我国罪犯劳动制度存在的主要问题
关键词：罪犯劳动反思重构
内容提要：随着社会的发展，我国罪犯劳动制度存在的一些问题日益凸显，有必要在理性反思的基础上予以重构。应正确定位罪犯劳动的性质和目标，改进罪犯劳动的内容和形式，切实保障罪犯的劳动相关权利，并逐步推行适当的罪犯劳动报酬制。
根据美国学者菲利普?赖克尔的观点，依监狱劳动目的的不同，可将监狱劳动分为三种类型，即惩罚性劳动、营利性劳动和改造性劳动。改造性劳动是目前占主导地位的关于劳动目的的观念。在近代监狱改良运动之前，劳动被当作惩罚和奴役罪犯的手段，大量罪犯被驱赶从事苦役，甚至于一些罪犯被迫从事反复踩转轮圈、推转磨盘、滚动石块等纯粹折磨性的无效劳动。随着近代教育刑的兴起，罪犯劳动的性质才逐步发生变化，劳动不再以惩罚罪犯为目的，而成为改造罪犯的手段.[1]
长期以来的各国行刑实践证明，组织罪犯劳动，可使其从劳动中体验人生的价值，形成正确的
生活观念，因而对有效地改造罪犯、促进其再社会化起着特殊重要的作用；同时，组织罪犯劳动, 可
减轻其因沉闷和缺乏建设性的活动而产生的焦虑不安情绪，对监狱的安全和预防罪犯重新犯罪也有正面作用。联合国有关国际性文件充分肯定了监狱劳动对于改造罪犯的意义。许多国家也在有关法律中对罪犯劳动作了专门规定。如西班牙《刑法典》第54条规定：“劳动是犯人的权利和责任，是改善犯人的根本手段。”
在我国，一直高度重视罪犯劳动问题，根据我国刑法第46条的规定，凡有劳动能力的罪犯，都应当参加劳动，接受教育和改造。在监狱工作实践中，组织罪犯参加一定的劳动，是公认的改造罪犯的基本手段之一。然而，由于各方面因素的制约，我国的罪犯劳动制度在实践运作中曾出现过一些误区，致使劳动在改造罪犯中的积极效应不能充分发挥出来。在新的历史条件下，有必要在对
实践中存在的问题进行理性反思的基础上，重构我国的罪犯劳动制度。
一、我国罪犯劳动制度存在的主要问题
1由于监狱普遍面临巨大的经济压力，致使监狱生产中偏重于对经济效益的追求，罪犯劳动的教育改造功能受到抑制，监狱生产在一定程度上偏离其本来宗旨。根据《联合国罪犯处遇最低限度标准规则》的规定，监狱劳动的主要目的在于“保持和增进囚犯出狱后诚实谋生的能力”，“囚犯及其在职业训练上的利益不得屈从于监狱工业盈利的目的之下”。第一届联合国预防犯罪与罪犯
待遇大会通过的《关于监狱劳动的总原则》进而指出：“监狱劳动不应视作附加刑罚，而是一种有利于恢复囚犯适应能力，为其从事某种职业做准备，培养他们良好的劳动习惯，防止游手好闲和放荡不羁的措施。”我国监狱法第71条也规定，监狱应合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。可见，无论是国际刑事司法准则，还是国内相关立法，都明确规定了罪犯劳动的宗旨在于教育改造罪犯，促进罪犯的再社会化，而不是追求利润的最大化。实践中存在的过度追求经济利益的现象，势必冲淡教育改造这一监狱工作的主题，带来一系列的负面影响。
2、由于片面强调对经济效益的追求，罪犯劳动的内容和形式往往服从于发展监狱经济的需要,
而不是服务于教育罪犯和训练其社会适应能力的需要。第一届联合国预防犯罪与罪犯待遇大会通过的《关于监狱劳动的总原则》第5条规定：“应该从囚犯重新适应社会的角度出发，探讨哪些工种对于监狱最为合适”。我国澳门地区监狱法也规定，囚犯劳动要有利于罪犯重返社会，在安排囚犯劳动时，应考虑其体力、智力、专业能力、其意愿及刑期、以及工作经历和释放后可能从事之业务等因素。［2］但我国大陆地区长期的监狱生产实践中，是以监狱为本位而不是以罪犯为本位的，因而在劳动项目选择、管理方式等诸方面，都很少考虑罪犯回归社会的实际需要，在此情形下，罪犯很难通过劳动获得未来在社会上谋生所需的经验和技能，因而缺乏劳动的主动性和积极性，甚至产
生对劳动的厌恶情绪，有的不惜以自伤、自残的极端手段逃避劳动。
3、对罪犯相关劳动权益的保障不够。首先，有关政策确定的罪犯的劳动时间偏长。根据司法
