我为深圳发展提建议：发展大深圳－一带两中心
文章提交者：piaoyigongzi 加帖在经济风云【凯迪网络】https://www.doczj.com/doc/ac10518051.html,
关健词：一个中心带，两个中心点（1＋2发展策略）
前言
作为一个深圳人，很想为深圳的发展做点什么。当然在街上不闯红灯、横穿马路、不随地吐痰、乱扔垃圾、不破坏市政设施、在力所能及范围内多帮助其它市民以及努力工作等等，个人认为都是在为深圳的发展做贡献。除此外，还想为深圳的发展提点意见，这意见不管正确与否，都是在自己在工作之余观、感、想出来的，但仅一家之言。如果大家参与讨论，将非常高兴，欢迎砖头不欢迎谩骂。（内容将陆续贴出来）
概述
深圳分为特区内和特区外。行政区划上，特区内有南山、福田、罗湖、盐田，特区外有宝安、龙岗。下辖有55个街道，643个社区。其中福田8个街道，98个社区；罗湖10个街道，83个社区；南山8个街道，98个社区；盐田沙4个街道，18个社区；宝安12个街道，74个社区；龙岗13个街道，147个社区。
深圳市土地总面积为1952.84平方公里，其中，深圳经济特区为395.81平方公里（福田区78.04、罗湖区78.9、盐田区71.83、南山区167.05），特区外宝安区面积712.95平方公里，龙岗区844.08平方公里。全市建城区面积719.88平方公里，未建成区绝大部份位于关外。
深圳2007年末常住人口861.55万人，其中户籍人口212.38万人，占常住人口比重24.7%；非户籍人口649.17万人，占比重75.3%。加上流动人口，深圳的人口数已超过1400万。
2006年末特区内各区人口数据为：福田区常住人口118.22万人，其中户籍人口48.65万人；罗湖区常住人口86.78万人，其中户籍人口33.27万人；南山区常住人口94.65万人，其中户籍人口31.79万人；盐田区常住人口21.87万人，其中户籍人口3.34万人。特区外为：宝安区常住人口338万人，其中户籍人口40万人；龙岗区常住人口190万人，其中户籍人口35.5万人。
另一数据为：2007年全市暂住人口共有1005余万，其中福田区103万，罗湖区78万，南山区99万，宝安区425万，龙岗区257万，盐田区43万。
现实问题
深圳特区外两区面积大、人口多，占据着深圳绝大部份未建成区，拥有东莞、惠州等广阔的发展腹地，是今后深圳开发的重点。特区内已发展得非常成熟，可供开发利用的土地也非常有限，显得特别拥挤，发展空间有限。
深圳发展面临着土地、资源、人口、环境的“四个难以为继”。特区内外两重天的困境，特区内基础设施建设好市政配套齐全，街道整洁、秩序好；特区外基础设施落后市政配套不齐全，街道总感觉脏乱差，治安秩序不好。特区外中高级人才奇缺、工作难找，因此特区外人口（特别是中高级人才）争着往特区内挤。
深圳产业结构上已形成：南软北硬、南高北重、东西两翼旅游港口。
深圳发展战略
历时3年，2005年出台的《深圳2030城市发展策略》，深圳2030的发展目标“建设可持续发展的全球先锋城市”，为深圳的发展提出了具有前瞻性的战略构想、实施蓝图。提出了“南北贯通、西联东拓、中心强化、两翼伸展”的空间结构和差异化的分区发展策略；提出了未来25年深圳城市发展阶段及实施时序。2007年提出了用5年时间建设光明新城、龙华新城、体育新城、东部新城四座新城。深圳发展战略逐渐清晰：继续以特区内发展为重点，形成福田－罗湖中心区、后海－前海中心，以及龙岗中心城、光明新城等卫星城的两中心多卫星城的城市发展格局。
但个人觉得此发展策略，在城市空间发展格局上有缺陷，依然是重特区内、轻特区外的发展战略，它依然是关注一隅的发展策略，深圳要建设先锋城市、有叫板国际先进城市的雄心是不错，但喊喊口号，在城市发展策略上跳不出特区二线关，发展重点局限于395.81平方公里，这是三十年发展形成的深圳特区就是二线关内那395.81平方公里的“狭隘”眼光在作祟。
特区外的发展不应仅仅在拿出1000个亿来搞基础设施建设，更多的发展重心是关外两区，是5倍于关内的1557.03平方公里的土地，通过重点发展这1557.03
平方公里缩小特区内外的“人为”差距，深圳应该有更大胆的发展策略－建设大深圳。
