐渐成为城市环境污染之后的另一个区域。近些年来，随着国家加大了工业化、城镇化建设步伐，一些大中型企业的发展也逐渐伸向了农村，使我国农村环境污染和生态破坏日益严重，农村的可持续发展也受到严重挑战。 我国农村环境存在的主要问题有： （一）农村水体土壤污染严重
由于国家对新农村发展的推动，农药、化肥以及地膜的使用逐渐加剧，使农村的水体和土壤受到严重污染。化肥、农药的使用可以对减少虫害、提高作物产量有一定的帮助，但是，化肥、农药用量的不断增加也造成了严重的问题。首先，大量使用化肥造成土壤板结、有机质含量减少、土地质量下降，不得不依赖更大量的化肥。其次，农药、化肥中所含的有害物质污染土壤和作物，使产品品质低劣，市场竞争能力差。农药、化肥同时还大量杀死无辜的动物、鸟类、昆虫，破坏生态平衡。大量废弃的农膜遗留在土壤中，破坏土壤结构、影响土壤中有益微生物的繁殖，也妨碍作物的生长。而且这些“白色污染”很难被消除，因为农膜在50年之内都无法被分解。 （二）农村的废弃物处理不当造成的污染 随着农民的生活水平的提高，生活中造成的废弃物也越来越多，加之不恰当处理就会对农村的环境造成危害。我国的人畜粪便、日常生活垃圾和使用污水被认为是目前农村三类主要废弃物污染源。据有关调查，农村人畜的粪便无害化处理率平均还不到5%，农村生活剩余的垃圾和污水都没能进行统一有效管理，农民自己的生活垃圾和污水随处倾倒，流向路边地头、沟渠池塘以及被蒸发到空气中，严重污染着土地、大气、水源和庄稼，严重破坏了农村生态平衡。 （三）滥砍滥伐造成的问题越来越严重 在农村，有很多农民只看到眼前利益，把大量的树木森林砍伐使之变成耕地，他们没有认识到森林是农业的生态屏障。目前我国森林覆盖率越来越低，已经不足15%，除去大片林区，广大农村地区的森
环境保护法_在线作业_1 交卷时间：2016-11-16 10:49:37 一、单选题 1.(5分)环境影响评价制度，最早是由（）提出。 ? A. 瑞典 ? B. 美国 ? C. 英国 ? D. 日本 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案B 解析 2.(5分)环境标准分为国家环境标准、（）标准和地方环境标准三级。 ? A. 基础 ? B. 方法 ? C. 行业 ? D. 质量 纠错 得分：5 答案C 解 3.(5分)（）是最轻的行政处罚形式，只能单独适用。
? A. 警告 ? B. 开除 ? C. 没收 ? D. 记过 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案A 解析 4.(5分)（）是指一切污染危害环境的公民、法人，只要对国家、其他单位或者个人客观上造成了损失，就应承担民事赔偿责任，即使主观上没有过错。 ? A. 过失责任 ? B. 连带责任 ? C. 无过错责任 ? D. 故意责任 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案C 解析 5.(5分)依据环境功能的不同进行划分，分为生活环境和（）环境。 ? A. 自然 ? B. 人工
? C. 原生 ? D. 生态 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案D 解析 6.(5分)限期治理制度主要包括限期治理的（）和期限两个方面。 ? A. 对象 ? B. 目标 ? C. 内容 ? D. 功能 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案B 解析 7.(5分)环境保护法在（）的适用范围，是指环境保护法在哪些地域范围内发生效力。 ? A. 人 ? B. 时间 ? C. 空间 ? D. 地点
上海市消费者权益保护条例 【法规分类号】 【标题】上海市消费者权益保护条例 【时效性】有效 【颁布单位】上海市人民代表大会 【颁布日期】2002/10/29 【实施日期】2003/01/01 【失效日期】 【内容分类】 【文号】 【题注】（２００２年１０月２８日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会 议通过） 【正文】 第一章总则 第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健 康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际 情况，制定本条例。 第二条消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合 法权益受本条例保护。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。法律、行政 法规另有规定的，从其规定。 第三条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。 对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。 第四条本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受 侵害。 各级工商行政管理部门以及其他有关行政管理部门应当依法加强对经营者的监督，严肃 查处损害消费者合法权益的行为，并积极支持消费者协会的工作。 第五条消费者协会和其他消费者组织是依法成立的保护消费者合法权益的社会团体。 消费者协会应当依法履行职能，积极发挥保护消费者合法权益的作用。 其他消费者组织可以开展旨在维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。 第六条有关行业协会应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律；在制定行业规则 时，应当体现对消费者合法权益的保护。 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以
