四川省法律援助程序细则
法律援助是针对经济条件非常困难，生活实在难以危机的贫困人群通过司法程序和手段给予一定的国家经济帮助
的过程。当然并不是随随便便什么人都可以申请到法律援助的。必须符合法律规定的条件，参照一定的法律程序来进行。对于不同省市不同地区也会有不同的差别。今天，小编就以四川省为例，为大家大概讲解一下▲四川省法律援助程序细则是什么？
▲总则
第一条为了规范法律援助事项的办理程序，保证受援人得到及时、高效、便捷和符合标准的法律服务，提高法律援助事项办理质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》，《法律援助条例》、《四川省法律援助条例》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，最高人民法院、司法部《关于民事诉讼法律援助工作的规定》，司法部《办理法律援助案件程序规定》和《中华人民共和国档案法》、国家档案局《归档文件整理
规则》（DA/T 22—2015）等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条法律援助是指由政府设立的法律援助机构依照相关规定，组织法律服务机构和法律援助人员，为经济困难和特殊案件的当事人提供法律服务，以保障其合法权益得以维护并免收法律服务费用的一项法律保障制度。
法律援助机构是指省级、市（州）级、县级法律援助中心。
法律服务机构是指律师事务所、基层法律服务所、公证机构和司法鉴定机构。
法律援助人员是指接受法律援助机构安排、指派，依法承担法律援助事项的法律援助机构律师、法律服务机构的执业人员、公职律师、法律援助社会志愿人员。
特殊案件当事人是指依法通知辩护或者代理的受援人以及本细则第二十四条规定的受援人。
第三条司法行政机关和法律援助机构应当协调相关部门和单位依法保障办理法律援助事项的法律援助人员的执业权利，保障法律援助工作的顺利开展。
第四条对法律援助事项的办理主要采取以下形式：
（一）解答法律咨询；
（二）代拟法律文书；
（三）出具法律意见书；
它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。 一、我国法律援助制度概述我国的法律援助萌芽始于1992年。 1992年5月，武汉大学成立了“社会弱者权力保护中心”，该中心的成立，揭开了我国法律援助工作的序幕。 1994年初，中国第一个由政府设立的法律援助机构——“**市法律援助中心”挂牌成立，标志着我国正式开始探索实施法律援助制度，揭开了中国法制文明史上崭新的一页。 2003年《法律援助条例》的颁布，标志着我国法律援助制度体系架构已基本形成。 我国1996年3月《刑事诉讼法》第34条的规定：公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。 该条法律的出台标志着我国首次在法律上确认了法律援助制度。 同年5月《律师法》第42条规定：律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。 该条法律的出台进一步确认了法律援助制度。 在此后的时间里，法律援助的政府责任进一步得到落实，各级政府对法律援助经费的投入逐年加大，经过近20年的努力，我国已初步形成了以四级专职法律援助机构为主，各种社团法律援助机构为辅的法律援助体系。
法律援助也从律师个人道义行为转变为法律化、制度化的国家义务行为。 近年来，法律援助制度在维护社会弱势群体的合法权益、保障人权、确保司法公正、促进我国法制建设方面发挥着重要的作用。 但是我国法律援助制度起步较晚，随着时代的发展，在法律援助制度、机制体系建设和法律援助实践中，也暴露出了许多问题。 二、我国法律援助制度存在的主要问题（一）法律援助制度建设和机构设置不尽合理2003年《法律援助条例》的出台标志着我国法律援助制度在立法方面有了巨大的进步，但由于法律援助起步较晚，与西方已发展百年的法律援助制度相比，我国的法律援助制度还需要进一步健全和完善。 法律援助的机构设置是实施法律援助效果好坏的关键，目前各级法律援助机构虽然已经基本建立，但也出现机构设置不尽合理的问题。 从我国的司法实践来看，从中央到地方，依次设置了司法部法律援助中心、省司法厅法律援助中心、地市级司法局法律援助中心以及县区级司法局法律援助中心。 除了法律援助中心，司法部律师、公证管理机构、人民法院系统、律师协会、监狱系统等也负责法律援助工作的实施管理。 由于机构的重复设置，职能交叉、权限不清，运作不够规范，机构设置不平衡，各职能部门有利益时争夺权力，无利益时互相推诿。 办事效率低下等现象时有发生，严重影响了法律援助工作公平、公正、健康、有序的发展。
四川省消防安全重点单位消防安全管理人员备案申报制度（试行） 第一条为进一步规范消防安全重点单位消防安全管理人员备案申报工作，依据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本制度。 第二条四川省行政区域内的消防安全重点单位消防安全管理人员的确立、变更的备案申报工作，适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的消防安全管理人员是指消防安全责任人、消防安全管理人。 第四条单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。 消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施单位的消防安全管理工作。 第五条单位应当以文件的形式确定消防安全管理人员。消防安全管理人员应当自确定或者变更之日起五个工作日内，向当地公安机关消防机构备案申报。 第六条消防安全管理人员备案申报应当提供以下材料： （一）消防安全管理人员备案申报表； （二）身份证复印件； （三）消防安全管理人员的确定、变更文件； （四）单位与消防安全管理人签订的消防安全责任书复印件。 第七条消防安全管理人员应当接受专业消防安全培训，取得国家认可的消防职业资格证书或者专业消防培训合格证书。 第八条单位应当在醒目位置公告消防安全管理人员姓名、职务、照片、联系方式、消防安全职责等信息。 第九条公安机关消防机构应当依法对单位消防安全管理人员备案申报情况实施监督抽查，对消防安全管理人员履行法定职责情况进行检查。 单位消防安全管理人员的确立、变更未向公安机关消防机构备案申报的，公安机关消防机构应当依法予以处罚。 第十条本制度由四川省公安消防总队负责解释，自印发之日起试行。
