公文处理的四大原则
一、准确。公文处理须确保信息准确无误，包括事实准确、数据准确、表述准确等。准确是公文的基本要求，对于涉及重要决策和政策的公文尤
为重要。准确的公文能够提供正确的信息，避免误导和混淆，保证工作的
顺利进行。
二、简明。公文处理要求言简意赅、内容简明扼要。公文通常是公务
活动中的一种工具，面对接收者忙碌的工作状况，应尽量精简内容，突出
重点，以提高阅读效率和理解度。简明的公文能够减少沟通成本，提高工
作效率，方便接收者的阅读和理解。
三、规范。公文处理要遵循相关的规范和标准。公文的格式、布局、
用语等都有一定的规范要求，如标题要标注清楚、开头要素必不可少、段
落要独立等。规范的公文能够提高文档的整体形象，减少理解的歧义，方
便存档和查找，提高工作效率。
四、礼貌。公文处理应注重礼貌和谦和的表达方式。公文是公务活动
中交流合作的一种工具，具有一定的正式性，应注意用语得体、态度礼貌，尊重接收者的权益和感受。礼貌的公文能够促进良好的工作氛围，建立良
好的工作关系，提高工作效率。
综上所述，准确、简明、规范和礼貌是公文处理的四大原则。遵循这
四大原则可以使公文在信息传递、工作协调和沟通交流中起到更好的作用。公文处理人员应时刻牢记这四大原则，提高公文的质量和效果，为工作的
顺利进行提供保障。
第五章公文处理的基本原则和程序 【理论讲述】 在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。 一、公文处理的基本原则 随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则： 第一，实事求是的原则。公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。 第二，精简的原则。“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。 第三，高效的原则。所谓“高效”，就是要求我们在实际工作中要及时迅速地处理公文，不拖拉，不积压，避免造成漫长的公文旅行。这就要求我们要加强时间观念，健全制度，明确分工，强化责任，协调关系，切实改进机关的工作作风。急件急办，特事特办，简化程序，缩短公文运转周期。根据需要，适时更新办公设备，采用现代化的办公手段。 第四，保密的原则。公文是党政机关、人民团体或有关单位传达方针政策、决策部署、反映各项工作活动内容的重要工具。其中，部分公文可能涉及党和国家的重大决策，涉及政治、经济、军事、科技等重要机密，一旦外泄将给国家造成重大损失，这类公文在传递和处理的过程中就要注意保密，不得随便给无关人员翻印或接触，更不许在公共场合随意谈论。为加强保密工作，1988年9月5日国家正式颁布了《中华人民共和国保守秘密法》（简称《国家保密法》），于1989年5月1日起正式施行。该法第十七、十八条对公文处理中的保密问
公文处理的基本原则 公文处理是一项重要的公务工作，涉及到政府机关、企事业单位等 各个领域的日常运行。为了确保公文处理的高效、规范和准确，有一 些基本原则需要遵循。本文将探讨公文处理的基本原则，并对其重要 性进行分析。 一、准确性原则 公文处理的首要原则是准确性。公文作为一种正式的文件，它的内 容必须准确无误。在处理公文时，应当仔细核实信息的真实性、准确 性和完整性，以确保公文的可信度和可靠性。任何关于事实、数据或 者个人资料的错误都可能导致严重的后果，因此准确性原则是公文处 理中不可或缺的一个方面。 二、规范性原则 规范性原则意味着公文处理需要符合一定的标准和规定。这些标准 可以是法律法规、组织机构的规章制度、行业的准则等。遵守规范性 原则可以确保公文的一致性和权威性，同时也有助于提高公文的可读 性和理解度。当处理公文时，必须了解并遵守相关的规范，例如格式、布局、用语、排版等，确保公文的规范性。 三、简明性原则 简明性原则要求公文的表达简明清晰。公文处理不应使用复杂、晦 涩的语言和长句，而应使用简洁、明了的语言和短句，以便读者能够 迅速理解公文的内容。在处理公文时，应注意突出重点、避免重复，
并尽量用简短明了的言辞表达出所要传达的信息。简明性原则的遵循 可以提高公文的可读性和阅读效率，减少理解错误和误解的风险。 四、正式性原则 公文处理必须遵守一定的正式性原则。公文作为一种具有法律效力 的文件，必须具备一定的仪式感和正式性。在处理公文时，应使用专 业的词汇和措辞，避免使用口语化的表达方式。公文的标题、正文、 附件等部分都需要遵循一定的格式和要求。同时，在处理公文时要注 意使用恰当的称谓和礼貌用语，以体现公文的庄重和正式性。 五、保密性原则 保密性原则在某些情况下十分关键，尤其是涉及到机密信息或个人 隐私的公文。公文处理时，必须严格遵守相关的保密规定，确保公文 的内容不被未授权的人员获取。在处理涉密公文时，应采取相应的安 全措施，例如加密、签署保密协议等，以确保信息的保密性和安全性。 综上所述，公文处理的基本原则包括准确性、规范性、简明性、正 式性和保密性。遵守这些原则可以有效提高公文处理的质量和效率， 减少错误和纠纷的发生，维护组织的形象和信誉。因此，公文处理的 相关人员应深入理解和应用这些原则，并不断提升自己的专业素养， 以适应快速变化的工作环境和需求。只有遵循基本原则，才能确保公 文处理工作的顺利进行。