湖南省环境保护厅饮用水源保护区 调整审核工作制度 一、责任单位 湖南省环境保护厅污染防治处 二、责任人 污染防治处实行处长负责下的岗位分工负责制，处长主持并负责处内全面工作，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。饮用水源保护区调整审核负责人为处长、副处长、承办人。承办人设立A、B岗，主办人为A 岗，协办人为B岗，当A岗不能承担工作任务时由B岗承担。 三、调整依据 （一）《中国人民共和国环境保护法》； （二）《中华人民共和国水污染防治法》； （三）《饮用水水源保护区划分技术规范》； （四）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》。 四、审核范围 由于饮用水源地发生变化，经市（州）人民政府同意并向省人民政府申请，省人民政府批转的饮用水源保护区调整。 五、申请材料 （一）省人民政府批转的市（州）人民政府有关饮用水源保护区调整申请书； （二）饮用水源保护区调整技术报告； （三）涉及调整内容的其他技术报告。 六、审核程序 （一）接受省政府批转的市州饮用水源保护区调整申请； （二）审查饮用水源保护区调整申请书及技术报告；
（三）视情况进行实地考察； （四）与所在辖区环保局及监测站共同商议保护区调整事宜并提出初审意见； （五）分管厅领导审批； （六）出具调整意见报省政府审批。 七、审核时间 省环保厅在收到饮用水源保护区调整申请后15个工作日内依据审核结果，向省政府出具调整意见。如技术报告存在问题或保护区调整存在制约因素，在工作日内，书面向省人民政府作出说明。 八、监督检查 （一）建立完善的处务会制度，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存； （二）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查； （三）厅机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于1次； （四）通过公开公示的形式接受社会监督； （五）自觉接受人大、政协等方面的监督检查； （六）驻厅纪检组监察室对本制度的执行情况进行全面监督检查。 九、责任追究 （一）过错责任内容 行政审批人员在行使职权的过程中，有下列过错情形之一的，应当追究责任。 1、对省政府批转的申请书不按照法定期限办理的； 2、滥用职权、玩忽职守甚至违反法定程序作出决定的； 3、利用职务之便，索取或者收受申请人财物的； 4、有其它应该追究责任的过错的。 （二）责任主体认定
模拟1 一、名词解释 1.环境：指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区和生活居住区等。 2.资源节约型社会：指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，以提高资源利用效率，用最少的资源消耗和更低环境污染获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。 3.节能：节能就是应用技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法，有效地利用能源，提高用能设备或工艺的能量利用效率。 4.环境监测：利用多种科学方法和手段，监测和检测代表环境质量现状及发展变化趋势的各种数据，并用它解释环境现象，为环境管理和科研提供科学依据的全部过程。 5.环境标准体系：根据环境监督管理的需要，将各种不同的环境标准，依其性质、功能及相互间的内在联系，有机组织、合理构成的系统整体。 二、简答 1. 答：（1）污水灌溉；（2）土壤退化；（3）农药污染；（4）畜禽粪便、生活垃圾；（5）焚烧秸秆；（6）社区－庭院垃圾；（7）大量施用化肥造成蔬菜硝酸盐积累；（8）乡镇企业污染；（9）地膜对土壤的危害；（10）非农业占地。 2.答：开发绿色食品必须遵循可持续发展原则，符合以下条件：（1）产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准（2）农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程（3）产品必须符合绿色食品质量和卫生标准（4）产品外包装必须符合规定。 三、陈述 答：垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类，并通过分类地清运和回收使之重新变成资源。 处理一吨垃圾的费用约为200元至300元人民币。垃圾增多的原因是人们生活水平的提高，各项消费增加了。据统计，1979年全国城市垃圾的清运量是2500多万吨，1996年城市垃圾的清运费是1.16元/吨，是1979年的4倍。目前，被西方国家广泛应用的另一种垃圾处理方法就是焚烧。经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它不仅投资惊人，并且会增加二次污染的风险。二恶英这令人谈"恶"色变的剧毒致癌物质，就是垃圾焚烧后产生的主要气体成分之一。无论填埋还是焚烧，都是对资源无谓的浪费，我们不断地把有限的地球资源变成垃圾，又把他们埋掉或烧掉，我们将来的子孙在哪里生存？