一般性的转移支付方法是什么
▲一、一般性的转移支付方法是什么
一般性转移支付的金钱一般情况是符合以下规则，第一是保证一定的公平，资金的分配标准需要根据实际，用一致的方案来实行。第二就是公开，透明，让人民来进行自主理财。第三就是要稳步地前进，中央要加快落实一般性转移支付的落实，然后促进它的前进。
▲二、转移支付额的确定
一般性转移支付的金额确定是十分具有客观性的，需要因地制宜，对于每个地区的各种自然因素，包括地理位置，海拔高度，温度或者湿度的条件等等客观因素来进行确定，而且要根据当地人民的生活水平以及需求，来进行一般性转移支付金额的确定。
一般性转移支付一般情况下是结合各地标准的财政收入的多少以及各地的标准的财政支出的多少以及该地区的一般性转移支付系数来进行确定的。用公式表示为：
财政部关于2002年一般性转移支付办法 【法规类别】转移支付 【发文字号】财预[2002]616号 【发布部门】财政部 【发布日期】2002.12.26 【实施日期】2002.12.26 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 财政部关于2002年一般性转移支付办法 （2002年12月26日财预[2002]616号） 根据《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发〔2001〕37号）规定，中央财政按照公平、公正的原则，采用规范的方法，对地方主要是中西部地区实施一般性转移支付。 一、一般性转移支付的目标和基本原则 一般性转移支付的目标是扭转地区间财力差距扩大的趋势，逐步实现地方政府基本公共服务能力的均等化，推进全面建设小康社会目标的实现。但受客观条件的制约，近期内一般性转移支付的目标是缓解财政困难地区财政运行中的突出矛盾，保障机关事业单位职工工资发放和机构正常运转等最基本的需要。
一般性转移支付资金的分配遵循以下原则：一是力求公平、公正。资金分配考虑影响财政收支的客观因素，采用规范的公式化方式操作。二是循序渐进。中央财政逐年加大一般性转移支付资金规模，逐步实现转移支付目标。三是适当照顾老少边地区。在增加中西部地区转移支付的同时，对革命老区、少数民族地区和边境地区给予照顾。 二、一般性转移支付额的确定 一般性转移支付额主要按照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及转移支付系数计算确定。用公式表示为： 某地区一般性转移支付额＝（该地区标准财政支出－该地区标准财政收入）×该地区转移支付系数 凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入转移支付范围。此外，对难以按统一公式量化但又必须解决的特殊问题，增加特殊转移支付。 三、标准财政收入的确定 各地区标准财政收入由地方本级标准财政收入、中央对该地区税收返还和财力转移支付构成。地方本级标准财政收入主要根据各税种的税基和税率计算确定。中央对地方税收返还和财力转移支付（扣除各地区对中央的上解）按财政部核定数确定。 （一）增值税（地方分享25％部分）。税基按增加值、税率按平均有效税率计算确定。（二）营业税。按税目分别计算。其中，建筑业、餐饮业、销售不动产和公路运输等应税品目的税基按营业收入等计算，税率按平均有效税率计算；金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、服务业、交通运输业（不含公路运输）和转让无形资产等应税品目的营业税按实际收入计算。 （三）城市维护建设税。税基按消费税实际收入、增值税和营业税的标准收入之和计算，税率按实际有效税率计算。其中，实际有效税率根据各地区城市维护建设税实际收入与增值税、消费税和营业税实际收入之和的比例确定。
转移支付的形式模式及现状 转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 transfer payment美[tr?ns?f??pem?nt]转拨款项，转移[让]支付，转让性付款，<美>用于失业救济等公共事业方面的开支;转付款项;汇划支付transfer美[tr?ns?f?]vt.使转移;使调动;转让（权利等）;让与vi.转让;转学;转乘;转会（尤指职业足球队）n.转移;调动;换乘;（运动员）转会过去式：transferred过去分词：transferred现在分词：transferring第三人称单数：transfers Payment美[?pem?nt]n.付款，支付;报酬，报答;偿还;惩罚，报应体现是非市场性的分配关系 一、主要形式 转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法，包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。 1、政府的转移支付 大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。 2、企业的转移支付 通常是指企业对非盈利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作
