浅谈国家工作人员因私出国（境）的管理
及“特定岗位人员信息库”建设
实施按需申领护照制度后，一般公民仅凭本人的居民身份证、户口簿就可以按需申领护照。同时，为了维护党纪政纪，维护国家安全和利益，对国家工作人员这一个特殊群体，必须加强和完善他们的因私出国（境）的管理。此项工作属于公安机关出入境部门重要工作，具体表现为“特定岗位人员信息库”的建设。本文结合近期工作实践，探讨国家工作人员因私出国境管理和“特定岗位人员信息库”建设的相关问题。
一、如何界定国家工作人员的范畴以及什么人员应该入库
“特定岗位人员信息库”是公安出入境管理部门做好国家工作人员因私出境管理的基础。而建设好“特定岗位人员”库前提就要准确界定入库人员范围，并及时准确入库。那么如何界定国家工作人员的范畴、如何确定应该入库的人员是出入境做好此项工作的关键。
在中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部下发的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》中第三条规定：国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。
第四条又规定：下列国家工作人员申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；
（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；
（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
这两条规定界定了应纳入“特定岗位人员信息库”的国家工作人员的基本范围。目前，可将我旗出入境管理的国家工作人员范畴具体可以细化为以下几类：
一是政府机关公务员。随着《公务员法》的颁布实施，公务员的编制和范围更加法定化和明确化，此类人员比较容易确定。
二是参照公务员管理的相关人员。在政府、企事业单位，大中专院校、科研、医疗等事业单位中，存在许多非公务员身份的国家工作人员，这部分人员由于和国家安全、利益息息相关，也需要在出国（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根据各地、各单位的实际情况，按照他们从事的不同工作的性质，对其中具有领导干部职务，涉及财务、涉及秘密以及特殊要求的人员（如享受政府津贴、中高级技术职务人才等）入库掌控，这样既有利于减轻管理工作量，又不会失控漏管。
三是银行、证券、保险等金融系统人员。这几个部门的人员数量大，层次广，人员类型多样，如果全部列为入库范围，不仅工作量大，而且极易妨碍一般人员的出国（境）利益。可以对其中的领导班子成员，具有正式编制的工作人员，其他从事特殊性质工作需要掌控的非正式人员进行登记管理。
因此，我们实践中，将“特定岗位人员信息库”中的国家工作人员范围界定为：政府公务员，国有企事业单位和参照公务员管理的人员中具有领导干部职务、涉及财务、涉及秘密及有特殊要求的人员，银行、证券、保险等金融系统中的所有具有正式编制的工作人员和其他需要掌控的非正式人员，以及报备单位认为需要报备的人员。
二、“特定岗位人员信息库”建设过程中反映出的问题
围绕“特定岗位人员信息库”的建设，初步形成了组织人事部门、纪检监督部门、公安机关出入境部门和报备单位各司其职，互相协作的四位一体管理体系，国家工作人员登记备案制度基本建立。回顾这项工作的前前后后，我们也发现一些问题：
（一）有关单位对于国家工作人员因私出国（境）管理认识不够。某些报备单位认识不到位，缺乏整体意识和大局观念。有的错误认为，将本单位的人员送到公安机关出入境部门进行登记备案管理，是对自己单位人事管理权限的一种制约和限制；有的人认为，自己因为私事出国（境）是个人的事情，不关国家和单位的事情，报备管理后，会给自己的出国（境）申请增加麻烦。在进行国家工作人员因私出国（境）管理工作的登记备案中，存在不配合、不到位的情形。
（二）各部门之间缺乏协作意识。从国家工作人员因私出国（境）管理的根本目的出发，公安机关出入境部门、组织人事部门、纪检监督部门和报备单位之间，应该是各司其职、互相协作的。从某些方面来讲，公安机关只是承担，牵头培训、汇总信息的工作，大量的工作应该由组织、纪检、人事主管部门操作。但目前的情况是，组织人事部门缺乏管理的主动性，不能从管理者的角度督促、监督有关单位加强国家工作人员的因私出国（境）管理；报备单位不能及时、全面的提供本单位人员的信息，缺乏建立长期管理机制意识；公安机关出入境部门独立支撑，从报备人员信息的接收、管理，出入境信息系统的维护管理，甚至是对报备单位督促。
（三）长效动态管理机制有待在今后工作中加强。在实施国家工作人员登记备案制度的报备单位中，有的单位虽然可以按照相关要求将本单位人员信息进行登记备案，但通过工作接触也发现了一些问题：第一，对于本单位的人员信息变动情况不能及时更新报送。笔者近期对报备单位中已知的已经调动的国家工作人员查询，发现单位调动后，老单位没有撤报、新单位没有增报；职务调整后，人事主管部门权限变化的，没有及时增报，这些情况都会造成公安出入境管理部门信息的滞后性，无法根据最新的人事情况要求相关人员出具有关手续，增加了国家工作人员因私
出国（境）审查过程中的工作量。第二，不能对本单位持有证照的国家工作人员建立有效的管理制度。对于公安出入境部门反馈的持有证照的人员没有制定专门的制度管理，也没有确定专人进行国家工作人员的管理工作。第三，联系联络机制缺乏。有些报备单位重视程度不够，把这项工作当作一项临时性的工作应付，管理工作断断续续，负责人员随时更换，但又不向公安部门通报。
（四）组织人事部门和纪检监督部门作用没有发挥出来。组织人事部门在国家工作人员因私出国（境）管理工作中，理应是牵头组织单位，对于管理人员的报送工作的组织、领导和督促，都应该起到重要作用，毕竟公安机关出入境部门只是一个小部门，很多需要报备的单位都是公安机关的同级甚至是上级部门，在管理过程中，仅凭公安机关自己的力量，很多工作没有办法落到实处。纪检监督部门也没有建立有关的惩治制度，来有效管理规范报备单位的管理报备工作。同时，组织人事部门和纪检监督部门的管理工作也应该是长期的，贯穿于整个管理工作的始终，不能停留于开始的时候，对于动态管理和清理整顿等后续阶段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部门单枪匹马的局面。
三、公安出入境部门在国家工作人员因私出国（境）管理中如何定位
从近期工作实践中，我们深刻感觉到，国家工作人员因私出国（境）管理工作及“特定岗位人员信息库”建设涉及面广，牵涉部门多，涉及人员利益复杂。如何准确定位出入境管理部门在此项工作中的位置，对于后续工作的开展具有重要意义。笔者认为，公安出入境管理部门应对自身的职责作以下定位：
（一）公安出入境部门只是管理的机关之一。公安出入境部门负责“特定岗位人员信息库”信息采集的业务指导和数据信息的管理，负责在受理公民因私出国（境）申请过程中对国家工作人员的掌控管理，负责将报备单位人员的出国（境）情况反馈。但是，公安出入境部门对于报备单位送交的国家工作人员情况是否准确、变动情况的及时更新、对于已持有证照国家工作人员的管理、对于国家工作人员办理手续的审批和监督，是没有权力和能力去负责的，这些工作应该由组织人事部门、纪检监督部门和报备单位负责。
