第一章目标
1、该法规目标：
(a) 为实施《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》；
(b) 为促进在危险化学品的国际贸易中分担责任和开展合作，以保护人类健康与环境免受潜在危害；
(c) 以利于他们的环境要求而使用。
他们应达到这样的目的：便于这些化学品特性的信息交流、为欧共体内各国对其进口和出口提供一个决策程序、适当地向缔约方和其他国家分发这种决定。
2、该法规的目标也是为了确保1967年6月27日和1999年3月31日通过的具有法律效力的文件67/548/EEC 和1999/45/EC的实施。即关于危险物质和危险制剂的分类、包装和标签。考虑到涉及分类、包装和标签的化学品当其进入市场后对人类或环境具有危害性，所以在这些化学品从某成员国出口到某缔约方或其他国家时都应被包括在该法规中。
第二章范围
1、该法规适用于：
(a)鹿特丹公约事先知情同意程序下的危险化学品；
(b)欧共体或某一成员国禁止或严格限制的化学品；以及
(c)分类、包装和标签所涉范围下的所有出口化学品
2、该法规不适用于：
(a)麻醉品和精神药物
(b)放射性物质和材料
(c)废物
(d)化学武器
(e)食品和食品添加剂
(f)动物饲料
(g)遗传改性有机体
(h)药品和兽药
用于分析测试研究目的，不超过10Kg的无害健康和环境的化学品
第三章定义
为了该法规的目的，下列定义适用：
1、‘化学品'是指在67/548/EEC决议中具有明确定义的一种物质，无论是该物质本身还是包含在某一制剂或制剂的一部分，无论是人工制造的还是取自大自然的，但不包括任何生物体。它由两种类别组成：农药包括极为危险的农药制剂和工业用化学品；
2、‘制剂'是指一种混合物或两种或两种以上物质组成的溶液；
3、‘制品'是指一种产品包含或包括某一种被禁止或严格限制用途的化学品；
4、‘农药'指化学品，是农药和工业用化学品这两种类别以下的两种类别中的任意一种：
(a) 作为植物保护产品的农药
(b) 其他‘杀虫剂'，如欧洲议会的98/8/EC指示所定的杀虫剂、2001/83/EC指示和2001/82/EC指示中所列的如消毒剂、杀虫剂和驱虫剂；
5、‘工业用化学品'是农药和工业用化学品这两种类别以下的两种类别中的任意一种：
(a) 职业用化学品
(b) 公用化学品
6、‘出口通知范围内的化学品'是指在欧共体内一种或多种类别或多种类别以下的类别被禁止或严格限制的化学品和列于PIC程序下的化学品，列于附件一第1部分。
7、‘符合PIC通知的化学品'是指在欧共体或某一成员国内一种或多种类别被禁止或严格限制的化学品。在欧共体内一种或多种类别被禁止或严格限制的化学品列在本规定的附件一第2部分。．
8、‘PIC程序下的化学品'是指列于公约附件三中的化学品或在公约生效前列于暂行PIC程序下的化学品。这些化学品列在本规定的附件一第3部分。
9、“禁用化学品”是指
(a) 为保护人类健康或环境，欧共体采取最后管制行动禁止其在一种或多种类别中的所有用途的某化学品;或
(b)一种化学品首次使用即未能获得批准或者已由工业界从欧共体市场上撤回或在公布、登记、审批过程中撤消对其作进一步审议、且有证据表明此种化学品涉及人类健康或环境;
10、“严格限用的化学品”是指
(a)为保护人类健康或环境而采取最后管制行动禁止其在一种或多种类别中的几乎所有用途、但其某些特定用途仍获批准的化学品；或
(b) 一种化学品几乎其所有用途皆未能获得批准或者已由工业界从欧共体市场上撤回或在公布、登记、审批过程中撤消对其作进一步审议、且有证据表明此种化学品关系到人类健康或环境；
11、‘被成员国禁止或严格限制的化学品'是指被成员国采取国家管制行动禁止或严格限制的化学品；
12、‘最后管制行动'是指以禁止或严格限制某种化学品为目的而采取的一种法律行动；
13、‘公约'是指1998年9月通过的关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约；
14、‘PIC程序'是指公约中的事先知情同意程序；
15、“极为危险的农药制剂”是指用作农药用途的、在使用条件下一次或多次暴露后即可在短时期内观察到对健康或环境产生严重影响的某种化学制剂；
16、‘出口'是指：符合条约第二十三章(2)条件的化学品的长期和临时的出口；
17、‘进口'是指：将某种化学品经海关手续后引入欧共体的关境内但不包括过境运输；
18、‘出口商' :将化学品出口到欧共体的海关管辖领土外的自然人或法人。
19、‘进口商' :将化学品进口到欧共体的海关管辖领土内的自然人或法人。
20、‘公约缔约方'是指已同意受本公约约束、且本公约已对其生效的国家或区域经济一体化组织；
21、‘缔约方'是指：
(a)公约的一个缔约方；
(b) 尚未批准公约但参加PIC程序的任何国家；
(c) 公约生效前，参加暂行PIC程序的任何国家；
22、‘其他国家'是指不属于上述情况的国家；
23、‘缔约方大会'是公约第18条设立的为实施公约而行使某些职能的机构；
24、‘化学品审查委员会'是指由缔约方大会设立的公约第18条第6款提及的附属机构。在公约生效前，是指临时协议决议建立的临时化学品审查委员会；
25、‘秘书处'是指公约秘书处，在公约生效前，是指临时协议决议建立的临时秘书处；
26、‘决定指导文件'是指对列入PIC程序的化学品，由化学品审查委员会编制的技术性文件。
第四章指定的国家主管部门
各成员国应指定一个或数个国家主管部门（以下简称指定的国家主管部门）。国家主管部门应行使本法规所
规定的行政职能。
各成员国在本法规生效后三个月内应告知委员会所指定的国家主管部门。
第五章欧共体对公约的参与
欧共体对公约的参与应是委员会的责任，成员国应特别是在技术援助、信息交流和争端解决以及附属机构和选举等方面加以参与。
对于公约涉及的执行PIC程序和出口通知的行政职能，欧共体对公约的参与应是委员会作为一个共同的指定主管部门来代表所有成员国的指定主管部门，与各成员国指定主管部门进行紧密合作与磋商。
特别是，委员会应负责发送欧共体向缔约方和其他国家依照第七章规定发出的出口通知，向公约秘书处发送依照第十章规定发出的最后管制行动通知，以及发送依照第十一章未符合PIC通知的其他最后管制行动的信息，同样负责从公约秘书处接收类似相关信息。委员会还应向公约秘书处提供欧共体依照第十二章对PIC程序下的化学品所作的进口决定。
另外，委员会应协调欧共体与公约、缔约方大会、化学品审查委员会和其他附属机构有关的所有技术问题。各成员国的相关负责人应建立起一个网络，以进行诸如决定指导文件这样的技术文件的准备工作。
委员会和各成员国应积极主动以确保在实施公约的各机构中有欧共体的代表。
第六章出口通知范围内的化学品、符合PIC通知的化学品和
PIC程序下涉及的化学品
1、该法规规定的出口通知范围内的化学品、符合PIC通知的化学品和PIC程序下涉及的化学品被分别列于附件一中。
2、附件一中的化学品按上述三类，分别列在附件的第1、2、3部分。
列在附件一第1部分的化学品按第七章规定在发出口通知的范围内，已给出物质的定义和使用类别，限制类别和限制类型也已明确。
列在附件一第2部分的化学品除按第七章规定在发出口通知的范围内，还在第十章规定符合发PIC通知的范围内，对于物质的定义和使用类别的详细信息已给出。