用。通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。 3、政府间的转移支付 一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。 二、转移支付的模式与原则 转移支付的模式主要有三种： 一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。 规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。 在1994年实行分税制体制改革前，中国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。中国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。根据国际货币基金组织《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、
一、转移支付说明 2019年上级提前下达市本级一般公共预算转移支付收入58.93亿元。其中：一般性转移支付44.34亿元，专项转移支付14.59亿元。市级安排对县区转移支付支出36.63亿元（已提前下达县区，列县区支出）。其中：一般性转移支付27.23亿元，专项转移支付9.4亿元。 二、绩效预算改革推进情况 从2015年起我市启动绩效预算管理改革以来，为逐步实现全过程绩效预算管理的目标，进行了大胆探索，取得了改革阶段性成果。 1、加强组织领导，着力推进改革顺利开展 绩效预算管理改革启动以来，市委、市政府高度重视绩效预算管理改革工作，多次听取我局相关情况汇报，并对我市改革给予了大力支持。从改革初为加强绩效预算管理改革的领导，市政府成立了由市长任组长，常务副市长任副组长、市直有关部门为成员单位的绩效预算管理改革领导小组，领导小组多次召开会议，研究和部署改革相关工作。与此同时，财政局作为改革的牵头单位，内部成立由局长任组长，主管局长任副组长，各业务处为成员的绩效预算管理改革推进领导小组，多次召开了绩效预算管理改革推进会议安排部署改革工作，并出台了《绩效预算管理改革目标分解落实方案》和《张家口市财政局绩效预算管理内部协调工作制度》，对
改革的任务进行了分工，明确改革的路线图和时间表，强力推进绩效预算管理改革各项工作。 2、加强绩效预算管理制度建设，规范预算管理 为指导全市绩效预算管理改革，逐步构建绩效预算管理制度体系，2015年市政府办印发了《深化市级绩效预算管理改革实施方案》，明确了改革的总体目标、主要内容、具体任务、工作流程和保障措施，为全市开展绩效预算管理改革指明了方向。为落实改革任务，财政局印发了《绩效预算管理改革目标分解落实方案》，将改革工作细化落实到相关处室。印发了《推进绩效预算改革全面规范县区预算管理督导工作方案》，开展了对县区改革的督导工作。2016年陆续出台印发了《市级部门预算绩效目标管理办法》、《市级预算支出绩效评价管理办法》、《市级预算绩效运行监控管理办法》、《绩效预算编制业务流程和职责分工规范》、《张家口市财政局绩效预算管理内部协调工作制度》等规范性制度文件，基本构建起绩效预算管理制度体系框架。 3、完善预算管理结构，构建绩效指标体系 为了扎实绩效预算管理改革的基础，构建起部门职责－工作活动－预算项目的三级预算管理结构和绩效指标体系。2015年印发了《关于做好梳理“部门职责－工作活动”工作的通知》，对所有的预算部门的部门职责、工作活动及其绩效目标、绩效指标和评价标准进行了全面的梳理。2016年进
激励性转移支付资金分配情况 一、分配因素 省级激励性转移支付是省级预算安排的一般性转移支付，用于对转方式调结构工作成效明显的地区进行奖励。按照省办法要求，省切块我市激励性转移支付主要依据上年度各县区服务业发展、城镇化水平、节能减排、财政运行质量等4项指标完成情况，采用因素法进行分配。上述4项指标城镇化水平指标权重占40%，其余3项各占20%。4项指标细化分解为19项二级指标，作为转移支付资金的分配因素。具体包括：一是服务业发展水平及改善程度考核值。根据各县区服务业增加值、服务业增加值占生产总值占比及提高幅度3项二级指标确定，指标数据来源于市服务业发展局。二是节能减排水平及改善程度考核值。根据各县区单位生产总值能耗减少量及下降率、主要污染物减排量、主要污染物年度削减率等5项二级指标计算确定，指标数据来源于市环保局。三是城镇化发展水平及改善程度考核值。根据各县区城镇人口数、常住人口城镇化率及提高幅度、户籍人口城镇化率及提高幅度等5项二级指标计算确定，数据来源市公安局和市住建局。四是财政运行质量考核值。根据各县区税收占比及提高幅度、主体税收占比及提高幅度、县级人均财力均衡度及提高幅度等6项二级指标计算确定。以上指标考核值
