农村社会事业发展存在的问题
一、农村义务教育发展存在的问题
1、教育投入不足，农村办学条件难以望城市项背。学校缺乏开展素质教育的软件和硬件，学校没有优质的师资，图书室、艺体类专用教室和其它功能教室，没有标准化操场、食堂和宿舍。尤其是一些村校的条件相当简陋。由此造成小班化教学无从进行，很多课程无法上，很多活动无法开展，严重影响了农村教育质量的提高和农村学生的全面协调发展。
2、师资结构老化，优秀教师稳不住。学校老师年龄偏大，优秀老师不足，特别缺乏艺术课等专业课教师。很多师范生和优秀教师却不愿到农村任教，就是在农村任教的教师，也要想方设法调到条件更好的城市学校去。农村学校人才进不来、流失大、结构老化。
3、留守学生教育难。农村留守学生的家庭教育主要落在留守老人肩上，很多老人既无精力也无能力过问小孩的思想及行为。为此，农村教师在思想、学习、物质和精神上要花费很多精力来帮助留守学生。留守学生的安全更让农村教师神经紧绷，稍有不慎，学生的安全问题就会让教师背上沉重的精神甚至物质负担。
4、偏远村委孩子上学难。现在高中不断向城市集中，初中小学不断向场镇集中，成了偏远地区的学生上学难，尤其是年纪偏小的学生上学极不方便，也不安全。另外，小学低年级的学生，过早脱离家庭过集体生活，不仅在生活上难以自理，在心智发育上也可能因长期疏离亲人造成些问题。
二、农村的医疗卫生事业存在的问题
1、乡村优质资源短缺，服务能力较低，服务质量不高，不能满足农村居民的基本医疗服务需求。农村卫生基础设施薄弱，医疗服务能力不足问题比较突出。农村卫生基础薄弱
的问题还存在。2、现有技术人员水平较低，医疗设备利用率不高，特别是人才资源短缺问题尤为突出，既缺少高学历、高职称、专业技术过硬的学科带头人，又缺少业务骨干，部分村卫生所乡村医生知识老化，缺乏农民企盼看得了病、看得好病的好医生；面对目前优质卫生资源特别是人才资源集中在城市，农村卫生人才向城市流动趋势加剧，农村基层卫生机构留不住人才，技术服务能力严重不足的现实，农民就近享受优质医疗卫生服务的需求难以满足。
三、文化基础设施落后,文化产品、文化服务供给不足,缺乏公益项目、文化娱乐设施，村文化活动单一，自发组织的文化活动没有，致使有些地方打麻将、玩牌等赌博行为严重严重影响了农民群众的精神健康。
四、农村科技、农业相关信息等服务少不能满足农民的需要,致使文化程度偏低的农民群众缺乏对现代科技和周边地区市场供求的了解,农业产业生产没有方向,规模化生产、精细化生产程度不高，农产品利润低，导致农业生产活动积极性不高。
五、是其他公共服务如制度供给、行政与司法服务质量、计划生育服务水平等也比城市要低得多。
农村社会事业发展的对策
一、增加农村社会事业的投入，改善村办学条件，提高农村教师收入水平；改进和加强农村学校的内部管理，提升教育的生动性和实效性，提高教育教学质量；从学生需要出
发，优化校点布局和办学格局；乡村有关部门、干部和群众，协同学校加强加强留守学生教育。
二、加大村卫生室的建设力度，增强乡级医院的综合医疗服务能力，减轻农民的医疗负担。提高对农村卫生院（所）的投入比例，加快村卫生室建设步伐。加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构。加大农村卫生人员的学历教育和在职培训力度，鼓励城市卫生技术人员到基层服务，持续开展对口帮扶和支援农村卫生活动，帮助提高农村卫生技术人员业务素质。
三、加快农村文化建设。增加对农村文化发展的投入，加强乡文化站、村文化室等公共文化设施建设，发挥广播电视“村村通”和农村放映工程等精神文化宣传作用。开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体文化活动，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需要。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民新办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
当前农村发展中存在的 问题 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
当前农村发展中存在的问题 各位领导、同志们： 大家下午好。今天能够在此探讨农村当前发展存在的问题，深感荣幸。作为一名农村基层工作者，在多年的工作过程中，我深刻的体会到在当前农村改革发展中面临的种种突出问题。 一、土地问题。 由于小城镇建设、市场开发和公路建设征用了大量土地，从而导致人、地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自己仅有的一点土地。另一方面，土地流转过程中，往往受群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。 二、人才问题。 受近年来投资拉动影响，农村劳务输出创收占农村总收入的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各方面对劳动者素质的要求越来越高，劳务需求明显由“体力”向“智力型”、“技能型”需求转变。从农村转移过去的劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。 三、基础设施问题。
农业耕地总面积数，剔除退耕还林、公路占地、市场开发占地已经不足，比较平整的土地减少。同时，农村的水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进一步加强。 四、资金问题。 发展现代农业，要以高投入、高产出的设施农业为基础，而目前大部分农户没有过多储蓄存款，因此在发展产业过程中，资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，大部分农户无法获取贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极性。 五、增收问题。 目前农民的大部分收入还是依靠劳务收入。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹，增收的不稳定性较大。随着农村劳动力转移到第二、三产业的比例逐年增加，外出务工人员人数剧增，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。 六、市场问题。