（二）出入境部门在管理中的作用是预防性和辅助性的。公安出入境部门作为公民出国（境）申请的受理、审批部门，是为公民出国（境）提供服务、维护公民出国（境）
权利地方。在国家工作人员因私出国（境）的管理体系中，主要的作用是预防性的。首先，出入境部门无权干涉报备单位的人事管理，只是将有关单位报送的信息及时录入信息控制系统中，以便在办理证照过程中对有关国家人员因私出国（境）情况进行掌握，反馈到有关报备单位，供报备单位管理作参考。其次，公安机关出入境部门没有惩治和制约的权利。就是有关人员有违法违规办理证照的行为，也只能向组织、纪检监督和有关单位提供信息支持，及时将所属人员的办证和出入境情况告知这些部门，由他们发挥惩治和制约作用。
（3）出入境部门是整个管理体系中具有承上启下、汇集反馈信息的关键环节。首先，接收报备单位的人员信息的报送，进行业务指导和数据管理，在受理出国（境）申请时，核实登记备案的国家工作人员情况，确定是否需要出具所属单位组织人事部门的意见，对其办理证照情况进行掌握。其次，将已经办理证照的国家工作人员信息反馈给报备单位或组织人事部门，以便有关单位对持有证照人员的证照进行管理。第三，及时将工作中发现的违法违规的人员反馈到组织人事部门或纪检监督部门。按照报备单位意见，决定是否受理有关国家工作人员的因私出国（境）申请。
因此，公安机关出入境部门是国家工作人员因私出国（境）管理体系中承上启下、汇集反馈信息的关键环节，起到预防性和辅助性的作用，主要是协助报备单位、组织人事部门和纪检监督部门的管理工作。
四、作好国家工作人员因私出国(境)管理工作的建议（一）各相关部门要转变观念，提高认识。应该从维护国家安全和社会稳定的角度，从保障良好的出入境管理秩序的观念出发，切实增强责任感和紧迫感，大力加强相关部门的协作和配合，进一步完善对国家工作人员因私出国（境）的管理工作。组织、纪检、人事部门和报备单位要敢管、会管、真正管起来，公安出入境管理部门要建好库，利用好信息，把好办证第一关，但同时要防止大包大揽，不越位。
（二）相关部门要加强协作，建立有效的联系机制。组织、纪检、人事部门和报备单位和公安机关出入境部门要形成有效联系联络制度、制定切实可行的责任制度和保密制度。可采取定期召开联席会议的形式，定期反馈情况、交流工作，定期交换相关资料；建立使用好联络员制度。（三）相关部门要各司其职，履行职责。组织、纪检、人事部门要严格出国（境）审批制度，加强对本单位国家工作人员进行有效管理，建立已持有证照上缴集中管理制
度；纪检监督部门要加大监督力度，对有关违法违规行为要建立有效制约惩治机制；报备单位建立专人负责的制度，加强对本单位国家工作人员的信息报送管理，同时接收处理好出入境部门反馈的相关信息；出入境部门作好国家工作人员的登记备案工作，保证录入数据的时效性、准确性，加强在出国（境）受理过程中的审查力度，防范违法违规行为的发生。
中国科学院所局级领导人员因私出国（境）管理规定 人字〔2018〕102号 第一章总则 第一条为进一步规范我院所局级领导人员因私出国（境）管理工作，根据国家有关政策，制定本规定。 第二条本规定适用于我院直属研究、支撑机构（包含所、院、台、中心、园等）现任所局级领导人员（以下简称领导人员）。 第三条领导人员因私出国（境）指非公务原因出国（境）的相关情形，主要包括探亲、访友、学术交流、就医、旅游、继承、接受和处理财产等。 第四条按照干部管理权限，结合我院实际，领导人员因私出国（境）管理工作由所在分院分党组负责。 第二章因私出国（境）登记备案 第五条领导人员宣布任职起1个月内，由所在单位按照国家和地方有关规定，办理或变更因私出国（境）登记备案手续。领导人员完成因私出国（境）登记备案后，方可申办因私出国（境）证件（签注），或提出因私出国（境）申请。 第六条分院分党组及其领导人员作为因私出国（境）备案的审批单位及责任人。领导人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，所在单位应当及时变更相应登记备案内容。 第三章因私证件申领和保管 第七条领导人员申领因私出国（境）证件，须严格履行审批程序。申请人填写《领导人员申办因私出国（境）证件审批表》，经所在单位保密管理部门审核、党委或行政主要领导同意，报分院分党组审批。分院分党组及时将审批后的申请表和相关材料反馈申请人所在单位。 第八条领导人员因私出国（境）证件和移居证件须交由分院组织人事部门集中保管。对异地研究所，分院分党组也可委托领导人员所在单位组织人事部门集中保管。严禁个人违规私自持有因私出国（境）证件。 第九条领导人员申得因私出国（境）证件或回国（境）后10日内（涉密领导人员7日内），将证件交分院组织人事部门集中保管。 第四章因私出国（境）审批 第十条领导人员申请因私出国（境）的，向所在单位提交《领导人员因私出国（境）审批表》以及拟出行相关证明材料，如邀请函、旅行社旅游合同、往返机票等。 第十一条所在单位保密管理部门按照保密管理有关规定，对领导人员出国（境）事项审查出具意见，并经党委或行政主要领导审核。 第十二条所在单位应当至少在领导人员拟出国（境）起始时间前10个工作日，将《领导人员因私出国（境）审批表》等申请材料，报分院分党组审批。分院分党组应当及时反馈审批结果，办理因私出国（境）证件领取手续。 第十三条对涉及管理人、财、物、机要档案等工作的领导人员，涉及国家安全、国家秘密、国有资产安全、行业机密等重要岗位的领导人员，以及配偶移居人员的因私出国（境）管理，要根据国家、院有关规定，严格审核，从严把关，及时对本人进行行前保密提醒和教育。
科级干部出境管理规定 (一)对党员和科级干部因私事出国(境)，要按照管理权限，本着对在职的从严，退(离)休的适当从宽;党政领导干部从严，其他干部 适当从宽;党员领导干部从严，其他干部适当从宽的精神，做好审批 工作。 (二)在职党员和科级干部，因私事申请出国(境)，应从严掌握。有下列事由之一者，可酌情批准： 1、探望在国(境)外定居的父母(包括养父母，下同)或配偶。 2、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹。 3、探望在我国政府驻外机构工作的配偶。 5、为在国(境)外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。 6、短期出国(境)继承遗产，或者受委托处理近亲属在国(境)外 的财产。 7、到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门， 不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。 9、其它确需出国(境)的事由。 (三)接近或已经退(离)休，不再担任领导职务，如因探亲、看病等事由提出出国(境)申请，可适当照顾，酌情批准。 (四)按照上述规定申请出国(境)的党员和科级干部，有下列情形之一者，不予批准。 4、纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。 5、受党纪、政纪处分不满一年;处于留党察看或开除留用期间的。