采用功效系数法计算，每项指标基础值为总值的40%。 另外，考虑到各县区规模大小和发展基础不同，为使分配结果更加客观、公正，根据各县区人均财力、人均支出以及总人口数确定修正系数，人均财力和人均支出系数权重各占20%，总人口系数权重60%。 二、分配结果 省切块下达我市2016年激励性转移支付资金9717万元。按省资金管理办法要求，资金主要分配到县级，重点向财政困难县倾斜，其中分配给省财政直管县（惠民县、阳信县）和新增现代预算管理制度改革试点县（无棣县）的资金一般不得低于所辖县区的平均水平。最终分配建议如下：分配各县区8317万元（占85.6%），其中：惠民978万元、阳信893万元、无棣944万元、沾化845万元、博兴904万元、邹平1087万元、滨城1084万元、开发区638万元、高新区551万元、北海开发区393万元；市级留用1400万元（占 14.4%）。 三、资金使用 上述对县区转移支付资金，切块分配到县区，由各县区结合实际统筹用于促进经济转型发展以及落实重大民生政策，严禁用于“三公”经费支出和楼堂馆所建设，严禁投向一般竞争性领域。市级留用资金用于新增工资津补贴支出缺口。
第一篇、专项资金自查报告 财政专项资金和财政一般性转移支付自查报告 项目经费自查报告 项目名称**************************介质 立项代码********************* 项目承担单位**************科技有限公司项目起止日期2013-1——2014-12 为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[2013]125号文件精神，我公司对2013年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下 一、2013年至2014年专项资金的收支基本情况 2013年度共收到财政拨付项目资金20 万元，其中20 万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出9 万元,用于项目研发购原料11万元。
通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范，规划项目得到实施，资金效益日益体现。 二、项目经费自查内容及情况如下 1、对专项资金我公司认真执行财经法规及各项科技资金管理制度，针对我公司的财务制度及流程制定了符合我公司实际情况的研究开发经费管理办法及内部控制制度。 2、按照财经法规和公司的“研究开发经费管理办法”和内部控制相应制度对研发经费的使用进行了专项的会计核算，专项资金单独核算，设置了研发支出科目，核算内容确保了其真实、准确和完整性。对于用于专项研发的资金我公司实行先审批后付款，完善的审批程度能保证资金了手续的完备性，相关档案资料定期存档专人保管。 3、我们严格按照项目申报时的预算和支出范围，实行以项目负责人审批专款，项目负责人不审批不付款的制度。没有出现超值、超范围、挪用、占用、自行分解和擅自转拨科技专项资金的情况。 4、购入的用于研发项目的设备单独核算单独登记，如出现生产研发其他科
转移支付知识 一般性转移支付 是指上级政府为达到缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化的目标，对存在财力缺口的地区给予的补助。该项转移支付不规定具体用途，可自主安排使用，所以又称无条件转移支付。 专项转移支付 是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。( 专项转移支付是指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。) 财力性转移支付 是指对自有财政收入（含按财政体制规定上级财政给予的返还与补助收入）不能满足支出需求、或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助。接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。财力性转移支付1994年分税制改革以后，我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。