难道我们对待垃就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。 农村地域广阔，人口分散，各地经济条件、地理情况、自然天气和生活物品的消费情况干差万别，垃圾的种类和数量相差很大。要解决农村的垃圾分类问题，首先要增强农户环保意识。让农户在家里对垃圾进行简单的分类处理。改变目前农村对垃圾散乱堆放和任意倾倒的习惯，做好垃圾的收集工作。其次政府应对农村的垃圾做广泛的调查和研究，加强对基层农民进行宣传工作，提高农民的环保意识，利用经济手段和奖惩政策，来引导企业和公众参与垃圾资源回收利用；鼓励和扶持垃圾产业的发展。以行政村为中心建立垃圾集中收集点，以小城镇为中心建立垃圾集中处理站，制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策，确保
湖南省环境保护条例 （修订草案送审稿） 目录 第一章总则(第1—8条) 第二章监督管理(第9—22条) 第三章保护和改善生态环境(第23—30条) 第四章防治污染和其他公害(第31—44条) 第五章信息公开和公众参与(第45—50条) 第六章法律责任(第51—56条) 第七章附则(第57条)
第一章总则 第一条【宗旨与依据】为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内的环境保护及其相关监督管理活动。 第三条【基本原则】环境保护坚持保护优先、预防为主、风险管控、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第四条【政府环境责任】各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，制定落实有利于环境保护的经济、技术、税收等政策措施，加大财政投入，统筹解决环境保护中的重大问题，提高生态保护和污染防治能力，改善环境质量。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确环境保护工作机构和人员，加强本辖区环境保护监督管理，开展环境综合整治和环境污染隐患排查，发现问题及时向上一级人民政府及其有关主管部门报告。 各级人民政府可以通过购买基层公共服务、设置环保公益岗位等形式加强环境保护工作。
第五条【部门职责】县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、林业、市场监管等部门，按照各自职责做好环境保护工作。 第六条【基层群众自治组织责任】村（居）民委员会等基层群众性自治组织应当在村规民约、居民公约中规定环境保护相关内容，引导村（居）民保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害。 第七条【环境保护义务】企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，依法主动公开环境信息。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，节约能源资源，践行绿色消费，减少废弃物的产生；在生产、生活中产生垃圾、污水等污染物的，应当履行污染防治义务并承担相关费用。 第八条【宣传教育】各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，提高公众的环境保护意识和素质。 司法行政部门应当加强环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
【法规标题】上海市建设项目环境保护申报审批办事制度（1997年发布） 【发布部门】上海市环保局【发文字号】【适用区域】上海市 【发布时间】1997-07-22【生效时间】1997-07-22【关键词】环境影响评价,环保验收 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 建设项目环境保护申报审批办事制度 建设项目环境保护申报审批办事制度 为了方便建设单位办理建设项目环境保护申报、审批手续，提高环保部门办事效率，实行政务公开，我们编写了《上海市环境保护局建设项目环境保护申报审批办事制度》（简称《办事制度》）。《办事制度》简要地介绍了建设项目环境保护管理依据、内容、申报审批程序和审批结果。我们希望《办事制度》在给建设单位办事带来方便的同时也能起到社会监督的作用，促进和提高我们“秉公审批、依法监督”的水平，更好地为上海经济建设、社会发展服务。 一、建设项目环境保护管理依据、范围和内容 1. 建设项目环境保护管理的依据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》 等法律法规对建设项目的环境保护管理明确规定了：建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”制度;凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有关的原有污染，同时进行治理；建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或本市规定的标准和符合环境保护的有关法规。 国务院环境保护委员会等颁布的《建设项目环境保护管理办法》[（86）国环字第003号]、《建设项目环境保护设计规定》[（87）国环字第002号]以及上海市人民政府颁布的《上海市建设项目环境保护管理办法》（沪府发[1988]5号）对建设项目环境保护管理都作出了具体、详细的规定。这些法律法规都是本市建设项目环境保护管理工作的依据。附录一列出了建设项目环保管理有关的法律法规和主要环境标准目录，供查阅。 2. 建设项目环境保护管理范围 本市建设项目环境保护管理范围包括：工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、住宅建设等对环境有影响的一切内资、合资、独资、合作等项目、技术改造项目（包括不含土建的设备更新）以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）。