现实背景下农村工作存在的问题和思考 在城乡统筹、新农村建设进程中，甲尔坝村作为城中村走在了发展的前列，一方面享受着城市化带来的各种优越条件，另一方面也遇到许多不协调、欠沟通、缺管理等不和谐的问题。如何进一步巩固农村发展基础，如何切实维护农民利益不受到损害，如何化解各种矛盾，保障农村事业繁荣发展，是村两委班子办事的出发点和落脚点。 近几年，由于体制、政策等多方面的原因，农村发展的同时也带来各种矛盾，甚至集中暴发，给农村工作的实施带来诸多困难，这些问题主要表现在以下几个方面： 1、发展缺资金，贷款包袱重。在新农村建设中，农村转变经济发展方式，调整产业结构，加强农村公共基础设施建设和企业建设，这些都需要大量资金的支持。甲尔坝村从1999年大规模建设开始至今，建立了温室大棚、宝格特蒙古风情园、农贸市场、三森建材城、家具城和汽车城，每一个项目建设资金的筹措都是难如上青天。可是，为了进一步的发展，村两委想尽办法，向村民集资、向银行贷款、向社会融资，大量的贷款注入后，企业建起来了。村委会反而背上了巨额的贷款利息。这些贷款利息让村里几年甚至十几年翻不了身，不仅阻碍了新农村建设又好又快的发展，阻碍了城乡一体化进程，老
百姓也对村两委班子投来不信任的目光，最终陷两委班子成员于两难的境地。 农村要发展，光靠两委会几个人和村民自身是完全不行的，必须依靠上级领导的统一领导和详细指导，需要上级有效资金的注入，给农民多一些实惠的无息贷款，少一些空话、套话和加重农民负担的高息贷款。 2、失地农民多，转移就业难。到目前为止，我村没有土地的农民达到60%，不再从事农业的村民更是达到85%，这些从土地流转出来的村民如何生计成为农村发展的主要问题。这些农民大多没有技术在城市中谋求一职，也没有能力开厂办企业，有一些吃苦耐劳的还能承受一些重体力活，可同时有一些人游手好闲，无所事事，时常聚众赌博、寻刑滋事，不利于农村社会稳定，给农村综治工作带来许多麻烦。解决这些失地农民的就业成了农村发展老生常谈的话题。为何转移农村就业的困难常谈常有，是因为我们往往把这个问题书面化、形式化，这个问题还有待于进一步落到实处，为村民解决实际困难。 3、为民办事欠沟通，农民误解生怨气。近年来，农村人受到了许多以前没有的待遇，比如农村养老保险、新农合、低保、残疾人救助等等。这些政策切切实实的给农民带来了实惠，解决了实际困难。但政策在实施过程中也遇到了许多问题，比如政策解读问题、上下沟通问题等。例如有些事情过于形式化、教条主义，不适合在农村工作中落实。农村工作人员迫于上级要求，只好死搬硬套的去执行，不仅浪费人财物，而
调查分析农村发展中存在的主要问题
集美大学思想政治理论课 社会实践调研论文 负责学生姓名 学号 所在学院 班级 手机号码 E-mail 地址 序成员学号手机号承担任务成绩1 2 3 4
作者承诺书 本人（小组成员）郑重承诺：所呈交的思想政治理论课调研论文《》，为自己亲自参加社会实践调查的研究成果，尽我（们）所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经发表或撰写的研究成果（论文、论著、技术报告和研究数据等），并无篡改、伪造研究数据，隐瞒不利数据等行为。愿意接受批阅老师的审查，如若查处存在抄袭、剽窃他人成果（抄袭、剽窃他人成果超过全文25%）、伪造数据等情况，调研论文成绩同意记为零分，并按“考试作弊”处理。 作者（调研组全体成员）签名： 日期： 集美大学思想政治理论教研部 年月日
调查分析农村发展中存在的主要问题 地理信息系统0911 2009842014 熊政辉 摘要：随着中国的快速发展，城市化的迅速扩大，农村也得到了较好的发展，而事情都具两面性，发展的同时也伴随着相当多的问题出现，在亲身调查、体验多年的农村生活的基础上，本文对农村的发展和现存问题进行了初步描述和概括。 关键词：留守儿童耕地城乡差距农村发展 在农村土生土长了19年，转眼就度过了“白驹过隙”的大一，暑期回家，第一次在一个不同的角度看熟悉已久农村，看她的发展与变化，其过程和结果让我深有感触。经历这一此调查分析，作为我们村里屈指可数的大学生之一的我，更感受到了农村对上大学的那种渴望与敬仰。这份渴望与敬仰，来自农村的贫穷和艰辛，还有那一丝的无奈，那满心的奋进与追求。以下是我是我眼中农村的些许问题和变化。 农村留守儿童. 所谓“留守儿童”是指农村流动人口(其中80%左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。通俗的说，一般就是父母外出打工，爷爷奶奶带的孩子。之所以把它放第一，是因为这是现今农村最容易看到的现象。记得有句写实而有诙谐的话，说现在的农村几乎是“703861部队”，70（所谓七十古来稀）指的是老人，3?8（妇女节）代指妇女，6?1（儿童节）指的是儿童。那农村的“壮丁”哪去了?君不见农民工满处是！ 是的，近几年来，随着农村劳动生产率的提高，以及农村和城市差距加大，为谋求更好的生活水平，农村进城务工人数不断增多，父母离乡进城打工经商而子女留守在农村的人数也不断增多。调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近2000万留守儿童，其中14岁及以下占86.5%。另据抽样调查，
题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. （）年的一号文件明确提出要在全国范围内全面建立农村居民最低生活保障制度。 A.2006 B.2007 C.2008