部的相关规定，“罪犯每周劳动（包括集中学习时间）六天，每天劳动八小时，平均每周劳动时间不超过四十八小时”，也就是说对罪犯实行每周6天工作制，这相对于我国劳动法规定的5天工作制而言，显然偏长，这不仅导致罪犯劳动休息时间的减少，而且挤占了罪犯接受教育和进行其他娱乐活动的时间，从而对教育改造工作产生不利影响。其次，罪犯劳动报酬制没有真正落实。获得劳动报酬是罪犯的一项法定权利。联合国在《囚犯待遇最低限度标准规则》第76条第1款规定：对
囚犯的工作，应订立公平报酬的制度。1994年出台的我国监狱法第72条也明确规定：监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬。但是，监狱法的这一规定长期以来并没有得到实际执行，罪犯劳动报酬成为一张事实上的“法律白条”。第三，尽管监狱法规定了罪犯在劳动中致伤、致残、死亡的，由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理，但因没有实施细则，使这一法条在实践中难以执行。
导致上述问题的原因是多方面的，既有观念上的原因，如报应刑思想和对罪犯权利的漠视；也有立法上的原因，如监狱法等法律的相关规定过于笼统，可操作性差；但其中最主要的原因，是长期以来形成的监企合一的不合理体制。在监企合一的传统体制下，监狱被定位于特殊企业，国家不能提供全额财政保障，监狱经费供给主要采取“以收抵支”的模式，罪犯劳动生产成为维持监狱运转的重要手段，因
此，监狱在承担执行刑罚与改造罪犯任务的同时，被迫通过生产创收来弥补经费缺口，不得不直接面对激烈的市场竞争；而信息、技术、人才等各方面的劣势，决定了监狱企业很难在竞争中取胜，结果使整个监狱系统长期处于亏损状态。在承重的经济压力之下，监狱不能集中精力搞教育改造，罪犯劳动的功能也不可避免地发生异化，沦为经济创收的手段。
二、重构我国罪犯劳动制度的设想
1正确定位罪犯劳动的性质和目标
应当明确罪犯劳动作为教育改造手段的地位，必须使罪犯劳动服务于改造罪犯的需要。尽管不
能否定罪犯劳动的经济效益，但绝不能将盈利目标置于改造目标之上。2003年以来，我国启动了
监狱体制改革工作，改革的基本目标，是建立“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱运行新体制，其实质就是将监狱企业与监狱相分离，还监狱国家刑罚执行机关的本来面目。监狱体制改革的推行，为纯化罪犯劳动的功能、发挥劳动的矫正作用提供了有利契机。根据监狱体制改革的总体要求，改制后监狱企业主要任务，是为改造罪犯提供劳动岗位和生产手段，是改造罪犯工作的重要组成部分，企业的运行必须服从和服务于罪犯改造这个目标，监狱企业的产业、产品结构要适合监狱改造罪犯的需要，有利于罪犯改造质量的提高，有利于罪犯劳动技能的培养，有利于增强罪犯刑满释放后适应社会的能力。
2、改进罪犯劳动的内容和形式
根据服务于改造需要的罪犯劳动的宗旨，罪犯劳动的内容和形式都应当进行调整和改进。笔者认为，传统的大产业格局和市场化运行的监狱经济模式，不利于体现为改造服务的宗旨，也不符合国际通例。应当改变监狱产品直接参与市场竞争的局面，建立监狱产品的政府采购制度，将监狱生产的供求对象主要限定为政府和公益机构；应当逐步退出那些大规模、高投入、高风险的产业，如
采矿业等，选择哪些适宜罪犯的劳动项目，如国外监狱普遍开展的洗熨、制衣、标志制作、木工、
针织、造信封、印刷和书籍钉装等项目；应借鉴西方的做法，同社会企业合作，适度开展狱外劳动，使符合条
件的罪犯有机会直接进入社会上的企业参加劳动。［①］此外，鉴于在知识经济的时代背景下，在监狱服刑的高学历及有专业特长的罪犯有增多趋势，可以考虑开展一些知识、技术含量高的
脑力劳动项目，如计算机软件的开发设计等，使这部分罪犯学有所用，也可避免劳动力资源的浪费。当然，即使对这部分罪犯，也有必要让其参加一定的体力劳动，因为适度的体力劳动，对于培养罪
犯健康向上的生活态度和融洽的人际关系，具有不可替代的作用。
3、切实保障罪犯的劳动相关权利