6、探望、投靠的国(境)外人员，属于在国(境)外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。 7、因其他原因经有关主管机关认为不宜出国(境)的。 二、出国(境)时间 (一)在职党员和科级干部出国(境)时间，按以下原则掌握： 1、探望在国(境)外定居的配偶，每两年可出国(境)一次，时间不超过两个月。 2、探望出国留学的配偶，在配偶留学期间可出国(境)一次，时间不超过三个月。 3、探望在国(境)外定居的父母，每四年可出国(境)一次，时间不超过一个月。 4、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国(境)一次，时间不超过一个月。 5、其他出国(境)的，在国(境)外时间一般为一个月，最长不超过三个月。 (二)退(离)休党员干部因私事出国(境)的时间，一般为三个月，最长不超过半年。 (三)出国(境)时间，从离境之日起计算。 (四)因私事短期出国(境)，应当按期返回，原则上不准续假。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内提出续假申请，经原审批机关同意，续假时间一般不超过一个月。 (五)因私事再次申请出国(境)，一般应当与上次间隔一年以上。 三、出国(境)费用 因私事出国(境)，所需费用(含国内外旅费、在境外的医疗费等)一律自理，不得接受国内以及外商或驻国(境)外中资机构(企业)的资助。
关于科级以下干部 因私出国（境）管理规定 根据因私出国（境）有关规定和《关于进一步严格规范市管干部持有因私出国（境）证件和因私出国（境）报告工作的通知》榆办字··号要求，加强对登记备案人员因私事出国（境）的管理，结合我局实际，制定本规定。 一、登记备案人员范围 1、单位一般在职工作人员。 2、涉及国家安全及行业机密的人员。 二、登记备案 登记备案工作由政秘科负责。登记备案人员在现任职务等发生变化时，及时办理内容变更手续。 三、证件管理 登记备案人员已申领的出入境证件，由政秘科集中保管。申领出入境证件后10天内不出国（境），或出国（境）返回后10天内，应及时将证件上交政秘科。在对个人上报有关事项进行核对时发现存在“本人持有因私出国（境）证件未按规定交由政秘科管理”或“少报、未报本人因私出国（境）情况”问题的，按照规定将给予上报。 四、出境报告登记
对登记备案人员实行因私事出国（境）报告登记制度。 登记备案人员因私事出国（境）时，应提出申请，由单位分管领导及主要领导审批同意后方可出国（境）并将《因私出国（境）申请书》交政秘科登记备查。 附件： 1、因私出国（境）申请书。 2、干部因私出国（境）承诺书。
附件： 因私出国（境）申请书 本人拟于年月日至年月日到（国家、地区）旅游（探亲），申请办理（领用）因私事出入境证件。 本人保证严格按照《关于进一步严格规范市管干部持有因私出国（境）证件和因私出国（境）报告工作的通知》榆办字〔2016〕62号要求，没有法律规定不准出国（境）情况和涉嫌违纪违法等行为。 申请人（签名）： 年月日 分管领导意见： 主要领导意见：
《关于加强国家工作人员因私事出国（境） 管理的暂行规定》实施办法 第一条根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、 中共中央企业工作委员会、公安部、人事部印发的《关于加强国 家工作人员因私事出国( 境) 管理的暂行规定》，结合我省实际， 制定本办法。 第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手 续。 本办法所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工 作人员。 国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非 国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三条下列国家工作人员因私事出国（境）向户口所在地的公安机关出入境管理 部门申请办理出国（境）证件（含申请补发、换发证件和证件延期）时，须提交由所在 工作单位出具的对申请人因私事出国（境）的意见，否则公安机关出入境管理部门不予 受理。 （一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上干部，离（退）休的省管以上干部。
（二）金融机构、国有企业的法定代表人，县级以上金融机构的领导成员及其相应职 级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。 （三）各部门、各单位涉及国家安全以及国有资产安全、行业机密的人员（含已离 开原岗位但未满解密期的人员）。 第四条第三条所列的国家工作人员，实行由有关单位向 所在地公安机关登记备案制度（以上人员简称“登记备案人员” ）。公安机关受理、审批因私出国（境）申请及制作出国（境）证件时必须比对登记备案人员信息管理系统。 登记备案的信息内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工 作单位、现任职务、主管部门等。 第五条登记备案人员信息由所在单位负责采集（含下属单位的登记备案人员信息），按照行政隶属关系报县级以上主管部门汇总后，移交所在地的市、县公安机关。 驻苏中央直管单位的登记备案人员信息，由该单位采集汇总后移交所在市、县公安机关。 第六条已登记备案的人员信息内容发生变化，以及增减登记备案人员的，有关单 位应当随时更新登记备案人员信息数据，并按照原工作程序报送公安机关。 第七条有关单位采集、更新登记备案人员信息，统一使 用由公安机关提供的登记备案人员信息管理系统，报送信息数据 时应提供电子介质的信息数据和数据清单。登记备案人员不满
干部职工因公和因私出入境证件管理规定 为了进一步加强对干部职工出国（境）证件的管理，根据《XXXXXXXX<关于重申出国（境）证件管理规定和严格身份证办理工作的通知>的通知》（XXX办【20XX】X号）、《关于开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案情况专项检查的通知》（XXX办【20XX】X号）等文件精神，现对干部职工因公和因私出入境证件管理作如下规定： 一、证件种类 根据有关规定，纳入集中管理的出国（境）证件有：因公护照、因公赴港澳通行证、因私护照、因私赴港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。 二、报备对象 1、领导班子成员。 2、副高（含）以上职称人员。 3、重要岗位负责人。 三、管理原则 1、干部职工还未办理出入境证件、需要办理的，办公室、人力资源部必须严格备案、审查，并上报纪委、监察室。 2、干部职工已经办理出入境证件的，在回国（境）后，必须按时上交人力资源部，集中保管。