列在附件一第3部分的化学品在PIC程序的范围内，已给出用途类别，如有可能，在出口通知的要求中增加更多信息。
第七章向缔约方和其他国家发出的出口通知
1、该法规生效后，当某出口商首次将某一列于附件一第1部分的化学品从欧共体出口到某缔约方或其他国家时，出口商应在其出口行为发生前，不迟于30日内通知其国内的指定主管部门。此后，在任何日历年内的首次出口，出口商应在其出口行为发生前，不迟于15日内通知其国内的指定主管部门。此通知应完全符合附件三的内容要求。
指定主管部门应检查其通知是否符合附件三的内容要求，并应迅速地将出口通知递交委员会。
委员会应采取必要措施确保进口缔约方或其他国家的相应主管部门在该化学品首次出口前不迟于15日内收到此份出口通知。此后，在任何日历年内的首次出口前，收到此类通知。此通知将不涉及该化学品在进口缔约方或其他国家的期望用途。
每份出口通知将被记录在委员会的数据库中，化学品和进口缔约方或其他国家的信息清单每年更新一次，该记录将被公开，并被散发给各成员国的指定主管部门。
2、如果委员会在30日内未收到进口缔约方或其他国家对收到的出口通知发出的确认回复，委员会应发出第二次通知。委员会应作出相应的努力，以确保进口缔约方或其他国家收到第二次通知。
3、由于物质的上市、用途和标签等改变或当制剂的成分发生改变而使其标签变更等问题使欧共体修改了相应的立法时，就应提供一份新的出口通知，更新的通知应完全符合附件三的内容要求并应指明这是对先前通知的修正。
4、出口的化学品发生紧急情况而使任何的延迟都会危及进口缔约方或其他国家的公众健康或环境对，出口成员国指定主管部门提供的全部或部分判断无效时，应向委员会磋商和咨询。
5、在发生下列情况时，第1、2、3段的义务将终止：
(a) 当该化学品列入PIC程序下；并且
(b) 当进口国成为公约缔约方，并已按照公约第十章第2段就该化学品是否同意进口向公约秘书处提交了回复；并且
(c) 委员会已从秘书处得到以上信息，并已转发给各成员国。
此规则将不适用于进口国成为公约缔约方，但其明确要求出口缔约方发出口通知，比如通过他的进口决定或通过其他方式。
在发生下列情况时，第1、2、3段的义务也将终止：
(i) 进口缔约方或其他国家的相应主管部门放弃了在化学品出口前发出通知的要求；并且
(ii) 委员会已从秘书处或进口缔约方或其他国家的相应主管部门得到此信息，并已转发给各成员国而且已在互联网上发布。
6、委员会、各成员国指定主管部门和出口商应提供进口缔约方或其他国家要求提供的出口化学品的进一步资料。
7、各成员国应建立一个体系，使出口商支付编制每份出口通知的行政费用，用其相应的费用支持本章涉及的程序的执行。．
第八章收到缔约方或其他国家发出的出口通知
1、委员会收到缔约方或其他国家指定主管部门发出的某化学品出口到欧共体的通知，该化学品的生产、使用、处置、消费、运输或销售被缔约方或其他国家立法禁止或严格限制。委员会将通过数据库的形式把出口通知加以保存。
委员会将对收到的每一缔约方或其他国家对每一化学品的首次出口通知做确认回复。
进口成员国指定主管部门应收到已由委员会收到的出口通知和所有有关信息的复印件，其他成员国如要求可得到出口通知的复印件。
2、成员国指定主管部门不论是直接还是间接收到缔约方或其他国家指定主管部门发出的出口通知，都应立即将出口通知和所有有关信息递交委员会。
第九章化学品的贸易信息
1、附件一中化学品的出口商应在每年的第一季度向本国指定主管部门报告前一年向每一缔约方或其他国家出口的数量(物质和制剂)，报告内容应是一份清单还应包括每一进口商的名称和地址
欧共体内的进口商也应提供将化学品进口到欧共体的数量报告，其内容与出口商类似。
2、出口商或进口商应对委员会或本国指定主管部门为实施本规定提出的要求提供更多的相关化学品信息。
3、各成员国应汇总每年的进出口商报告(附件四)并将其向委员会提交。委员会应以欧共体的角度对这些信息进行总结，并将非机密信息通过网站加以公布。
第十章根据公约执行的禁止或严格限制的化学品的通知
1、除非在本法规生效前已通知，委员会将书面通知秘书处符合PIC通知的化学品。
2、当某化学品符合PIC通知时，将被加入附件一的第2部分，委员会将通知秘书处。欧共体应在的禁止或严格限制某化学品的最后管制行动实施后不迟于90天内尽快提交该通知。
通知应提供附件二要求的所有相关信息。
3、在早期的通知决定中，委员会应着重考虑该化学品是否已列入附件一第3部分，其信息资料的要求范围
见附件二，还应考虑该化学品特别是在发展中国家目前的风险程度。
当一种化学品已符合PIC通知的要求，但其信息资料不能满足附件二的要求时，已确定的出口商和/或进口商在委员会要求的基础上应提供包括从其他国家或国际化学品管理署得到的所有相关信息。
4、当第1、2段所提最后管制行动有修改时，委员会应在新的最后管制行动实施后不迟于60天内尽早书面通知秘书处。
当最初的通知被修改时，应同时告知所有不再适用的信息。
5、如缔约方或秘书处要求，委员会应尽可能提供更多某化学品的管制行动资料。各成员国应在委员会要求时，协助委员会编辑必要的信息。
6、对秘书处发来的其他缔约方发出的禁止或严格限制化学品的通知，委员会应立即转发各成员国。
委员会应进行评估并与成员国展开密切合作，从欧共体的角度提出建议，以防止在欧共体内任何人类健康和环境不可接受的风险。
7、当某成员国依照欧共体的相关立法采取国家管制行动去禁止或严格限制某化学品时，他应向委员会提供相关信息。委员会将把这些信息转发给各成员国。在四周内各成员国可以对这份可能的PIC通知向委员会和其他成员国发送评论意见，包括其本国对该化学品的管制情况，即国家管制行动。在综合考虑各成员国递交的评论意见后，委员会可能会采取：
–按本章规定通知秘书处，或
–按第十一章规定向秘书处提供信息。
第十一章发给秘书处的未符合PIC通知的
禁止或严格限制的化学品信息
当一种化学品仅列于附件一第1部分或收到某成员国按第十章第7段第二款发来的信息，委员会将向秘书处提供相关管制行动的信息，此类信息可适当发送给公约其他缔约方。
第十二章化学品进口相关义务
1、委员会应立即将收到的公约秘书处发来的决定指导文件转寄各成员国，委员会应代表欧共体作出一个进口决定，一个关系到未来将进口到欧共体的化学品的最终或临时的进口回复，它将按照欧共体现有立法和程序进行（参见第二十四章）。进口决定应尽快提交秘书处，且无论如何不得迟于秘书处发送的决定指导文件后九个月内就今后该化学品的进口作出答复。
如欧共体立法增加或修改对某化学品的限制，委员会应按照相同程序向秘书处提交经修改的回复。2、如果某化学品被一个或多个成员国立法禁止或严格限制，在这种情况下，委员会应书面要求相关成员国，在其进口决定中加入说明内容。
3、第一段所指的进口决定应提及该化学品的决定指导文件中指定的一种或多种类别。
4、当把进口决定提交秘书处时，委员会应提供立法和行政措施的依据。
5、欧共体内各指定的国家主管部门应在其能力范围内按照其立法或行政措施，作出就第一段涉及的进口决定。
6、如有可能，委员会应与成员国密切合作进行评估，需要从欧共体的角度提出建议，以防止任何人类健康和环境不可接受的风险，应重点考虑包含在决定指导文件中的信息。
第十三章出口通知要求外的出口化学品相关义务