更多请看飘逸公子个人博客https://www.doczj.com/doc/ac10518051.html,/piaoyigongzi/archive/2008/07/29/531686.html
*.*.*.* 2008-7-29 22:28:35
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文章提交者：piaoyigongzi 加帖在经济风云【凯迪网络】https://www.doczj.com/doc/ac10518051.html,
个人建议：建设大深圳
一带两点（或者叫1＋2）
要点：深圳的发展应该是跳出二线关、跳出深圳来发展深圳，站在珠三角、整个广东、9＋2战略格局上来发展深圳，城市空间布局上就是“一带两点”－特区内从罗湖到前海宝安中心区南部中心带，北部东西两边分别是龙岗中心点、光明新区中心点。
这“一带两点”的发展格局，我将从下面一些方面进行浅述。
一、调整行政区划
特区二线关，大家都知道是深圳发展的瓶颈，也是深圳关外心中一条阴影线－关内是亲娘养的，关外是后妈养的。这条线也使深圳成为同一座城市，两种政策的特色，关内行政区扎堆。即使深圳提出了拿出1000个亿来搞关外的基础设施建设，但也无法从根本上改变关内外不同天在关外人心中形成的阴影。
消除阴影最好的方法便是进行行政区划调整，打破“二线关”这一瓶颈。
行政区划调整依然是：福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗六大行政区，外加光明新区。
调整后为：
福田区辖现在的福田区以及龙华、大浪、明治、观澜四街道，南山区辖现在的南山区和石岩街道，罗湖辖罗湖区以及布吉、坂田、南湾和平湖街道，盐田区（也可以东部滨海区）辖盐田区以及大鹏、南奥、葵涌三街道、宝安（西部滨海区）辖新安、西乡、福永、沙井、松岗五街道，龙岗辖横岗、龙岗、龙城、坪山、坪地、坑垶六街道。光明新区依然管辖光明、公明两街道。
二线关
2008年初中央调研后给出的答复是10年之内不可能撤关，也就是说行政区划的调整最好不要涉及撤关问题，撤关是国务院不可能同意的事。行政区划调整后二线关的功能定位应该是：二线关是二线关内以及香港社会治安的防线，这是它单一功能定位。它不再是特区内与特区外的地理划分线，不再是深圳政策法规的分界线。深圳向国务院申请行政区划调整时必须明确表示不撤二线关，但二线关的功能单一化。
行政区划调整的必然性、可能性、操作性。
深圳发展至今天，经济、人口现状使行政区到了非调整不可的时候了，而深圳未来发展的重点以及全市统一和谐发展、一体化发展也要求进行调整。
现在的行政区划最大区和最小区常住人口比上达到17：1，面积上达到11.8：1。宝安龙岗人太多、面积太大，造成这两个区有点顾了东顾不了西，而关内盐田、福田才拳头大个地方，特别是盐田无伦是所管辖的面积，还是服务的人口都可以说不及关外一个街道。盐田那么小的区同样占据区一级的编制，这是一种浪费，浪费人、财。建议的行政区划，面积小的区也有200平方公里左右，盐田人口也会达到
30多万。
行政区划调整可能性、操作性也是非常大的。根据我的行政区划建议，没有增加行政区，不存在增加行政编制、增加财政负担，光明新区依然可以参照目前的动作模式发展。
向国务院申请行政区划调整，能一步到位就一步到位，不能一步到位则先实行代管模式，然后逐步纳入新的行政区划。代管模式则参照光明新区模式，关外新划入关内四区的这些街道它的经济发展、城市建设和管理、社会事务管理分别纳入关内四区的统一管理，人大、政协、法院、检察院、人民武装等依然归宝安龙岗管理，然后逐步将剩余的职能纳入关内四区。
行政区划调整后，不再有特区内外之分，目前特区内的法律法规政策通行全市，这是区划调整必将涉及、必须争取的，关内四区的发展也将更多地关注新划入辖区的发展，促进关外这些地方的发展。
*.*.*.* 2008-7-29 22:36:57
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没人来看看
*.*.*.* 2008-7-30 13:28:48