公文处理的概念和基本任务 （1）公文处理的概念。公文处理是指对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 （2）公文处理的基本任务。公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息，其具体内容主要有：①创制公文。即收集材料，拟写文稿，经修改、审核、签发、印制等一系列环节，形成正式公文。其中信息的搜集与加工创造对公文创制至关重要。②传递公文。即根据一定的规则，将制成的公文递送给收文单位。③办理公文。即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的公文，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解有关事物面貌，解决公文所针对的工作问题。 ④处置办毕公文。即根据一定的标准对办毕公文进行鉴别，分别进行清退、销毁、暂存、立卷归档处置。⑤管理公文。即对公文进行科学、系统的保管；建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程进行组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。
公文处理的基本原则 公文处理是一项具有特定功能、特定方法与程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效进行，必须顺应其内在特殊规律，遵循一定的原则。公文处理的基本原则主要包括： （1）法制原则。即通过法律、法规、规章和制度对公文处理活动加以调整和规范。 （2）实事求是原则。一切从实际出发，使判断合乎实际，方法措施切实可行。 （3）全面质量原则。在公文处理活动中必须追求其全部质量指标的优化，创造全面的优质。 （4）时效原则。在公文处理中必须有高度的时间观念，应及时而适时地处置各种事务，维护公文在特定时间范围内的有效性，使其对公务活动产生更加充分的有利影响。 （5）集中统一原则。在公文处理活动中各级各类工作人员要接受集中统一的领导，要遵行统一的公文处理制度，一部分公文处理活动必须由公文处理的专门机构或人员统一进行。
公文处理的基本原则 公文是指由政府部门、事业单位、企事业单位等机构，根据规定格式 和语言规范，用于处理、交流、传达事务的书面文件。公文的处理是公务 工作中非常重要的一环，正确的处理公文可以提高工作的效率和质量，保 证信息的准确传达，体现机构的形象和专业性。下面是公文处理的基本原则。 一、规范性原则。 公文处理必须符合国家法律法规和相关规范的要求，去掉文书中的重 复或多余的词句，确保文字简练、条理清晰、逻辑严密。公文中的政策、 规章制度等内容需经过审核，确保准确无误。 二、客观性原则。 公文处理要求客观公正，避免主观色彩和个人偏见的介入，以确保公 文的客观性和公正性。不应当涉及个人情绪、感受等主观因素，不应对他 人进行人身攻击或泄露个人隐私。 三、准确性原则。 公文处理要求准确无误，确保信息的真实性和准确性。公文中的数据、事实陈述等必须经过核实，避免出现错误和误导他人。在表达上要注意准 确描绘具体情况，避免形容词语上的夸大和主观评价。 四、机密性原则。 公文处理需遵守机关内部对机密文件的保密规定，做到严密保管，不 得泄露机密。在公文的处理过程中，对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信 息要注意保护，避免不当透露或传播。
五、权威性原则。 公文处理需具备机构的权威性，明确发文机关的身份和职能，确保公文的出处和真实性。对于具备特殊职权的公文，需经过相应授权机构的签署和盖章。 六、审慎性原则。 公文处理需慎重对待，具备一定的审慎性和谨慎性。在表达上要避免使用过于激烈、偏激或具有对立意味的词句，增加沟通的难度。涉及重大事项的公文必须经过多方反复审核和研究，确保决策合理。 七、时效性原则。 公文处理需具备一定的时效性和紧迫感。及时处理、传递公文，保证信息的及时性，避免造成工作滞后和影响。 八、简约准则。 公文处理要遵循简约准则，避免啰唆冗长、繁琐复杂的表达方式。在表达上要求简明扼要，清晰明了，避免使用生僻词汇和复杂语句。 总之，公文处理的基本原则是规范性、客观性、准确性、机密性、权威性、审慎性、时效性和简约准则。遵循这些原则，能够提高工作效率和公文质量，确保信息的准确传达。同时，公文处理还应根据具体情况和要求，在兼顾原则的基础上做出灵活的应用，以适应实际需要。