现行财力性转移支付主要包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等。地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述资金。 省对市县财政转移支付的主要形式 为了保障县乡财政的基本运转和逐步提高县乡财政的公共服务水平，缩小地区间的差距，实现协调可持续发展和特定政策目标，1996年起建立了转移支付制度，并按照逐步实现基本公共服务均等化的目标不断完善。目前省对市县财政转移支付主要有两种形式：一是财力性转移支付，主要包括一般转移支付、缓解“六挂六奖”补助、免征农业税和县乡财政困难转移支付、调整工资转移支付、． 取消除烟叶外农业特产税转移支付等；二是专项转移支付，主要包括农村税费改革转移支付、农村低保转移支付、城市低保转移支付、农村义务教育免学杂费转移支付、农村新型合作医疗转移支付以及其他专项拨款等。 财力性转移支付的主要内容 财力性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付，其目标是基本公共服务均等化。目前，财力性转移支付主要包括： 一般性转移支付。 一般性转移支付是实现地区间公共服务均等化的有效手段。作为分税制财政管理
2017年一般公共财政转移支付 执行情况的说明 一、上级转移支付收入项目情况 上级补助收入291537万元，其中：返还性收入11587万元，一般性转移支付收入203174万元，专项转移支付收入76776万元。具体项目情况是： 1、返还性收入11587万元。其中所得税基数返还收入588万元，成品油税费改革税收返还收入1174万元，增值税税收返还收入2792万元。消费税税收返还收入171万元，增值税五五分享税收返还收入6862万元。 2、财力性转移支付收入203174万元。主要项目是均衡性转移支付收入99302万元，结算补助收入6947万元，基层公检法司转移支付收入2504万元，城乡义务教育转移支付收入9403万元，基本养老金转移支付收入13458万元，城乡居民医疗保险转移支付收入32895万元，农村综合改革转移支付收入2550万元，产粮（油）大县奖励资金收入4284万元，固定数额补助收入21830万元，革命老区转移支付收入1252万元，民族地区转移支付收入200万元，贫困地区转移支付收入8100万元。 3、专项转移支付收入76776万元。主要项目是教育11031万元，文化体育与传媒245万元，社会保障和就业10907万元，医疗卫生与计划生育11451万元，农林水25896
万元，国土海洋气象等1029万元，住房保障5270万元。 二、上级转移支付支出情况 上级转移支付用于基数性上解10256万元，安排支出281281万元。 其中用于统筹安排基本支出部分140463万元，主要用于人员工资及机构运转。 用于指定用途的转移支付资金140818万元，主要用于教育20434万元，文化体育与传媒245万元，社会保障和就业10907万元，医疗卫生与计划生育11451万元，农林水25896万元，国土海洋气象等1029万元，住房保障5270万元。基层公检法司2504万元，基本养老金13458万元，城乡居民医疗保险32895万元，农村综合改革2550万元。
竭诚为您提供优质文档/双击可除中央对地方转移支付制度 篇一：20xx行政类继续教育试题1 一、单选题 1、（a）是实现财政职能的基本手段。 a、国家预算 b、企业预算 c、事业单位预算 d、社会团体预算 2、（b）是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。 a、国有资本经营预算 b、政府性基金预算 c、社会保险基金预算 d、一般公共预算 3、经批准的预算，预算调整、决算、预算执行情况的报告，应当在批准后（c）日内由本级政府财政部分向社会公开。 a、10 b、15 c、20 d、30 4、经本级政府财政部门批复的部门预算，应当在批复后（c）日内由各部门向社会公开。 a、10 b、15 c、20 d、30
5、乡级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报（b）备案。 a、本级政府 b、上一级政府 c、本级人大常委会 d、上一级人大常委会 6、中央对地方的一般性转移支付应当在全国人代会批准后（c）日内正式下达。 a、10 b、20 c、30 d、45 7、中央对地方的专项转移支付应当在全国人代会批准后（d）日内正式下达。 a、30 b、45 c、60 d、90 8、各级决算经批准后，财政部门应当在（b）日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后（b）日内向所属单位批复决算。 a、10,15 b、20,15 c、10,20 d、15,20 9、乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请（b）审查和批准。 a、本级人民政府 b、本级人民代表大会 c、上一级人民政府 d、上一级人民代表大会 10、省级政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在（d）日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。 a、10 b、15 c、20 d、30