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说点实际层面的东东呀，这点东东让人怎么看？
*.*.*.* 2008-7-30 14:58:36
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二、一个中心带、两个中心点的城市发展格局
事实上2030发展策略定位的两个市级发展中心是连成一片的，它略带的捎上了宝安中心区，是重特区、轻关外的发展。“南北贯通、西联东拓、中心强化、两翼伸展”的空间结构和差异化的分区发展策略，应该改为“南北贯通、西联东拓、一带两点、两翼伸展”，这才是重视关外、缩小特区内外差距、城市一体化的和谐发展策略。“一带”是从罗湖到宝安中心区的中心带，事实上它目前也是连成一体的发展带，
承担全市行政中心、文化中心功能，未来重点发展金融中心、商贸中心和服务中心功能
“两心”即龙岗、光明两个中心，不是次级中心，而是市级中心，需要提高目前的发展层级定位。
“一带两中心”还包含着多卫星城发展策略。这多卫星城是转绕“一带两中心”的深圳的卫星，还包括围绕在龙岗、光明中心周围的惠州、东莞的惠阳、新墟、凤岗、大岭山、长安等非本市的卫星城。
“一带两中心”舍弃传统跳不出特区二线关的发展格局，是一种更加重视特区外，平衡和谐的发展。它不是一种十根手指弹钢琴的没有重点的发展，它是一种在全面和谐的基础上抓住主要矛盾的发展。
“一带两中心”所提及的行政区划调整建议：东部滨海新区（即新盐田区）重点发展港口、国际级滨海旅游休闲胜地等；南部中心带按现有的功能定位发展，促进新划入的关外地区的发展，缩小特区内外差距；西部滨海新区（新宝安区）重点发展航空及现有的发展定位。南部中心带是深圳软产业、金融、服务业中心、商业文化中心，是深港深度合作带，与香港大力发展深港创新圈，是深港城（与深圳河南岸香港30平方公里开发区组成深港城）的组成部份。
新的龙岗与光明中心点，重点发挥新两中心对周边地区的福射与吸附作用，这两点的发展为深圳经济发展这只大鹏安上了腾飞的翅膀。龙岗中心不仅是东部的中心，它更是包括东莞东部、惠州惠阳、新墟，甚至更远的粤东的中心，它远比目前深圳的发展对粤东的福射与吸附作用更强，是深圳两翼之东翼上产业发达平安和谐生态优美人文荟萃的中心。龙岗争取建设成为华南地区小商品集散中心，华南城那样的国际工业采购中心。龙岗中心是深圳国际海洋生物服务基地、是东部国际级滨海旅游休闲胜地的服务基地。
而市一级的光明新中心，它不仅在地理位置上处于东莞与深圳特区（目前的中心定位）的中间点上，它也处在港－深－莞－穗发展轴上，它可以填充深圳与东莞这一线在空间距离上的发展空白点，它是东莞南边、深圳西北边的中心区，它的福射可以惠及粤北，与宝安中心一起也将惠及中山等珠江西岸地区。光明中心是深圳循环经济与自主创新的中心、区域创新体系建设的中心，与龙岗一样争取成为珠三角工业企业总部基地之一；按照目前光明新区的功能定位大力发展高新技术产业、优势
传统产业、高端服务业、特色旅游和绿色生态农业，充分发挥产业聚集效应，重点引进低能耗、高技术含量、高附加值的产业。
两个新市级中心的发展，可以福射粤东、粤北、珠江西岸，也可以更加增强深圳在珠三角中的地位。它是跳出深圳来发展深圳，站在珠三角、整个广东、9＋2战略格局上来发展深圳。
*.*.*.* 2008-7-30 23:23:48
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你知道油盐酱水
*.*.*.* 2008-7-30 23:25:25
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交通
这两点的发展要发挥对周边或者更远地区的福射与吸附作用，首先要从交通从上作为深圳新的交通枢杻中心，它的交通枢杻地位应定位为仅次于龙华交通枢杻（仅指铁路方面），是深圳两翼上公路、铁路、地铁枢杻中心，不仅与深圳各卫星城能方便快速的通达，与惠州、东莞在两中心附近的卫星城也能快速通达。也是深圳与省内、外省长途公路枢杻地，将来外地、外省的长途客车只需在此两中心停留，公路、地铁、城际铁路能在半小时内将旅客送往半径40公里的目的地。但目前深圳的轨道规划16条线路，龙岗、光明中心最多两条或三条线路通过，与关内密集的地铁有天壤之别。（深圳一半的地铁集中在关内395.81平方公里的土地上，只有4、5条完全在目前的关外）