D.2009 2. 加快发展农村的公共事业首先就是要 ( )。 A.加快发展农村的服务事业 B.加快发展农村的社会事业 C.加快发展农村的思想建设 D.加快发展农村的经济建设 3. 要加快发展农村的公共事业首先就是要加快发展农村的（）。 A.社会事业 B.文化事业 C.卫生事业 D.社会保障体系 4. 从（）年以来，我们对农村的义务教育工作加大了支持力度，加大了经费投入，扶持加快了农村义务教育事业的发展。 A.1997 B.1998 C.1999 D.2000 5. 乡镇图书馆、文化室建设这个工程已经由（）组织实施，安排投资和项目。通过在一些乡镇，在一些村建
立了图书室、文化室，使农民在闲暇的时候可以到这个地方阅读报刊，阅读书籍，提高自己的文化生活水平。 A.教育部 B.广电总局 C.文化部 D.民政部 6. “三网融合”工程又称作（）工程。 A.三路合一 B.三电合一 C.三水合一 D.三气合一 7. 发展农村教育事业最核心的措施是( )。 A.对义务教育建立经费保障机制 B.鼓励人才到农村从事教育工作 C.改善农村教师工资待遇和工作条件 D.加快普及农村高中教育和发展中等职业教育 8. 在（）会议上提出：在今后一个时期要推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
着力改善民生问题加快发展社会事业 【摘要】当前，我们正在着力构建社会主义和谐社会，要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识我们所面临的民生问题，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快发展社会事业等民生问题，早日实现构建和谐社会的目标 【关键词】民生问题；社会事业；和谐社会 民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。 一、充分认识解决民生问题的重要性 改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。 (一)改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。 中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接
的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。 (二)改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。 目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。 (三)改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。 改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。民生问题解决得好不好，民生“五有”目标实现得如何,是衡量科学发展观贯彻落实程度的重要标志。深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 (四)改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。
当前农村工作中存在的问题及措施 业是国民经济的基础，农业生产率的提高是其它一切非农业得以发展的前提。无疑，相对落后的农村的稳定和繁荣，将成为我国实现现代化的主要标志和根本保证。农民这支队伍带得好与坏，直接对我国经济的发展和社会的稳定将产生重大而深远的影响。近年来，由于党中央、国务院加大对农业的投资力度，继续实行向农业倾斜的政策，提高计划、财政、信贷资金用于农业的比重，并且切实做好粮食、棉花等农副产品的收购和减轻农民负担的工作，狠抓农田水利建设，积极推广先进适用的农业技术，这些措施在某种程度上都增强了农业和农村经济发展的活力，但在其发展的背后，目前农村存在的问题还是比较多的，尤其存在一些潜伏性的危机，如果不对其及早加以重视和解决，有可能引起整个社会的振荡。 当前我国农村工作中存在的主要问题 1、村干部工作粗放，农村工作缺少群众基础 新中国成立这后，面对着巨大的个体小农群体，国家在农村实行互助组、初级社的基础上，于20**年发动了“公社化”运动，把74万个农业初级社改造成2.6万个“人民公社”。“人民公社”既是农村的经济组织，又是农村的政权组织，是“政社合一”单元社区，实行集中管理，集中劳动，评工论分的制度。人民公社制度为国家机关用行政命令手段指挥生产，用强迫方式控制农民提供了方便。以致于十年动乱期间，农民没有任何生产自主权，种什么作物，种多少亩，交售
多少粮食，从事哪些公益事业，都要由上级机关说了算。 党的十一届三中全会后，中国社会开始全面转型，经济体制也发生了根本性变革，农民从集体耕作转向了家庭联产承包制。按理说，乡村干部的工作重点也应随之转移，遗憾的是我们许多乡村干部还是习惯指挥“大兵团”作战，而不习惯于为分散的农户服务；习惯于训斥农民，不习惯于做耐心细致的思想政治工作；习惯于行政命令，不习惯于用法律法规管理群众。各级农业部门也是较多的注重决策层表面的研究，而较少的注重执行层面的实际情况；更多的注重物质成果，较少的注重农民的思想动态。以致于一些地方党群关系疏远，干部和农民思想难以找到共同语言，一些乡村干部既不愿意也不懂得如何做群众工作。众多乡镇干部甚至把农村工作简化成：收税费、统报表、控人口这“三大任务”。似乎只要收上各种税收，报上各项数据，计划生育不亮黄牌，全年的工作就算完成了。如地处黄土高原贵州省纳雍某自治县的一个村，近**年没有召开过政策贯彻会议，再加上其它宣传设备缺乏，群众对党的政策几乎是一无所知，该村的一位农民说“俺只知道交钱，交皇粮”。这种忽视了做人民群众工作的严重后果，就是如今农民思维方式与干部工作行为的对抗。在农民的心目中，现在的干部就是“要钱、要命（计划生育）”。为了对抗“要钱”、“要命”，许多农民已从家庭作业的小天地里走出来，推举出他们自认为“信得过”的领头人，或以减轻农民负担为因，或以天灾人祸为由，盲目而又有组织的向合理和不合理收费进行有力的反击和坚决的抗衡。当前一些地方的农村农民“闹事”多数源于此。由于乡村干部的