应通过修改和完善监狱法、劳动法等法律，明确规定参加劳动的罪犯，在劳动保护、劳动保险、劳动时限、休息权利以及工伤赔偿等方面，都应当享受与社会劳动者同等的权利。另外，还应制定相应的配套实施细则或司法解释，保证罪犯的相关权利得以实现。
4、推行罪犯劳动报酬制
罪犯获得劳动报酬的权利，可以说是罪犯劳动权的核心内容。传统观念认为，强制性劳动本身体现着国家对罪犯所犯罪行的惩罚，因而罪犯无偿劳动是“天经地义”的，这种观点已经落后于时代，应当抛弃。应改变罪犯无偿劳动的性质，逐步实行适合罪犯特点的劳动报酬制度，这既是罪犯
人权保障的要求，也对促进罪犯的教育改造和回归社会有多方面的积极意义。首先，通过建立罪犯
劳动报酬制，使罪犯通过自己的劳动也可以取得合法收入，甚至还能给家人寄回一部分钱，这有助于其认识劳动的价值和自己的价值，进而树立自尊，重塑自我。其次，通过建立罪犯劳动报酬制，有利于为罪犯将来出狱初期提供一定的生活保障，避免因生活无着而重蹈覆辙，从而顺利融入社会。
此外，罪犯劳动报酬制的建立，还可以为赔偿被害人提供资金渠道。
完善罪犯分类制度的思考 郭健尚波 罪犯分类，是指根据管理和改造罪犯的需要，以罪犯的某些属性为标准，对罪犯进行划分、归类，并以此为基础，进行分配关押、分类管理、分类施教、分级处遇的一项监狱工作制度。罪犯分类制度是现代监狱管理制度的基石。深化罪犯分类工作，对于提高罪犯管理的科学性和改造工作的针对性、有效利用监狱资源和维护罪犯合法权益很有意义，是推进监狱工作科学化的必然要求。 一、我国监狱罪犯分类制度的现状及评价 罪犯分类制度包括分类标准、分类层次、分类机构等，下面分别论述。 （一）分类标准 新中国成立以来，我国监狱罪犯主要是按性别、年龄、刑期、犯罪类型进行分类。1954年颁布的劳动改造条例将罪犯分为男犯、女犯、少年犯、反革命犯和其他刑事犯。1989年，在原有分类的基础上，进一步按犯罪性质进行分押、分管、分教。1994年，《监狱法》中又增加了按改造表现进行罪犯分类。 性别和年龄是罪犯的自然属性，刑期、犯罪类型是罪犯的法律属性，按照这些标准进行分类都属于客观分类。国外监狱的罪犯分类经历了从客观分类到主观分类再到客观分
类的轮回①，我国目前是以客观分类为主，虽然实践中已经有了按人身危险性和改造表现、矫正需要的主观分类，但主观分类还没有上升到法律制度层面，在罪犯分类体系中地位还不突出。 按年龄分类在实践中存在如下问题：一是未成年女犯与成年女犯没有分押。我国各省区基本上都只有一所未成年犯管教所，只用于关押未成年男犯，未成年女犯与成年女犯一起关押。这不符合我国刑事诉讼法、监狱法和联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》的要求。②二是成年犯与未成年犯分管、分教工作有待进一步深化。部分省份对未成年犯的管教工作没有严格贯彻?以学习为主?的要求，在劳动项目和劳动时间也没有上区别对待。尤其是对于未成年女犯来说，因为长期以来与成年女犯关在一起，因此难以体现未成年犯管教的特色。 按犯罪性质将罪犯分为财产型、暴力型、性欲型、其它类型等的局限和缺陷日益显现。罪犯分类，从根本上说，应当是?人?的分类，而不是?行为?的分类。以犯罪性质为分类标准，是犯罪行为的分类，该分类存在分类标准不统一、未遵循分类的穷尽性原则和排它性原则等问题。③如财产型罪犯是以犯罪目的为标准进行归类的，暴力型罪犯则是以犯罪 ①吴宗宪：《当代西方监狱学》，法律出版社2005年版，第215页. ②我国《刑事诉讼法》、《监狱法》规定：“对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚”。联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》要求将青少年犯分别关押。 ③陈士涵：《罪犯分类模式新探》.正义网https://www.doczj.com/doc/ad15480589.html,/shownews.aspx?articleid=13436.