1、委员会应立即向各成员国和欧洲工业协会转发其收到的秘书处发来的关于PIC程序下化学品的通知和进口缔约方的进口决定回复。因故未能转到各成员国的进口决定回复，委员会也应立即向各成员国转告原因。委员会应在其数据库内保存全部的进口决定回复信息，适当地将其公布于互联网上，对有要求的任何一方，也应提供信息。
2、对于列在附件一中的每一化学品，委员会应根据欧洲共同体的联合命名法将其分类，这些分类将由世界
海关组织进行必要的修正，以便为这些化学品指定特定的协调制度海关编码。
3、每一成员国在第1段所涉范围内对委员会转发的回复应进行沟通。
4、出口商应在不迟于秘书处向委员会首次通报进口决定回复之日后六个月遵守每一回复中的规定。
5、进口缔约方如有要求，委员会和相关成员国应给予建议和帮助，以协助他们在对秘书处进行相关化学品的进口回复时，获得更多信息。
6、除以下情况外，附件一第2、3部分的化学品将不允许出口：出口商通过本国指定国家主管部门和
进口缔约方的指定国家主管部门或进口的其他国家相关(a)的主管部门要求给予明确同意、且已获得了此种同意；或
(b) 列于附件一第3部分的化学品，秘书处发出的最近一期进口回复中，进口缔约方同意进口该化学品。
7、在失效前6个月内的任何化学品都不能出口，除非化学品的固有性质未发生改变。特别是农药的出口商应确保农药容器的尺寸和包装是可靠的，最大限度地降低由此带来的风险。
8、当出口农药时，出口商应确保标签上包含关于在进口缔约方或其他国家气候条件下的储存条件和储存稳定性的特别信息。另外，出口商应确保其出口的农药完全符合欧共体立法规定的纯度规格。
第十四章对某些化学品及其制品的出口管制
1、含有附件一第
2、3部分化学品的制品（以混合形式）应被列入第七章的发出口通知程序的范围下。
2、为保护人类健康或环境，其用途被欧共体禁止的化学品和其制品，被列入附件五，被禁止出口。
第十五章化学品的过境运输信息
1、公约缔约方如果需要有关PIC程序所涉化学品经其领土过境转移方面的资料，则可将每一缔约方的要求列于附件六，向秘书处发出此种需要的通知。
2、当一种列于附件一第3部分（PIC程序下）化学品的运输需经过某缔约方（已被列入附件六的）的领土时，其出口商应在其首次运输行为发生前不迟于30日内按照附件六所列向有此项要求的成员国指定主管部门提供相关信息。且在此后每次运输行为发生前不迟于8日向该指定主管部门提供相关信息。
3、成员国指定主管部门应将收到的出口商按第2段提供的相关信息和附加信息转发给委员会。．
4、委员会应在首次运输行为发生前15日以及此后的每次运输行为发生前把收到的第3段提及的信息转发给有此项要求的公约缔约方。
第十六章出口化学品应附带的信息
1、出口的化学品还应符合67/548/EEC决议、1999/45/EC决议、91/41/4/EEC决议和98/8/EC或欧共体其他特殊立法的关于包装、张贴标签等方面的要求。在不损害进口缔约方或其他国家任何特殊要求的情况下，
同时顾及有关国际标准。
2、对于上一段所指化学品和附件一中的化学品，其标签上应标明失效期和生产日期，如有必要应给出在不同气候区域的失效期。
3、在化学品出口时应附带安全数据单（委员会91/155/EEC决议），出口商应向每一进口商发送此类安全数据单。
4、标签和安全数据单上的信息应尽可能用目的国或将要使用该化学品的区域的官方文字填写。
第十七章成员国主管部门控制进出口的相关义务
每一成员国应指定主管部门如海关负责控制附件一中化学品的进出口。
委员会和各成员国应采取措施和适当方式控制出口商遵守该法规。
每一成员国在其依照第二十一章第1段规定的运行程序的管理报告中应包括相关主管部门管理活动的细节。第十八章罚则
成员国应确定罚则以应对违反该法规规定的行为，并采用所有必要措施以确保这些规定的正确实施。罚则应是有效的，相配的和劝阻的。成员国应在该法规实施后不迟于12个月将这些措施通知委员会，如有任何修改也应在其实施后尽快通知委员会。
第十九章信息交流
1、委员会和各成员国，应酌情促进该法规范围内的化学品的科学、技术、经济和法律信息的提供，应包括毒理学、生态毒理学和安全方面的资料。
委员会应支持成员国确保：
(a) 提供与公约目标相关的管制行动方面的公开资料；并且
(b) 适当地直接或通过秘书处向其它缔约方和其他国家提供关于实质性地限制所涉化学品一种或多种用途的管制行动的资料。
2、委员会和各成员国还应对收到的缔约方和其他国家的保密信息依照共同商定的办法进行保护。
3、关于该法规规定的信息的散发,在不违反1990年6月7日的90/313/EEC关于无条件得到有关环境信息的决议下，下列信息不应保密：
(a)附件二和附件三的指定信息;
(b)第十六章第3段提及的安全数据单所涉信息；
(c)化学品的失效期；
(d)化学品的生产日期；
(e) 关于预防措施的资料，包括危害类别、风险性质和有关安全性建议；以及
(f)毒理学和生态毒理学试验结果摘要。
信息的发送是在成员国提供的基础上由委员会负责。
第二十章技术援助
委员会和各成员国指定主管部门应重点考虑发展中国家和经济转型国家的需要，在促进技术援助方面进行合作，包括培训、基本设施、能力建设和专业技术对管理化学品是必须的。
特别是，使这些国家能够实施公约，通过以下一些方式促进技术援助，如提供化学品的专业技术信息、促进专家的交流、为指定国家主管部门提供支持或维护，为极为危险农药制剂的鉴定提供技术专家、提供技术专家帮助准备向秘书处提交的管制通知。
委员会和各成员国应积极通过政府间化学品安全论坛(IFCS)参与信息网络的能力建设,通过提供项目信息使发展中国家和经济转型国家能够支持和集资以提高他们的化学品的管理。
委员会和各成员国也应考虑对非政府间组织提供支持。．
第二十一章监督和报告
1、各成员国应定期地向委员会递交本国对该法规执行情况的信息，包括海关的控制、基本组织设施、处罚和补救行动。
2、委员会应定期将各成员国递交的信息编辑一份综合报告，此报告摘要在互联网上发布，并将转发给欧盟的国会和议会。
3、对于第1、2段所涉信息，委员会和各成员国应按照相关职责保护数据的机密和所有权。
第二十二章附件的更新
1、根据欧共体的立法和公约，委员会对附件一清单中的化学品每年至少评估一次。
2、根据欧共体的立法确定了的最后管制行动无论是禁止还是严格限制，都将按“农药（杀虫剂）”和“工业用化学品”两种类别以下的类别管理。如果管制行动禁止或严格限制某化学品，他将被包括在附件一的