四、管理的部门 1、领导班子成员持有的证件交人力资源部，由人力资源部上缴市委组织部集中保管。 2、干部职工因公和因私出入境证件，由人力资源部统一保管。 五、证件上交的期限 持有出国（境）证照的干部职工应自觉将因公和因私出入境证件交由人力资源部集中保管。无特殊情况的，因公出入境证件应在回国（境）7天内交保管部门统一保管；因私出入境证件应在回国（境）20天内交保管部门统一保管。 六、出入境证件的领取 凡再次出国（境）的，必须凭相应的《因公出国及赴港澳任务批件》或《领导干部因私出国（境）审查审批表》、《中国公民因私出国（境）审查审批表》，经分管领导审批后，依照批准事项领取出入境证件。 七、证件的管理 1、人力资源部要指定专人负责收缴和保管出入境证件，并设立专柜保存。保管人员对出入境证件的使用、收缴情况要进行登记，并及时催收出国(境)人员的出入境证件，每年要纪委、监察部门报告出入境证件使用和管理的情况。 2、负责保管出入境证件的工作人员，要严格执行有关收缴和保管工作的规定，不得擅自发放出入境证件。对未按
因私出国管理制度 第一条为了进一步加强对全县国家工作人员因公和因私出国（境）活动的管理，根据上级有关文件精神，结合我县的实际情况，特制定如下意见。 第二条本意见中所称的国家工作人员，是指公务员、参照公务员法管理单位中的具有公务员身份的人员，国有公司、企事业单位中从事公务的人员。 第三条因公出国（境）的内容 （一）因公出国（境）的范围和条件 1、因公出国（境）是指党政机关、人民团体和企事业单位、新经济组织（含非公有制经济企业）等因公务对外交往的需要，派遣团组和人员出国（境）[以下简称因公出国（境）]。 2、因公出国境必须按照规定的程序和要求办理因公出国（境）任务审批手续，并按有关的规定办理护照、因公往来香港澳门特别行政区通行证[以下简称出国（境）证件]以及相应的签证。不准异地办理护照，不准通过因私渠道出国（境）从事公务活动。 3、因公出国（境）人员的各类申请归口县政府外事办公室管理。各组团参团单位申报出国（境），应经过集体讨论，各单位的主要领导为第一责任人，出访请示件原则上需单位主要负责人签发，有关负责人不得签发有本人参加的出访请示件。各组团参团单位一般应在2个月前就组团或参团事由提出申请，报请县委、县政府批准，不得擅自报名，否则组织、外事部门将不予办理相关手续。 4、因公出国（境）必须有明确的公务目的和实质性内容。派遣团组要坚持“少、小、精”的原则，严格把握组派出国团组和选派出国人员，组团人数一般控制在6人以内，原则上不超过10人。严禁以各种名义照顾与公务活动无关的人员出国（境）。从事政府管理和有特殊工作需要的党政干部出国培训，由组织、人事部门按有关规定组织。 5、除参与省、市党委政府统一组织的出国（境）活动外，国家工作人员因公出国（境）届内（或5年内）原则上不得超过2次。除特殊情况，间隔时间须2年。每次出访一般不超过2个国家（地区），应视工作需要尽量压缩在外停留时间。出访1国的，最长不超过7天；出访2国的，不超过10天；出访3国以上的，不超过12天（以上天数均含旅途时间）。任何人不得以任何理由擅自增加出访国家和延长在外停留时间。 6、对一些隶属或挂靠在党政机关的学会、协会、中心等单位组织的以营利创收为目的，无实质内容的跨地区跨部门团组，一般不予批准。
外事工作管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步集团公司外事工作管理，规范工作程序，根据中共中央、国务院以及国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）、外交部、国务院港澳事务办公室（以下简称“港澳办”）、国务院台湾事务办公室（以下简称“国台办”）等上级部门的有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条外事工作管理的基本原则是统一领导、归口管理、分级负责、协调配合。 第三条集团公司人力资源部是集团公司外事工作归口管理的职能部门，人力资源部外事处为集团公司设置的外事工作专办机构。 第四条集团公司外事工作（含港澳台事务）范围包括：因公出国（境）考察；出国（境）培训、出国（境）工作；组织、参加国（境）内外相关国际会以、涉外业务洽谈会、展览会以及从事商务活动等；按照国家有关规定，邀请和接待国（境）外人员来华（大陆）访问；日常外事活动；出国护照、签证、赴港澳通行证、签注，赴台通行证的申办和管理工作等。 第五条集团各级领导干部因私出国（境）的审批及相关事宜，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<中央纪律检查委员会、中央组织部、中央外事工作领导小组办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监督部、国务院港澳事务办公室关于党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见>的通知》（中办发[1999]23号）执行。
第六条外事工作要注重政策性、科学性、计划性和实效性，本着规范、统一、透明的原则，加强管理，讲求实效，确保安全，注意保密。各单位应根据本单位的职责和业务范围，确定相应的外事管理部门和外事工作人员开展外事工作。 第七条本办法适用于集团公司总部和各下属全资及控股公司、驻外机构等下属单位（以下简称“各单位”）。 第二章审批权限 第八条根据外交部、港澳办、国台办和国家海事局授权，集团公司在授权范围内自行审批本单位人员（不含集团公司董事长、党委书记、总裁，以下简称“主要领导人员”）因公出国（境），海员出国（境）和邀请国（境）外相关人员来华（大陆）事宜。 第九条根据国资委《关于印发<国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法>（试行）的通知》（国资外事[2003]44号）要求，集团公司主要领导人员因公临时出国（境），须事先征得国资委驻集团公司监事会主席的同意后，提前20天报国资委审核、同意。 集团公司主要领导人员因公临时出国（境）实行互签；领导班子其他成员因公临时出国（境）由集团公司主要领导审批。集团公司领导及二级公司领导班子成员如赴未建交国或其出国任务涉及国家安全和可能影响国家关系等重要敏感事项的，均需事先征得外交部同意，或经外交部审核上报国务院领导审批。 第十条集团公司领导班子成员申请因公多次出国（境）签证（签注），按程序由集团公司报国资委有关部门审核，并报国资委领导同意。经批准已获多次赴国（境）外签证（签注）的人员再次出访需报国资委备案。
第一篇、出国自查报告 因私出国境自查报告 寺庄乡开展出国境证照管理工作自查自纠报告 在县纪委指导下，寺庄乡严格按照《关于开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案 情况专项检查的通知》（乐反腐办?2012?1号）等文件规定，以完善出国境证照管理为抓手， 不断加强干部监督工作。现将寺庄乡开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案情况自查 自纠报告汇报如下 一、提高认识，加强指导，切实加大管理力度。乡党委充分认识到党员干部出国(境)管 理工作的重要性和必要性，将党员干部出（国）境管理工作作为加强党风廉