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 农村文化事业发展情况调 研报告正式版
农村文化事业发展情况调研报告正式 版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 农业要发展，农民要致富，农村要进步，加强农村文化建设是基本工程。用先进文化占领农村文化阵地，为群众提供健康而又丰富多采的精神食粮，既是深入落实科学发展观，构建农村和谐社会，促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设的内在要求，也是建设社会主义新农村的重要手段和有效措施，更是实现国家长治久安和全面建设小康社会的需要。在推进新农村建设进程中，如何把农村文化建设纳入全县文化立县建设的整体规划，与农村民主政治建设、发展村级经济、整治村
容村貌等同步建设，整体推进，这是我们当前必须着重解决的一个重要课题。 一、我县农村文化事业发展基本情况 （一）农民文化生活日益丰富。近年来，随着国家粮食保护价的上调，惠农政策的出台，新农村建设步伐的加快，我县农村经济社会实现了较快发展，农民的生活水平显著提高，文化生活也得到了一定改善，物质文化生活日益丰富。目前，我县农村文化活动形式主要以广播电视为主，以报刊杂志、网络传播、群众文化、广场文化为补充，呈现出现代化、多样化的趋势。 （二）农村文化基础设施得到改善。随着农村文化建设纳入“xxx”规划，国家
民生及社会事业发展自查报告 就业是社会和谐的基础。20xx年我乡加强劳动和社会保障工作，开展全民创业活动，加大创业培训力度，鼓励处出务工人员、下岗失业人员、复员退伍军人、大中专毕业生等回乡创业，完成农村富余劳动力向非农产业新增转移就业1820人，实现下岗失业人员再就业438人，完成农村劳动力技能培训173人，完成农民实用技术培训321人次。 （二）扶贫解困。 在乡党委、政府的重视下，今年以来，我乡集中精力、调集资金，切实为困难群众解危除难。一是改造贫困户住房3户，二是为残疾人康复服务，实施了白内障手术1例，使无力进行医疗康复的白内障患者重见了光明。三是完成农村医疗救助33户，截止月底发放医疗救助金元5.856万元，帮助农民群众解决看病就医负担重的问题。四是实现农村灾后重建7户，迄今为止的受灾群众已经全面完成灾后重建，住进了安全舒适的新房，剩余的户预计将在12月30日以前完成住房重建。乡村建办正抓紧时间，安排力量帮、扶、督、查，确保剩余农户在计划日期前彻底完成灾后重建工作。五是引进和推广农业新品种4个，推广先进农业实用新技术2项，推广农机新机具7台，兑现农业保险金0.05万元，生猪保险金0.46万元。
（三）教育助学 继续深化农村义务教育经费保障机制改革，完善教育基础设施，完成了张家坝村村校改建工程，全面贯彻实施了义务教育阶段的两免一补政策，着力促进教育事业发展，解决教育教学实际困难，帮助家庭经济困难学生。保证普九成果，维护教育教学持序。 （四）社会保障。 全面推进社会保障体系建设。农村及城镇居民参加养老保险2061人，其中参加缴费464人，农村低保户378户，406人，城镇低保户20户，29人，五保户21户，22人，加大了对农村低保的规范管理，资金已及时准确发放，帮助低保、五保户解决生活困难。发放5人90 99岁高龄老人长寿金0.225万元，为重点优抚对象发放抚恤补助金、解决医疗补助；为义务兵家属发放优待金。为428名城乡贫困残疾人及低保户、五保户购买了基本医疗保险和社会养老保险，着力抓好
当前新农村建设过程中存在的问题及对策 我国有十几亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的实现和国家长治久安。自党的十一届三中全会以来，农业与农村经济的改革与发展成为了我国经济社会改革与发展的主旋律。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标。经过一段时间的发展取得了长足进步，但是还有待于进一步提高。党的十七大在建设社会主义新农村的措施中又提到，要加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设。所以，建设社会主义新农村义不容辞。在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有农民有了积极性，农村和农业问题才可以迎刃而解。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。尽管我国的新农村建设在党和政府的领导下，取得了重大成果，但当前我国的新农村建设还是出现了一些新情况、新问题。新农村建设是我国社会主义建设的重要组成部分，建设新农村意义重大，任务艰巨。尤其在当前形势下，农村更是我国拉动内需，实现经济平稳较快发展的重要突破口。以下仅就这些问题进行简要分析。 一、当前新农村建设存在的主要问题 （一）基层党组织弱化、党员队伍老化、后继乏人。 农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的“三无”支部。基层党组织的作用日益弱化，选举中存在贿选、拉票现象，在村民中缺乏威信，不能成为领导农村发展的核心；很多村的党员平均年龄在50岁以上，后备力量严重不足，村中有能力的党员青年都在外发展，留守者多为平庸之辈。没有优秀的农村基层党组织，新农村建设无从谈起。 （二）村集体经济薄弱、农民增收缓慢。
