组织起来就业（合伙经营）小额担保贷款申请审批表
保证人单位证明
平顶山市再就业小额贷款担保中心：
兹有我单位同志，身份证号码系我单位正式在编在职人员，任职务。其本人月收入为人民币元。如借款人未按期偿还贷款，本单位同意逐月划扣保证人工资，用于抵偿逾期贷款。
上述证明真实无误，特此证明。
单位（盖章）
年月日
1、出具证明人签名：联系电话
2、单位性质地址
3、担保人电话（办）（宅）（手机）
借款人居住地社区证明
市再就业小额贷款担保中心：
同志系我社区(国有企业下岗失业人员、城镇其它登记失业人员、高校毕业生、复员转业退役军人、残疾人、失地农民、回乡创业农民工)，现住路小区（院）号楼单元楼户。该同志遵纪守法，诚实守信，无重大民事、经济纠纷，其联系电话为，身份证号码。
社区签章：
区办事处社区
联系电话：
年月日
创业小额担保贷款中存在的问题和建议 小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。 武穴市小额担保贷款工作自2005年底启动，8年来，我市小额担保贷款政策实施情况较好。截至目前，全市小额担保贷款累计发放1334笔7056万元，贷款余额4343万元，通过小额贷款扶持创业带动12896人稳定就业。在实际工作中，我们也发现小额担保贷款运行中也存在一些困难和问题。 一是担保基金规模严重不足。随着就业扶持政策不断调整和扶持力度的不断扩大，全民创业的热情日益高涨，城乡广大创业者对资金的需求越来越多，随之出现担保基金不足的问题。由于地方财政注入的担保基金有限，虽然经办银行按担保基金1：5放贷，但考虑到期贷款还款不及时等因素，担保基金缺口仍然较大。今年上半年仅审批发放小额担保贷款52笔263万元，根据发放比例要求，全市担保基金缺口500万元。由于缺口严重，阻碍了小额担保贷款的及时发放。 二是中央贴息资金补贴不及时。由于每年的中央财政的贴息资金并未列入国家财政预算，今年以来，中央财政贴息资金未见到位，影响了小额贷款发放进度。全年实际需要贴息资金400万元以上，但财政帐上余额不足20万元，既影响经办银行的利息结算，又增加了顾虑，束缚了手脚。 三是小额担保贷款担保方式单一。目前我市小额担保贷款的反担保人，主要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、社会上知名的老板、担保机构的股东为主，虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。 四是小额担保贷款扶持项目过小。在我市历年来的贷款扶持对象中，主要是以个体经营为主，合伙经营“捆绑式”贷款仅4户，不足100万元，劳动密集型小企业贷款仍然是空白，其主要因素：一是贴息幅度太小，对微利项目全额贴息，但对劳动密集型企业贴息，分为中央和地方各贴百分之二十五，企业
※※市创业就业小额担保贷款管理（暂行）办法 第一条为做好促进就业工作，加强我市失业人员创业就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理工作，提高财政贴息资金的使用效益，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发?2008?5号）等规定，制定本办法。 第二条小额担保贷款：是为帮助下岗失业人员、低保人员、残疾人、农民、复退军人以及大中专毕业生等自谋职业、自主创业和组织起来就业，针对他们在创业过程中缺乏资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立小额贷款担保基金，通过※※市小额贷款担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。 前款所称小额贷款担保机构是指受市政府委托管理小额贷款担保基金并为小额担保贷款借款申请人（以下简称“借款申请人”）提供信用担保的机构。※※市人民政府指定※※市小额贷款担保中心为※※市小额贷款担保机构（以下简称“担保机构”）。 第三条小额担保贷款财政贴息资金是指各级财政给予已取得小额担保贷款的自然人或企业的贷款利息补贴资金（以下简称“贴息资金”）。 第四条微利项目是指借款申请人在社区、街道、工矿区所从事的商业、餐饮和修理等经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育培训和寄托服务、养老服
务、病人看护、幼儿和学生接送服务、茶艺、服装、音像、文具、五金百货小额批发零售、水果、瓜菜、和经济作物种植、家禽畜牧水产养殖、自行车行、车辆交通运输、小商贩等项目。 第五条小额担保贷款经办银行是指与担保机构签订合作协议办理小额担保贷款的银行业金融机构。 第六条小额担保贷款对象包括： （一）具有※※市户籍、在※※市境内自谋职业、自主或合伙创业，有经营项目，自筹资金不足的下岗失业人员、大中专毕业生、复退人员、残疾人、随军家属、低保人员、零就业家庭成员、被征地农民、返乡农民工。 （二）在※※市境内从事生产经营活动，并在新增的就业岗位中安排符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与之签订一年以上劳动合同的企业。 第七条申请小额担保贷款的人员必须同时具备下列条件： （一）男年龄在18岁（含）以上59岁（含）以下，女年龄在18岁（含）以上49岁（含）以下，身体健康； （二）无不良信用记录或其他经济违法行为； （三）持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》； （四）经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照或租赁合同； （五）贷款项目符合国家产业政策，市场前景好，具有一定的盈利能力；