公文处理的四大原则 公文处理是一项需要严格遵守规范和原则的工作，在日常工作中，我们需要遵循以下四个原则： 一、原则一：明确性 明确性是公文处理的首要原则。一个公文的目的和要求必须要清晰明确，并且需要用清晰明了的语言来描述。公文的组织结构应当合理有序，并且必须根据不同的公文性质和内容进行恰当的分类和体例安排。同时，在公文中使用的词语、表达方式和句式结构等要求明确，并且尽量避免使用歧义和模棱两可的词句。只有确保公文的明确性，才能提高公文的质量和效率，避免造成误解和漏洞。 二、原则二：规范性 规范性是公文处理的必备原则。在公文处理中，必须严格遵守国家法律法规和相关文书的规定。公文的格式、用语、术语以及印章的使用等都应当符合国家的标准和规范。同时，公文的撰写和审批过程中必须遵循相应的程序和规则，并且必须与相关的政策、法规和规章相协调。只有确保公文的规范性，才能提高公文的合法性和权威性，保证公文的有效性和可执行性。 三、原则三：准确性 准确性是公文处理的关键原则。在公文处理中，必须确保公文中所表述的内容、事实和数据的真实性和准确性。公文中所使用的数字和统计数据必须经过核实和审查，确保数据的可信度和可靠性。同时，公文中所表述的观点和意见必须准确反映事实和情况，并且必须经过相应的调查和讨
论。只有确保公文的准确性，才能提高公文的可信度和公信力，防止信息的失真和误导。 四、原则四：简明性 简明性是公文处理的基本原则。公文的撰写应当简洁明了，表达方式应当简洁明了，句式结构和词语使用应当简洁明了。公文中应当避免使用冗长的句子和复杂的词汇，同时要注意避免重复和啰嗦的语言表达方式。公文的组织结构和段落结构应当紧凑合理，重点和要点要突出，避免废话和冗长的描述。只有确保公文的简明性，才能提高公文的可读性和可理解性，节省读者的时间和精力。 以上就是公文处理的四大原则，明确性、规范性、准确性和简明性。这四个原则在公文处理中都是相辅相成、缺一不可的，只有遵循了这些原则，才能保障公文的质量和效率，提高公文的合法性和权威性。
公文处理工作规则 - 1 - 公文处理工作规则 为确保公文处理及时、准确、安全、简便、规范，根据《党政 机关公文处理工作条例》、《上海市国家行政机关公文处理实施细则》规定，结合本局实际，制定本规则。 一、公文处理原则公文按照“及时、准确、安全、简便、规范”的原则进行处理。 （一）及时:上传下达迅速,解决问题及时,做到“四不”，即: 不积压、不拖拉、不误时、不误事。 （二）准确:保证质量,不出差错;事实清楚,数据精确；措施可行,符合实际;手续完备,把关严格。 （三）安全:严守秘密,不使公文统计数据毁损和散失。 （四）简便:尽力减少审批的迪耶马省,缩短公文运转周期，提 高工作效率。 （五）规范:严格执行有关有关规定,规范处理,按章办理。 二、公文处理程序（一）收文处理程序收文是指由本局收到 的公文。收文处理一般按如下程序进行： 1.登记初拟。对 OA 系统流转的文件,应及时进行收文登记; - 2 - 对非 OA 系统的来文,应扫描后在 OA 系统中登记。机要 秘书根据局领导的职责分工范围和部门管理机构，对来文逐件提出拟 办建言。原则上当日来文应当日处理完毕,对急办件应即刻办理,以防 压误。
2.审核。办公室负责人在 1 个工作日内对机要秘书提出的拟办 意见进行复核，将来文送分管局领导批示，主要包括领导及分管领导 B 角阅知。 3.局领导批办及收阅。分管局领导一般应在 2 个工作日内批办。主要就领导及分管领导 B 角一般应在 5 个工作日内收阅。 4.承办。主办部门在收到来文后须仔细阅读公文内容,领会领导 的批办意见,结合本部门实际, 在 2 个工作日内拟定受理意见，认真 办理。协办部门应当在 5 个工作日内收阅。 5.办复。需书面办复的，承办相关部门应根据来文要求，尽快 起草办复文稿，报局领导审签后，送来文机关及有关单位。如需行文的，按发文程序办理。 6.归档。办理结束 2 个工作日内，承办部门在 OA 系统填写办 理结果、完成归档。 联络员负责掌握文件流向，并负责催办。 （二）发文处理程序发文应当确有用处，讲求实效，注重针对 性和可操作性。除 区局以及外单位联合发文会同局领导认为需要通过纸质文件流 转的外，其他发文原则上通过 OA 系统流转。发文处理计算机程序一 般按如下程序进行: 1.草拟及会签。由主办部门经办人起草、负责人 核签。遇有行政权涉及其他部门权力事项的,主办部门职能部门应主动 与有关部门协商,提请有关部门会签，会签单位一般应在 2 个工作日 内提出会签意见。 2.核稿。办公室秘书应在 2 个报请工作日内对校对进行初审， 办公室部门负责人应在 2 个工作日内完成核签后报局领导签发。核稿 的主要内容有:是否确需行文，是否符合行文规则和拟制标准公文的有 关要求，文字表述是否准确、恰当,汉字、标点符号、计量单位、数字