欧盟化学品分类、标签及包装法案 欧盟通过一项关于化学物质和混合剂分类、标签及包装的法规议案。新法规修订第67／548／EEC号指令、第1999／45／EEC号指令及第1907/2006号法规。新法规对化学物质的分类及标签的准则或责任做出规定，填补了REACH法规具体化学物质分类及标签内容的缺失，并与其相辅相成，共同构筑欧盟抵御危险化学品的绿色壁垒。20l0年12月1日依照本法规对物质进行分类；于2015年6月1日对混合物进行分类，现行的相关法规、法案、指令拟从相应的过渡期结束后予以废止。 新法规重点对化学品分类的方法、要求及时间限定等进行了解读。标签方面，须提供供应商的名称、地址和电话，可以识别物质或混合剂的资料、危害标志、危害声明、提防声明，以及有关危害的补充资料。 该提案与联合国全球化学品统一分类和标签制度(GHS制度)和我国现有化学品 分类和标签体系存在较大差异，将对我国化学品行业造成影响。该法规与GHS 及我国于2008年1月1日正式实施的以联合国GHS制度为基础的《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》系列标准(GB 20576－2006～GB 20602－2006)具有明显差异。由于分类体系的不同，该法规的实施将会涉及REACH相关要求的修订，增加REACH的实施难度，势必进一步对我国化学品贸易产生巨大冲击。 10.1 CLP法规与欧盟现有化学品分类和标签制度的区别 欧盟是当前世界上对化学品控制和管理体系最为完善的区域，欧盟通过立法体系、管理体制、主要制度等对化学品实施了有效的监管。 欧盟现行的化学品分类和标签制度 第67／548／EEC号指令：危险物质分类、标签和包装要求； 第1999／45／EC号指令：危险配制品分类、标签和包装要求； 第91／l55／EEC号指令：安全数据表要求，该指令则确保了物质和配制品的供应商向职业消费者提供化学品的危险信息及安全使用指南。 欧盟REACH法规第11篇规定了化学品分类和标记目录的有关要求，将上述三项指令纳入其中，要求注册者以上述三项指令为依据，按要求向化学品管理局通报相关信息，并根据化学品的危险类别对其采取不同的管理措施。 新法规与现有法规相比，最大的差异主要表现为：危害类别、判定阈值及标签要素不同；涉及的物质条目大幅增加，与原法规相比新增条目896种；增加了更多混合物分类的要求。 10.2CLP法规与GHS制度之间的差异
全国化工危险化学品典型事故案例汇编（2017年） 01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 (1) 02-湖北省钟祥市金鹰能源“11?11”较大中毒事故 (5) 03-浙江林江化工“6?9”爆炸较大事故 (8) 04-安徽万华“4?2”较大爆燃事故 (12) 05-吉林松原石化“2?17”较大爆炸事故 (15) 06-新疆宜化“2?12”较大电石炉喷料灼烫事故 (20) 07-河南豫港焦化“4?28”较大爆炸事故 (23) 08-青海盐湖工业公司“6?28”较大爆炸事故 (26) 09-连云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故 (29) 10-湖北大江化工“9?24”较大窒息事故 (33) 11-中石油乌鲁木齐石化公司“11?30”较大机械伤害事故 (36) 12-山东日科“12?19”较大火灾事故 (40) 13-内蒙古乌海华资“6?27”较大爆炸事故 (43) 14-江西之江化工“7?2” 压力容器爆炸事故 (47) 15-大连西太石化“11?18”中毒事故 (51) 16-新疆宜化“7?26”较大燃爆事故 (55) 17-山东金誉石化“6?5”重大爆炸着火事故 (59)
01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 2017年1月3日8时50分许，位于临海市浙江省化学原料药基地临海园区的浙江华邦医药化工有限公司（以下简称“华邦公司”）C4车间发生爆炸火灾事故，造成3人死亡，直接经济损失400多万元。 一、事故单位及生产工艺情况 华邦公司创建于2002年9月，占地68.27 亩，总资产5360万元，现有员工200 人，主要产品包括6,6-二氢青霉烷酸二苯甲酯（DP-3）、三苯基氯甲烷、潘生丁二氯物（DDH）等医药中间体，所有产品均不属于危险化学品，但其生产过程涉及加氢、氧化、磺化、胺化、硝化、重氮化等重点监管危险化工工艺和甲苯、乙酸乙酯、液氨、氢气、乙炔等重点监管危险化学品，且涉及危险化学品的使用和回收。 事故发生在 C4 车间生产 DDH的环合反应釜。DDH的生产工艺是以草酸二乙酯为起始物料，经过缩合工序制得草酰乙酸二乙酯甲苯溶液，再经环合、硝化、加氢还原、氯化、缩合等工序得到成品。发生事故的环合反应过程如下：在反应釜中投入缩合物草酰乙酸二乙酯甲苯溶液和尿素，冷却至20~25℃滴加硫酸，保温 2 小时，升温至60~68℃，保温反应至终点（保温 5 小时）；减压浓缩回收甲苯，加入 10%液碱中和至中性，过滤后的滤饼（主要成分为乳清酸）加入水和氢氧化钠，于60~63℃保温反应 l 小时，冷却至常温，滴加 30%盐酸中和反应至 PH 值 1~2，酸化反应 2 小时，得到最终反应产物。 二、事故经过 1月2日，当班员工由于24 小时上班，身体疲劳而在岗位上瞌睡，错过了投料时间，本应在前一天晚上11 时左右投料，却在凌晨 4 时左右才投料；滴加浓硫酸并在20~25℃保温 2 小时后交班，但却未将投料时间改变和反应时间不足工艺要求的情况向白班交接清楚。 白班人员未按操作规程操作，就直接开始减压蒸馏。蒸馏约20 多分钟后，发现没有甲苯蒸出，操作工就继续加大蒸汽量（使用蒸汽旁路通道，主通道自动
中国提出一带一路倡议4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与一带一路建设。一带一路沿线包括65个国家和地区，东亚的蒙古和东盟10国、西亚18国、南亚8国、中亚5国、独联体7国和中东欧16国。在这些国家中，化学品贸易占据了贸易总额的近10%，而他们的监管法规如何？ 早在2002年，世界永续发展高峰会议提出联合国国际化学品管理策略方针SAICM执行计划书，其目标是2020年前将化学品重大负面效益降到最低。随后，世界各地纷纷出台各自的化学品法规管理，如大家所熟知的欧盟REACH法规、美国的TSCA法规、日本化审法、中国新化学物质申报、韩国REACH、台湾TCSCA&OSHA法规等等。其中，包括不少一带一路的国家。 作为专业技术服务机构，瑞旭公司专注研究和分析了中国、中东欧国家、欧亚经济联盟（俄罗斯）、西亚的土耳其、东南亚的菲律宾、马来西亚、新加坡、越南、老挝、印度尼西亚、泰国、印度等主要国家的化学品法规管理情况。 一、中国化学品法规管理 中国新化学物质申报：在中国，不在《中国现有化学物质名录》（IECSC）里的物质，称为新化学物质，需要履行《中国新化学物质环境管理办法》（环境保护部7号令）。7号令要求，新化学物质在生产或进口活动之前，需要完成中国新化学物质申报。申报后，需履行市场后监督义务，如提交年度报告、采取风险控制措施、传递合规的SDS和标签、危险废物进行合规处置等。2017年8月31日，环境保护部发布了《关于调整《新化学物质申报登记指南》数据要求的公告》（2017年，第42号），公告称为提高新化学物质申报数据要求的科学性和规范性，对《新化学物质申报登记指南》（以下简称《指南》）规定的常规申报毒理学、生态毒理学最低数据要求，理化特性、毒理学和生态毒理学数据的豁免条件进行了调整。该公告自2017年10月15日起施行。此次的调整，充分
报 关 实 训 报 告 小组成员：阚甜宇扬帅