政建设、有效预 防腐败的重要举措，实行由乡党委书记负总责、乡党委副书记亲自抓、单位负责人严把关、 组织人事办贯彻落实的管理体制，并带头执行有关管理规定，切实加大了党员干部出国（境） 管理工作力度。 二、完善机制，规范程序，严格执行工作制度。在出国（境）的审批及证件使用过程， 严格执行“四制”预审制－在办理证件、签注前，按干部管理权限把出国（境）审批表送相 关负责人、部门审批，审批通过后才能办理；登记制－领用、交回证件均需在《领用证件登 记册》上如实登记，并签名核实；限期交回制－因私出国（境）的，在回国（境）后15天内
交回证件，因公出国（境）的，在回国（境）后10天内交回证件；专人负责制－组织人事办 专职人员负责对 党员干部的通行证、护照进行集中保管、使用登记、收缴汇总等工作，并定期向主管领 导汇报证件的使用和管理情况。自接到通知后以来，我乡对乡机关干部个人信息情况进行了 登记备案。 三、严格审批，加强管理，做好日常管理工作。严格按照有关规定做好出国（境）的使 用和管理工作。按审批权限，认真做好党员干部出国境审批工作，上半年我乡没有办理出国 境证照人员。在证件集中保管工作中，要求有关人员必须在出境回来后在规定的时间内将出
关于开展领导干部出国境专项清理核实工 作情况报告 为进一步加强领导干部因私出国（境）管理工作，坚持从严管理干部，根据《曲靖市地方税务局转发中共云南省委组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作文件的通知》、《中共云南省委组织部关于做好贯彻落实有关工作的通知》（云组通〔2016〕22号）和《云南省地方税务局转发中共云南省委组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作文件的通知》（云地税发〔2016〕95号）文件精神，现将贯彻落实情况和清理核实工作情况报告如下： 一、组织学习。收到《通知》后，县局领导高度重视，及时组织全体地税干部学习领导干部出国（境）管理有关政策法规、《领导干部因私出国（境）管理暂行办法》和《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，充分领会文件精神，明确规定，增强纪律观念，自觉按制度办事。 二、加强组织领导。我局严格执行领导干部出国（境）管理工作的有关规定，按照《办法》规定的权限、程序和要求，办理因私证照的申请、审批、领用、登记及保管事项，进一步完善了领导干部出国（境）情况报告、证件管理、监督检查等工作程序和制度，县局领导班子十分重视此
次清理核实工作，成立了由党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长的清理核实领导小组，由人教股具体负责，监察、办公室协助清理核实工作。切实做到有规可依、有章可循、有人负责。 三、及时清理核实。为认真做好领导干部出国（境）管理清理核实工作，按照《规定》要求,进行全面清理核实。 1.对领导干部和特定岗位人员出国（境）证件进行一次全面检查和清理，对9名实职副科级领导干部和6名特定岗位人员重新进行了登记备案，清理出1名领导干部持有证件《中华人民共和国出入境通行证》和《中华人民共和国护照》，已按干部管理权限由本人上缴市局人事科统一管理。 2.清理出2个部门2人上交出国（境）证件3本，其中《中华人民共和国因私出国护照》2本，《中华人民共和国往来港澳通行证》1本，无违规办理因私证照的现象，按干部管理权限上缴市局人教股统一管理。 3. 对全体地税干部配偶女移居国（境）外情况进行进行全面清理核实，经清理核实没有配偶子女移居国（境）外的情况。
干部因私护照管理规定 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 干部因私护照管理条例一、因私出国(境)人员应当具备的基本条件 ㈠遵守国家法律，拥护中国共产党的路线、方针、政策; ㈡在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益; ㈢遵守纪律、品行良好; ㈣身体健康。 二、因私出国(境)审批的条件和要求 ㈠法律规定不准出国(境)和涉嫌违纪违法的，犯有政治错误的，曾严重违反外事纪律的，破坏民族团结或搞民族分裂活动的各级干部和国家工作人员等(含离退休人员)，不得批准其出国(境)。 ㈡自治州县处级及以上在职干部(含副县处级和非领导职务，包括已免职但尚未办理退休手续的干部，下同)申请因私出国(境)旅游、访友、接受外方聘请或邀请任职、探望出国留学子女以及从事其它活动的一般不予批准。继承国(境)外遗产、处理亲属丧事等特殊事项，须严格按照规定程序审查审批。 在聘正高职称的专业技术人员申请因私出国(境)审批条件和要求比照县处级在职干部执行。 ㈢自治州乡科级及以下在职干部、国家工作人员和其他专业技
术人员申请因私出国(境)访友、接受外方聘请或邀请任职以及从事其它活动的一般不予批准。特殊情况，如继承国(境)外遗产、处理亲属丧事、探望直系亲属(配偶、父母、兄弟姐妹、子女)、出国(境)旅游等，须严格按照规定程序审查审批。 ㈣自治州离退休人员申请因私出国(境)访友、接受外方聘请或邀请任职以及从事其它活动的一般不予批准。特殊情况，如继承国(境)外遗产，处理亲属丧事，探望配偶、父母、祖父母、叔姑姨舅、兄弟姐妹(含堂表亲)、子女、侄甥子女，孙子女，出国(境)旅游等，须严格按照规定程序审查审批。离退休人员要在办理离退休手续半年以后，方可办理因私出国(境)审查审批手续。 ㈤涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理因私出国(境)审查审批手续。 ㈥经审查批准因私出国(境)的各级领导干部和国家工作人员，在国(境)外停留时间，不得超过60天;出国(境)探亲、旅游和办理其他私事，一律不得接受外商或驻国(境)内外中资机构(企业)的资助，所有费用(包括往返旅费、在国外各项花费等)一律自理;因私在国外不得以党员身份参加公开活动，重要情况要及时报告。 三、因私出国(境)审查、备案内容及相关材料 因私出国(境)审查主要是根据申请人提供的相关材料，通过查阅干部个人档案，判断申请人是否符合因私出国(境)条件和相关纪律要求。审查批准后，组织人事部门出具因私出国(境)人员审查批件或备案表、审批通知书，申请人凭审查批件或备案表到公安机关按照有关
附件1： 贵州轻工职业技术学院 关于加强领导干部因私事出国（境）管理的暂行办法 第一条为进一步加强对我院领导干部因私事出国（境）的管理，适应改革开放和教育事业发展的需要，根据中共贵州省委组织部、中共贵州省委企业工作委员会、贵州省公安厅、贵州省人事厅《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行办法》，结合我院实际，制定本办法。 第二条领导干部因私事出国（境），必须按照组织、人事管理权限履行审批手续。 第三条本办法适用于贵州轻工职业技术学院全体领导干部。 第四条对下列人员（以下简称“登记备案人员”）实行登记备案。 （一）在职的科级以上领导干部，离（退）休的县（处）级以上干部； （二）涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员，即机要、财务、会计、审计、国资及其他涉密岗位人员； （三）根据工作实际经学院党委研究确定需要备案的其他人员。 第五条登记备案人员基本情况的报送。 （一）登记备案人员基本情况由学院组织部负责向公安机关登记备案； （二）登记备案人员的基本情况包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务（职级）、主管部门等。 第六条学院领导干部出国（境）由户口所在地的地、县级公安机关出入境管理部门受理，地级公安机关出入境管理部门审批。