公文处理办法 一、为使公司的公文处理工作规划化、制度化、科学化，制定本办法。 二、公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 三、公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家和公司秘密的安全。 四、适用于公司的公文种类： （一）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关部门及人员。 （二）通知：适用于转发上级公司和政府机关的有关公文，传达要求下级公司或部门办理和需要周知或者执行的事项，任免人员等。（在“通知”文种中，原则上标题中只允许出现一个“关于”一个“的”）。 （三）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （四）报告：适用于向上级公司或者政府机关相关部门汇报工作，反映情况，答复上级公司或者政府相关部门的询问。 （五）请示：适用于向上级公司或者政府相关部门请求指示、批准。（“请示”是上行文种，必须用上行文头，有签发人，一事一报，主送单位只有一个）。 （六）批复：适用于答复下级公司和部门的请示事项。对平级公司和部门不能用“批复”，如需批复可以用复函。 （七）意见：适用于子公司或职能部门对重要问题提出见解和处理办法。“意见”属上行文种。 （八）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
五、公文格式要求： （一）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关和印发日期等部分组成。 （二）涉及国家及公司秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。 （三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；发文字号应当包括公司代字、年份、序号。 （四）上行文应当注明签发人，其中“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话号码。 （五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 （六）公文除“会议纪要”以外的所有公文都必须加盖公章。 六、发文办理 （一）发文办理指以公司名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、印刷、用印、登记、分发等程序。 （二）草拟公文应当做到： 1.符合国家的法律、法规及其他有关规定； 2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 3.结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”； （三）以本公司名义制发的上行文，由主要负责人签发，并打印在文件红头上；以本公司名义制发的下行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他人签发，下行文的签发留在文件底稿上存档备查。
公文处理的程序 戴卫东 一、公文处理的原则和要求 （一）公文处理应坚持实事求是、按行文机关要求和公文处理规定进行的原则。 1.实事求是：按照公文内容，该拟办的要拟办，该送阅的要送阅，该存档的要存档。特别是在发文工作中，应该发的要发，能不发的坚决不发。 2.按行文机关要求：行文机关要求文件发至哪级，就发至那级；该传达至什么范围，就传达至什么范围。 3.按公文处理规定：按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定进行处理。如办理请示件应请有关职能部门提出意见的或送本单位领导审批的，就应送有关部门征求意见或送领导审批，办文人员不能自作主张。特别是对涉及领导题词、活动等文电，要按规定把好关，不能凭办文人员的感情从事，关系好的就积极去办，没有关系的就靠边站。 （二）公文处理要坚持依法行文、集中管理、准确及时、安全保密的要求。 1.依法行文：发文机关必须依法成立并具有法定职权（党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织内部不具法人资格的下设部门对外不能充当公文的作者，办公室根据授权除外），必须在作者职权范围内依法制发公文（越权制发无效），擅自制发公文、伪造公文是违法犯罪行为。公文的内容要合法。公文的文种和制发程序要合乎规定（如须经本机关领导签发或经会议通过）。 2.集中管理：由机关的办公厅（室）主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作，公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁（其他部门和人员不得私自签收、拆取、保存公文）。要建立并执行统一的公文处理工作制度（如发文办理、收文办理、公文保密、归档等制度）。 3.准确及时：登记和办理要准确，防止发生错误，该送的领导和部门都要送到。公文拟办意见要准确，公文拟稿要体现发文机关决策、反映领导意图。公文都具有一定的时效性，特别是突发事件、自然灾害等特急件、党委、政府的重要文电和领导的重要批示，都不能拖延，除了要不断提高公文处理人员的素质外，还要制定和落实应急预案。