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未完待续
*.*.*.* 2008-7-30 23:25:53
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发挥两个中心的作用，需要进一步密切两中心与关内的联系。前面所提及的打通二线关，不仅是从行政上、人们心理上去打通二线关，还要从交通上打通二线关，使二线关内外的建成区成为连成一个整体的街区。首先要做的是，打通从东部到西部所有的耕作口，使耕作口成为二线关上的街区市政道路；打通二线关内外的断头路，使进出二线关能有更多的市政路通行，这样目前的布吉与罗湖、南山西丽南头与新安是连成一个整体的街道，而不是天上与地下的关内与关外。加快推进莲塘到龙岗东部过境通道的修建，通过隧道直接联通坂田与皇岗路，除了龙华到西丽的长皮岭关口那条规划路和南坪快速路外，增加修建龙华到西丽的第三通道，增加修建西丽到新安街道的通道，增加修建南头关、新城关外的第三、第四关口通道。取消水官高速、龙大高速龙华到光明段、南光高速的收费。加快修建龙岗中心到光明中心的外环高速。增加规划修建龙岗中心、光明中心与周围卫星城的轨道交通。打通龙岗中心经过塘厦直达东莞的高速公路、轨道交通，缩短两地的距离；打通光明中心经过塘厦直达惠州的高速公路、轨道交通，缩短其与粤东地区的直线距离。修建坪山直达惠阳澳头街道（南海石化项目所在地）连通惠深沿海高速。这样使两大新中心点成为真正意义上的交通枢杻。
加快推进深中（深圳－中山）铁路、公路大桥的立项与修建。
*.*.*.* 2008-8-7 10:10:12
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此文已在南都发表:请看3日的近视眼
*.*.*.* 2008-8-7 10:12:07
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南软北硬、南高北重、东西两翼旅游港口。
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乍听是不错的，实施起来就不那么理想
南软北硬，这个说的比较虚，软是软件，硬就是硬件了，硬件就是基础设施建设，但是实际情形是，软的地方比较硬，硬的地方相当软。越发达的地区政府投资越集中、路网越密集、管线越周全，比如香港没有重工业，但香港很硬，东莞很多制造厂，但东莞软，资源配置公不公平，不是从理想的角度去看，而是从实力的角度去看的。
南高北重，也就是说南搞高精尖，北做重工业，现在的问题是，南的发展空间已经
饱满，不搞高的不行。而北的可贵的发展空间，如果用来搞重的话，则全市唯一的后花园也不保，环境代价难以估量，结果必然是高者不高，重者失重。一个小城市里面，究竟有没有必要分南北软硬高重，还是应该集中优势、突出主业、做好平衡？
东西两翼港口，一个小城市，需要几个港口，已有的盐田赤湾前海湾妈湾是整合还是分工，制造业基地和港口之间的快速通道何时建立？
南软北硬、南高北重、东西两翼旅游港口。琅琅上口，闻者足慰，很符合主政者的听觉享受，但是真做起来，还有很多问题需要从长计议。
深圳目前的突出问题，不是产业布局不合理，所以南北、轻重、软硬这些东西，重要，但不是核心。深圳的突出问题就是竞争力下降了，原有优秀企业迁出而不是迁入，国际总部吸引力不足，这些问题的发生，原因在于地方的金融压抑，人才政策不够宽松，香港在国际产业琏中的地位下降，还包括主政者自身缺乏魄力，这些都是曾经深圳得以起飞的必备条件，而今有多少还存在？
[此贴子已经被作者于2008-8-7 13:00:09编辑过]
*.*.*.* 2008-8-7 12:51:36
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文章提交者：花衣笛手加帖在经济风云【凯迪网络】https://www.doczj.com/doc/ac10518051.html,
不用.