湖北省司法鉴定收费管理办法 第一条为规范收费行为，维护当事人和司法鉴定机构的合法权益，保障活动顺利进行，根据《中华人民共和国》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《湖北省价格条例》等规定，制定本办法。 推荐： 由于的项目比较多，在湖北的鉴定申请人有时会疑惑鉴定机关是否存在不合理收费的情形，故而湖北省相关国家机关制定了湖北省司法鉴定收费管理办法，对各鉴定项目的收费进行了约束，申请人可以参照该管理办法的规定，计算自己该缴纳多少费用。 湖北省司法鉴定收费管理办法 第一条为规范司法鉴定收费行为，维护当事人和司法鉴定
机构的合法权益，保障活动顺利进行，根据《中华人民共和国》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《湖北省价格条例》等规定，制定本办法。 第二条司法鉴定收费是指在诉讼活动中司法鉴定机构依法接受委托进行司法鉴定，向当事人或委托人收取的鉴定服务费用。 本办法所称司法鉴定机构是指经省级人民政府司法行政主管部门审核登记的司法鉴定机构。 第三条司法鉴定收费实行政府定价或经营者自主定价。 政府定价的司法鉴定收费实行目录管理，目录由省司法行政主管部门会同省价格主管部门制定。目录以外的司法鉴定收费，国家和省价格主管部门另有规定的从其规定。 第四条目录内政府定价的司法鉴定收费标准，由省及省授予司法鉴定收费定价权的价格主管部门会同同级司法行政主管部门制定。 第五条制定或调整目录内实行政府定价的司法鉴定收费标准，应在成本监审基础上，按照合理补偿成本、统筹考虑司法鉴定行业可持续发展和社会承受能力的原则确定。 第六条对疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件，由司法鉴定机构按照合法、公平、诚实信用原则，依法自主制定收费标准。 疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件的认定标准，由省司法行政主管部门另行制定。 第七条司法鉴定机构接受委托提供司法鉴定服务，应当与委托人签订《司法鉴定委托书》，载明鉴定内容、收费方式、收费项目、收费标准、收费金额、结算方式、争议解决办法等内容。
办理法律援助案件程序规定
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【发布单位】司法部 【发布文号】司法部令第124号?【发布日期】2012－04-０9 【生效日期】2012-0７-01 【失效日期】 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】法制日报 办理法律援助案件程序规定 司法部令第1２4号 ?《办理法律援助案件程序规定》已经２01２年2月21日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2012年7月1日起施行。 部长吴爱英?二○一二年四月九日 办理法律援助案件程序规定 ?第一章总则 第一条为了规范办理法律援助案件,保证法律援助质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本规定。?第二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织和法律援助人员办理法律援助案件,适用本规定。
第三条法律援助机构应当建立健全工作机制,为公民获得法律援助提供便利。 第四条法律援助人员应当依照法律、法规及本规定,遵守有关法律服务业务规程,为受援人提供优质高效的法律服务。 第五条法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。?第六条法律援助人员办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律,自觉接受监督。 第二章受理?第七条法律援助机构应当公示办公地址、通讯方式等信息,在接待场所和司法行政政府网站上公示法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。 第八条公民因经济困难就《法律援助条例》第十条规定的事项申请法律援助的,由义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构依法受理。?《法律援助条例》第十一条规定的公民因经济困难申请刑事法律援助的,由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构受理。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。?第九条公民申请代理、刑事辩护法律援助,应当如实提交下列申请材料:?(一)法律援助申请表。填写申请表确有困难的,由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代为填写； (二）身份证或者其他有效的身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明; (三)法律援助申请人经济状况证明表; (四)与所申请法律援助事项有关的案件材料。 法律援助申请人经济状况证明表应当由法律援助地方性法规、规章规定的有权出具经济困难证明的机关、单位加盖公章。无相关规定的,由申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会或者所在单位加盖公章。?第十条申请人持有下列证件、证明材料的,无需提交