切实做好小额担保贷款工作全力促进农村剩余劳动力就业》——张瑞 怀副行长接受《金融时报》专访 来源：货币信贷管理处作者：黄晓葵时间：2012-02-21 点击量： 16 近年来，人民银行长沙中心支行按照国家促进就业小额担保贷款政策要求，主动加强与相关职能部门协调配合，积极引导省内金融机构改进服务，充分发挥小额担保贷款扶持作用，有力促进了农村剩余劳动力就业。近日，该行张瑞怀副行长接受了本报专访。 1、主持人：张行长，您好！近年来，为解决农村剩余劳动力就业问题，国家出台了一系列扶持政策，促进就业小额担保贷款政策就是其中的一项有力举措。请您简单介绍一下湖南省结合国家要求，出台的小额担保贷款政策的主要内容。 嘉宾：小额担保贷款对于改善民生、推动就业尤其是解决农村剩余劳动力就业问题具有重要的支撑作用。近年来，为有序推动该项业务发展，人民银行长沙中心支行结合湖南实际，协调省内相关职能部门研究下发了《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》、《湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则》、《转发<财政部人力资源社会保障部中国人民银行中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知>》、《关于对促进就业小额担保贷款实行奖补的通知》等系列政策文件，对小额担保贷款业务的相关要素做出了明
确规定，提供了强有力的制度保障。政策明确要求将失地农民、返乡创业农民、创业妇女、持《就业失业登记证》人员和城镇军队退役人员等社会群体，以及符合贷款条件的劳动密集型小企业纳入扶持对象，努力做到应贷尽贷；对个人申请小额担保贷款的最高额度一般可提高到5万元、妇女8万元，劳动密集型小企业最高可到200万元。贷款期限最长不超过2年，展期期限不得超过1年；对个人微利项目的小额担保贷款由中央财政全额贴息，对劳动密集型小企业贷款按基准利率的50%给予贴息。 2、主持人：张行长，从您刚才的介绍，小额担保贷款政策对于农村剩余劳动力就业的扶持力度确实很大，无疑是一项利民惠民的好政策。小额担保贷款顾名思义是需要由担保基金来提供担保的，请问湖南是通过什么方式来给予保障的？ 嘉宾：目前湖南省采取了多种有效措施筹措担保基金，力求不断做大做强。省内各市（州）、县（区）小额担保基金主要来源于上级财政拨款、本级财政自筹、担保基金利息收入。政策明确要求各级财政投入的担保基金规模年均增长5%以上。 3、主持人：湖南小额担保贷款政策的扶持力度确实很大，湖南省金融系统在贯彻落实该项政策方面一定积累了很多好的经验做法，请您一并介绍一下。 嘉宾：为做好对农村剩余劳动力就业的金融支持工作，湖南金融系统按照党中央、国务院及省委省政府有关政策要求，紧密
附件2： 湘潭市中国邮政储蓄银行再就业小额创业担保贷款 担保 与贴息 合作协议 甲方：（以下简称甲方） 乙方：中国邮政储蓄银行支行（以下简称乙方） 第一条双方本着诚信、公平、公正的原则，依据国家的法律法规和相关信贷政策、文件，经友好协商，就共同开展对再就业、创业人员发放再就业小额担保贷款创业贷款及进行贴息等合作事宜达成本协议。 第二条创业贷款是指由湘潭市财政局划拨专项资金，湘潭市就业服务局（以下简称甲方）开立专户管理并提供担保，由银行（以下简称乙方）在担保范围内发放的，用于支持促进创业、就业的小额担保贷款，其包括个人微利项目贷款和劳动密集型小企业贷款。 第三条甲方的权利 （1）甲方有权向乙方推荐符合条件的贷款客户。 第四条甲方的义务 （1）甲方应严格按照《中华人民共和国就业促进法》、《国务
院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《中国人民银行、财政部、人力资源部和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）、《江西湖南省下岗失业人员促进就业小额担保贷款管理实施办法》（湘政办发南银发〔20083〕3478号）、《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则>的通知》（湘劳社工字〔2009〕105号）、《印发<湘潭市创业贷款实施细则>的通知》（潭劳社字〔2010〕60号）等文件有关规定对申请客户的资格进行审核认定，审核通过后方可推荐给乙方； （2）甲方担保的创业贷款的放贷风险由甲方承担； （3）（2）甲方不得通过再就业小额担保贷款创业贷款违规套取乙方资金； （43）甲方应按照乙方的要求开立保证金担保基金账户与贴息资金账户，存放用于为乙方发放的创业再就业小额贷款担保的资金，实行专款专用，未经乙方允许不得将资金转出。对与乙方合作发放的促进就业的个人再就业小额担保贷款创业贷款实行全额贴息，对劳动密集型小企业发放的创业贷款按照人民银行公布的当期基准利率的50%的标准实行贴息，并保证按季度期把贴息资金划拔至在乙方开立的贴息账户； （4）甲方应与乙方配合，认真做好申请人的调查工作，并对乙方的工作提供必要的支持； （5）再就业小额担保贷款逾期后，甲方获悉后应及时向客户发
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 小额担保贷款基本政策 一、对象和条件 （一）个人具有庆阳本地户口，有固定的经营场所和一定的自有资金，年龄在60岁以内（退休人员除外），持《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女，在工商部门注册登记从事个体经营的，均可申请小额担保贷款。 （二）中小企业庆阳市境内有固定经营场所和一定自有资金，有持续经营能力，财务和经营状况良好，经营项目符合国家有关政策、法规规定的中小企业均可申请小额担保贷款。 鼓励企业稳定劳动关系，对当年不裁员、不减薪并符合贷款条件的企业优先提供小额担保贷款；对当年新招用就业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，优先给予小额贷款支持；对上年裁员超过20人或裁员超过职工人数10%的企业，不予提供小额担保贷款。 