安徽省财政一般性转移支付资金管理办法 第一章总则 第一条为规范一般性转移支付资金管理，根据《中华人民共和国预算法》和《安徽省预算审查监督条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称一般性转移支付资金，指中央下达我省及省级财力安排的，为均衡地区间基本财力、推进基本公共服务均等化、促进全省经济社会协调发展，经省下达市、县，由市、县政府按规定统筹安排使用的转移支付资金。 第三条一般性转移支付资金管理应当遵循体系健全、制度完善，公平公正、分配合理，责权明晰、管理规范，强化绩效、公开透明的原则。 第四条省财政部门应逐步健全一般性转移支付体系，完善一般性转移支付增长机制，加大一般性转移支付力度，重点增加对革命老区、困难地区的转移支付。均衡性转移支付只增不减。逐步将属市、
县财政事权的专项转移支付划入一般性转移支付。 第二章设立和调整 第五条一般性转移支付依据法律法规以及国务院、财政部和省委、省政府有关规定等设立、调整和撤销。新设立一般性转移支付、整合及中止一般性转移支付、专项转移支付改列一般性转移支付时，由省财政部门提出意见，报省政府审定。 第三章分配和使用 第六条对一般性转移支付，应分别制定具体的资金管理办法，明确资金使用方向、分配办法、绩效目标和管理要求等。 第七条一般性转移支付不得规定具体使用项目，只规定到《政府收支分类科目》中的“类”或“款”级科目，完成政策目标后，市
县可在“类”级科目内统筹使用。 第八条一般性转移支付资金分配应以国家和省相关政策为依据，优化选择客观因素，科学设置分配模型，原则上采用因素法、公式化进行分配，有效约束自由裁量权。 第九条省财政一般性转移支付资金按使用方向分为以下四类： （一）基本财力类。包括提高公共服务均等化水平的转移支付，应统筹安排使用，优先用于保工资、保运转、保民生等基本公共服务领域。 （二）民生保障类。包括教育、社会保障和就业、医疗卫生、公共安全、农林水、交通运输、住房保障等民生和公共服务领域的一般性转移支付，应用于保障各项民生政策的落实，不得跨领域使用。 （三）区域发展类。包括促进区域协调发展的转移支付，主要用于落实省委、省政府各项区域发展政策。 （四）其他补助类。包括对财政运行中的特殊困难、特定事项给予的财力补助，应按规定用途使用。 第十条坚持厉行节约，市、县不得将省财政一般性转移支付资金用于违规提高人员经费标准、违规增加“三公”经费支出、违规新
2009 十二、城乡社区事务 3.9595.622420.8中央本级支出 3.65 3.91107.1 对地方转移支付0.3091.7130570.0 2010 （八）城乡社区事务支出5987.38亿元，比上年增长21.4%，占全国财政支出的6.7%，主要用于加强城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施建设、维护与管理（包括城乡社区道路、桥涵、燃气、供暖、公共交通、道路照明）、城乡社区环境卫生（包括城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、园林绿化）等，支持改善市场环境，规范市场经济秩序，提高城乡居民生活质量。 2011 十一、城乡社区事务162.61154.04中央本级支出10.09 4.24 对地方转移支付152.52149.80 中央财政对地方转移支付的主要形式有哪些？ 从国际经验看，转移支付的具体形式有很多种，但一般都可以归结 为两个类。（1）均衡拨款。此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款 的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付。一般性 转移支付的基本目标是基本公共服务均等化。（2）专项拨款。此类转移 支付有附加条件规定资金的使用范围，因此又称有条件转移支付。专项 转移支付是以政府间支出责任划分为依据，对承办应由上级政府承担的 事务的政府给予一定的转移支付。具体可划分为委托事务拨款、共同事 务拨款和鼓励或扶持性拨款。各国一般性转移支付的具体模工受其特定 的政治、文化等国情条件制约，各具特色。概括起来，主要有以下两种 类型：一是收入均等化模式。即根据各在的税收收人能力进行分配。采