我国基层法律援助现状与分析 法律是保障社会有序发展、保障人的基本权益的重要载体，在社会发展过程中必须要加强对法律法规的完善，并且充分发挥法律的作用，提供相应的援助。本文对我国基层法律援助的现状以及策略进行分析和探讨，旨在促进我国基层法律体系的完善。 标签：基层法律法律援助现状对策 引言 广义上的法律援助指的是给有需要的人群提供法律支持的过程，例如当事人需要法律帮助的时候，政府要为其提供低于常规收费或者免费的专业法律帮助。狭义上讲，法律援助指的是为不具备聘请律师能力的提供律师服务的做法，例如没有资格聘请律师或者由于经济原因无法支付律师费用的人，都属于可以获得法律援助的范围。法律援助是我国法治社会建设过程中的一个重要内容，从产生至今，其目的是为了给人们提供更全面的法律服务，使得每个人都能享受法律的保护。 一、基层法律援助的特征 第一，法律援助是国家的行为，应该由政府负责，法律援助制度是从西方产生的，并且逐渐传入我国，近年来在我国得到了快速发展，为我国经济社会发展过程中的各种纠纷问题进行解决。我国逐渐将法律援助纳入社会救助体系中，建立了与社会经济发展相适应的保障制度，有助于法律援助的实施。 第二，法律援助的受援助对象为相对弱势群体。从法律援助的概念来看，主要是为社会中的一些弱势群体提供法律帮助，例如一些经济困难的人，伤残者，鉴于一些案件中的当事人处于弱势地位，而为了保障他们的基本权益，则必须要及时进行法律援助，确保所有人的合法权益都能得到保障。 第三，法律援助机构减免案件的服务费和受理费。在法律援助过程中，一般参与法律援助的机构多为律师事务所，这些机构通常要根据受助人的情况采取相应的措施，例如减少案件的服务费用，或者完全免费，从而确保受助人能够充分享受法律援助的最大利益。 二、基层法律援助的现状 法律援助在我国的兴起时间不长，尽管近年来快速发展，随着我国法治社会的不断健全，基层法律援助体系也越來越完善，但是要想实现高效的、真正的法律援助，还需要不断发力，对各项制度进行完善。当前我国的基层法律援助不容乐观。例如某地在发展过程中统计，多数法律援助案件都是民事案件，基本占当地法律案件总数的80%，从受助对象来看，老年人、残疾人居多，其次是外来务
重庆市建筑装修装饰消防管理办法 重府发[1994]208号 一九九四年十一月二日 第一条为预防和减少火灾危害，保障公私财产和公民人身安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《四川省消防管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内建筑装修装饰的消防管理适用本办法。 第三条建筑装修装饰的消防管理应贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。 第四条公安机关是建筑装修装饰工作的监督管理机关，负责组织实施本办法。 部队、铁路、航空、长航部门的建筑装饰消防监督管理工作，由各自的主管部门负责，当地公安机关协助。 第五条设计单位和施工单位应依法取得设计资格证书或施工资格证书。禁止无证设计和施工。 第六条依法从事建筑装修饰设计的单位和设计人员必须执行有关消防技术规范，并对设计中的消防技术规范负责。建设单位对设计中的消防技术规范负有审核责任。施工单位对不符合消防技术规范的建筑装修装饰不得施工。 第七条下列建筑装修装饰的建设单位应将设计图纸及有关资料报送公安消防监督机构进行防火审查，经审核批准后方可施工： （一）宾馆、礼堂、商场、歌（舞）厅、影剧院、写字楼等建筑； （二）生产车间、仓库、实验室、档案馆、图书馆、机房等建筑； （三）地下人防工程用于商业服务的建筑； （四）度假村、避暑山庄、别墅等建筑。 第八条公安消防监督机构对投资50万元以上的装修装饰项目，应在10日内审结，对投资50万元以下的应在6日内审结。 第九条经消防审查的建筑装修装饰项目竣工后建设单位应向原审批的公安消防监督机构申请验收，验收合格的方能交付使用。 公安消防监督机构应在接到申请之日起6日内完成验收。 第十条未经批准，任何单位和上人不得擅自改变经公安消防监督机构批准的设计方案或取消原有消防设施设备。 第十一条建筑装修装饰使用的材料应当符合有关消防技术规范，并接受公安消防监督机构的质量检测和监督。
湖北省公共法律服务条例 第一条为了加强公共法律服务体系建设，规范公共法律服务，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，推进省域治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内公共法律服务及其监督管理活动。 第三条本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他组织基本法律需求而组织提供的法律服务、服务保障措施以及其他相关服务事项。 公共法律服务主要包括法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律便利、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等基本公共法律服务事项。 第四条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，坚持公共性、均等性、便利性原则，创新服务内容、形式和供给模式，整合优化服务资源，促进资源共建共享，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。 第五条公民、法人和其他组织享有获取、监督、评价公共法律服务和对公共法律服务提出建议的权利。 第六条本省行政区域内的广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展公共法律服务的宣传，引导公民、法人和其他组织依法维护其合法权益。 第二章管理职责 第七条省人民政府应当加强对全省公共法律服务工作的统筹指导，建立公共法律服务运行保障机制，推动公共法律服务体系建设和发展。 县级以上人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立公共法律服务统筹协调机制，研究解决公共法律服务的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处应当做好管辖区域内公共法律服务工作。 村（居）民委员会应当协助开展公共法律服务工作。 第八条省人民政府司法行政主管部门负责全省公共法律服务工作的组织和协调推进，会同省人民政府发展改革、财政、市场监督管理等有关主管部门建立公共法律服务标准体系。 县级以上人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内公共法律服务的管理和监督工作，依法履行以下职责：