第七条根据有关规定，已登记备案的人员，申请因私事出国（境）时，须向公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。 学院对领导干部申请出国（境）签批意见，按照以下程序办理审批手续： (一)本人填写《贵州轻工职业技术学院领导干部因私事出国（境）审批表》（以下简称《审批表》），明确说明申请事由、境外停留时间及经费等其他说明事项，本人亲笔签名。 （二）《审批表》首先报经所在部门和分管院领导审核同意并加盖公章；然后送学院组织部、纪检监察室分别签署意见；最后呈学院党委主要领导审批。 （三）《审批表》填写完毕后报组织部留存备案，组织部负责按照相关规定出具审查意见或证明材料后，由领导干部本人到相关出入境管理部门办理因私事出国（境）证件申领或签证等相关手续。 第八条凡申领到的因私事出国（境）证件，必须在申领后10日内交学院组织部统一保管。使用前到组织部登记领用，并在回国（境）后10日内，将所持因私事出国（境）证照再次交由学院组织部集中保管。 第九条因私事出国（境）人员，在出国（境）前必须履行好请假手续，并自觉接受组织安排的安全教育、纪律教育，在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。领导干部因私事出国（境）必须自觉维护国家荣誉和利益，遵守和尊重当地法律与风俗习惯；应严格保守党和国家有关机密，不得以国家工作人员或党员身份参加任何活动；凡执行因公出国（境）任务的，不得持因私出国（境）证件办理相关手续；出国（境）期间不得同时持用因公和因私两种出国（境）证件。 第十条对工作人员受组织委派外出挂职锻炼期间原则上不予批 准因私事出国（境）。
科级干部出境管理规定 科级干部出境管理规定 一、申请出国(境)的事由和条件 (一)对党员和科级干部因私事出国(境)，要按照管理权限，本着对在职的从严，退(离)休的适当从宽;党政领导干部从严，其他 干部适当从宽;党员领导干部从严，其他干部适当从宽的精神，做好 审批工作。 (二)在职党员和科级干部，因私事申请出国(境)，应从严 掌握。有下列事由之一者，可酌情批准： 1、探望在国(境)外定居的父母(包括养父母，下同)或配偶。 2、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹。 3、探望在我国政府驻外机构工作的配偶。 4、探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年 的配偶、子女。 5、为在国(境)外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、 祖父母、外祖父母奔丧。
6、短期出国(境)继承遗产，或者受委托处理近亲属在国(境)外的财产。 7、到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。 8、确需到国(境)外治疗重、急疾病。 9、其它确需出国(境)的事由。 (三)接近或已经退(离)休，不再担任领导职务，如因探亲、看病等事由提出出国(境)申请，可适当照顾，酌情批准。 (四)按照上述规定申请出国(境)的党员和科级干部，有下 列情形之一者，不予批准。 1.知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密，有关 部门认为不宜出国(境)的;从事过机密性较高的工作，掌握和了解的 机密尚未解密的。 3、刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人;法院通知有未了结民事案件的;纪检、检察机关认为存在影响出国(境)问题的。 4、纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。
关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定 （2003年1月14日） 第一条为加强对国家工作人员因私事出国（境）管理，适应改革开放和经济发展的需要，制定本规定。 第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。 第三条本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。 国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。 第四条下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。 （一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部； （二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表； （三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。 第五条登记备案人员的基本情况由其所在工作单位负责向公安机关登记备案。登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。 第六条公安机关负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导和数据管理。 第七条公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。 第八条各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制度和保密制度，指定专人负责。 第九条各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国（境）报告登记制度，要求出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。 第十条各级组织、人事部门因未按规定办理审批手续或登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的，应视情节追究直接责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。 第十一条各地区、各部门可根据实际情况，制定具体实施办法，按照隶属关系，分别报送中央组织部、中央金融工委、中央企业工委、公安部、人事部备案。