用这种模式的国家一般来说，以人为单位计算的支出成本差异不大。在 按人均税收水平分配均衡拨款的同时，辅之以一定的专项补助，通常 能够达到均等化的目标。比较有代表性的是加拿大的收入均等化拨款、 德国的横向均衡补助。二是收支均衡模式。这一模式的转移支付资金分 配，既考虑收入因素，又考虑支出因素，以收不抵支的缺口作为拨款依 据。适用于横向不均衡较为明显、地区间支出成本差异较大的国家。这 种制度相对较为精确，但较为复杂。最典型的是日本的地方交付税制度 和澳大利亚的均衡拨款制度。 目前我国中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付 构成，其中财力性转移支付包括一般性、民族地区、调整工资、农村税 费改革（包括取消农业特产税降低农业税率转移支付）、年终结算财力 补助（包括结算补助中除定额结算外的部分、其他补助）等，专项转移 支付包括一般预算专项拨款、国债补助等。分税制财政管理体制改革以 来，随着中央财力的增强，中央为地方转移支付不断增加，2005年中央 对地方转移支付规模达到7363亿元，约相当1994年15倍。 【大中小】【打印此页】【关闭窗口】 中央财政转移支付超4万亿西部人均财力接近东部 字号大中小 作者郭晋晖来源第一财经日报2012-03-19 01:40 谢旭人表示，今年中国财政支出将继续扩大民生投入，从而进一步增加居民收入，并且要对转移支付资金的结构进行调整，同时制定相关的制度使得转移支付资金发放和使用更加规范有效。 在 昨天举行的中国发展高层论坛上，亚洲开发银行行长黑田东彦在演讲中向财政部长谢旭人提出了一个“挑战”——中国的财税改革应该朝着更加均衡性的收入分配和提高生活水平的目标迈进。 谢旭人表示，今年中国财政支出将继续扩大民生投入，从而进一步增加居民收入，并且要对转移支付资金的结构进行调整，同时制定相关的制度使得转移支付资金发放和使用更加规范有效。
一般性转移支付效应分析 摘要：一般性转移支付是政府间财政关系的重要组成部分，目的是缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化。因其测算方式采用了透明规范的“因素法”，并作为无条件拨付的典型代表，近年来比较受推崇。此类转移性支付相当于给地方政府增加了一笔收入，所以有学者认为这种转移支付只有收入效应，然而“粘蝇纸效应”的存在说明一般性转移支付也存在替代效应。信息不对称、政府官员预算最大化等原因导致了这一效应的产生。 关键词：一般性转移支付；无条件拨款；粘蝇纸效应 一、一般性转移支付相关概念 中央转移支付主要包括：财力性转移支付、税收返还和专项转移支付。财力性转移支付又包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、缓解县乡财政困难转移支付补助等等。在现行财力性转移支付中，除一般性转移支付和民族地区转移支付外，其他形式虽具有均等化的性质，但是大多规定专门用途。从严格意义上讲，现行转移支付制度中只有一般性转移支付制度属于真正的均等化转移支付，其他5种转移支付形式属于非均等化转移支付。[1]一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主安排使用。主要目的是缓解地方财政运行中突出矛盾和解决一些困难地区，特别是西部地区的财政困难。 中央对地方政府的转移支付，根据转移支付的额度、条件、对地方配套的要求不同可以分为：有条件转移支付和无条件转移支付，其中有条件转移支付又分为封顶配套转移支付和不封顶配套转移支付。 一般性转移支付因其没有规定用途，所以被认为是最规范的无条件转移支付，即不规定拨款的使用范围和要求，拨款接受人可以按自己的意愿使用拨款。 二、一般性转移支付相应理论分析 下文利用效应的无差异曲线和预算约束线分别对一般性转移支付的收入效应和替代效应进行分析。 （一）收入效应 其他商品和服务 由于一般性转移支付没有规定具体用途，所以受补助地方政府不会改变其提供各种公共产品与服务的比例。[2]地方政府相当于增加了一笔税收，即地方收入直接增加，地方政府的预算约束线由AB平行移动到CD，效用曲线从