二、额度和期限 （一）额度个人额度：个人小额担保贷款发放额度一般不超过5万元，对信誉度高经营状况好的可控制在8万元以内。 中小企业额度：企业贷款额度由市小额担保贷款审核委员会根据企业经营和信用情况及用工人数合理确定。从业人员在30人以下的，贷款额度一般掌握在人民币50万元以内；从业人员在30-60人的，贷款额度一般掌握在人民币100万元以内；从业人员在60-100人的，贷款额度一般掌握在人民币150万元以内；从业人员在100人以上的，贷款额度一般掌握在人民币200万元以内。 （二）期限小额担保贷款期限不超过两年。对创业成功、按期足额偿还贷款、诚信度高的贷款人和吸纳就业人员多、按期还款、有持续经营能力、贷款使用效益好的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。 三、贷款程序和需提供的材料 （一）程序个人贷款：个人贷款应向市担保中心提出书面申请并提交相关材料，填写《庆阳市个人小额担保贷款申请审核表》,担保中心、经办银行经过实地考查，对贷款人提交材料进行审核，经审核符合贷款条件的，由担保机构推荐，提交小额担保贷款审核委员会审定，经办银行给予办理贷款。 企业贷款：企业贷款应向市担保中心提出书面申请，并提交相关材料，填写《庆阳市小额担保贷款申请审核表》,经担保中心、经办银行联合考查、初审后，提交小额担保贷款审核委员会审核。经审核符合贷款条件的，经办银行给予办理贷款。县（区）需要向市担保中心申请小额担保贷款的，可按照县（区），向市财政小额担保贷款风险基金帐户注入小额担保贷款风险基金的数额，以1：5的比例确定贷款额度。具体审贷程序由县（区）担保机构考察、初审后，推荐市担保中心按企业贷款程序发放。 （二）提供材料个人提供材料： 1.个人就业情况证明（《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、大中专院校毕业生《毕业证书》、社区和乡（镇）政府证明）原件及复印件；2.本人常住户口、居民身份证复印件；3.本人工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件和贷款项目的有效材料；4.反担保人的相关材料。 中小企业提供材料： 1.企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；2.法人代表居民身份证复印件；3.经营场所的产权证和租赁合同原件及复印件；4.企业职工花名册；5.与职工签订的劳动合同原件及复印件；6.企业为招用的职工缴纳社会保险费凭证。 个人贷款反担保措施：对个人贷款实施反担保措施。反担保人需提供下列相关材料:1.庆阳市范围内机关、事业单位工作人员和经营良好、收入稳定的企业人员可自愿用自己的工资收入为贷款人提供反担保；2.属于个人并具有相应产权证明的房产证；3.提供的有价证券数额需超过贷款数额。 四、贷款贴息范围和标准 （一）贴息范围具体为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、 小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
小额担保贷款工作总结范文 Excellent model of small amount guarantee loan work s ummary
小额担保贷款工作总结范文 小泰温馨提示：工作总结是将一个时间段的工作进行一次全面系统的 总检查、总评价、总分析，并分析不足。通过总结，可以把零散的、 肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，指引下一步工作顺利展开。本文档根 据工作总结的书写内容要求，带有自我性、回顾性、客观性和经验性 的特点全面复盘，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后 内容可随意调整修改及打印。 广宗县小额贷款担保中心成立于XX年，自成立以来，认 真贯彻落实省、市政府有关小额贷款工作的各项政策，将以创业带动就业作为扩大就业的一个重要措施，建立健全各项制度，创新管理模式，全力推进小额担保贷款工作。现将截至XX年底，小额担保贷款工作进展情况报告 一、基本情况 我县小额贷款担保中心自成立到XX年底，不足一年的时间，共审核小额贷款33笔，审核金额99万元，银行实际发放27笔，发放金额87万元。贴息金额1.XX09万元，直接扶持 就业87人，带动就业120余人。 二、具体措施
1.严格资格审核，防止政策外发放。XX年广宗县小额贷款担保中心只开展了微利项目贷款，全部实行全额贴息。按照上级要求，主要针对具有广宗县户口的城镇登记失业人员、持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、进行创业的农村劳动力、完全失去土地的农民和就地转移创业的农民。 以上人员只要持《就业失业登记证》、身份证、户口本、工商营业执照、税务登记证副本和提供2名担保人，就可以到小额贷款担保中心办理小额担保贷款。为了将小额贷款发放给最需要的创业者，广宗县小额贷款担保中心的工作人员严把贷款人资格审核关。 2.强化部门沟通，建立长效协调机制。广宗县小额贷款担保中心投入相当大的精力，及时发现和协调解决小额担保贷款过程中出现的新问题，新情况，并拿出行之有效解决问题的办法，探索建立了担保贷款经办机构间的信息沟通机制，一是建立贷款推荐台账、贷款人员信用档案和跟踪管理服务台账，每月定期了解辖区内申请小额担保贷款人员的经营情况、信用表现等情况，确保担保资金安全有效的运行。二是县就业服务局定期指导和督促社区开展基础工作，及时解决工作中存在的问题。三是担保中心和贷款银行对贷款人员的贷款使用及生产