中共中央组织部 公安部 人事部 关于印发《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》的通知 公通字[2003]13号 各省、自治区、直辖市党委组织部，公安厅、局，人事厅（局），中央和国家机关各部委干部（人事）司（局），解放军总政治部干部部，各中央企业人事（组织）部门，新疆生产建设兵团公安局： 为适应改革开放和我国加入世贸组织后形势发展的需要，保障公民出国（境）权利，公安机关将进一步简化公民因私事出国（境）申请手续，2005年以前在全国大、中城市实现公民按需申领护照。即除保留部分国家工作人员仍按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见外，其他公民只要不具有法律、法规规定的不准出境的情形，凭本人居民身份证、户口簿即可按需要向公安机关申领出入境证件。
为加强国家工作人员因私事出国（境）的管理，落实中央关于加强党政领导干部出国（境）管理的规定，维护党纪政纪，维护国家安全和利益，我们制定了《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，请遵照执行。各组织、人事部门和公安机关要相互配合，切实加强对国家工作人员因私事出国（境）的管理工作。各事业单位和企业单位人事部门要参照本规定，加强对有关国家工作人员因私事出国（境）的管理工作。因工作相互推诿扯皮，管理不力，出现漏洞的，要视情节追究有关人员的责任。 二00三年一月十四日
关于加强国家工作人员因私事出国（境） 管理的暂行规定 第一条为加强对国家工作人员因私事出国（境）管理，适应改革开放和经济发展的需要，制定本规定。 第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。 第三条本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。 国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。 第四条下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。 （一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部； （二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表； （三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》实施办法 第一条根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部印发的《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》，结合我省实际，制定本办法。 第二条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。 本办法所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。 国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三条下列国家工作人员因私事出国（境）向户口所在地的公安机关出入境管理部门申请办理出国（境）证件（含申请补发、换发证件和证件延期）时，须提交由所在工作单位出具的对申请人因私事出国（境）的意见，否则公安机关出入境管理部门不予受理。 （一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上干部，离（退）休的省管以上干部。
（二）金融机构、国有企业的法定代表人，县级以上金融机构的领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。 （三）各部门、各单位涉及国家安全以及国有资产安全、行业机密的人员（含已离开原岗位但未满解密期的人员）。 第四条第三条所列的国家工作人员，实行由有关单位向所在地公安机关登记备案制度（以上人员简称“登记备案人员”）。公安机关受理、审批因私出国（境）申请及制作出国（境）证件时必须比对登记备案人员信息管理系统。 登记备案的信息内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。 第五条登记备案人员信息由所在单位负责采集（含下属单位的登记备案人员信息），按照行政隶属关系报县级以上主管部门汇总后，移交所在地的市、县公安机关。 驻苏中央直管单位的登记备案人员信息，由该单位采集汇总后移交所在市、县公安机关。 第六条已登记备案的人员信息内容发生变化，以及增减登记备案人员的，有关单位应当随时更新登记备案人员信息数据，并按照原工作程序报送公安机关。 第七条有关单位采集、更新登记备案人员信息，统一使用由公安机关提供的登记备案人员信息管理系统，报送信息数据时应提供电子介质的信息数据和数据清单。登记备案人员不满
干部职工因私出境管理制度 各区镇乡党委，区公所，乡镇人民政府，县机关部委办局： 为了更好贯彻落实党的侨务政策，进一步加强对因私出境的干部、职工的管理，维护合法出境人员的权益，防止非法出境，特作如下规定： 一、干部职工申请出境探亲、访友、旅游、定居、助理店业、处理和继承财产及其他私人事务，只要理由正当，手续合法和完备，均可申请出境。 二、在申请领取护照前，除按法定程序报批外，必须具备以下手续： 1、如实填写干部职工因私出境审批表，所在单位及有关职能部门要认真予以审查，并签署意见； 2、中共党员须有组织部门保留党籍的批文； 3、财会人员、企业法人代表须附清帐结论和审计结论； 4、已婚的育龄夫妇须附计划生育证明； 5、其它必须具备的手续。 三、各单位和有关职能部门必须把好因私出境审查关。有下列情形之一者不能报批： 1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 3、因刑事犯罪被羁押或被判处拘役、徒刑正在服刑的； 4、除尘正在劳动教养的； 5、纪检、监察部门正在立案调查的； 6、违反计划生育规定未经处理的； 7、在银行、机关、团体、企事单位有债务未还清的； 8、公安、安全、机要部门在职人员； 9、其他按规定不宜批准出境的。 上述人员申请出境时，在审查过程中，哪一个环节把关不严造成后果的，要追究直接经办人的政治、经济和法律责任及单位的领导责任。 四、公安、安全、机要部门工作人员申请出境的，须先调离公安、安全、机要部门工作或办理离职手续。安全、机要部门工作人员必须在调离或离职一年后，方可申请。 五、大学本科以上毕业生服务期未满五年；大学专科毕业生服务期未满四年；中等专业学校毕业生和成人高等学校、职工中专毕业后服务期未满三年，在办理出国护照前，应按所缺服务年限缴纳适当的培养费。培养费标准为：大学本科以上的每年2500元，大专每年20XX元；中专每年1500元。已经持有护照的大、中专毕业生须在离岗前缴清。培养费由所在单位收取。 六、因私出境的审批权限：副县级以上干部及具有中高