中国法律援助若干问题研究 一、法律援助的概念和特征 (一)法律援助的概念 无论是在国内还是国外，法律援助概念的表达都是众说纷纭，下面列举几种具有代表性的观点：(1)法律援助，是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和社会志愿人员，为某些经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。(1)(2)法律援助，是指公民在法律规定的法律事务方面需要获得律师帮助但无力支付律师费用时，由律师按照国家规定承担该项帮助义务，向该公民提供的法律服务。(2)(3)法律援助，是指对需要专业性法律帮助，而又无力承担诉讼费用以及无力支付律师费用的公民予以帮助，以维护其合法权益的法律保障制度。(3)(4)《重庆市法律援助办法》规定，法律援助，是指法律援助机构组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或特殊案件的公民提供法律服务并免收或减收服务费用的社会救济制度。(4)(5)法律援助制度，是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常定义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。(5)(6)《司法部关于开展法律援助工作的通知》将法律援助定义为：“法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件当事人给予减免收费提供法律帮助的一项法律制度。(6)(7)在日本的《法律援助法纲要》(草案)中，其第一章“总则”第2条规定：“本法所称法律援助，是指就有关法律纠纷、法律事务对被援助者提供法律服务以及费用的援助”，本法所称法律援助费用，是指进行法律援助的律师的费用以及审判和其他法律程序需要的一切费用。
四川省消防管理条例 1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 目录 第一章总则 第二章火灾预防 第一节消防安全责任 第＝节公共消防设施 第三节防火管理 第三章消防组织与保障 第四章灭火及救援 第五章消防监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和公共财产、公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定，结合四川实际，制定本条例。 第二条在四川省行政区域内的单化和个人，均应遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众路线相结合，实行消防安全责任制。 第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，并负责实施，以促进经济发展，保障社会安全。政府各部门应在各自职责范围内做好消防工作。 第五条消防工作由各级人民政府公安机关实施监督管理，并由公安消防机构具体负责实施。 第六条单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，并有权举报、制止危害消防安全的行为。 第七条每年11月9日为消防日。 第二章火灾预防 第一节消防安全责任 第八条
各级人民政府及政府各部门应将消防工作纳入工作计划，实行目标管理，落实消防安全责任，并定期检查考核。上级人民政府应督促下级人民政府履行消防安全职责。 第九条 各级人民政府应当在火灾多发时节，组织开展有针对性的消防宣传教育，进行消防安全检查，落实防火措施。乡镇人民政府及城市街道办事处，应督促村民委员会、居民委员会加强对村民、居民用火、用电、用气、用油及使用易燃易爆化学物品的消防安全管理，开展经常性的群众防火工作。 第十条 教育、劳动、人事等行政主管部门以及学校，应当将消防知识纳入培训、教学内容。文化、旅游、新闻、广播、电影、电视、出版、宗教等单位，应当采取多种形式，开展消防宣传教育。 第十一条 规划、建设、市政、供水、供电、燃气、电信、交通、气象、地震等主管部门或单位，应当及时向公安消防机构提供影响消防安全的有关信息、资料。 第十二条 单位的法定代表人或主要负责人对本单位的消防安全负责，依法履行消防安全职责，按照有关标准建设、维护消防设施、设备，消除火灾隐患，健全消防组织，落实消防经费，组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾调查 第十三条工程建设单位应当对建设工程的消防安全负责；工程设计单位和设计人员应当对所承担的工程防火设计负责；建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位予以协助配合。 第十四条 多产权建筑以及居民小区、商贸市场等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主管单位、物业管理单位或受委托的单位履行消防安全责任，实行承包、租赁、委托经营的单位，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。 第二节公共消防设施 第十五条 城市人民政府在编制、修订城市总体规划时，应同步编制、修订城市消防规划。制订城市详细规划，应根据消防规划和有关标准对城市消防建设作出具体安排。 消防规划的编制，按省人民政府有关规定执行。城市人民政府应根据消防规划进行城市消防建设，保障城市消防站、消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等公共消防设施的建设、更新及维护经费，并组织计划、财政、建设、电信、供水等部门和单位具体实施。 第十六条 计划、财政、建设等有关部门应将城市公共消防没施建设、改造纳入城市建设和改造计划，并同步实施。公共消防设施建设纳入地方固定资产投资计划，其维护费用在城市维护费中列支。城市消防通道、消防供水设施的维护管理由建设部门和供水单位负责；消防通信的维护、管理由电信部门负责。公安消防机构对已建成的公共消防设施进行验收、使用。 第十七条