第一节公文处理基本原则 公文处理基本原则是对客观规律的正确反映，是衡量公文处理活动优劣的质量标准。 公文处理基本原则是：法制、实事求是、全面质量、时效、集中统一、党政分工、简化。第二节收文处理程序与方法 一、收文处理的一般过程 收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。 收文处理的一般程序为：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编，拟办、承办、注办，组织传阅、催办、查办，处置办毕公文。 上述具体的工作活动，依其性质的不同可分为收文办理与收文管理两大类活动。 二、收文办理活动方法要点 （一）拟办 拟办实际上是一项辅助决策活动，目的在于为决策活动提供可供选择的方案。 拟办的范围。 做好拟办工作应注意的事项。 （二）批办 批办是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策性活动，它规定了对具体公文的处置方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。 我国各级行政机关的公文批办工作实行合理分工、分层负责的制度。批办的范围。 批办公文时应注意的事项。 （三）承办 由于公文只有经过承办才能产生切实的效用，因此，它是公文办理中的中心环节。承办公文的方式有多种。承办公文是公务机关各级工作人员的重要职责，承办工作的依据。 承办公文时应注意的事项。 （四）注办 注办的主要作用是备忘待查，为日后查考了解某一公文的承办过程、承办方式、承办结果提供依据。同时，这顶活动还有利于建立井然有序的承办工作秩序，避免重复和混乱。注办由承办人随手完成。 三、收文管理活动的方法要点 （一）公文签收 签收是指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后，分别从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备的通信设备收取公文。 （二）公文登记 公文登记的形式主要有簿式、卡片式、联单式三种。 （三）启封 公文在启封时必须注意遵循特定的规则。 （四）分办 分办的实质是为公文确定运转方向，它是一项事关公文能否准确、迅速、有效地得到实质性办理的决定性的工作。 分办的主要依据。 （五）公文摘编 摘编指对重要公文在投入办理之前所做的加工，包括编写文摘或提要，编写综述，汇集有关数据资料等。摘编的目的主要在于为公文的办理提供便利，节省办理时间，使公文能更加快捷、有效地得到办理。
公文处理基础知识 第一节公文处理概述 一、公文及公文处理工作的重要性 1、公文是领导机关决策的产物，是领导机关实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。公文总是与新的决策、政令的贯彻和推行紧密联系在一起的。大量历史事实证明，一篇正确而优秀的公文，可推动社会历史前进，促进经济社会的发展，实现国家和民族的振兴。例如，党的十一届通过的《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》，从而使中国发生了翻天覆地的变化，实现了中华民族的伟大复兴。南朝刘勰说：“章表奏议，经国之枢机。”三国魏曹丕说：文章乃“经国之大业，不朽之盛事”。。（）说：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。反之，一篇错误的公文，可把社会引向倒退，造成国家和民族的灾难。例如，1966年中共中央下发的《关于开展无产阶级xx的通知》，把刚刚复苏的国民经济再次推向崩溃的边缘。所以，公文处理工作的质量好坏与公文的正确与否，决定国家的兴亡。
2、在当代的领导、管理和服务工作中，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。从一定的意义上说，公文正确与否，决定社会主义现代化建设的成败、战争的胜负和社会政治稳定与否。 公文的作用主要有10大作用，即：启示和传达作用、规范作用、请示报告作用、控制作用、传递作用、协作作用、联系和知照作用、依据和凭证作用、教育参考作用、记载和备查作用。这是被大量事实证明了的历史结论。 3、公文处理水平代表一个机关（单位）的水平，即代表一个机关（单位）的决策、领导、管理、服务水平，反映了一个单位的整体素质。所以，每一个单位的领导及全体工作人员特别是文秘人员，都要重视公文处理工作。 二、公文及公文处理的涵义 1．公文的定义。 “公文”一词，源于晋代陈寿的《三国志?魏志?赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民。”当时仅指一种体式的公务文书。最早的公