浙江省加强国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法 浙公通(2003)38号 第一条根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部制定的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第十一条规定，制定本实施办法。 第二条本办法所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。 国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员以国家工作人员论。 第三条国家工作人员因私事出国（境），应按组织、人事管理权限履行审批手续。费用自理。 第四条建立登记备案制度。按照本办法第三条规定，下列人员因私事出国（境），应实行登记备案制度，申办因私出国（境）证照的，须向户口所在地公安机关出入境管理部门提交所在单位的意见： （一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体在职的国家工作人员，离（退）休的厅（局）级以上领导干部； （二）事业单位在职的（县）处级以上领导干部； （三）列入各级政府人才培养工程的培养人选，享受政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员；
（四）银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位的人员； （五）承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员； （六）国有企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表； （七）所在单位认为有必要列入登记管理的人员。 第五条建立联络员制度。有关单位应确定本单位联络员，负责登记备案人员的数据采集，填写《登记备案人员因私事出国（境）报备登记表》（式样附后），将登记备案人员的电子文档和书面清单送达所在地市级公安机关出入境管理部门，并负责通知登记备案人员本人。 登记备案人员的工作单位、现任职务、主管部门发生变化的。有关单位联络员应及时向相关公安机关出入境管理部门办理变更登记备案手续。 第六条建立联席会议制度。联席会议由组织、公安、人事等有关主管部门组成，具体研究国家工作人员因私事出国（境）管理工作的有关情况和问题，协调、落实相关管理工作。 第七条实行因私事出国（境）报告登记制度。有关单位的组织、人事部门应要求本单位已申领出入境证件的人员严格执行有关管理规定，在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。 登记备案人员因私事出国（境）返回后，应将所持有的因私护照及通行证交所在单位组织、人事部门集中保管。登记备案人员申请补发护照的，仍须由所在单位出具意见。
因私出国（境）审批以及证件管理制度 （2020年版） 为进一步加强和完善我区卫健系统干部因私出国（境）的审批和管理，推动全面从严治党工作落到实处，根据《关于开展XX区2019年干部因私出国（境）专项治理工作的 通知》和《关于进一步加强领导干部因私出国（境）管理工作的通知》等文件精神，现制定XX区卫健局干部因私出国（境）审批以及证件管理制度如下： 一、证件种类 根据有关规定，纳入集中管理的出国（境）证件有：护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。 二、管理对象 区卫健局、区计生协会、区红十字会全体在职在编干部，各医疗卫生单位所有在职在编干部职工，区卫健局政府雇员、临时合同工，各医疗卫生单位临时合同工。 三、总体要求 1.把握因私出国（境）管理的三大关键环节：审批、证件管理和登记备案。 2.干部出国（境）探亲的，一般不超过20天；出国旅游的，不超过15天；出境（指香港、澳门）旅游的，不超过7天，1年内出国（境）不超过2次，政府雇员、临时合同工
一年出国（境）次数不作要求。 四、登记备案 1.区卫健局、计生协会、红十字会所有在职在编人员、各医疗卫生单位正副院长（主任）需到公安机关出入境管理部门做好备案登记，由区卫健局办公室统一办理。区妇计中心除正副主任外所有在职在编干部需到公安机关出入境管理部门做好备案登记，由妇计中心人事部门办理。区人民医院、中医院、各基层医疗卫生单位除正副院长（主任）外所有在职在编人员在各单位备案，原则上要求中级职称以上人员到公安机关出入境管理部门做好备案登记。4间乡镇卫生院、3间街道卫生服务中心除正副主任外所有在职在编人员由各单位人事部门自行备案登记。区卫健局政府雇员、临时合同工由局办公室登记备案。 2.新进入卫健局的干部和新调入各医疗卫生单位的正副院长（主任）要及时填写《出入境管理特殊身份人员报备信息登记表》交局办公室，局办公室应按要求在15天内向公安机关出入境管理部门做好备案登记；各单位新进人员备案由各单位自行做好备案登记，需到公安机关备案的人员（除正副院长（主任））由各单位人事部门按要求在15天内向公安机关出入境管理部门做好备案登记。 3.卫健局所有在职在编人员、各医疗卫生单位的正副院长（主任）岗位发生变化的（如调动、晋升、退休等），由
干部因私出国管理规定条例须知 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎借鉴参考阅读下载，侵删。您的努力学习和创新是为了更美好的未来！ 干部因私出国管理条例：总则第一条为进一步加强对我旗领导干部因私出国(境)的监督管理，严格因私出国(境)的审批程序，加强对领导干部因私出国(境)证照的统一管理，根据《内蒙古自治区领导干部因私出国(境)审批管理暂行办法》等有关规定，结合我旗实际，制定本办法。 第二条本办法适用于额济纳旗科级领导干部(含科级非领导职务干部)和一般工作人员。 干部因私出国管理条例：审批原则第三条领导干部申请办理因私出国(境)手续，有下列情形之一的，不得审批。 (1)受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的; (2)违反外事纪律造成不良影响的; (3)因涉嫌违法违纪已被有关机关立案调查的; (4)国家法律法规规定不准出国(境)的其他情形。 第四条退(离)休领导干部申请因私出国(境)可酌情审批，在外期限最长不超过半年。在职领导干部申请因私出国(境)须从严掌握，一般不予批准，有特殊情况经批准的，在外期限最长不超过一个月。 第五条全旗科级干部和一般工作人员符合下列特殊情形的，可申请办理因私出国(境)手续或领取因私出国境证件。 (1)本人的直系亲属病重病危或去逝，需探望或处理后事的; (2)本人是港、澳、台侨胞或者党外干部需探亲的; (3)专家需以私人身份参加学术交流活动的; (4)本人配偶在驻外机构工作需探亲的，直系亲属在国(境)外工作、学习生活需探亲的; (5)因病确需到国(境)外治疗的(需提供主治医师的诊断证明); (6)其他在职领导干部申请办理因私出国(境)手续或领取因私出国(境)证照，