创业促就业小额担保贷款新政策解读 2012年中国人民银行西安分行、陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅联合下发关于印发《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》的通知（西银发…2012?128号），根据省政府有关会议和文件精神，重新修订了《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》，新办法从2012年7月1日起实施。 一、小额担保贷款的对象及范围 小额担保贷款的对象：凡户口在渭南市辖区内，年龄18-59岁之间，身体健康、遵纪守法、诚实守信的下岗失业人员、失地农民、返乡农民工、农村富余劳动力、青年团员、复员转业退役军人以及个人档案在市人才中心托管6个月以上的大中专毕业生，具备一定劳动技能和创业能力的个人和社区就业实体。（渭劳发…2008?161号将返乡农民工和农村富余劳动力纳入贷款扶持对象） 小额担保贷款的发放范围：主要指经营的微利项目。对符合小额担保贷款条件的创业人员从事个体经营或合伙经营的项目（除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），均可视为微利项目。 二、贷款额度和期限
（一）新政策个人贷款额度，一般情况下为2-5万元，最高额度不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生，贷款额度最高不超过10万元。贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （二）新政策对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元（老政策为最高不超过20万元），贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （三）微小企业（劳动密集型小企业）的贷款额度，根据其实际招用符合贷款条件的人数合理确定，新政策为最高不超过400万元，贴息标准为银行同期贷款基准利率的50%，其中，中省财政承担37.5%，市级财政承担12.5%。（老政策为最高不超过200万元，按银行同期贷款基准利率给予全额贴息），贷款期限不变，最长不超过2年。 三、业务办理程序 1.参加SYB创业培训； 2.提交个人申请和相关资料； 3.小额贷款担保中心对项目进行实地考察； 4.担保中心工作人员提出考察意见； 5.领导小组审议会审议； 6.担保中心、借款人、担保人三方签订担保协议； 7.经办银行办理借款手续。 四、申请小额担保贷款所需资料
四川省人民政府 关于加快推进小额担保贷款促进就业再就 业工作的通知 川府函（2007）117号 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门，人民银行成都分行，四川银监局，各省级金融机构： 为贯彻落实劳动保障部、中国人民银行、财政部在南昌召开的落实就业政策推动创业促进就业工作座谈会和全省 就业再就业工作会议精神，切实解决目前全省小额担保贷款工作进展不均衡、部分地区政策落实不到位等问题，加快推进小额担保贷款工作，鼓励、扶持更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业，推动创业促就业工作深入开展，现就有关事宜通知如下。 一、高度重视，加强领导，建立小额担保贷款工作目标责任制 小额担保贷款是促进就业再就业一项重要的扶持政策。为加强组织领导和工作协调，督促各地加快贷款进度，确保小额担保贷款扶持政策的落实，省政府成立小额担保贷款工作协调小组，由分管副省长任组长，省劳动保障厅、人民银
行成都分行、省财政厅、省中小企业局主要领导为成员，建立协调督查机制。各级人民政府要高度重视小额担保贷款工作并建立相应的组织协调机构，把推动小额担保贷款作为落实就业再就业政策、建立创业促就业长效机制的重点工作，强化组织领导和督办落实。要结合当地实际创造性地采取相应措施推动小额担保贷款业务快速发展，使更多自谋职业和自主创业的人员能够享受到小额担保贷款的政策扶持。 建立小额担保贷款目标考核制度，小额担保贷款政策落实情况由省劳动保障厅定期通报。各地小额贷款担保基金到位情况以及贷款发放、管理、回收等情况要作为省下拨就业再就业补助资金的挂钩指标之一。各级人民政府要根据省下达的小额担保贷款工作目标任务层层分解，定期督促检查，确保落实到位。 二、积极做好劳动密集型小企业贷款发放工作，充分发挥其带动就业的倍增效应 各市（州）要进一步明确部门职责，完善政策措施，积极探索建立通过扶持小企业增加就业的运作机制，努力做好劳动密集型小企业贷款的发放工作。适用此项政策的小企业，是指新增加就业岗位吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上并与其签订1年以上 期限劳动合同的企业。银行对符合条件小企业的贷款额度原则上不超过100万元。财政部门按人民银行公布的贷款基准