2014年罪犯分类问题研究征文 罪犯分类的思路和构想 摘要：随着当前新疆整体形势的严峻性，监狱如何发挥出其应有的职能作用，加强对罪犯的分类管理和教育迫在眉睫，不仅是优化监狱行刑资源的需要，防止罪犯深度感染的需要，同时也是提高罪犯教育改造的针对性和规范监狱设施的需要，是新形势下监狱行刑模式的时代抉择。通过罪犯的分类管理可以有效解决当前押犯矛盾、警力不足、监管设施缺陷等问题，更好的服务于监管安全。 关键词：时代背景罪犯分类价值分析 一、设置罪犯分类管理的时代背景 近年来，新疆暴力恐怖案件多发高发，成为影响新疆稳定的最直接、最现实的危害，乌鲁木齐“5·22”案件的发生，再次说明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂，也再次验证了中央关于新疆反恐维稳形势的判断。同时整个监狱系统面临着“危安犯”关押人数逐年上升的局面，监狱如何行之有效的做好对“危安犯”的收押、教育工作迫在眉睫。 （一）罪犯分类概念 罪犯分类，是指根据管理和改造罪犯的需要，以罪犯的某些属性为标准，对罪犯进行划分、归类，并以此为基础，进行分配关押、分类管理、分类施教、分类处遇的一项监狱
工作制度。罪犯分类制度是现代监狱管理制度的基石。深化罪犯分类工作，对于提高罪犯管理的科学性和改造工作的针对性、有效利用监狱资源和维护罪犯合法权益很有意义，是推进监狱工作科学化的必然要求。 （二）设置罪犯分类收押设想 当前整个监狱系统面临着设施老化，不能满足于目前的监管设施要求，如何取长补短化薄弱为优势是摆在我们面前的重要课题。就如何设置分类管理、收押谈谈个人观点：根据每个监狱有自身的优点及不足，如何才能更大限度的发挥出各自的作用，就要针对监所的实际情况进行分类管理。比如，某监狱划分为5个监区，在这5个监区里面基础设施及民警的执法能力各不相同，面对目前的“危安犯”如何收押？可以把5个监区划分为：高度戒备监区、中度戒备监区、一般监区、入监监区及出监监区。把基础设施完备，工作经验丰富的民警分配到高度戒备监区；把基础实施较完备，民警工作年限在10年以上，分配到中度戒备监区；把基础实施一般，民警工作年限在10年以下，分配到一般监区。其目的就是将一少部分罪重刑长、危险性高的罪犯进行集中在高度戒备监区，分类施教，防止其危险性的发生及其他罪犯的不良影响。 由于我国监狱尚未建立不同等级警戒管理制度，因此，目前还没有真正意义上的分类管理、收押标准，所有监狱在
中外罪犯分类的比较研究 作者：周倩， 王林 作者单位：周倩(中央司法警官学院)， 王林(司法部监狱管理局研究室) 刊名： 北京政法职业学院学报 英文刊名：BEIJING COLLEGE OF POLITICS AND LAW JOURNAL 年，卷(期)：2008,58(2) 被引用次数：1次 参考文献(3条) 1.韩国的司法矫正制度 2004 2.中国代表团参加联合国"监狱管理研讨会后续圆桌会议"综述 3.陈士涵罪犯分类模式新探 本文读者也读过(10条) 1.连春亮.Lian Chunliang罪犯心理禁区探秘[期刊论文]-中国司法2006(4) 2.魏新政.冯军.Wei Xinzheng.Feng Jun浅析监狱罪犯的权利[期刊论文]-石家庄铁路职业技术学院学报2006,5(4) 3.胡连菊罪犯分类制度研究[学位论文]2009 4.纪得军.JI Dejun女性罪犯社区矫正模式论[期刊论文]-中华女子学院学报2009,21(6) 5.李广兴.曹广健.周立强.张芯罪犯分类初探[会议论文]-2005 6.严军关于提高监狱人民警察角色意识的几点思考[期刊论文]-甘肃行政学院学报2001(2) 7.刘艳以人为中心疗法在罪犯心理矫治中的应用[会议论文]-2006 8.阎循店.Yan Xundian监狱新体制下罪犯分类管理机制构想[期刊论文]-中国司法2007(11) 9.郑丽霞罪犯分类处遇制度是监狱对罪犯实施有效管理和矫正的重要保障[期刊论文]-中国外资2009(10) 10.毕亚博浅谈未成年罪犯分类管理制度[期刊论文]-法制与社会2008(24) 引证文献(1条) 1.陈姹论监狱执行中的“宽严相济”[期刊论文]-知识经济 2013(5) 本文链接：https://www.doczj.com/doc/ad15480589.html,/Periodical_bjszfglgbxyxb200802016.aspx
