承包商索赔的主要内容与处理原则
1.业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作：工期索赔或损失费用索赔
2.监理（业主）指令错误：费用、损失费用和工期索赔
3.监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令、批准：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间14天。
4.业主未能按合同约定时间提供图纸：损失费用和工期索赔，工期确认时间根据通用条款约定为14天。
5.延期开工：提出延期开工申请，如被批准可索赔工期，监理（业主）确认时间为48天。业主要求延期开工，可进行因延期开工造成的损失和工期索赔。
6.地质条件发生变化：开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，可索赔费用、损失费用和工期；当业主没有完全履行告知义务，开挖过程中遇到地质条件显著异常时，可索赔费用、损失费用和工期；如开挖后地基需处理，根据设计变更，索赔费用、损失费用和工期。
7.暂停施工：费用、损失费用和工期索赔。
8.因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时：工期索赔，能否进行费用索赔视具体合同约定而定。
9.不可抗力：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间为14天。因业主一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行责任。10.检查检验：费用、损失费用和工期索赔。
11.重新检验：当重新检验合格时，费用、损失费用和工期索赔。
12.工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，工期索赔，确认时间为14天。
13.工程预付款和进度款支付：业主违约，按通用和专用条款约定承担违约责任。
14.业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担违约责任。
15.其他：合同约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。
合同管理课程论文 题目:工程项目中的索赔管理 院系名称：土木建筑学院专业班级：工程管理0702班 学生姓名：李永坤学号： 215 2010 年 12 月 26 日 工程项目中的索赔管理 摘要:建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件以及外界不定性因素的影响,施工条件复杂,可能造成各种特殊情况,给合同履行带来不确定性风险,导致工程项目管理中出现索赔事件难以避免。索赔是一种权利的主张,如果对方不履行或不适当履行义务时,受损方提出补偿自身损失的要求,是维护自己的正当权益,是增加利益或减少损失的正当手段。要想成功管理和经济效益最大化,就必须重视工程索赔问题,增强索赔意识,加强索赔管理从而创造更大的利润。工程索赔作为工程造价管理的重要手段,是一项极其重要、且具复杂性而又系统性、既严格又细致的工作内容,它能直接影响合同执行的最终结果。所以,我们有必要加强认识和探讨索赔管理,本文就此问题做一些粗浅的探讨。 关键词:工程索赔管理 正文： 一、加强对索赔认识与重视程度 正确对待索赔，是正确处理索赔的前提。所谓正确对待就是对待索赔要有正确的原则立场。
.坚持以合同为依据的原则。合同是工程承包过程中的最高行为准则，监理工程师应在熟习合同条件、协议条款的基础上，严格按合同办事，以完全独立的身份，站在客观公正的立场上，以事实为依据，以合同为准绳，审查索赔要求的正当性，从而公平合理地处理索赔。 .坚持及时处理索赔的原则。索赔发生后，监理工程师必须及时地对索赔进行处理。如果承包商的合理索赔要求长时间得不到解决，往往会使问题越积越多，容易使矛盾复杂化，甚至牵涉到利息和利润的补偿、工程进度拖延、责任的划分和质量的处理等，而索赔文件及其依据说明材料堆积如山，大大增加了处理索赔的难度。 .坚持合理处理索赔的原则。遇到索赔事件，监理工程师应审查索赔计算的合理性。合理的索赔应予批准，不合理的索赔应予驳回。如由于非承包商原因造成工程停工，承包商提出索赔，机械停工损失按台班单价计算，人工窝工按日工资单价计算，显然是不合理的。机械停工由于不发生运行费用，应按折旧费加以补偿;同样对人工窝工，补偿的应是由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。 .坚持协商处理索赔的原则。监理工程师在处理索赔时，应认真研究索赔报告，充分听取业主和承包商的意见，主动与双方协商，力求取得一致的意见，这样做不仅能圆满处理好索赔事件，也有利于顺利履行和完成合同。当然，在协商不成的情况下，监理工程师有权作出决定。 .坚持预防为主，减少工程索赔的原则。监理工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，洞察可能导致索赔的起因，尽量采取一些预防措施，防止或减少索赔事件的发生。 索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责
一般情况下承包商可以索赔哪些费用 一、承包商可以索赔的费用 一般情况下只要是承包商有索赔权的事项，导致了工程成本的增加，承包商都可以提出费用索赔，因为这些费用都是承包商完成超出合同范围的工作而实际增加的开支。承包商索赔费用的项目主要包括以下几种： 1、人工费。可以作为承包商人工费索赔的情形主要有： a、承包商因完成合同计划以外的工作所花费的人工费； b、非因承包商的责任造成施工效率降低或工期延误致使人员窝工增加的人工费； c、超过法定工作时间的加班劳动费用； d、法定人工费的增长等。 2、材料费。可以作为承包商材料费的索赔主要有： a、对于实际用量超过计划用量而增加的材料费； b、在可调价格合同中，由于客观原因材料价格大幅上涨的； c、非因承包商责任使工期延长导致材料价格上涨或非因承包商原因致使材料运杂费、材料采购与保管费用的上涨等。
3、施工机械使用费。可以作为承包商施工机械使用费索赔的情形有： a、由于完成工程师指示的，超出合同范围的工作所增加的施工机械使用费； b、由于非承包商的责任导致的施工效率低增加的施工机械使用费； c、由于业主或工程师原因导致的机械停工的窝工费。 4、管理费。管理费的索赔包括工地管理费、总部管理费和其他直接、间接产生的费用。具体包括管理人员工资、办公费、通信费、交通费，财务管理费等 5、利润。如果是由业主方失误造成承包商损失的，可以索赔利润，但如是业主方难以预见的事项造成的损失，承包商一般是不能索赔的，在国际咨询工程师联合会合同条件中，承包商可以得到利润索赔的情形有： a、工程师或业主提供的施工图或批示错误； b、业主未能及时提供施工现场； c、合同规定或工程师通知的原始基点、基准线、基准标高错误； d、不可预见的自然条件； e、服从工程师的指示进行试验（不包括竣工试验），或由于雇主应负责的原因对竣工试验的干扰； f、因业主违约,承包商暂停工作及终止合同； g、应属于雇主承担的风险等。 6、利息。如非因承包商的原因，工程变更或工期延误，承包商增加投资，
第1题 按照《安全生产许可证条例》的规定：安全生产许可证的有效期为（）年。 A.1 B.2 C.3 D.4 答案:C 您的答案：C 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第2题 企业员工的安全教育的主要形式不包括（） A.新员工上岗前的安全教育 B.改变工艺和变换岗位安全教育 C.经常性安全教育 D.特种作业人员安全教育 答案:D 您的答案：D 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第3题 PDCA循环法分（）四个阶段。 A.计划、实施、检查、处理 B.规划、实施、处理、复查 C.计划、确认、检查、处理 D.规划、确认、处理、复查 答案:A 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第4题 《中华人民共和国环境影响评价法》规定，建设项目可能造成轻度环境影响的应当编制（）。 A.环境影响报告表 B.环境影响登记表
C.环境影响报告书 D.环境影响研究报告 答案:A 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第5题 下列关于环境影响评价与项目建设程序关系的表述，正确的是（） A.环境影响评价提出的环境治理措施必须与项目的主体工程同时规划、同时设计、同时施工。 B.建设项目一般应在初步设计阶段报批环境影响评价文件。 C.建设项目的环境影响评价工作必须在项目建设前期开始进行。 D.在项目施工阶段应进行环境监测。 答案:C 您的答案：C 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第6题 FIDIC合同条件项目必须采用（）模式。 A.DBB B.DB C.CM D.EPC 答案:A 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 批注： 第7题 CM模式中，业主会要求CM经理提出保证建设工程项目完成的一个最高成本限额，即（）。 A.DMP B.CPM C.GMP D.DGM 答案:C