当前农村工作面临的主要矛盾及对策 改革开放30年来，农村经历了“大包干”、农村税费改革和农村综合改革三次大的改革，尤其是近年来全面推开的农村综合改革，实现了农村生产力的解放和农村生产关系与上层建筑的变革，有力地推动了农村社会经济的快速发展。随着改革的不断深入，农村一些深层次的矛盾和问题也不断显现。 一是农业结构调整与稳定粮食生产之间的矛盾。一方面，与种植经济作物相比，种粮比较效益较低。据调查，2007年，该县秋粮种植亩均净收入（不计人工费用）为547.3元；而种棉亩均净收入（不计人工费用）为1200元，比较效益低下。另一方面，化肥、农药、种子等农业生产资料大幅涨价，而粮食价格处于低位运行。据庐江调查队对庐江县7个镇中的10户农民种粮成本定点调查显示：一季度农民购买化肥平均每公斤价格，尿素2.02元，比去年同期的1.76元，增加0.26元，增长14.77%；碳铵0.68元，增加0.11元，增长19.30%；磷肥0.66元，增加0.25元，增长60.98%；钾肥3.23元，增加1.03元，增长46.82%；复合肥料3.10元，增加1.10元，增长55.00%。而同期粮食保护价格每公斤仅增长0.14元，农资价格的上涨吞噬农民利益，种粮投入产出不成比例。 二是加快农村基础设施建设、民生工程与县镇两级筹资筹劳能力不足之间的矛盾。近年来，中央、省、市各级政府在不断加大农村基础设施建设、民生工程投入力度的同时，均要求县、镇两级给予相应的资金项目配套，实际增加了县乡财政压力。与此同时，面对农民不断增长的生产生活需求，农村基础设施的薄弱现状，基层政府必须“有所作为”，加大对诸如交通、水利等基础设施建设投入。在保稳定、保工资、保运转的“吃饭财政”条件下，使原本不宽裕的县镇财政捉襟见肘，无形中增加县乡财政压力。仅以庐江县为例，该县2007年实施的22项民生工程，其中县级财政配套资金支出为2417万元，占当年全县新增可用财力53%。 三是农民不断增长的公共服务需求与县镇两级政府职能转变不快之间的矛盾。近年来，各地虽然开展了一系列富有成效的体制、机制探索创新尝试。但农民不断增长的公共服务需求与县镇两级政府职能转变不快之间的矛盾仍然存在。一方面，农民要求政府提供各种公共服务的需求不断增多，如对农业科技服务、社会治安、计划生育服务、环境污染治理等公共服务的要求日益提高；另一方面，政府转变职能、加快服务型政府建设的步伐仍然不快，干了许多既干不了也干不好的事。目前，政府提供的公共服务，仍不能从根本上满足群众日益增长的需求。 四是推进农村土地规模经营与维护农民土地承包经营权之间的矛盾。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从根本上调动了农民的积极性，但是随着农村生产力的发展，一家一户分散的、小规模的农业生产已不能满足社会化大生产的要求；同时，农村剩余劳动力在大规模转移，推进农村的土地规模经营已势在必行。就庐江县而言，农村人
经济和社会事业发展长期规划 一是进一步解放思想，转变观念，营造良好的发展氛围。各级干部只有实现了思想上解放再解放，观念上转变再转变，才能看得见别人的长处、经验、做法，工作上也才能有超常规的思维，进而才能树立“本领危机感”，才能在工作上有所为和有所作为。一要争取政策抓项目。严格按照《通江县人民政府办公室关于印发通江县招商引资办法（试行）》（通府办发〔2008〕34号）文件精神，积极拓展招商引资渠道，加快推进产业转移，鼓励更多的人员参与争取项目；二要联络感情抓项目。大家要主动多到县级、市级甚至省级部门去衔接、去沟通、去汇报、去联络，要增进感情争取更多的项目；三要寻找机会争项目。要采取多种形式，召开好洪口籍在外工作人员“叙镇情、建家乡、谋发展”会议，寻求支持。二是进一步争取大项目，切实解决“四难”，推进洪口大发展。1、成立以党委书记为组长，各办公室主任及村支两委责任人为成员的争取大项目工作领导小组；2、结合洪口镇实际，找准发展路子，编制好项目实施计划，制定好产业发展政策；3、找准项目主攻方向，主要是在集镇建设和管理、解决民生民困、解“四难”、产业发展增收等方面做大做强文章。三是进一步加大项目实施力度，切实改变群众的生产、生活条件。未来两年，我们要切实加强办会、办现场、请人来的工作力度，确保办会、办现场的质量、规格，提高洪口的声望和知名度，从而为争取大项目奠定
坚实的基础；要从内涵和层面两方面研究争取项目和资金的机制，确保“把人请得来，把项目留得住”的工作目标；要把现有项目抓紧抓好抓落实，未完工的要实行责任倒查、工期倒排、问责到人，已完工的要加强后期管理，把好事办好，实事办实。进一步改善民生，促进社会协调和谐。一要进一步转变观念，切实树立“视群众为衣食父母”的观点，增强同群众的血肉联系，只有心中装着群众，时刻想着群众，才能真心实意为群众办好事、办实事，也才能得到群众的拥护；二要认真执行好集体林权制度改革、退耕还林、农业政策保险、农业良种补贴、计生奖励扶助、粮食直补等各项惠农政策的兑现及督查。三要积极实施场镇综合治理，彻底改变摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、管线乱拉的“五乱”现象，严管重罚，加大环境整治力度。四要认真搞好车站使用和农贸市场的选址、论证、规划和实施，让居民有一个干净、舒适的生活环境。四是进一步加强党的建设，加强干部作风建设。坚持“党管干部”的原则，积极发展党员，多渠道组织干部进行培训、轮岗；加强干部队伍建设，着手培养造成“能干事、敢干事、干成事”的品德兼优的人才，让能人有舞台，有舒畅心情，有优厚回报；加强干部队伍管理，严肃工作纪律，抓住不落实的事、追究不落实的人，逗硬实行“三问”责任制，问出责任心、问出责任感、问出紧迫感、问出危机感；不断加强学习，提高干部理论和实践水平，认真执行政府机关中心学习组制度，凡事从大处着眼，从小事做起，高调做事，低调做人；严格干部工作纪律考勤，工作实效考核，逗硬执行“四个服从”，努力争做创机关形象、树个人形象的先锋楷