犯罪人分类中人格分类模式的研究(一) 一、人格权的定义 人格不仅仅是一个心理学上的概念，人格的定义同样广泛的见于哲学、生物学、社会学、法学等领域。在哲学上，康德的伦理学通常被认为是人格主义学说的起点，其认为人格具有崇高的价值，应形而上学地和各种事物区分开来，而主观的经验是最后的心理的判断标准。在生物学上，认为“人格是社会的刺激价值，别人对一个人作为刺激物而作出的种种反应，表明那个人的人格”。在社会学上，认为“人格是文化的主观方面，或社会的有效性。”1]在法学上，认为“做人的资格就是取得权利的资格，法学上称主体资格为人格”。2]在心理学上，有学者认为“人格，是个体在行为上的内部倾向，它表现为个体适应环境时在能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质等方面的整合，是具有动机一致性和连续性的自我，是个体在社会化过程中形成的给人以特色的心身组织。”3] 对于犯罪人格的定义，有学者认为：“犯罪人格是指犯罪人群所持有的稳定而独特的反社会心理特征的总称，它是一种反社会人格。”或“犯罪人格是指犯罪人内在的相对问题的反社会行为倾向的特定身心组织。”4]还有学者认为“犯罪人格是指直接导致犯罪行为生成的严重反社会且为刑事法律所否定的心理特征的总和。”5] 上述前两种观点都认为犯罪人格只有犯罪人才具有。我们分析发现，一些没有实施犯罪的人，同样具有与犯罪人一样的人格特征。如果说一个人是在实施犯罪后才具有犯罪人格，就好比说这种人格是在实施犯罪的那一刹那间最后形成了，此前的就不是犯罪人格，这显然是与人格具有相当的稳定性存在一定的矛盾。我们认为，犯罪人格同样为潜在犯罪人所具有，这种人格的本质在于具有严重的反社会倾向并能导致犯罪行为的生成。鉴于此，我们较为同意上文中的最后一种观点。 值得商榷的是，犯罪人格究竟能否“直接导致”犯罪行为的产生？在心理学上，这与“个人—情境”的争论紧密相关，普遍的观点认为，行为是由个人与情景的互动所决定的，人格特质并不具有跨情景导致行为的完全一致性。美国犯罪学家萨宾（T.R.Sarbin，1979）从哲学层面区分了最初原因（originalcause）、直接原因（efficientcause），以及有效原因（effectivecause）或形式原因（formalcause）。直接原因是犯罪行为的前体，原则上讲，人们之间的各种行为在这种直接原因方面并没有什么区别。6]我们并不否认，犯罪人格在一定情景下能导致犯罪行为的产生，但这种原因可能是原发性或继发性意义上的，并不见得就是直接意义上的，而且即便行为人主观上想犯罪，但客观上还必须具备一定的人格环境或者说情景条件，才能共同导致犯罪行为的发生，因而并不能说人格能够直接导致犯罪。至于犯罪人格究竟应界定为一种“身心组织”还是“心理特征的总体”，我们认为这与心理学研究对象的界定有关，传统的观念认为心理学研究的对象只涉及人类的精神或心理方面的问题，而自20世纪二十年代到六十年代心理学被认为是对行为进行研究的科学，直到七十年代又改变为心理学是对行为和心理历程研究的科学。7]综上所述，我们认为，犯罪人格是指具有严重反社会倾向的，能够导致犯罪行为产生的特定的身心组织。 二、为何选择“人格”作为犯罪人分类的标准 对犯罪人进行分类的标准通常包括年龄、性别、人格类型、犯罪动机、犯罪的历史等。