关于下发《乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法》（暂行）的通知 2012-02-20 18:15 来源:市劳动局网站 乌劳〔2012〕9号 乌鲁木齐县，各区财政局、人事劳动和社会保障局，乌鲁木齐市农村信用联社，阳光雨露小额担保贷款公司： 为了更好的做好小额担保贷款工作，确保资金安全有效的运行，根据国家、自治区、我市相关文件规定，结合我市实际，现制定《乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法》（暂行），请遵照执行。 二〇一二年二月六日 乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法(暂行) 第一章总则 第一条为了更好地落实小额担保贷款政策，充分发挥小额担保贷款推动创业促就业的倍增效应，确保小额担保贷款专项资金的安全。根据中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区财政厅自治区劳动和社会保障厅《关于印发<新疆维吾尔自治区小额担保贷款发放管理办法>的通知》(乌银发【2006】24号)及新疆维吾尔自治区财政厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行《关于<新疆维吾尔自治区小额担保贷款工作奖励补助资金管理暂行办法>的通知》（新财社【2009】180号）等相关文件规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、信用担保、按期付息、到期还本、政府贴息”的原则。 第三条财政从就业专项资金中拨出专款作为小额贷款担保基金存入当地承贷金融机构。担保基金专户储存，封闭运行，专项用于小额担保贷款工作。 第四条本办法所称经办银行、担保机构是指承担本市小额担保贷款业务，受委托运作小额贷款担保基金的金融机构和担保公司。 第二章申请小额担保贷款的对象、范围、条件及用途 第五条申请小额担保贷款的对象 在法定劳动年龄内、身体健康、诚实守信、具有一定职业资格，符合贷款条件的自谋职业、自主创业的个人；或合伙经营与组织起来就业的劳动密集型小企业。 第六条申请小额担保贷款的范围 1、具有本市户籍并持有《就业失业登记证》的城镇失业人员、复员转业退役军人、返乡创业的农民工、未就业的大中专毕业生、就业困难人员（以下统称为借款人） 2、乌鲁木齐行政区域内，职工总人数在30人以上300人以下，且资产或年销售额在3000万元以下的工业、建筑业、交通运输业、邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮等服务行业的企业。其中，工业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业。 3、当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同，为职工缴纳社会保险的劳动密集型小企业。 第七条申请小额担保贷款的条件
就业局关于全区小额担保贷款工作的调研 报告 近几年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真落实科学发展观，积极贯彻《就业促进法》，不断加大对就业创业的服务力度，鼓励全民创业，引导有创业意向的劳动者开展创业活动。现将小额担保贷款工作调研情况报告如下： 一、工作成效 我区自XX年10月份开展小额担保贷款业务以来，广泛宣传创业扶持政策，为大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体提供小额担保贷款服务，在农家乐旅游项目、金银花和茶树种植、娃娃鱼生猪山羊养殖、个体工商业领域发挥了积极作用，创业带就业效果明显，同时带动了地方经济的发展。截止XX年6月，全区累计发放小额担保贷款721万元。累积安排小额贷款担保基金200万元，报告期末累计到期金额120万元，全区小额担保贷款还款率为100%。 二、主要做法 强化宣传，努力营造创业氛围 我们始终认为，要想真正解决下岗失业困难群体再就业问题，主要的现实途径只能是自主创业。因此，结合春季招
聘会策划实施一系列宣传活动，广泛宣传创业扶持政策，形成了全社会关注和支持创业的良好氛围。通过这些有效措施，让城乡劳动者进一步了解家乡发展变化及创业政策，激发他们在家乡就业创业、建设家乡的热情，动员具备条件的劳动者积极参加创业活动。随着我区放贷扶持范围和规模的不断扩大，成百上千的城乡失业人员走上了自主创业之路。 大力度地开展小额担保贷款工作 一是扩大了扶持范围。从XX年开始，我们就把再就业小额担保贷款扶持范围扩大到农村，更多地向返乡农民工倾斜、向大中专毕业生倾斜，做到群众的需要在哪里，我们的贷款服务就跟进到哪里，举全力做大做强小额担保贷款工作。二是努力扩大发放规模。我们积极向上级争取担保基金，并与地方财政安排的担保基金合并使用，全力落实再就业小额担保贷款这一惠民政策。通过政策推动、资金拉动、典型带动等多种措施，为实现项目对接的高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员落实小额担保贷款，努力促进自主创业、推动全民创业，使之成为XX的亮点工程。在小额担保贷款申报、发放过程中，我们做到申请资料齐全、基础台帐完整规范，发放程序规范、手续齐备。三是积极支持妇女和高校毕业生创业。把妇女创业的小额贷款纳入了小额担保贴息政策之内。按照个人贷款最高10万元、合伙经营人均最高20—40万元的贷款额度，对符合小额担保贷款条件的妇女小额
再就业小额担保贷款管理办法 第一章总则 第一条为规范x银行河南省分行再就业小额担保贷款业务经营与管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5 号）、《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238 号）、《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》(财金〔2009〕72 号）、《x银行河南省分行小额贷款业务管理办法》、《x 银行河南省分行小额贷款业务操作规程》（见x〔x〕50 号）、《x银行再就业小额担保贷款管理办法（x 年版）》（见邮银发〔x〕207 号）等相关法律法规和制度规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的再就业小额担保贷款是指x银行与人力资源与社会保障部门合作，向遵纪守法、诚实守信、有劳动能力和就业愿望的再就业人员及创业人员发放的，用于扶持其创业、再就业的担保贷款。 第三条再就业小额担保贷款须至少由合作机构提供担保或由财政部门提供贴息，对于仅由财政部门提供贴息的，利率管理按照商户保证小额贷款的授权规定进行。 第四条本办法适用于所有开办再就业小额担保贷款业务的x银行河南省分行各级分支机构。