2018年一般公共财政转移支付收支情况的说明 一、上级转移支付收入项目情况 上级补助收入230957万元，其中：返还性收入11466万元，一般性转移支付收入178248万元，专项转移支付收入41243万元。具体项目情况是： 1、返还性收入11466万元。其中所得税基数返还收入588万元，成品油税费改革税收返还收入1053万元，增值税税收返还收入2792万元。消费税税收返还收入171万元，增值税五五分享税收返还收入6862万元。 2、财力性转移支付收入178248万元。主要项目是体制补助收入12396万元，均衡性转移支付收入89799万元，结算补助收入5026万元，基层公检法司转移支付收入2242万元，城乡义务教育转移支付收入9148万元，基本养老金转移支付收入13194万元，城乡居民医疗保险转移支付收入24973万元，农村综合改革转移支付收入10108万元，产粮（油）大县奖励资金收入3450万元，固定数额补助收入151万元，革命老区转移支付收入1230万元，民族地区转移支付收入200万元，贫困地区转移支付收入6331万元。 3、专项转移支付收入41243万元。主要项目是教育7297万元，文化体育与传媒168万元，社会保障和就业6487万元，医疗卫生与计划生育5164万元，农林水17230万元，
国土海洋气象等350万元，住房保障4556万元。 二、上级转移支付支出情况 上级转移支付用于基数性上解10000万元，补助乡镇级21801万元，用于县本级转移支付199156万元。 其中用于统筹安排基本支出部分83081万元，主要用于机关工资福利支出11578万元；机关商品和服务支出6586万元；机关资本性支出（一）12580万元；对事业单位经常性补助17414万元；对个人和家庭的补助27502；债务（债券）利息及费用支出5000万元；预备费及预留2401万元；其他支出（援疆支出）20万元。 用于指定用途的转移支付资金116075万元，主要用于信访事务14万元；其他人事事务支出6万元；道路交通管理47万元；其他公安支出1661万元；其他检察支出211万元；初中教育1966万元；其他法院支出353万元；其他司法支出86万元；学前教育499万元；小学教育12705万元；高中教育1419万元；其他普通教育支出241万元；其他职业教育支出184万元；其他特殊教育支出48万元；其他文化支出221万元；博物馆96万元；其它人力资源和社会保障管理事务支出26万元；对机关事业单位基本养老保险基金的补助1041万元；其他优抚支出1871万元；其他退役安置支出133万元；其他残疾人事业支出45万元；其他社会保障和就业支出17141万元；其他社会保障与就业支出750
广东省财政厅关于开展2016年省级财政专项资金和一般性转 移支付资金自查的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】粤财监[2016]70号 【发布部门】广东省财政厅 【发布日期】2016.08.29 【实施日期】2016.08.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省财政厅关于开展2016年省级财政专项资金和一般性转移支付资金自查的通知 （粤财监〔2016〕70号） 各地级以上市财政局，顺德区财税局，财政省直管县（市）财政局： 为规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政部门监督办法》（财政部令69号）、《广东省人民政府关于修订广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2015〕34号）、《关于印发广东省省级财政专项资金常规性监督检查工作方案的通知》（粤财监〔2014〕12号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省财政一般性转移支付资金管理办法的通知》（粤府办〔2014〕31号）、《关于印发〈广东省财政一般性转移支付资金监督检查办法〉的通知》（粤财监〔2014〕46号）以及贯彻落实省十件民生实事等
相关要求，省财政决定开展2016年省级财政专项资金和一般性转移支付资金自查工作，请各单位认真开展自查，并做好接受省财政厅巡查督导和重点检查准备。现将有关事项通知如下： 一、自查对象及资金年限 （一）检查对象。各地级以上市、县（市、区）管理和使用省级财政专项资金和一般性转移支付资金的单位。 （二）资金年限。主要检查2015年度省级财政专项资金和一般性转移支付资金；必要时追溯以前年度及延伸检查2016年度。 二、自查内容 （一）专项转移支付资金。 依照有关法律法规对省级财政专项资金预算执行、资金管理及使用效益和财务管理情况开展自查，主要包括以下内容： 1.财税法规、政策和专项资金管理办法等执行情况； 2.专项资金预算编制、执行、调整和决算情况； 3.专项资金分配办法和申报、审批程序执行情况； 4.专项资金按规定时限拨付情况； 5.专项资金使用过程中执行政府采购法规、政策情况； 6.专项资金使用过程中执行行政、事业单位国有资产管理制度情况； 7.专项资金使用过程中财务会计制度的执行情况； 8.法律法规规定的其他事项。 （二）一般性转移支付资金。 依照有关法律法规对省财政一般性转移支付资金预算执行、资金管理及使用效益和财务管理情况开展自查，主要包括以下内容：