从20世纪30年代起，相关学者对已经提出的犯罪类型学研究进行了分类和整合，提出了若干犯罪类型学的框架。其中较有影响力的有8]：德国犯罪学家埃克斯纳（FranzExner）将以往的犯罪类型学研究分为7类：①性格学分类；②犯罪社会学分类；③犯罪心理学分类； ④遗传生物学分类；⑤刑事政策学分类；⑥以现行法律为标准的分类。美国犯罪学家斯蒂芬．；谢弗（StephenSchafer）将以往的犯罪人类型学研究分为7类：①法律类型学；②多因论的类型学；③社会学的类型学；④心理学的类型学；⑤体质类型学；⑥规范类型学； ⑦生活—倾向类型学。
构建科学分类体系提高罪犯改造质量 对罪犯实行分类，一直是包括中国在内的世界各国监狱学界研究的一项重要课题。上个世纪90年代初，中国曾经掀起了罪犯分类工作的高潮。近些年来，监狱工作发生了很大的变化，原有罪犯分类方式也不知不觉地随之变化和发展，本文在对中、西方监狱关于罪犯分类方法的起源、发展系统回顾的基础上，具体阐述了近些年来我国罪犯分类工作的变化，分析了其中存在的历史局限性，并结合国际潮流提出了进一步深化罪犯科学分类体系建设的初步构想。 【关键词】 罪犯科学分类改造质量 【正文】 以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，是新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱基础性工作的罪犯分类，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着罪犯改造的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。众所周知，只有采用科学方法对在押罪犯进行科学分类、准确鉴定，才可以为罪犯的分类管理和有针对性的教育改造奠定基础、创造条件。当前，罪犯分类制度作为一种行刑科学化、个别化的有效载体，代表着国际行刑发展的趋势，正在逐步成为衡量一个国家罪犯矫正制度先进与否的重要标志。如何对罪犯进行科学分类，对我国刑罚执行工作而言，仍是一个全新的命题，需要进行广泛深入的研究和探讨。本文拟就罪犯科学分类问题做一些初步探索。 一、罪犯科学分类的重要意义 监狱作为是惩罚和改造罪犯的地方，是国家机器的重要组成部分。它必然要在国家和经济社会发展的影响下而发展。2007年，党的“十七大”将“要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”确定为我国未来五年的发展方向和奋斗目标。这无疑对监狱在维护社会稳定、服务社会经济发展方面的能力提出了更高的要求。具体可以解释为，当前经济社会发展对监狱工作的基本要求不再仅仅是建立在监狱安全和稳定上，而是要在确保安全稳定的基础上，努力将罪犯由不和谐因素转化为和谐因素，将不稳定力量转化为稳定力量，将破坏力量转化为建设力量，把罪犯改造成为回归社会后不再危害社会的守法公民，努力为构建社会主义和谐社会、为“平安奥运”做出更大的贡献。 诚然，以改造人为中心，不断提高罪犯的认罪率和改好率，是《监狱法》赋予监狱的根本职能。但由于罪犯是一个极其复杂的特殊社会群体，以致改造罪犯的过程必然是一个不断积累、相互衔接的过程。而罪犯各个改造阶段的密切关联性，则要求监狱必须首当其冲地认真研究罪犯分类的科学性。因为，提高罪犯改造质量的基础是对罪犯实施针对性教育，而实施针对性教育的前提是对罪犯进行科学分类。 马克思主义哲学的唯物辩证法告诉我们：分类是认识自然事物的重要途径。一般的分类是通过对自然界各种事物进行整理，使复杂无序的事物系统化，从而达到认识和区分客观世界，并进一步掌握客观世界的目的。早以为历史所反复证明的“一把钥匙开一把锁”的监狱工作经验，也充分说明做改造罪犯的工作，只有以科学认识罪犯为基础，根据不同罪犯的不同特性，“对症下药”、“有的放矢”，才能收到“攻心治本”的成效。综合当代中、西方监狱学理论研究成果，笔者认为罪犯科学分类的重要作用可以概括为以下四个方面：（一）对罪犯进行科学分类是维系监狱安全稳定的根本手段