一般进出口货物报关流程 一、申报 1.申报流程：填制报关单→复核修改→提交打印→进出口货物报关单修改撤销申请表→海关审单→现场申报 2. 单证准备：准备申报的单证是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为报关单和随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证和特殊单证。 报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，是指进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证，比如特殊监管区域进出境备案清单，ATA单证册，过境货物报关单，快件报关单等等。任何货物的申报，都必须有报关单。 （1）基本单证：是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。一般来说，任何货物的申报，都必须有基本单证。 （2）特殊单证：主要有进出口许可证件、加工贸易手册（包括纸质手册、电子账册和电子化手册）、特定减免税证明、作为有些货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等。某些货物的申报，必须有特殊单证，比如租赁贸易货物进口申报，必须有租赁合同，别的货物进口申报则不一定需要贸易合同。所以贸易合同对于租赁贸易货物申报来说是一种特殊单证。 进出口货物收发货人或其代理人应向报关员提供基本单证、特殊单证，报关员审核这些单证后据此填制报关单。
3.准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。 二、配合检查 1.含义：海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。海关通过查验，检查报关单位是否伪报、瞒报、申报不实，同时也为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。 2.查验地点：查验应当在海关监管区实施。 因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区实施查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经进出口货物收发货人或其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管区外实施查验。 3.查验时间：当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查验时间一般约定在海关正常工作时间。在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可接受进出口货物收发货人或其代理人的请求，在海关正常工作时间以外实施查验。对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或其代理人申请，海关可以优先实施查验。 4.查验方法：海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。彻底查验
项目四一般进出口货物的报关 ----------------------------------------------------------------- 资料：有这样四种货物： 1.某加工贸易企业经批准从德国进口机器设备一套用于加工产品出口 2.某公司经批准以易货贸易方式进口货物一批在境出售 3.家港保税区批准出售橡胶一批给汽车轮胎厂 4.某境外商人免费提供机器设备一套给境某企业用以来料加工 讨论：上述哪种货物适用一般进出口通关制度？为什么？ 【解答】234。一般进出口货物的特征：在进出境环节要征税。 ----------------------------------------------------------------- 讨论：下列货物哪种不适用于海关后续管理？ 1.外商在经贸活动中赠送的进口货物； 2.进料加工进口料件； 3.进境展览品； 4.影视公司摄制电影电视用的暂时进口的摄制仪器。 【解答】1。因为1是属于一般进出口货物，进出境环节海关已征税，放行后，海关不再监管，故无后续管理。 ----------------------------------------------------------------- 资料：某外贸企业进口设备1台,装载该设备的运输工具于2008年9月16日向海关申报进境，外贸企业于2008年10月12日向海关申报进口 讨论：外贸企业到底滞报了几天？ 【解答】滞报了5天。因为起始日是10月1日要顺延到国庆之后的第一个工作日5月8日。 ----------------------------------------------------------------- 资料：黄浦海关查验一批贵重的精密仪器，交给发货人或其代理人后，有关发货人或其代理人当时并未提出异议，后来确切证实是海关查验时损坏的。 讨论：海关应负赔偿责任吗？为什么？ 【解答】海关不负赔偿责任。要海关赔偿须把握两点：一是查验中；二是直接损失。 ----------------------------------------------------------------- 讨论：华茂进出口公司进口了二十辆豪华BENZ，请问如何才能上牌？ 【解答】须有“进口货物证明书”。报关员应当向海关申请签发“进口货物证明书”，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理汽车、摩托车的牌照申领手续。
第一章总则? 第一条根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称《条例》），并结合现 （含 监控化学品的生产技术是指生产监控化学品的各种技术手段。? 监控化学品的专用设备是指采用各种技术手段，生产监控化学品过程中所需要的产品
合成、分离、提纯、热传导和自控仪表等设备，以及凡与监控化学品接触到的设备和含高镍合金或其它特种耐腐蚀材料所制成的设备。第二章监控化学品生产的特别许可办法? 第五条国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特 可手续。? 第八条申请生产特别许可的单位和个人应具备以下条件：?
一、必须有完整的企业基本情况资料（按附件要求填报）；? 二、必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；? 七、生产、储存、销售有标准、完整的台帐；? 八、国家其他管理部门颁发生产许可证所规定的批准文件和证书，以及生产该品种所必需的其它有关证件；?
九、必须具有熟悉监控化学品数据统计的专职或兼职管理人员以及相应的管理制度；? 十、必须具备国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门要求的标准设施位置图、 ? 二、各省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在对有关材料认真审核后，以正式文件报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批（已取得国家其他部门颁发生产许可证的产品，不再进行产品质量考核，只对监控化学品管理要求部分进行考核）；?
三、国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门在接到省级《禁止化学武器公约》事务主管部门的报告后，及时组织审核；? 四、经审核，凡符合生产监控化学品各项条件的，由国务院化学工业主管部门颁发生 ＸＸＸ代表发证产品序号?