第五条x银行河南省分行与妇联、共青团、扶贫办、农委等政府部门合作发放的贷款，均纳入我行再就业小额担保业务管理范围，应严格按照本制度要求执行。 第二章贷款机构与人员 第六条开办再就业小额担保贷款的机构必须经省分行授权才能办理业务。第七条各级分支行三农金融部门必须指定人员，负责再就业小额担保贷款的管理工作，以及与担保机构和相关第三方的一切合作事宜。 第三章贷款对象、条件和用途 第八条贷款对象和条件。再就业小额担保贷款对象包括下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人及符合条件的大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、创业妇女、失地农民及自谋职业人员，其他符合各级地方政府的规定条件并由地方财政提供贷款贴息或担保资金支持的借款人均可参照执行。再就业小额担保贷款借款人必须满足以下基本条件：（一）遵纪守法，信用观念强，资信状况良好，无不良社会和商业信用记录； （二）年龄在18 周岁（含18 周岁）至60 周岁（含60 周岁）之间，具备完全民事行为能力，具有当地户口或在当地连续居住一年以上； （三）无赌博、吸毒、酗酒等不良行为； （四）贷款的用途正当、合理，有一定的自有资金和经营管理能力； （五）借款人应连续正常经营3 个月以上。
[____市创业促就业小额担保贷款政 策解读] **市创业担保贷款政策解读创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人（包括合伙创业或组织起来共同创业的）或小微企业为借款人，由创业贷款担保基金提供担保、经办银行发放、财政部门贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的政策性贷款。 一、对象范围创业担保贷款个人借款人范围是：具有本省户籍和持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内，诚实守信，有一定创业能力和创业愿望的城乡创业人员。具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国人员）、化解过剩产能企业职工和失业人员、农村自主创业农民（含村干部及乡村医生）、网络商户、建档立卡贫困人口。对人社部门认定的创业孵化基地及以基地不动产或其他资产为基地创业人员进行反担 保的，可以不受户籍限制。 小微企业借款人范围是：符合工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定的小微企业。
对上述个人借款人和企业借款人中符合规定条件的初 始创业者申请创业担保贷款，给予优先重点扶持。 二、申请条件个人借款人应当具备一定的创业能力和自有资金，无不良信贷记录，从事经营项目符合国家有关法律法规及政策规定，并取得相关合法经营执照、证件或证明材料。除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、10万元以下消费贷款（含信用卡、富秦家乐卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。 小微企业借款人应当自提交申请日前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工 人数25%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同。对吸纳建档立卡人口的小微企业，自提交申请日前1年内新招用建档立卡贫困人口1人（超过100人的企业达到3人）及以上的，吸纳符合条件人员比例为15%(超过100人的为7%)，并与其签订1年以上劳动合同。 三、贷款用途创业担保贷款应当用于借款人创业的开办经费和经营所需资金，不得转借他人使用，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规的用途。
妇女创业小额担保贷款工作经验做法 妇女创业小额担保贷款工作经验做法 近年来，**区**镇妇联在推进实施小额担保贷款中，为了及时让妇女小额担保贷款这一惠农政策惠及到急需资金的创业女性，帮助扶持创业项目扩展到企业无纺布、鞋帽、机械、服装加工、餐饮服务、药品、保健、日用百货、打字、照相等众多领域，为创业妇女解了燃眉之急，得到了女创业主的一致认可。 一、经验做法 1、宣传贯彻相关精神。认真学习领会上级有关妇女小额担保贷款工作文件精神和业务要求，通过专题会议召集妇女主任培训，指导她们吃透《实施办法》的政策要求、关键环节和操作流程。 2、协调解决相关矛盾。及时解决小额贷款工作中的各种困难问题，遵循吃透政策、立足实情和兼顾各方的原则，采用重点问题专项协调、单个问题个别协调、在详细地了解其创业的基本情况后再指导她们填写相关表格，健全资料，并把好初审关。涉及担保公司、承办银行的，妇联人员帮她们对接、沟通，妥善解决相关问题。其间，担保人资格、续贷程序等专门同担保公司、承办银行进行反复沟通协调，确保了贷款办理、发放工作按序时正常推进。 3、着力完善相关服务。指导发挥各村（社区）妇代会主任熟悉本村妇女基本情况的优势，到本镇工商所深入了解为有意向贷款的妇女，及时为她们做好服务。通过详细地了解其创业的基本情况，指导她们填写相关表格，健全资料，并把好初审关，帮助她们筛选创业项目，确保项目成功率。主动帮助她们检查资料完整程度，做好协助审核工作，陪同担保公司去每个企业勘察，加强跟踪服务。 二、实践作用 经调查，妇女小额担保贷款已初步产生三大实践作用： 1、帮扶创业。