论当前我国罪犯分类管理制度 摘要：分类管理是现代监狱管理制度的重要组成部分,对罪犯进行分类管理是提高改造质量的保证,是衡量-个国家监狱工作水平的重要标志之一。我国现行的罪犯分类管理制度已经明显滞后于实践需要,因此,创新与完善罪犯分类管理制度是监狱工作发展的必然要求,具有重要的现实意义。 本文首先对罪犯分类的涵义、罪犯分类管理制度的定义、内容、作用以及基本要求进行了详细地阐述,使我们能够系统地掌握罪犯分类管理制度的理论知识。其次,分析我国的罪犯分类管理制度的现状。介绍我国罪犯分类管理的历程, 结合当前我国犯罪的形势和特点,从中深刻揭示我国犯罪的主要原因,总结我国在罪犯分类管理取得的成绩,提出存在的问题。 关键词：分类管理; 罪犯分类管理制度; 法律体系 一、当前我国犯罪的形势、特点及对罪犯分类管理的影响 （一）当前我国犯罪形势与特点 纵观我国罪犯分类管理制度的发展,与社会主义法制不断地健全是紧密相 联的。目前,虽然我国经济突飞猛进的发展,政治稳定,文化教育事业蒸蒸円上, 呈现出一片大好的形势。但是社会治安仍然不容忽视。党和国家一直重视打击各类违法犯罪活动,维护社会治安,让人民群众安居乐业。入室盗窃、机窃、盗窃机动车等多发性案件居高不下,黄赌毒等丑恶现象屡禁不止。刑事案件的总量在上升。此外,黑恶势力的迅速蔓延严重威胁社会治安。 （二）当前我国犯罪的形势、特点对罪犯分类的影响 当前我国犯罪呈现出复杂化的形势,同时受到国际犯罪问题的影响等,犯罪的特点表现为多元化,这些都对我国的罪犯分类有影响。我国现有的罪犯分类管理制度是根据1991年司法部修订的《对罪犯实行分押分管分教的试行意见》实施的,难免有些制度、方法或者措施不适应当前的犯罪形势和特点。在犯罪行为
中图分类号：ＤＦ６１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—９２８５（２００８）０２—００６９—０５ 中外罪犯分类的比较研究 周倩王林［１］ 【摘要】中外的刑事法律法规中对罪犯分类有了一些规定，但因民族习俗、文化积淀和监狱行刑理念的不同，各国对罪犯分类的阐释和规定，也存在着很多差 异。本文通过对罪犯分类进行的比较研究，论述了我国罪犯分类的新进展和存在的 若干问题，提出了改进的建议，以期对我国罪犯分类制度完善有所裨益。 【关键词】罪犯罪犯分类比较研究 一、国外监狱的罪犯分类 从国际上看，罪犯分类工作作为一个世界性的课题，已有数百年的历史。一般认为可分为三个阶段。一是萌芽阶段，始于１５９５年荷兰建立的男犯监狱和女犯监狱，终于１８世纪后期。二是形成阶段，终于二次大战末期。１７７３年，美国建成沃尔特街监狱，监狱根据囚犯的性质分别关押。１９２８年美国成立了分类委员会，由专门职员对受刑人进行个别调查，根据调查结果，制定个别化处遇。１９３１年美国监狱协会成立了“受刑人个别调查及分类处遇委员会”，制订了《矫治机构分类纲要》。此间，英国、德国、日本等国家都大力推进包括罪犯分类制度为主要内容的监狱制度改良。三是快速发展阶段。第二次世界大战后，罪犯分类制度同其他社会政治制度一样得到较快发展，分类方法、体系、理论得到全面创新，罪犯分类呈现出广泛性、规范性、科学性、组织性。目前，发达国家大多形成了比较成熟的分类制度。其做法主要有：（一）分类调查分类关押前，国外监狱一般要对罪犯进行调查，作为分类的基础。 意大利监狱法规定，罪犯投送监狱时，首先接受心理医生对其进行的人格观察和鉴定，以便监狱及早发现其生理和心理缺陷。这项工作贯穿于刑罚执行的整个过程。 