当前农村发展中存在的问题 各位领导、同志们： 大家下午好。今天能够在此探讨农村当前发展存在的问题，深感荣幸。作为一名农村基层工作者，在多年的工作过程中，我深刻的体会到在当前农村改革发展中面临的种种突出问题。 一、土地问题。 由于小城镇建设、市场开发和公路建设征用了大量土地，从而导致人、地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自己仅有的一点土地。另一方面，土地流转过程中，往往受群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。 二、人才问题。 受近年来投资拉动影响，农村劳务输出创收占农村总收入的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各方面对劳动者素质的要求越来越高，劳务需求明显由“体力”向“智力型”、“技能型”需求转变。从农村转移过去的劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。 三、基础设施问题。
农业耕地总面积数，剔除退耕还林、公路占地、市场开发占地已经不足，比较平整的土地减少。同时，农村的水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进一步加强。 四、资金问题。 发展现代农业，要以高投入、高产出的设施农业为基础，而目前大部分农户没有过多储蓄存款，因此在发展产业过程中，资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，大部分农户无法获取贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极性。 五、增收问题。 目前农民的大部分收入还是依靠劳务收入。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹，增收的不稳定性较大。随着农村劳动力转移到第二、三产业的比例逐年增加，外出务工人员人数剧增，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。 六、市场问题。 农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚，分散经营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小，同时农村市
城乡经济一体化背景下的农村社会事业发 展路径选择- 摘要：积极发展农村公共事业，改进农民群众的生活条件，缩小城乡居民之间的生活条件差距，已经成为城乡经济社会一体化中极为重要的一项内容。与此同时，农村公共事业还是提升农村人口的素质，缩小城乡之间发展距离，促进城乡经济社会一体化的关键抓手。通过推动农村社会事业发展促进农村公共事业的提升，为农村发展输入更加强劲的动力与活力，这是实现城乡经济一体化发展的必由之路。本文对社会事业的含义进行了界定，并提出了基于城乡经济一体化背景的农村社会事业发展路径。 关键词：城乡经济一体化；农村；社会事业；发展路径 城乡一体化可以说是经济社会发展中的普遍规律，也是我国从传统的农业社会往现代工业社会实现变革的必经过程。农村地区的教育、卫生、文化以及社会保障等社会事业的发展能够用来衡量某个国家或者地区的经济社会整体发展水平。所以，强化农村社会事业的发展，不但与农村群众的切身利益息息相关，而且对消除城乡之间的二元化结构、促进城乡一体化发展进程，探索新形势下的社会事业发展途径等均具备了极为重要的现实意义。 1 社会事业含义界定 中国的社会事业一般是指为保障社会和谐稳定，促进社会良性发展，推动社会实现可持续发展和人的全面发展而提供的各类公益性服务之总称。其含义主要体现在以下四个方面：首先是指维护社会团结的事业。主要偏重于为社会上的特殊人群提供相应
支持和服务，从而让受助者能与别人一样共享社会发展带来的成果，而绝不是被排除在社会经济发展以外，这样一来就能提升其福利以及社会认同感，并且实现维护社会团结稳定之目标。这也被称之为社会慈善事业或福利事业。其次是指控制社会风险与维护社会安全的事业。主要注重于为广大社会成员提供安全以及秩序上的保障，切实防止或者减轻其受到意外风险所产生的损失，进而提升社会成员的互信力和安全感，实现维护社会稳定运行之目的。这也被称之为社会保障服务。再次是指提升全体社会成员的福利与促进全社会的发展的事业。最后是指维持社会经济可持续发展的事业。主要注重于维护社会系统运转以及发展的各种外部环境，包括了物质环境以及社会环境，其重点在于维护与创造良好的促进社会经济发展的各种外部条件。此层面上的社会事业有生态保护、环境治理以及资源节约等内容。 2 基于城乡经济一体化背景的农村社会事业发展路径 （一）加大财政用于农村社会事业发展的比例 针对当前我国公共财政在城乡社会事业支出上明显失衡的现实情况，为了能够实现持续提升财政用于农村社会事业发展这一目标，一定要全面突破城乡二元结构所具有的体制性障碍，尽早设立有利于促进我国城乡社会事业协调发展的现代财政支持体系。这就需要切实消除城乡二元化的固有结构，营造出城乡社会事业统筹一体化的全新格局。要全面转变我国所固有的重城市轻乡镇的观念，形成以工促农和以城带乡的新型社会事业发展机制，并且有效提升农村公共服务支出领域的制度化，有效提升对于农村公共服务事业的财政支持强度与力度，将农村社会事业发展之重点往农村进行转移，有效推动我国城乡基本公共服务的均等化进程，进而实现城乡与区域之间的长期可持续协调发展。