××年区司法局法律援助工作科认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，进一步加强全区法律援助机构建设和管理，不断完善保障机制，取得了明显的成效。××年——××年，全区各级法律援助机构共办理法律援助案件件，结案件，结案率达到了，解答法律咨询多人次，连续两年超额完成市局下达的目标任务。 一、以建立健全机构为出发点，全力构建法律援助工作网络 法律援助工作科自从设置以来，加强了区法律援助中心、乡镇、街道法律援助工作站和社会法律援助机构的组建、完善工作，多次拟定实施意见，到总工会、老龄委、团委等相关部门协调，相继建立了工会法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少年法律援助工作站。目前，全区拥有法律援助中心个，基层法律援助工作站个，社会法律援助机构个，法律援助志愿者达人，形成了以区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工作站为基础，以社会法律援助机构为补充的三 。 ，并摆放在显著位置。法律援助中心办公用房增至四间，设有专门的接待室、档案资料室等，使用面积达平米以上。同时还添置了空调、电脑、打印机、数码相机、电话、传真机、文件柜、办公桌等，建立了法律法规数据库，使中心的硬件达到了较高水平，为开展法律援助工作创造了较好的条件。二是狠抓软件建设。结合本区实际，建立健全了各项工作制度，上墙公布了法律援助的受理程序、工作纪律等，完善法律援助各类工作台帐，实行电脑化管理，制作和印发了张法律援助联系卡，发放到全区家庭，向户困难家庭发送了法律援助温情卡；公开五项承诺，为体弱多病且失去行动能力的残疾人、老年人开辟绿色服务通道，利用律师参与政府信访接待，为困难群众现场提供咨询、代书等法律援助服务。建立了每日值班接待制度，实行窗口文明用语，规范服务，做到来有迎声，问有答声、走有送声，通过一张笑脸、一杯茶、一张椅子、一席话，使来访群众感到舒心、放心，使他们抱着希望来，带着满意走，法律援助工作实现了零投诉。 四、积极健全和落实规章制度，努力提高法律援助办案质量 该工作科重新制订和完善了一系列内部管理制度，先后制订了“法律援助工作程序”、“法 “法律援助接待工作规定”、律援助工作职责”、 “法律援助机构工作人员职业道德和执业纪律”、 “法律援助首问首办责任制度”、“法律援助一次性告知制度”、“法律援助机构案卷归档管理规定”、“法律援助投诉查处制度”、“法律援助办案质量监督和检查制度”等多项规章制度，并汇编成册，统一发放至各基层工作站。专门印制了宣传资料，将法律援助的相关内容在醒目位置公示上墙，让老百姓更多地了解法律援助的基本内容和条件。同时还积极组织开展了法律援助办案质量年活动：一是加强法律援助办案流程监督，从程序和实体上规范法律援助的申请、受理、指派、结案、归档等环节，提高工作效率，确保结案率；二是建立法律援助服务标准，即办理法律援助案件类别要以困难群众的民事案件为主，办理法律援助案件形式要以诉讼代理为主，办理法律援助案件代理人要以律师、基层法律服务人员为主，其中民事案件占，诉讼代理案件占，律师、基层法律服务人员代理的案件占；三是加大法律援助质量检查。专门组织人员对乡镇、街道的法律援助工作进行了检查、指导，从台帐登记、报表统计、案卷归档、建立公示栏等方面进一步规范基层法律援助工作，力争达到“接待咨询规范化，操作流程规范化，结案归档规范化”。 为保证办案质量，该工作科积极探索建立日常管理工作和法律援助案件质量的指导和监督机制，努力提高法律援助工作的管理水平，保证法律援助服务的质量。近年来，共组织了法律援助工作的专项检查次，开展业务培训次，在工作指导中始终贯彻坚持两个原则：⒈不能假借法律援助名义从事有偿服务，《条例》实施后的援助案件不得收取任何费用；⒉要保证法律援助服务质量，不能因为是自愿行为或者义务活动而不顾服务质量、损害当事人的利益。经上门征求法院意见以及当事人反馈情况，两年来区法律援助案件的满意率达到。
我国法律援助制度存在的问题及对策 我国的法律援助制度起步较晚，虽然全国大部分城市建立了援助机构，积累了一些经验，但目前仍没有一部统一的法律来规X，还处于探索和发展阶段，因此在实践工作中出现了一些问题亚需解决、加以完善。 (一)我国法律援助制度存在的问题 1、经费短缺，鱼待纳入国家财政 常言道:“巧妇难为无米之炊”。经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。在一些法律援助制度较为健全的国家，法律援助经费都依法被纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。例如，2001年英国和荷兰的法律援助经费占到了其全国财政支出的1%，丹麦占到了0.5%。我们再以邻国日本为例，日本法律援助经费来源主要是两个渠道:一是由国家财政拨款，这是经费的主要来源。二是社会捐赠，这部分经费来源较少。2001年日本政府民事法律援助经费25.75亿日元，占当年财政预算支出总额的0.03%。刑事法律援助经费，都是由政府提供，实践需要多少经费政府就拨出多少经费。2001年日本的刑事法律援助经费为66，28亿日元，占当年财政支出总额的0.08%。法律援助经费每年由“法律援助协会”向法务省提出预算申请，经法务省审查批准后，列入国家财政支出计划。①但由于我们国家尚未将法律援助经费纳入国家财政，国家财政直接支出的法律援助经费少得可怜，2001年仅为5500万人民币，只占全国财政支出的十亿分之3.7，实属杯水车薪，法律援助经费只能靠法律援助机构去东凑西要。每年的法律援助经费缺口太大，远远不能满足法律援助工作的实际需要。当然，我们国家有些地方财政做得还是比较好。例如，XX、和XX等地方每年都从财政中拿出一定数量的经费，来保证法律