韩国司法矫正局根据罪犯的性格、能力、作案记录等实行分类关押，在３０所监狱中有１８所已经建立了专门的收押分类科，在罪犯入监的一个月内进行少时经历、教育背景、作案记录、接受改造积极性和重返社会时的打算等测试调查，并从４个方面对实施关押提出建议：活动范围、改造阶段、安全等级和矫正措施。其中“改造阶段”又涉及到了累进制度，它指的是根据罪犯的改造表现而将刑期划为从严到宽的不同阶段（一般为四个），在每个阶段罪犯都被指定不同的分数，这些分数要罪犯通过平时各方面表现的具体情况予以削减，只有本阶段分数全部“消费”完才允许进入下一个较为宽松的管理阶段。 在美国，矫正的过程从罪犯分类开始。他们认为，只有通过分类，行刑措施才能最有针对性，才能以较小的投人取得较大的效益。因此，几乎所有的美国监狱都设立了入监诊断中心，新入监的罪犯必须在中心接受调查、测试、考核与评定，以便为矫正工作提供科学依据。 （二）分类标准国外监狱对罪犯分类标准的规定不尽一致，除按男犯与女犯、成年犯与未成年犯等标准分类外，在同类的在押犯中，主要根据他们不同的危险程度来分类，同时也考虑到刑期长短、有 ［１］周倩：中央司法警官学院教师。王林：司法部监狱管理局研究室主任科员。
我国罪犯分类制度研究 摘要：我国罪犯分类制度起步晚、发展慢、水平低，罪犯分类制度的滞后与社会公众对监狱惩罚和改造罪犯的效果、降低重新犯罪率的目标存在较大差距。本文通过对中外罪犯分类制度发展和现状的研究，借鉴国外发达国家分类管理的先进经验，从五个方面提出改进建议，以期对完善我国罪犯分类制度有所裨益。 关键词：监狱；罪犯；分类制度；弊端 罪犯分类，是指按照一定的标准将罪犯划分不同的类型，以此为基础，对罪犯进行分类关押、管理、施教和分级处遇的一项监狱工作制度。罪犯分类制度作为监狱制度的一个重要内容，不仅反映了一个国家的法制建设的水平和文明程度，更是监狱对罪犯实施有效管理和科学矫治的重要基础。然而，我国监狱的悠久历史并没有与罪犯分类制度的发展成正比，在当前全面推进深化改革和依法治国的时代背景下，我国罪犯分类制度的弊端与不足日益突显，与社会公众对监狱惩罚和改造罪犯的效果、降低重新犯罪率的目标存在较大差距。深入研究我国罪犯分类制度，学习国外发达国家分类管理的先进经验，改进和完善我国现行罪犯分类制度，具有比较重要的意义。 一、我国罪犯分类制度发展的历史沿革
我国监狱制度历史悠久，肇始于夏，至唐鼎盛。但发展缓慢，历经各代封建王朝直至清朝，经4000年发展，各处监狱“尚为无限制之杂居”，仍“沿用唐律”沿袭笞、杖、徒、流、死五刑，实行凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等酷刑。我国现代意义上的罪犯分类制度起步时间很晚，具体而言，其历史沿革大致可分为初创、形成、发展三个阶段。[1]（一）初创阶段 1840年鸦片战争后，西方帝国主义列强的炮火打开了清政府封闭的大门，“刑罚、审判、监狱之不良”成为帝国主义国家维护在华领事裁判权的借口。起始于1846年的历届国际监狱会议在1910年之前均不给中国参会资格，而且在1907年“海牙保卫和平会议”上，以中国狱制野蛮落后之由将中国列为三等国。清政府深受刺激，终于痛下决心改革狱制，“始倡改良司法监狱之议”。1902年（光绪二十八年），山西奏准各处通设罪犯习艺所，收军、流、徒等犯罪人到此习艺；第二年，遣、军、流、徒便改称为“收容所习艺”。这是中国监狱制度史上罪犯分类的萌芽。 1910年（宣统二年），《大清监狱律草案》诞生了，这是中国第一部监狱法典草案。该草案制定了一些明确具体的罪犯分类规定：一是注重罪犯的性别、年龄、罪质、个人特点，把监狱分为男监、女监，对18岁以下的刑期满2月以上的少年犯开辟“特设监狱”拘禁，依据自由刑的种类设臵徒刑监、拘留场、留臵所；二是要求对接收的囚犯必须“调查其身格及个人关系”，即调查囚犯的相貌、年龄、出生、职业、