当前农村教育现状及存在的问题某乡镇位于上高西部边陲，，属于典型的农业之乡。乡农业以产 粮、药材、种植和猪、鱼养殖业为主。乡镇企业以建筑、养殖、药材业为主. 我们下乡调查，我们参观了他们的中学。一栋三层楼的教学楼和几间教师住房互相对峙，两座建筑之间便是简陋的黄泥操场??这也是孩子们唯一的活动场所。这就是芬水中学给我们此行留下的第一印象。据了解，在湘乡地区比这更破旧更贫困的学校还有很多，这所中学只是所有贫困学校的一个缩影。 在接下来的几天中，通过我们的走访调查以及在学校给当地小孩上课，我们看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对知识的渴求和对未来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。孩子们是渴望知识的，村里也是需要人才和技术的。但一些客观现实又使我们的教育观念发生变化，造成了人才的流失。改革开放30年来，人们的思想有了极大的进步，越来越多的人已经意识到了教育的重要性。在跃南村采访的过程中，我们了解到，80%的家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农村教育以不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的大学生，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业！ 通过走访调查，我们发现当地教育存在的问题有很多，这些问题存在的同时，也决定了农村教育的发展。 一、存在的问题 （一）教师结构失调，教学质量严重滑坡。 我所调查的中学，共有老师35个。其中20岁?25岁的老师占总比例的25%，28岁?45岁的已婚老师占总比例的55%，临进退休的老教师占总比例的20%。民办教师占总比例的80%，正规师范院校毕业的老师还不到总比例的20%。绝大部分教师不会英语，不懂微机操作，带来教育思想、教育观念、教学手段等方面的老化，很多学校不能按照教学大纲的规定全面开课，教育质量得不到保证。我在给当地学生上课时发现，他们几乎是不说普通话的，就连上课回答问题都是用家乡话，我问他们老师上课时说的是什么时？他们告诉我，很少有老师说普通话。我们在进行培训时，他们学校正好有一名英语老师在给一些学生进行补课。那个老师在进行英语发音时竟然也是一口的乡音！
当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策 ○ 陈圻忠 党的十六大报告提出加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。因此，面向新的形势，如何加强对农村基层干部的监督管理，促进村级机构走上规范管理的轨道，更好地实现村民自治，促进农村经济社会更大发展，成为我们面临的一个重要课题。 一、当前农村基层干部存在问题的原因分析 在多年的农村工作实践中，笔者认为当前农村基层干部存在的问题主要是：思想观念滞后，依法办事与创业致富能力不强；民主意识缺乏，落实财务制度不严；以权谋私，在处理村级事务过程中不公不廉；班子不团结，战斗力弱等等。为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？究其原因，主要是由于我国现阶段处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，村级机构的运转不能得到严密的规范和约束，从而使农村基层干部出现问题有了一定的土壤和条件。具体分析有以下几个方面： 1 、选人用人观念滞后，选用村级干部模式“单一化” 当前对选用什么样的人当村干部，观念上客观地存在有这样的看法：选老实稳重的人，不容易出现违纪违法问题，但上级下达的各项工作指标和临时交待的任务难以完成；选有点“蛮性”的人，较容易出现工作作风问题，但能“镇”得住农民，布置的工作好开展，乡镇干部下村省劲。一些村民也认为，选老实人当村官，在村霸、恶棍、“钉子户”面前显得心有余而力不足；有“蛮性”的人当村官虽主观、独裁、专断，甚至多占多拿一点，但这种人往往能以“恶”治“恶”，村霸、恶棍、“钉子户”都忌他三分，有什么任务，大家一起沾，相对公平一些。另外，在群众中，对村民直选的村干部只是简单片面地去认识村干部的选拔条件，甚至认为要选拔为已所用的干部，出现“宗族”、“派别”的选举村干部现象。这些选人用人观念上的滞后，便使一些作风不实、投机钻营的人混进了村干部的队伍。 2 、教育培训机制不完善，村干部队伍素质参差不齐 一些村干部，特别是新当选的村干部，原来接触不多或没有做过村两委工作，
中央广播电视大学 人才培养模式改革与开放教育试点 行政管理专科专业 毕业作业 题目： 专业： 分校： 指导教师： 学生姓名： 学号： 完成日期：
行政管理专业（专科）毕业作业指导卡
写作提纲第一部分农村经济发展现阶段存在的主要问题（一）农村基础设施还不够完善 （二）农村集体经济薄弱 （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展（四）农业结构不合理，经济效益低下 （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 第二部分解决农村经济发展问题的对策 （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力（二）发展农村集体经济，增强农村自身功能（三）全面提高农业生产效率 （四）着力调整农业产业结构 （五）培养和引进人才，为农村经济服务 （六）发展农业科技，提高农业效益
论文摘要 在当今社会，要想实现社会主义新农村的宏伟目标，首先就要大力发展农村经济，近年来，我市农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，仍是我市建设社会主义新农村面临的一个重要问题。本文就目前我市农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。 关键词农村经济发展宏伟目标存在问题对策