妇女小额担保贷款为那些想创业、刚创业但资金紧张、举步维艰或进退两难的城乡妇女提供有力帮助，免息或贴息贷款犹如一股新鲜血液注入创业项目，使项目充满活力。在小额贷款的帮助支持下，好学有为的女大学生薛红、乐观自强的单亲母亲张燕、云华无纺布**等新上一条生产线，实现产值2000万元增长到5000万元的创业之路越走越稳、越走越宽。 2、助力发展。妇女小额担保贷款更多的是为部分已创业的女能人提供扩大生产经营、提高效益、做大做强所必需的资金动力。扬州同创无纺布有限公司由许玉萍创立于1998年，当时工业基础薄弱，剩余劳动力多，她凭借廉价劳动力的优势，公司一直到2008年，每年都会取得很好的效益。然而，随着该行业突飞猛进的发展，劳动力成本逐年增加，再加之全球金融危机的全面爆发，主要原材料无纺布价格大幅度上涨，公司在2010年遇到了前所未有的经营难题，设备陈旧，产品质量上不去，订单急剧减少，劳动力成本又大幅提高，公司面临破产境地。面对困难境况，许玉萍找到妇联，希望获得小额贷保贷款的扶持和帮助。通过进一步考察与分析，妇联人员积极提供支持，主动联系担保公司、银行帮助办理相关手续，在2011年，公司成功获得100万元妇女小额担保贷款，加上自筹资金，投资近300万元，公司逐渐淘汰了部分小剑杆织机，用上了喷气织机，一台喷气织机的产量是小剑杆织机的四倍，公司实现月生产量翻番，年销售额翻番，质量大幅度提高，企业度过了危机，走上了良性发展轨道，而且吸纳农村女富余劳动力和下岗女工近百人，一线女工年收入达4万元。
湘潭市创业贷款担保与贴息 合作协议 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方）第一条双方本着诚信、公平、公正的原则，依据国家的法律法规和相关信贷政策、文件，经友好协商，就共同开展对创业人员发放创业贷款及进行贴息等合作事宜达成本协议。 第二条创业贷款是指由湘潭市财政局划拨专项资金，湘潭市就业服务局（以下简称甲方）开立专户管理并提供担保，由银行（以下简称乙方）在担保范围内发放的，用于支持促进创业、就业的小额担保贷款，其包括个人微利项目贷款和劳动密集型小企业贷款。 第三条甲方的权利 （1）甲方有权向乙方推荐符合条件的贷款客户。 第四条甲方的义务 （1）甲方应严格按照《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《中国人民银行、财政部、人力资源部和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）、《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》（湘政办发〔2008〕34号）、
《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则>的通知》（湘劳社工字〔2009〕105号）、《印发<湘潭市创业贷款实施细则>的通知》（潭劳社字〔2010〕60号）等文件有关规定对申请客户的资格进行审核认定； （2）甲方担保的创业贷款的放贷风险由甲方承担； （3）甲方不得通过创业贷款违规套取乙方资金； （4）甲方应按照乙方的要求开立担保基金账户与贴息资金账户，存放用于为乙方发放的创业贷款担保的资金，实行专款专用，未经乙方允许不得将资金转出。对与乙方合作发放的促进就业的个人创业贷款实行全额贴息，对劳动密集型小企业发放的创业贷款按照人民银行公布的当期基准利率的50%的标准实行贴息，并保证按季度把贴息资金划拔至在乙方开立的贴息账户； 第五条乙方的权利 （1）对于甲方推荐的客户，经乙方审核不符合规定的，可以不予发放贷款； （2）乙方有权要求甲方在贷款行开立担保基金账户与贴息资金账户，担保资金未到位时乙方有权暂停发放贷款； （3）乙方可以在由甲方担保的创业贷款逾期后从甲方担保基金账户扣划资金代偿客户拖欠本金及利息； （4）因扣划等原因引起担保基金账户余额不足时，乙方有权要求甲方及时补足账户资金，资金到账前，乙方可以暂停发放新的贷款。 第六条乙方的义务
陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法 第一章总则 第一条为进一步做好创业促就业小额担保贷款工作，大力推进以创业带动就业，依据促进就业法律法规和政策，制定本办法.b5E2R。 第二条创业促就业小额担保贷款（以下简称小额贷款）是指政府为实施积极就业政策、履行公共就业服务职能，通过出资设立担保基金、建立专门地担保机构提供担保、经办商业银行发放并由财政贴息扶持创业地贷款.p1Ean。 第三条本办法所称贷款承办单位是指受理小额贷款承办地街道（乡镇）劳动保障机构，县级（含）以上民政、中小企业管理、工会、共青团、妇联等部门或组织.DXDiT。 第二章贷款对象、条件与用途 第四条在法定劳动年龄内，诚实守信，具备一定劳动技能和创业能力地登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、农村富余劳动力或合伙经营与组织起来就业地以及劳动密集型小微企业可以申请小额贷款.RTCrp。 以上各类人员简称借款人，劳动密集型小微企业简称小微企业，小微企业界定标准按照《关于印发中小企业划型标准规定地通知》（工信部联企业〔〕号）执行.本办法所指小微企业不包括广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励地行业，下同.5PCzV。 第五条借款人申请小额贷款应当具备以下条件： （一）持有《就业失业登记证》或其它有效证件； （二）有一定地自有资金，且不低于经营项目所需资金地； （三）有固定地经营场所，且经营证照齐全； （四）有创业项目可行性分析报告和实施计划； （五）参加创业培训并取得创业培训合格证； （六）个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为. 