划给香港特区管理就好了...
什么都不劳中央政府/地方政府操心啦...
*.*.*.* 2008-8-7 14:19:56
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溫總前不久對珠三角調研之行已對當地產業政策顯現影響。深圳官方近日放話，深圳還是企業最適合發展的地方，不希望企業繼續大規模向外遷移。
工業區撤限期外遷公告
據記者觀察，持續近2年的深圳企業外遷潮最近已悄現收勢。在深圳個別工業區，以往限期企業撤出的公告一夜消失；許多原本熱衷引導企業外遷的商會、協會組織，也都緊急中止了引導計劃；當地政府官員包括與深圳緊密聯繫的港府有關官員以及相關商會、協會負責人，對外界都一改以往的論調，開始挽留外商。
據熟悉內情的某協會組織負責人透露，前不久，深圳市府專門召開全市所有商會、協會負責人會議，明確要求他們不准再繼續幫助、引導深圳企業外遷。深圳市政府一名主要負責人對此表態十分強硬，稱不希望再看到一家企業出走。
深企集體外遷引危機
深圳官方一份調研報告顯示，截至2006年5月，全市共有119家工業企業已經或計劃外遷，涉及工業總產值90億元、工業增加值約23億元。當時的報告認為，深圳企業外遷總體情况尚不太嚴重，預計對深圳工業增加值的影響在1%以下。而去年7月的調研報告則顯示，由深圳六區政府、行業協會及部分行業龍頭企業牽頭在异地簽約設立的深圳產業轉移園已達20多個。深圳的工業企業外遷已不僅是少數行業、個別企業的自發行為，而是有組織、較大規模的集體行動。初步測算，2007年企業外遷對深圳工業增速的影響已增至2個百分點。
另一個深圳不願看到也無法預見的結果是，大批高新技術企業和傳統優勢產業正加入外遷大潮。這些企業中，一些還是行業的佼佼者甚至領頭羊。深圳市貿工局最新的調研報告認為，尽管從主觀上，深圳更希望將勞動密集型的低端生產環節和有污染的企業轉移出去，但是東莞、惠州等周邊城市和內地所瞄準的卻是深圳有一定科技含量和附加值較高的先進制造業。
據深圳統計局統計顯示，今年上半年，深圳工業投資增幅與港、澳、台等外商投資增幅仍持續下降。深圳企業外遷還導致港口集裝箱部分貨源流失，致使深圳港口貨箱吞吐增幅放緩。而深圳市外商協會所調查的180餘家外資企業中，已有近30%的企業萌生「生產基地外放」的想法。
珠三角或叫停遷移
一名長期從事珠三角經濟發展研究的著名學者對記者表示，珠三角產業轉移升級過程中產生的一系列問題，已不僅使當地政府感到棘手，更引起中央政府的高度重視。最近中央密集調研廣東各地就是佐證。目前或者今后一段時期內，珠三角產業發展或許將以促進企業就地升級為主，此前的產業轉移熱潮或將逐漸降溫。
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仍将选择因循