公文写作的原则要求 本文由网（）编辑 admin 精心整理，可为2019年写作与“公文,写作,原则”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进机关通用公文栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。 (六)公文写作的原则要求 起草公文应当做到的要求，在《办法》的第五章第二十八条，《条例》的第五章第十六条做了明确的规定。现在从内容和形式两方面阐述如下： 1．内容方面的原则和要求 (1)坚持实事求是的思想路线 实事求是，理论联系实际，从实际出发，是马克思主义的基本原则，是毛泽东思想的精髓，办任何事情都要遵循这条思想路线，特别是制发公文。 首先，必须以事实为基础，从客观现实出发。公文是有关机关和人员要遵循它行动和办事的，关系到整个机关工作的正常运转和方向、成败的。因而，它所根据的和陈述的事实，必须是确切真实的，绝不能虚伪不实。如果失实或部分失实，就会贻误工作，造成损失，有关人员要被追究责任，公文本身的威信、效能也要降低和丧失。依据和陈述的事实
绝不可是道听途说的。唐代刘知几谈国史采撰，“作者恶道听途说之违理、街谈巷议之损实”(《史通·采撰》)，值得引为鉴戒。当然，更不可弄虚作假、合理想像。引用和根据的文件、资料，必须可靠；引用的法令政策，必须以正式公文为准；引用资料要扎实可靠，有正式出处，并经过核查。 同时，要符合实际情况，切实可行。因为它是要付诸实践的，如果脱离实际、无法实行，由于公文本身有强制性，就会造成损失。正确的公文内容应从群众的实践中来。所以，要实事求是，就要深入实践，调查研究，坚持毛泽东同志倡导的“从群众中来，到群众中去”的工作方法。《公文处理办法》第一章总则中的第五条规定：“各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和质量。行文要少而精、注重效用。”《公文处理条例》规定：“行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。”这是公文制发的重要一环，除制发机关要特别注意外，审批签发、印发收受、上下左右、领导被领导等在处理过程中都要注意这一问题。切忌为了某种原因而弄虚作假，华而不实；或主观主义想当然，或粗心大意，或迎合领导意图，或瞎指挥，以致把不切实际的决策硬塞下去。 (2)坚持四项基本原则
公文处理的基本原则 实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入
为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这些问题始终未能得到很好的解决。今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。其次，公文的运转处理
公文编辑处理实施细则 第一章总则 第一条为使公文处理工作规范化、制度化、标准化，提高 公文质量和公文处理效率，依据《国家行政机关公文处理办法》和《党政机关公文格式》有关规定，结合公司实际情况，制定本实施细则。 第二条本细则所指公文是公司范围内具有特定效力、强制作用及规范体式的文书，是贯彻执行公司领导意图、落实公司各项规章制度和进行日常管理的重要工具。本细则适用于公司各职能部门及下属各子公司。 第三条公文处理应当遵循以下原则： （一）坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 （二）严格遵守公司保密有关规定，确保公司秘密的安全。 第四条行政部是公司公司公文处理的主管部门，指导、督促各单位的公文处理工作。各单位的负责人应高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本单位公文处理工作的领导、检 查和督促。 第二章公文行文规则 第五条行文应当确有必要，注重效用。 第六条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。 第七条向上级单位行文，应当遵循以下规则： （一）各子公司的下属职能部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经所在子公司同意或者授权；属于部门职权范围
内的事项应当直接报送上级主管部门。 （二）受理下级单位的请示事项后，如以本单位名义向上级单位转报，应提出明确处理意见，不得原文转报。 （三）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 （四）除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文；不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。 （五）受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一个上级单位。 第八条向下级单位行文，应当遵循以下规则： （一）向下级单位的重要行文，应当同时抄送发文单位的直接上级单位。 （二）各单位在各自职权范围内可以向下级单位的相关部门行文。 （三）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。 （四）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。 第三章公文种类 第九条适用于公司的公文种类主要有： （一）决定：适用于对重要事项做出决策和部署，奖惩有关单位及人员，以及变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。 （二）公告：适用于向公司内外宣布重要事项或者法定事项。 （三）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的
公文写作中修改文稿的四原则 1.先统揽全局，后斟词酌句。修改文章要统观全局，从全篇着眼，从大处着手。开始修改时，不要急于逐字逐句去斟酌，而应该从大的方面，如领导意图、主题思想、内容结构、上级指示等方面去考虑，看是否符合上级领导意图，主题是否突出，观点是否正确，依据是否充分，结构是否严谨，措施是否可行等。然后再考虑局部问题，如用字、用词、用语是否简明、准确，语言是否流畅，标点符号是否规范，结构层次序数、数字书写是否符合要求，以及遣词造句、文字润色等。 2.增删改调，各得其所。增就是增补，把缺少的，不足的进行补充增加，凡是观点不明确，材料不具体，以及遗漏的字、词、句、段都补充、增加进去。删就是把繁杂多余的抹去、删掉，凡是与表达观点无关的材料，无关的字、词、句、段都要毫不吝惜地删去。改就是把错的、不正确、不准确的改对、改准，凡是内容不正确，材料不准确，格式不恰当，安排不合适，以…1.先统揽全局，后斟词酌句。修改文章要统观全局，从全篇着眼，从大处着手。开始修改时，不要急于逐字逐句去斟酌，而应该从大的方面，如领导意图、主题思想、内容结构、上级指示等方面去考虑，看是否符合上级领导意图，主题是否突出，观点是否正确，依据是否充分，结构是否严谨，措施是否可行等。然后再考虑局部问题，
如用字、用词、用语是否简明、准确，语言是否流畅，标点符号是否规范，结构层次序数、数字书写是否符合要求，以及遣词造句、文字润色等。 2.增删改调，各得其所。增就是增补，把缺少的，不足的进行补充增加，凡是观点不明确，材料不具体，以及遗漏的字、词、句、段都补充、增加进去。删就是把繁杂多余的抹去、删掉，凡是与表达观点无关的材料，无关的字、词、句、段都要毫不吝惜地删去。改就是把错的、不正确、不准确的改对、改准，凡是内容不正确，材料不准确，格式不恰当，安排不合适，以及错别字，不通、不好的句子，误用的标点符号，都要把它改对、改正、改好。调就是把次序、位置不当的加以调动、整理，凡是语句次序不当，段落层次安排不合适的，都要进行调整，做到各有其位，各得其所。 3.逐级把关，各负其责。公文修改不同于一般文章修改，在写作过程中有法定的程序，有法定的核稿、审定的负责人。通常情况下，要经过四个环节:一是起草者自己修改；二是本业务部门领导修改；三是办公室或文秘部门修改；四是领导修改。这四个环节都有修改把关的义务和责任，需要按各自的职责和能力认真修改。防止两个倾向:一是认为反正有上级把关，在自己这一层次草率马虎，过手了事。二是不顾上下关系，不了解实际情况，自作主张，乱改一气。需要特别引起重视的是第一个倾向，大家都不认真，文稿一直送到最高
国家行政机关公文处理办法（新） 第一章总则 第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法。 第二条行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。 第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。 第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。 第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。 第二章公文种类 第九条行政机关的公文种类主要有:
(一)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 (二)决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (五)通知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 (六)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。 (七)议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (八)报告 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 (九)请示