第六条小微企业申请贷款应具备以下条件： （一）小微企业在人以下（含人）地，当年新招用符合小额贷款申请条件地人员达到企业现有在职职工总数并与其签订年以上劳动合同；jLBHr。 （二）小微企业在人以上地，当年新招用符合小额贷款申请条件地人员达到企业现有在职职工总数并与其签订年以上劳动合同.xHAQX。 第七条小额贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来（包括小微企业）创业过程中所需地开办经费和流动资金.LDAYt。 第三章贷款申请程序 第八条借款人申请小额贷款程序： （一）借款人自愿申请：借款人向户口所在地承办单位（借款人可根据自身情况选择承办单位）提出书面申请，填写《××市（县、区）创业促就业小额担保贷款申请审核表》（附表一）、《××市（县、区）创业促就业小额担保贷款申请人基本情况登记表》（附表二）各一式四份，并提供以下资料：Zzz6Z。 、人力资源和社会保障部门核发地《就业失业登记证》或其它有效证件； 、贷款申请书，户口簿、身份证原件及复印件，婚姻状况证明； 、《创业培训合格证》原件及复印件； 、创业项目计划书或可行性分析报告； 、经营场所产权证明或租赁合同原件及复印件； 、营业执照或经营许可证地原件及复印件； 、合伙经营或组织起来创办经济实体地合伙人合作协议； 、需要提供地其它资料.
创业担保贷款工作总结范文（精选3篇） 创业担保贷款工作总结1 一、基本情况 一是设立工作站。 按照省厅统一安排，在局长大力关怀和亲自指导下，拟定《关于成立创业融资服务工作站的请示》；填报《创业融资服务工作站申请表》；申报设立创业融资服务工作站。5月30日至31日，带领我中心有关人员专程赴XX，向省局创业指导处汇报了工作站设立有关情况，还专门去省创业融资服务中心，提前学习了解创业担保贷款操作规程。6月28日，省就业局批复成立XX创业融资服务工作站。 二是加强学习培训。 主动联系省就业局、省创业融资中心、邮储银行，加强政策沟通和业务对接，制定了业务操作指南，7月16日-17日，参加省局统一组织的政策理论和业务操作培训，8月23日，下发《关于进一步做好创业担保贷款工作有关事项的通知》（XX号），将此项工作部署到各县市区。要求各县市区人社局要依托乡镇劳动保障机构及时确定相应工作的联系部门和联系人，依托乡镇劳动保障机构对本辖区内符合创业担保贷款条件并有贷款意愿的个人和小微企业进行摸底，并负责收集、整理、初审原始资料后上报工作站。对中心人员重新进行工作分工。成立了2个工作组，分工负责14个县市区贷款工作。规定每周一上午为中心工作和学习例会，组织
中心全体人员通报工作进展、学习《创业担保贷款业务操作规程》，提高工作人员思想认识和业务能力，营造团结向上的工作氛围。 三是明确工作办法和流程。 在省中心指导下，通过与市邮储银行对接，现在已明确贷款操作基本流程。工作站对申请贷款人进行审核后，符合条件的，推荐给银行，银行见推荐意见，进行调查审批，工作站见审批意见，向省里进行担保申请，银行见担保函，发放贷款；贷款发放后，银行和工作站共同做好贷后跟踪管理服务等后续工作。 本着边学习、边规范的原则，工作取得初步成效。截至目前，20**年市直创业担保贷款累计发放贷款5户、240万元，带动就业78人；省级创业担保贷款累计发放贷款11户、110万元，带动就业43人。 二、存在困难和问题 一是对我们自身来说，学习停留在文件政策解读，对贷款业务工作标准、流程等操作办法把握不到位，缺乏实际操作经验，具体工作中遇到的问题多种多样，加之省厅没有出台全省统一的借款人资质审核办法和业务操作规程，实际操作中遇到问题比较多，需要随时和省里沟通和请示，一定程度上影响了工作进度。 二是政策宣传推广不到位，社会各界认知度不高。对创业担保贷款的宣传推广工作还不够深入持久，社会和群众对这项政策的认识不全面，不到位；有相当部分人员甚至还不
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把开展小额担保工作做为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，在全县深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。一是社区专干走下去。县劳动社会保障局联合城关镇、四个社区居委会开展专项调查，由局领导带头主抓，社区专干分片包干，逐户逐户摸清下岗失业人员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查，提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等，接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显示，在7329名下岗失业人员中，有6078人实现就业，其中有1336人从事灵活就业，1420人在企事业单位就业，2445人在外打工，877人在家歇业。在这些下岗失业人员中，有892人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。 二、激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓 建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。一是政府推动。召开了县长办公会议，专题听取情况汇报。成立了常务副县长任组长，劳动、财政、银信部门负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协调有力。县财政在十分困难的情况下，注入担保资金210万元，解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。形成了“劳