四川省人民政府关于印发四川省火灾高危单位消防安全管理 暂行规定的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】川府发[2013]41号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2013.08.21 【实施日期】2013.09.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府关于印发四川省火灾高危单位消防安全管理暂行规定的通知 （川府发[2013]41号） 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《四川省火灾高危单位消防安全管理暂行规定》已经省政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 四川省人民政府 2013年8月21日 四川省火灾高危单位消防安全管理暂行规定
第一章总则 第一条为加强火灾高危单位消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）等法律法规，结合我省实际，制定本暂行规定。 第二条本规定所称火灾高危单位是指在四川省行政区域内符合下列条件之一的单位或者场所： （一）建筑面积超过 1500平方米的公共娱乐场所和建筑面积超过20000平方米的其他人员密集场所； （二）生产、储存油品或者其他易燃液体总储量超过30000立方米，生产、储存液化石油气、天然气或者其他易燃气体总储量超过2500立方米，生产、储存其他易燃易爆物品总储量超过5000吨的单位，或者占地面积超过30000平方米的易燃易爆物品生产、储存单位，建（构）筑物面积超过1000平方米的易燃易爆物品经营单位； （三）建筑高度超过 100米或者建筑总面积超过 100000平方米的公共建筑； （四）建筑面积超过10000平方米的地下公共建筑； （五）城市地下轨道交通工程； （六）采用木结构或者砖木结构的全国重点文物保护单位； （七）其他容易发生火灾，且一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或者重大社会影响的单位。各市（州）人民政府公安机关消防机构应当将符合以上标准的
湖北省残疾人优惠待遇规定 第一条为了保障残疾人合法权利,弘扬中华民族扶残助残的人道主义精神,促进残疾人平等地参与社会生活,共享社会物质文化发展进步的成果,根据《宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称残疾人保障法)、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》(以下简称实施办法)及有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。 第二条凡符合国务院规定的残疾人标准,并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,居住在本省的,享受本规定的优惠待遇。 第三条符合国务院《农村五保供养工作条例》规定条件的残疾人,经征得本人同意由乡(镇)政府实行集中供养;符合社会救济条件的残疾人,由民政部门给予救济。 符合城市居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员,应优先纳入城市最低生活保障范围。 第四条对农村残疾人免除乡(镇)、村筹资筹劳负担。 第五条机关、团体、企业事业单位和其它经济组织,应依法按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的,按规定缴纳残疾人就业保障金。 机关、团体、企业事业单位和其他经济组织解除或终止残疾职工劳动合同,必须按劳动法、残疾人保障法的规定办理,并报当地残疾人联合会备案。 第六条各级人事、劳动保障部门及残疾人联合会应向残疾人提供公益性的就业服务,免费进行职业介绍、职业指导、就业训练等服务。 城镇街道办事处和社区应积极开发适合残疾人就业的岗位,开办停车场、报刊亭、电话亭、公厕、按摩场所以及打扫环境卫生、绿化环境等岗位,凡适宜残疾人就业的应优先安排残疾人就业。 第七条鼓励、扶持残疾人自愿组织起来从业或自谋职业。对申请从事个体经营的残疾人,工商行政管理部门应减免注册登记费、市场管理费、个体工商管理费;政府其他有关职能部门对残疾人从业应给予支持并减免相关费用。 残疾人个体从事劳务、修理、修配和其他服务性业务所取得的收入,免征营业税、增值税;从事商业经营月销售额达不到5000元的,经国税部门核准,免征增值税。 民营企业集中安置残疾人就业达到福利企业标准的,经向民政部门申请取得《社会福利企业》证书,凡符合享受税收优惠条件的,可向税务部门申请减免税。 第八条对家庭经济困难的残疾学生或经济困难的残疾人子女入学接受义务教育,免费提供教科书,免收杂费,补助生活费。对在特殊教育学校寄宿的贫困残疾学生,纳入学校所在地城市居民最低生活保障范围。 省内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在
社区法律援助工作制度 第一条、咨询接待，态度和蔼，文明礼貌，为群众提供方便。 第二条、耐心细致听取当事人意见，全面了解情况，做好谈话笔录。 第三条、认真办理当事人的申请事项，对于符合条件的法律援助申请尽快办理，不符合条件的要向当事人讲明原因，做好解释工作。 第四条、对矛盾尖锐有可能影响稳定和危及当事人生命、财产安全的事项，可立即提供法律援助。 第六条、做好辖区内法律援助工作的调查和宣传，了解掌握法律援助需求，扩大法律援助工作影响。 第七条、对已办结的法律援助案件进行回访，了解当事人对法律援助办案质量的评价及建议。 第八条、认真完成区法律援助中心布置的法律援助工作任务，按时交送报表，及时反映情况。 第九条、严禁以任何形式向受援人收取费用。 化东社区