目录 一、农村经济发展现阶段存在的主要问题 (1) （一）农村基础设施还不够完善 (1) （二）农村集体经济薄弱 (1) （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展 (1) （四）农业结构不合理，经济效益低下 (1) （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 (1) 二、解决农村经济发展问题的对策 (2) （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力 (2) （二）发展农村集体经济，增强农村自身功能 (3) （三）全面提高农业生产效率..................... 错误！未定义书签。 （四）着力调整农业产业结构..................... 错误！未定义书签。 （五）培养和引进人才，为农村经济服务........... 错误！未定义书签。 （六）发展农业科技，提高农业效益............... 错误！未定义书签。参考文献 (6)
扎实推进农村社会事业发展 国家发展改革委社会发展司常铁威 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务。加快发展农村社会事业，对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于建设社会主义新农村具有重要意义。 农村社会事业包括农村教育、卫生、文化体育、人口和计划生育、社会保障等多个方面和领域。农村社会事业发展的如何，与广大农民群众的切身利益和发展需要密切相关。 近年来，各地区各部门纷纷把加快农村社会事业建设作为促进经济社会协调发展的重要着力点，在发展政策和投资安排上都加大了支持力度。改善中小学办学条件，对困难学生实行“两免一补”，普及农村九年义务教育；建设覆盖城乡的疾病预防控制体系和医疗救治服务体系，推进新型农村合作医疗试点工作，实施农村卫生服务体系建设工程；加大对农村公共文化设施支持力度；健全基层计划生育服务网络，加强对农村困难群体的社会保障。 但也要看到，我国农村社会事业发展还相对滞后。当前和今后一个时期，我们要继续把加快发展农村社会事业作为推进新农村建设的一个重要着力点，努力解决好农村社会事业建设中的矛盾和问题。 应该说，我国农村社会事业发展面临着重要机遇和有利条件。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，基本具备加大力度扶持“三农”和支持农村社会事业加快发展的物质基础；各地区各部门进一步提高了对建设社会主义新农村重要性的认识，重视程度不断增强，农村社会事业的战略地位和作用明显提升；农民对社会事业的发展需求不断增长；同时，农村改革加快推进，农村发展的体制机制不断创新，也为农村社会事业发展提供了机制保证和强大动力。 加快农村社会事业发展，要转变发展观念和创新发展模式，加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化事业，逐步建立农村社会保障制度，倡导健康文明新风尚。 一是加快发展农村教育。应着力普及和巩固农村九年制义务教育，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义
社会事业发展情况 调研报告
商河县社会事业发展情况 调研报告 近年来，商河县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，建设和谐商河，关注民生，在项目安排、财政支付上向解决民生问题倾斜，全县文化、教育体育、医疗卫生、劳动和社会保障等社会事业的发展步伐不断加快，促进了经济社会和谐发展。 一、基本情况 （一）、社会事业建设成效显著 1、教育体育末各类在校学生6.55万，其中：中等职业教育在校生1145人，普通中学在校胜2.36万人，小学在校生4.17万人。年末专任教师4094人，其中：职业教育学校123人，普通中学1682人，小学2289人。学龄儿童入学率100%，小学毕业升学率100%，初中毕业生升学率90.55%。 体育事业成绩显著。商河县运动员在济南市首届全民健身运动会田径项目上获团体总分第二名，篮球项目团体总分第二名，乒乓球项目团体总分第三名，羽毛球项目团体总分第六名。在济南市首届学生运动会上获田径总分第五名。群众性体育活动蓬勃发展。全年举办乒乓球比赛5次，篮球比赛12次；培训三级社会指导员149人。 2、卫生医疗年末全县拥有卫生机构16个，其中医院14个，卫生机构病床821张，卫生人员数1332人，卫生技术人员
1090人，其中医生539人，卫生防疫人员98人。 3、文化广播电视年末拥有艺术表演团体1个；文化馆(站)1个；公共图书馆1个。年末全县有线广播电视用户达到7.7万户，比上年增加1.6万户。 4、社会保障、社会福利和残疾人事业。 社会保障：全县职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数分别达到28484人、21318人、6929人，分别比上年增加397人、1223人、5人。社会保障水平提高，8741名企业离退休人员养老金按时足额发放，月人均养老金952元。城镇居民基本医疗保险试点全面展开，参保居民7429人。农村新型合作医疗参保人数达到52.1万人，行政村覆盖率达到100%，农民参合率达到98.37%。报销补偿费用2804.1万元，受益率8.52%。社会救助事业稳步发展，低收入困难群体生活得到保障。城镇低保救助标准不断提高，达到每户每月240元。城市低保基本实现了应保尽保。年末，全县享受城镇最低生活保障的居民1006户、2246人，全年支付城镇低保金450万元。享受农村最低生活保障的居民1 人，支付最低保障金904万元。应急救助规模扩大，安排城乡医疗救助资金9.7万元，救助和资助居民6695人。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员126人次。 社会福利事业：全县共有敬老院12处，共投资1500万元，对全县6处农村敬老院进行了改扩建。五保供养工作得到加强，集中供养1688人，供养率达到80%。