欧盟REACH（《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》）简介 什么是REACH “Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals，化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。将于2007年6月1日正式实施。 REACH的目的 保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；减少脊椎动物试验；与欧盟在WTO框架下的国际义务相一致。 从实质意义上讲，REACH法规将促进化学工业的革新，使其生产更安全的产品，刺激竞争和增长。与现行复杂的法规体系不同，REACH将在欧盟范围内创建一个统一的化学品管理体系，使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品。 REACH的主要内容 注册（Registration）年产量或进口量超过1吨的所有化学物质需要注册，年产量或进口量10吨以上的化学物质还应提交化学安全报告。 评估（Evaluation）包括档案评估和物质评估。档案评估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。物质评估是指确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。 许可（Authorization）对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括CMR，PBT ，vPvB等。
限制（Restriction）如果认为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险不能被充分控制，将限制其在欧盟境内生产或进口。 注：PBT 持久性、生物富积和毒性化学物质 vPvB 高持久性、高度生物富积化学物质 CMR 致癌性、诱变性和生物毒性物质 REACH制度影响对中国出口贸易的影响 一、影响产业范围广：除了对化工企业有直接影响外，REACH将对包括纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有100多万种。 二、企业出口成本大大增加：据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。 三、要求的数据量大：REACH要求提供化学品安全数据表、安全评估报告、风险评估等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大。 REACH注册流程图 注册Registration 要求年产量超过1吨的所有现有化学品和新化学品及应用于各种产品中的化学物质注册其基本信息。只有通过注册的物质才能在欧盟内生产或进口。 每一个物质的生产商和进口商须向化学管理署提交该物质的注册档案，并缴纳相应的费用。但是要求联合提交同一个物质的注册信息，即遵循“一个物质，一次注册”原则。作为联合注册的成员，可以与其他成员共同分摊注册的费用。 为了易于管理、接受大量注册档案的提交，提交给化学署的注册档案需电子化处理。化学管理署会给每一个收到的注册档案一个注册编号和注册日期，并立刻把这些信息传递给注册人。
进出口报关流程 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程，包括向海关申报、交验单据证件，并接受海关的监管和检查等。报关 是履行海关进出境手续的必要环节之一。 报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。山于性质不 同，其报关程序各异。运输工具如船删、飞机等通常应曲船长、机长签署到达、离境报关单，交验载货清单、空运、海运单等单证向海关申报，作为海关对装卸货物和上下旅客实施监管的依据。而货物和物品则应山其收发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。如属于保税货物，应按“保税货物”方式进行申报，海关对应办事项及监管办法与其他贸易方式的货物有所区别。[] 进出口商向海关报关时，需提交以下单证： 1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份；需要曲海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份；货物出口后需国内退税的，应另填一份退税专用报关单。 2、货物发票。要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结算方式是待货物销售后按实销金 额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。 3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关在审单和 验货后，在正本货运单上签 章放行退还报关贡，凭此提货或装运货物。
4、货物装箱单。其份数同发票。但是散装货物或单一品种且包装内容一致的件装货物可免交。 5、出口收汇核销单。一切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖〃监督收汇“章的出口收汇核销单，并将核销编号填在每张出口报关单的右上角处。 6、海关认为必要时，还应交验贸易合同、货物产地证书等。 7、其它有关单证。包括： （1）经海关批准准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地区的外资企业需另交验海 关核发的进口设备清单； （2）已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的〃登记手 1111^ 加t O 出口报关解析 通关的基本程序：申报?查验?征税?放行 申报：1.出口货物的发货人在根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物后，即应当向运输公 司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业（代理）报关公司办理报关手续。 2.需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业，在货物出口之前，应在出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续。接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的 报关委托书，报关委托书以海关要求的格式为准。 3.准备好报关用的单证是保证出口货物顺利通关的基础。一般情况下，报关应备
国内外危险化学品安全评价现状 随着化学工业、石油化学工业的发展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危险化学品不断问世，它们作为工业生产的原料或产品出现在生产、加工处理、储存、运输、经营过程中。化学品的固有危险性给人类的生存带来了极大的威胁。例如，1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的影响。1993年8月5日中国深圳危险化学品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；2001年11月1日中国洛阳发生l1吨氰化钠溶液泄漏事故；近两年我国发生了多次危险化学品泄漏和爆炸事故。这些危险化学品事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有共同特征：它们是偶然事件，会造成工厂内外大量人员伤亡，或是造成巨大的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之，即重大事故。这些灾难性事故引起了世界各国的高度重视，各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法规、标准和公约，旨在强化化学品的管理，其中包括对危险化学品进行安全评价的规定。 1国外危险化学品安全评价开展状况
1．1欧共体(现欧盟) 欧共体于1982年6月颁布了《工业活动中重大事故危险法令》(82／501／EEC)，即《塞维索法令》。该法令列出了180种危险化学品物质及其临界量标准。1996年12月欧共体对82／501／EEC进行了修订，通过了《塞维索法令二》(96／82／EC)。 为实施《塞维索法令》英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危险源进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急措施计划，并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。安全评价报告的内容主要包括：工厂说明、相关安全设施说明、物质的危险性鉴别、工艺安全性分析、防止事故的措施、事故影响分析和应急计划等。 政府主管部门组织专家对安全报告进行审查。对报告的内容产生疑问时，企业必须提供进一步的说明，必要时到现场核查。 目前，欧盟国家对化学品，特别是新化学品的控制十分严格。欧盟国家要求对化学品进行危害性鉴定、分类和评价。一种新化学品在成为商品投放到市场销售之前，必须进行危害性鉴定、分类和评价，测定其物理性质、化学性质、危险特性、环境数据、毒性和作业场所的健康危害数据。所有数据的测定必须由有资质的机构完成(其中环境数据、毒性和健康危害要到指定机构测定)。为此企业将支付10—50万美元的费用。 1．2美国
进出口报关流程 进出口商向海关报关时，需提交以下单证： 1、进出口货物报关单。壹般进口货物应填写壹式二份；需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单壹式三份；货物出口后需国内退税的，应另填壹份退税专用报关单。 2、货物发票。要求份数比报关单少壹份，对货物出口委托国外销售，结算方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。 3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关于审单和验货后，于正本货运单上签章放行退仍报关贡，凭此提货或装运货物。 4、货物装箱单。其份数同发票。可是散装货物或单壹品种且包装内容壹致的件装货物可免交。 5、出口收汇核销单。壹切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖"监督收汇"章的出口收汇核销单，且将核销编号填于每张出口报关单的右上角处。 6、海关认为必要时，仍应交验贸易合同、货物产地证书等。 7、其它有关单证。包括： （1）经海关批准准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地区的外资企业需另交验海关核发的进口设备清单； （2）已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的"登记手册"。 出口报关解析 壹．通关的基本程序：申报?查验?征税?放行