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、服务为民，认真贯彻实施《法律援助条例》，进一步加强法律援助队伍建设和制度建设，加大宣传力度，逐步扩大法律援助覆盖面，努力提高法律援助工作质量和效率，为促进解决民生问题、维护社会公平正义作出更大的贡献。 （一）逐步扩大法律援助覆盖面。做好下岗失业人员、零就业家庭等困难群众的法律援助工作。办理好刑事法律援助案件，维护犯罪嫌疑人、刑事被告人和被害人的诉讼权利。 （二）努力提高法律援助质量。依法完善法律援助案件受理、审查、决定、指派、承办监督等各个环节的程序规则，进一步推广“首问责任制”、“一站式服务”，加强对办案过程的监督，不断提高办案质量；将规范服务贯穿法律援助活动始终，更好地满足困难群众对法律援助的需求。 （三）继续加大规范化建设。进一步改善法律援助中心办公条件。本着便民利民的原则，对法律援助接待进行规范管理，更加方便、快捷的为困难群众提供法律援助。 （四）创新机制，增强法律援助服务民生。继续开展“法律援助便民服务主题活动”，落实十项便民措施。 （五）加强法律援助队伍建设。在法律援助队伍中深入开展学习实践科学发展观活动，加强思想政治素质建设，提高政策理论水平，切实做到思想上有新认识，作风上有新转变、能力上有新提高、整改上有新措施，落实上有新成效。 （六）加大法律援助经费保障力度。落实法律援助工作经费，确保专项经费足额到位，做到专款专用。积极向党委、政府积极协调，建立法律援助经费动态增长机制，不断增加地方财政经费投入。 （七）加强培训，提高法律援助工作人员素质。举办法律援助工作培训班，进一步提高工作人员政治素质、业务素质，建立志愿者工作管理档案，关心志愿者的学习、工作和生活，积极创造条件，切实发挥好志愿者的作用。 （八）各法律援助工作站要把法律援助工作摆在更加突出的位置。要高度重视法律援助工作，认真履行职责，切实加强领导，努力把法律援助工作提高到一个新水平。建立健全工作责任制，进一步明确工作职责，落实工作责任，确保法律援助工作落到实处。 （九）继续加大宣传力度。抓好信息工作，广泛开展法律援助宣传活动，提高群众的法律援助知晓率； 化东社区
试论我国的刑事法律援助制度 摘要：刑事法律援助，是法律援助制度的最初形式，也是法律援助制度中最重要的组成部分。刑事法律援助在使公民获得平等的司法保护，保障当事人依法享有诉讼权利，实现司法公正等方面有着不可或缺的作用，已成为一个国家法制健全、社会文明进步的标志。 关键词：法律面前人人平等；刑事法律援助；法律服务 一、刑事法律援助制度的概述 所谓刑事法律援助又称刑事法律救助、法律扶助制度，“就是在刑事诉讼领域中保持控诉平衡、保障社会弱者平等诉讼机会的一种实现司法正义的制度设计。简言之，就是在刑事诉讼中的法律援助。具体的说，是指在刑事诉讼中为贫穷的、无力支付法律费用或其他符合条件的当事人，免费提供辩护或代理的制度。”这是现代法治国家实现司法公正和保障公民的基本人权的一个重要尺度。 刑事法律援助是一种国家行为，刑事法律援助制度是现代化法制国家必须承担的一种国家责任，是公民享有的一项社会基本保障权利，是司法为民的一项重要内容，也是保障人权的一项基本内容。司法人权是人权的重要组成部分，法律援助本质上是保障司法人权的一项重要制度，是促进司法公正，维护社会正义的重要措施。法律援助实质上是国家通过制度化的形式，对法律服务资源进行再分配，以保障贫弱残者不因经济能力、生理缺陷所限而平等地获得法律帮助，实现自己合法权益。 二、刑事法律援助制度的发展史 刑事法律援助萌芽于十五世纪末期的苏格兰王国，一度创立了穷人登记册，在册者若提起诉讼，则可免费得到法律顾问和代理人的帮助。法律援助发展于二十世纪中叶，绝大多数经济发达国家陆续建立和完善了现代法律援助制度。其内容从刑事诉讼扩展到民事诉讼和行政诉讼，其对象从为穷人服务扩展为中产阶级服务，其形式从法庭代理扩展到预防性服务，提供援助范围已涵盖国家法制运行的各个环节的不同层面的层次，已从保障穷人公民权利发展到福利型福利社会保障制度。把法律援助纳入社会保障体系，成为一种国家福利性质的制度。作为建立和完善法制象征之一，越来越多的发展中国家也量力而行建立符合本国国情的法律援助制度。 我国是世界上最大的发展中国家，从五十年代开始，法律援助虽然没有作为一项完整的制度提出和建立，但有关法律援助的一些基本内容和基本精神在当时的法律法规中已有体现。例如1954年我国颁布的第一部《人民法院组织法》规定了法院认为有必要的时候，可以指定辩护人为被告人辩护。1956年10月20日司法部发布的《律师收费暂行办法》等文件中，规定了律师免费或减费给予法律帮助的具体案件范围。1979年以后，陆续颁布实施的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《律师法》等法律。 我国从1994年开始提出建立法律援助制度的，并先后在北京、上海、武汉等地进行了法律援助的试点工作。1996年3月17日八届全国人大五次会议通过的《关于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》率先规定了刑事法律援助的内容。同年5月15日全国人大常委会通过的《中华人民共和国律师法》又以专章对法律援助作了规定。目前我国刑事法律援助工作由国务院司法行政部门统一管理。1997年5月26日中国法律援助基金会成立且司法部法律援助中心同时揭牌。法律援助中心负责对全国刑事法律援助工作进行宏观管理与政策指导。 2004年3月第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》在第三十三条增加一款：“国家尊重和保障人权”，它理顺了国家与个人之间的关系，国家的首要、最基本的职能，就是要保护每个公民的权利。而在刑事诉讼领域内，刑事法律援助制度有其保障人权的功能。应该说，刑事法律援助制度的建立，在使公民获得平等的司法保