长环法〔2017〕30号 长沙市环境保护局 行政处罚决定书 被处罚单位：长沙市第三医院 统一社会信用代码：12430100444907391T 法定代表人：周中苏 地址：长沙市天心区劳动西路176号 一、环境违法事实、证据和陈述申辩情况 2017年1月19日，市环境监测中心站对长沙市第三医院污水处理站排口废水进行采样与监测分析，2017年1月24日，长沙市环境监测中心站出具的监测报告（长环站检字ZF[2017]）第012号）数据结果为：pH﹤2.0、化学需氧量32.0mg/L、粪大肠菌群﹤20个/L，其中pH值超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）预处理标准限值（6-9），涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》。 你单位上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”之规定。以上违法
事实有现场检查（勘察）笔录（1份）、调查询问笔录（1份）、现场监察记录（1份）、责令改正违法行为决定书（1份）、环评批复复印件（1份）、排污许可证复印件（1份）、事业单位法人证书复印件（1份）、授权委托书（1份）、法定代表人及委托人复印件（1份）、排污核定通知书（1份）、废水采样原始记录（1份）、长沙供水有限公司水发票复印件（1份）和检测报告（1份）等证据为凭。 针对你单位上述违法行为，我局于2017年2月6日进行立案调查，并于2017年3月28日作出《长沙市环境保护局行政处罚事先（听证）告知书》（长环法〔2017〕29号），告知你单位享有陈述申辩权，2017年3月28日送达你单位。在规定的时限内，你单位未提出听证、陈述和申请。 二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限 依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款规定：“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”，参照《长沙市环境保护局行政处罚裁量权基准》关于《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款第二项：“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准1倍以上10倍以下的：责令限期治理，处应缴纳排污费数额3-5倍的罚款。”经案审会联席会议研究决定，对你单位上述环境违法行为做出如下处罚： - 2 -
农村水电建设项目环境保护管理办法 第一章总则 第一条为加强农村水电建设项目环境保护管理，坚持在保护生态基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。 第二条本办法所称环境影响评价，是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，跟踪监测的方法与制度。 报环境保护行政主管部门审批的农村水电建设项目的环境影响报告书（表），必须事先经同级水行政主管部门预审。 第三条国务院水行政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。 各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门按照河道管理权限，负责相关农村水电建设项目环境影响
评价预审工作。并依据有关法律、行政法规和本办法对辖区内农村水电建设环境保护实施监督管理 第二章环境影响评价预审第四条农村水电站建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书，单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环境影响评价报告表。 对处于非环境敏感区的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目，可只编制环境影响报告表。 第五条实行审批制的农村水电建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。 实行核准制的农村水电建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。 第六条农村水电站工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》（SL315-2005）、《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88－2003）及其它有关规程规范要求编制。单项环境影响评价工作等级，可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。 农村水电建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：