申报：1.出口货物的发货人于根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物后，即应当向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业（代理）报关公司办理报关手续。 2.需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业,于货物出口之前,应于出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续。接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的报关委托书，报关委托书以海关要求的格式为准。 3.准备好报关用的单证是保证出口货物顺利通关的基础。壹般情况下，报关应备单证除出口货物报关单外，主要包括：托运单（即下货纸）、发票壹份、贸易合同壹份、出口收汇核销单及海关监管条件所涉及的各类证件。 申报应注意的问题：报关时限:报关时限是指货物运到口岸后,法律规定发货人或其代理人向海关报关的时间限制。出口货物的报关时限限为装货的24小时以前。不需要征税费、查验的货物，自接受申报起1日内办结通关手续。 查验：查验是指海关于接受报关单位的申报且已经审核的申报单位为依据，通过对出口货物进行实际的核查，以确定其报关单证申报的内容是否和实际进出口的货物相符的壹种监管方式。1.通过核对实际货物和报关单证来验证申报环节所申报的内容和查证的单、货是否壹致，通过实际的查验发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等问题。2.通过查验能够验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。海关查验货物后，均要填写壹份验货记录。 验货记录壹般包括查验时间、地点、进出口货物的收发货人或其代理人名称、申报的货物情况，查验货物的运输包装情况（如运输工具名称、集装箱号、尺码和
中国危险化学品监管面临的GHS新法规和企业的应对 1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪进程》文件，其中第19章关于有毒化学品环境无害化管理中确定了将“统一全球化学品分类和标签制度”列为需要完成的六项化学品国际安全行动计划之一。 2002年12月11-13日全球化学品统一分类和标签（GHS）文件建议稿通过审议核准，并在全球推广使用。 我国国务院2002年颁布的《危险化学品安全管理条列》规定，对危险化学品进行监督管理，此条列中化学品的危险性分类，主要依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》中危险货物的分类确定的，其中危险化学品的分类只是包含：爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品和腐蚀品8类危险物质。 我国政府有关部门自2002年GHS标准颁布和实施以来，一直高度关注，并且多次派专家参加联合国有关机构召开的GHS标准修订国际议会。2007年起国家安全生产监督管理总局，环保部，卫生部，质检总局等主管部门开始着手修改2002版《危险化学品安全管理条列》，主要修改内容包括以下几点： (1) 危险化学品的定义：由原来根据联合国危险货物的定义修改为依据GHS标准定义。 (2) 危险化学品名录：根据2002版《危险化学品安全管理条列》的规定，国家安监总局等有关主管部门，依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》的危险货物一览表发布了2002年版本的《危险化学品名录》，收录3700多种危险化学品并按照危险货物分类标准对每种化学品的主要危险性和次要危险性类别进行分类。 (3)按照GHS标准制定推出中国GHS国标： 分类国标——GB 13690-2009：化学品分类和危险公示通则； 标签国标——GB 15258-2009：化学品安全标签编写规定 SDS国标——GB/T 16483-2008：化学品安全技术说明书内容和项目顺序 包装国标——GB 190-2009：危险 26项针对中国GHS下每个分类类别的详细国标GB 20576- 20599，GB 20601-2006，GB 20602-2006 2011年3月11日，国务院总理温家宝于3月2日签署第591号国务院令，公布了新修订的《危险化学品安全管理条例》。新条例自2011年12月1日起施行。新条例的实施启动了中
一般进出口货物报关流程-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
报 关 实 训 报 告 小组成员：阚甜宇杨扬韩帅
一般进出口货物报关流程 一、申报 1.申报流程：填制报关单→复核修改→提交打印→进出口货物报关单修改撤销申请表→海关审单→现场申报 2. 单证准备：准备申报的单证是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为报关单和随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证和特殊单证。 3.报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，是指进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证，比如特殊监管区域进出境备案清单，ATA单证册，过境货物报关单，快件报关单等等。任何货物的申报，都必须有报关单。 （1）基本单证：是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。一般来说，任何货物的申报，都必须有基本单证。 （2）特殊单证：主要有进出口许可证件、加工贸易手册（包括纸质手册、电子账册和电子化手册）、特定减免税证明、作为有些货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等。某些货物的申报，必须有特殊单证，比如租赁贸易货物进口申报，必须有租赁合同，别的货物进口申报则不一定需要贸易合同。所以贸易合同对于租赁贸易货物申报来说是一种特殊单证。
进出口货物收发货人或其代理人应向报关员提供基本单证、特殊单证，报关员审核这些单证后据此填制报关单。 3.准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。 二、配合检查 1.含义：海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。海关通过查验，检查报关单位是否伪报、瞒报、申报不实，同时也为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。 2. 查验地点：查验应当在海关监管区内实施。 3.因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区内实施查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经进出口货物收发货人或其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管区外实施查验。 4.查验时间：当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查验时间一般约定在海关正常工作时间内。在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可接受进出口货物收发货人或其代理人的请求，在海关正常工作时间以外实施查验。对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要
中国GHS和危险化学品安全管理法规简介 (2011-6-15 13:30) 2011年5月19日，北京召开中国GHS实施国际研讨会，由此全面推进了我国危险化学品统一分类标签的管理体系。我国是一个化学品生产和进出口大国，实施GHS有助于我国对化学品实行正确分类和标记，这不仅能有效保护我国国民健康和环境，而且有益于我国的化学品进出口贸易和对外交流。 GHS英文全称Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals，意为“化学品统一分类和标签全球协调制度”。 GHS于2002年12月由联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会通过，并随着执行经验的获得定期更新和改进。2002年在约翰内斯堡通过的《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》鼓励各国尽快执行GHS，以便到2008年使GHS获得全面实施。 国际GHS系统旨在对世界各国不同的危险化学品分类方法进行统一，从最大限度减少危险化学品对健康和环境造成的危害，是联合国出版的指导各国化学品危害管理的规范性文件。 目前国际GHS共设有27个危害分类种类(如表1)，包括16个物理危害分类、10个健康危害分类和1个环境危害分类。每一分类均详细定义了分类基准、危害标示元素以及分类流程。 表1-27个GHS化学品危害分类 物理危害 健康危害
环境危害分类 爆炸物 易燃气体 易燃气胶 氧化性气体 高压气体(加压气体) 易燃液体 易燃固体 自反应物质 发火性液体 发火性固体 自热物质 禁水性物质 氧化性液体 氧化性固体 有机过氧物 金属腐蚀物 急毒性物质 腐蚀/刺激皮肤物质 严重损伤/刺激眼睛物质 呼吸道或皮肤过敏物质 生殖细胞致突变性物质 致癌物质 生殖毒性物质 特异标的器官系统毒性物质－单一暴露特异标的器官系统毒性物质－重复暴露吸入性危害物质 水环境危害物质