; 一、法律援助制度的基本理念与主要特征法律援助制度是指国家为了保证法律赋予公民的权利在司法实践中切实得以实现，对于那些因经济困难而无力支付各项诉讼费用和法律服务费用的公民，无偿提供各种法律上的帮助，以真正实现法律面前人人平等的一种法律制度。从这一概念，可以看出，法律援助制度具有三个显著特点：第一，法律援助制度是国家义务行为，即国家在法律援助法律关系中永远是义务主体，国家有责任使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；第二，获得法律援助是社会弱势群体的一项权利，是现代法治国家保障公民基本权利的一项有效途径，公民在法律援助法律关系中永远是权利主体，即公民在因经济困难，无法请求司法救济时，有权获得法律援助；第三，法律援助制度的实质是从形式正义到追求实质正义。“法律面前人人平等”是现代法治国家所普遍遵循的一项最基本原则，国家在所制定和颁布的各种法律条文中，从不同的角度规定公民享有种种权利，例如，我国宪法中明确规定公民依法享有如下基本权利：（1）政治权利和自由；（2）宗教信仰自由；（3）人身自由；（4）批评、建议、申诉、检举和取得赔偿的权利；（5）社会经济权利；（6）文化教育权利；（7）国家保护婚姻家庭、妇女、老人、儿童的权利；（8）国家保护华侨和归侨以及侨眷的权益等等。但是，这些法律规定权利只是写在纸上的，是一种形式的东西，即一种形式上正义的东西，似乎看来每位公民享受的权利都是平等的，没有什么差别，然而，在现实生活享有这些权利的过程中，由于每位公民所处的社会环境不同，所受的教育程度和自身具备的法律知识的多寡不同，特别是所拥有的社会财富的差异，因而，就造成了在实际生活中获得法律保护机会的不均等，造成了实际享有权利上的差异。为了消除这种事实上的不平等现象，就必须建立法律援助制度，这样一来，对于那些经济困难者，就有可能同那些富裕的公民一样，平等地进入诉讼程序，平等地行使诉权，通过诉讼来保障自己的合法权利不受非法侵害。只有在现实生活中确保公民的合法权利不受非法侵害，才能使法律条文上规定的公民平等地享有的权利，在现实中真正得到实现，只有这样，也才可以说，这个国家真正做到了“法律面前人人平等”，才完成了公民权利从形式上的平等到实质上的平等的质的飞跃。（二）我国法律援助取得的显著成就同建立法律援助制度有数百年历史的西方发达国家比较起来，我国的法律援助制度起步很晚，尚处在一个探索和建立的幼年时期。但是，更应当看，我国法律援助事业的发展速度是惊人的，在短短的几年时间内，取得了举世瞩目的成绩，受到了广大人民群众的普遍欢迎。归纳起来，主要表现在以下几个方面：（1）机构迅速建立，队伍日益壮大。我国法律援助制度自从1994年初开始试点以来，从最初在几个大中城市试点，到取得经验后，在全国范围内推广，迅速发展。截至2001年底，全国已建立经编制部门正式批准的法律援助机构2299个，其中国家法律援助中心1个，省级地方法律援助机构33个，副省级地方和地市级地方法律援助机构300个；县区级地方法律援助机构1965个；有法律援助专职人员7956人，其中专职法律援助律师3723名。（2）援助范围不断扩大、数量不断增加。据不完全统计，1997年，全国共办理法律援助案件约5万件，解答法律咨询40万人次；1998年，全国共办理法律援助案件8万多件，解答法律咨询100余万人次；1999年，据对各个省、自治区、直辖市的不完全统计，共办理各类法律援助案件11万多件，解答法律咨询78万人次；2000年，全国共办理各类法律援助案件172180件，其中刑事案件48321件，民事案件62671件，行政案件2239件，接待咨询836791人次。①2001年，全国共办法律援助案件172616件，其中民事案件79815件；刑事案件57837件；行政案件3595件；公证事务31369件；解答各类法律咨询1133718件。法律援助在完善司法机制、维护公民司法人权、促进司法公正方面所发挥的作用，已经受到越来越多的中国公民的肯定。（3）有力地保护了弱者的合法权益。通过实施法律援助制度，增强了公民的法律意识。许多律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助专业人员，向贫者、弱者、残者及需要法律援助的其他人员提供了优质、高效的法律援助。使这些被援助对象的合法权益，在现实生活中得到了有力保障。目前，法律援助的申请的获准率约在88％左右。在一些经济条件较好、
四川省宗教活动场所消防安全管理规定 第一条为规范宗教活动场所消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《宗教事务条例》等法律法规的规定，结合四川省实际，制定本规 定。 第二条本规定所称宗教活动场所是指经依法登记的、开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所。 第三条宗教活动场所消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。 宗教活动场所应当依法履行消防安全职责，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，保障消防安全。 第四条地方各级人民政府领导本行政区域内宗教活动场所的消防安全工作，及时研究处理宗教活动场所消防安全工作的重大问题。 第五条民族宗教事务部门及其他负有宗教活动管理职能的行政部门、有关机构应当将宗教活动场所消防安全情况纳入监督检查内容，定期开展消防安全检查，协调并督促宗教活动场所整改火灾隐患。 公安机关消防机构、公安派出所按照属地管辖原则，履行消防监督职责，督促、指导宗教活动场所及其负责人履行相关职责。 发展改革、城乡规划、国土资源、文化、林业等有关部门依照各自职责，做好宗教活动场所消防安全管理工作。 第六条宗教活动场所管理组织是本场所消防安全责任主体，宗教活动场所管理组织法定负责人是本场所消防安全责任人。宗教活动场所管理组织和负责人具体负责本场所的消防安全管理，履行下列职责： （一）建立健全消防安全责任制，建立完善消防安全操作规程，确定消防安全管理人; （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位; （三）制定灭火和应急疏散预案； （四）按照消防技术标准和管理规定配置消防设施、器材，配备逃生器材及使用说明，定期维护保养，保持完好有效；