海关知识：各国通关须知之欧盟进出口清关操作流程 ============================================= 一、进口 （一）进口货物运抵欧盟关境 1．运抵报告 货物运抵欧盟口岸后，将货物运抵欧盟的承运人或其代理人，或货物运抵后负责其运输的承运人，应在3个小时内报告海关货物已运抵口岸（如报告时为海关下班时间，应在之后海关上班的第一个小时内向海关报告）。 2．运输工具进境申报 将货物运抵欧盟的承运人、货物运抵后负责其运输的承运人、海运公司、航空公司、陆路运输公司，或其代理人，应在发出运抵报告后24小时内，向海关进行运输工具进境申报。运输工具进境申报可与运抵报告合并进行。运输工具进境申报应使用C1600表格（英国海关）。如某些商业单证或计算机记录中已包含C1600表格中的必要信息，海关可以接受用上述商业单证或计算机记录申报。以下为可接受的商业单证和记录： 1．海运提单 2．空运单 3．集装箱舱单 4．装货单 5．发货记录（计算机库存系统中的发货记录） 如需使用商业单证和记录申报，请联系卸货地海关，询问该海关可以接受的商业单证和记录。 如货物已在“欧共体过境手续”或“共同过境手续”下过境运输，目的地海关留存的过境单证副本可用来进行运输工具进境申报。空运或海运货物在“欧共体简化过境手续”下所使用的舱单亦可用来进行运输工具进境申报。 未经海关许可，不得卸货（发生紧急状况时，出于安全考虑，货物可在未经海关许可的情况下先行卸货，但卸货后应立即报告海关货物已运抵口岸）。海关要求卸货进行查验时，必须卸货。 货物取得进入口岸许可之后，将进入海关指定的临时存放区（海运货物不超过45天，其它货物不超过20天），未经海关许可不得搬运（为保存货物而进行的正常搬运出外）、打开或检查，直至海关批准可以进行以下处理或使用，否则可能被处以罚款或追究刑事责任：
注意保存全国化工和危险化学品典型事故 案例汇编 （2017年） 应急管理部危险化学品安全监督管理司 中国化学品安全协会 2018年10月
前言 为深刻吸取事故教训，加强事故案例警示教育，把事故案例警示教育贯穿于安全生产过程中，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患，全国受警示”，推动企业落实安全生产主体责任，助力安全监管、隐患排查和安全风险管控，防范和遏制化工危险化学品重特大事故的发生，应急管理部危险化学品安全监督管理司和中国化学品安全协会共同编制了《全国化工和危险化学品典型事故案例汇编（2017年）》。 本汇编共收集、整理了17起典型化工和危险化学品事故资料，对事故原因进行了较为深入的研究分析，针对事故教训吸取提出了防范措施及建议，希望全国化工和危险化学品企业举一反三，健全安全风险管控，不断提高安全保障能力和安全管理水平。 本汇编在编写过程中，参考了相关事故调查报告，征求了多位专家意见，在此对有关单位和人员表示衷心的感谢！由于时间仓促，本汇编难免存在疏漏之处，敬请批评指正。
目录 浙江华邦医药化工有限公司“1.3”较大爆炸火灾事故 (4) 新疆宜化化工有限公司“2.12”较大电石炉喷料灼烫事故 (8) 吉林省松原石油化工股份有限公司“2.17”较大爆炸事故 (12) 安徽安庆万华油品有限公司“4.2”较大爆燃事故 (20) 河南济源豫港（济源）焦化集团有限公司“4.28”较大爆炸事故 (26) 山东临沂金誉石化有限公司“6.5”重大爆炸着火事故 (31) 浙江林江化工股份有限公司“6.9”爆炸较大事故 (39) 内蒙古乌海市华资煤焦有限公司“6.27”较大爆炸事故 (45) 青海盐湖工业公司化工分公司“6.28”较大爆炸事故 (51) 江西九江之江化工有限公司“7.2”压力容器爆炸事故 (55) 新疆宜化化工有限公司“7.26”较大燃爆事故 (61) 湖北大江化工集团有限公司“9.24”较大窒息事故 (66) 湖北省钟祥市金鹰能源科技公司“11.11”较大中毒事故 (69) 大连西太平洋石油化工有限公司“11.18”中毒事故 (72) 中石油乌鲁木齐石化公司“11.30”较大机械伤害事故 (78) 江苏连云港聚鑫生物公司“12.9”重大爆炸事故 (84) 山东日科化学股份有限公司“12.19”较大火灾事故 (93)
一般进出口货物的概念和特 征 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
国际货运与报关实务复习资料 名词解释 1、报关：广义——指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他 们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。狭义——专指报关程序里面的一个环节即申报环节。 2、直接退运货物：指货物进境后、放行结关前，因特殊原因不能继续办理进口手续，经海关批 准全部退运境外的货物。 3、关税配额：一种进口国限制进口货物数量的措施。进口国对进口货物数量制定一数量限制， 对于凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税，但关税配额对于超过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率。严格地说，关税配额由于其对进口货物的总量并不作明确的规定，所以并非属于配额的一种。 4、直属海关：指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。 5、隶属海关：指由直属海关领导,负责办理具体海关业务的海关。 6、保税区：指经国务院批准在中国境内设立的具体有保税加工、储运、转口等功能的受海关 监管的特定区域，它比出口加工区的功能更多。 7、进出口许可证管理：是指由商务部或由商务部会同国务院其他有关部门，依法制定并调整 进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的方式对进出口许可管理目录中的商业实行的行政许可管理。 8、保税仓库：指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 9、银行保证金台帐制度：指经营加工贸易的单位或企业凭海关核准的手续，按合同备案金额 向指定银行申请设立保证金台账，加工成品在规定的期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台账。 10、一批一证：指进口许可证在有限期内一次报关使用。 11、转关运输：指的是进出口海关监管货物需由进境地或启运地设立的海关转运至目的地或出 境地海关，这种转运方式称为转关运输。经海关同意可采用不同的交通工具，承运接驳转关运输货物。 12、特定减免税货物：指海关根据国家的政策规定准予有条件地减免税进口，使用于特定地 区、特定企业、特定用途的货物。 13、出口退关货物：指出口货物在海关申报出口后被海关放行，但因故未能装上运输工具，发 货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的情形下的货物。 14、保税货物：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存，加工，装配后复运出境的 货物。 15、无代价抵偿进口货物：指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不 符等原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。 16、加工贸易深加工结转：指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一 17、个加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 18、 简答题：
“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛试题 （3M独家支持网上下载） 单项选择题（请从三个备选答案中选择惟一一个正确选项，并在后面的答题卡中将其涂黑） 1.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）自（B）起施行。 A2011年3月1日B2011年12月1日C2012年1月1日 2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）适用于（B）的安全管理。 A危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃 B危化品生产、储存、使用、经营和运输 C放射性物品 3.危险化学品安全管理方针是（B）。 A安全第一、预防为主 B安全第一、预防为主、综合治理 C安全第一、预防为主、防治结合 4.危险化学品单位的（A）对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。 A主要负责人B安全负责人C生产负责人 5.下列哪项工作属于安全生产监督管理部门负责？（C）
A危险化学品道路运输企业押运人员的资格认定 B剧毒化学品购买许可证的核发 C危险化学品经营许可证的核发 6.公众发现、捡拾的无主危险化学品，由（B）接收，需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理。 A环保部门 B公安机关 C安全生产监督管理部门 7.危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、（C）、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。 A工商B邮政C交通运输 8.负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督 检查，监督检查人员不得少于（B）人，并应当出示执法证件。 A1 B2 C3 9.《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）提出要继续推进（A）改造。 A化工装置自动控制系统
一般进出口货物通关程序 一．进出口申报 （一）.申报前工作 1.准备申报单证 2.商品的预归类申请 3.申请前看货申报 （二）.申报具体步骤 1.电子数据申报 2.提交纸质报关单及随附单证 二．海关查验 三．缴纳税费 四．提取或装运货物（分别对应进出口） 需海关签发的报关单证明联 1.进克付汇证明 2.出克收汇证明 3.出克收汇核销单 4.出克退税证明 5.货物进口证明书 出口退税简述 3种退（免）税方法：1.“免、退”税2. “免、抵、退”税3.“免”税 程序 1.出口退税的监管原理 海关确实接受过相关货物的出口报关，且轮船、航空公司等货运部门向海关传送货物确实已装运出境的舱单数据后，海关才正式完成出口结关任务，然后发货人（或代理人）才可能拿到报关单的“出口退税证明联”。（出口加工区、保税物流园区及部分出口监管仓库等除外） 各地国税局要看到海关签发的报关单“出口退税证明联”等单证以及上级国税机关和海关通过计算机网络发送来的电子信息，才会把税款退还给申请人。 2.具体程序 贸易型出口企业出口的货物不是自己制造的，而是从境内采购的，采购时应当要求供应方开立增值税发票而非普通发票。此前，外贸企业应当事先在当地税务局申请取得一般纳税人资格，并完成在商务部门的外面经营备案登记，除了在海关完成电子口岸入网等手续外，还应向主管退税部门办理好出口货物退（免）税认定手续。申报出口退税应该是在出口企业发生出口业务，并按现行会计制度的有关规定在财务上作销售处理以后。外贸企业出口货物，然后在海关取得出口货物报关单（退税证明联）后，再去办理出口收汇核销手续，从外管局取回盖好章的出口收汇核销单（退税专用联），再凭有关单证向当地国税局申报出口退税，国税局向国家金库开具“收入退还书”，最后外贸企业从银行的国库账户中取得出口退税款。