施工索赔原因分析及其处理原则研究 摘要：在建设项目管理过程中，施工阶段是项目投资额最大、管理最复杂，能否 实现项目管理目标的关键环节，业主如何做好施工阶段的索赔预防和处理工作将 直接关系到工程项目管理目标的实现。本文主要分析了施工索赔产生的原因及其 处理原则，研究的内容主要包括：（1）国内外关于施工索赔方面的研究现状以及 本文的研究目的；（2）从不同角度论述了施工索赔的分类和施工索赔产生的原因， 为后文论述工期索赔和费用索赔提供了基础；（3）分别讨论了工期索赔和费用索 赔的产生的各种原因及计算方法，并指出两者之间存在一定的可替换关系，并利 用案例对相关结论进行了验证。 关键词：索赔施工索赔索赔原因索赔原因分析 目录 1绪论 (2) 1.1施工索赔的问题的产生及现状 (2) 1.1.1施工索赔问题的产生 (2) 1.1.2 国内外的现状 (2) 1.2本文的研究目的和主要研究内容 (4) 1.2.1 研究目的 (4) 1.2.2 主要研究内容 (4) 2施工索赔的主要理论知识 (4) 2.1施工索赔的定义及分类 (4) 2.1.1 施工索赔的定义 (4) 2.1.2施工索赔的分类 (4) 2.2施工索赔产生的原因及处理原则 (5) 2.2.1施工索赔产生的原因 (5) 2.2.2 施工索赔的处理原则 (6) 2.3.索赔的主要程序及索赔争议的解决办法 (7) 2.3.1 索赔的处理程序 (7) 2.3.2 索赔争议的解决办法 (7) 3费用索赔与工期索赔 (8) 3.1费用索赔 (8) 3.1.1 费用索赔的构成 (8) 3.1.2 费用索赔的计算方法 (9) 3.1.3 费用索赔的处理原则 (10) 3.2工期索赔 (11) 3.2.1 工期索赔的产生 (11) 3.2.2 工期索赔的计算方法 (11) 4案例分析 (12) 4.1案例综述 (12) 4.2索赔结果 (13)
工程索赔的处理原则和计算 1、工程索赔的处理原则一一索赔必须以合同为依据；及时、合理地处理索赔； 加强主动控制，减少工程索赔。 2、索赔的计算 1).可索赔的费用 (1)索赔费用的构成，见表6-2-6 注:这部分内容新版教材做了修改，将06版教材中的“贷款利息”改为“延期付款利息”。 例题：某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定，主导 施工机械一台，为施工单位自有设备，台班单价为900元/台班，折旧费为150 元/台班，人工日工资单价为40元/工日，窝工工费为10元/工日。合同履行中，①因场外停电全场停工2天，造成人员窝工20个工日;②因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班，人工20个工日，材料费5500 元，则施工单位可向业主提出直接费补偿额为()元。 A.5800 B.11300 C.34000 D.495000 答案：B 解题要点：①场外停电造成的停工： 人工窝工费：20X 10=200元；机械费：2X 150=300元. ②业主指令增加一项新工作： 人工费：20X 40=800元;机械费：5X 900=4500元;材料费：5500元。 直接费补偿额=200+300+4500+800+5500=1130元。 (2)在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。根据《标准施工招标文 件》中通用合同条款的内容，可以合理补偿承包人的条款如表6-2-7所示。
醺e-2-7 ＜标准施工將标文件＞ 中合同条謡见定的可0合理补偿眾包人索赔的条款 例题：依据《标准施工招标文件》，某建设项目业主与甲施工单位签订了施 工总包合同，合同中保函手续费为 40万元，合同工期为500天。合同履行过程 中，①因不可抗力事件发生致使开工日期推迟 50天，②因承包人遇到不利物质 条件停工20天，③因异常恶劣的气候条件停工 15天，④因季节性大雨停工5 天，⑤因发包人提供的设备不符合合同要求导致停工 10天，上述事件均未发生 在同一时间，则甲施工单位可索赔的保函手续费为 A.7.2 B.6.8 C.2.4 D.8 答案：C 解题要点：本题考核的是费用索赔中，保函手续费的索赔。首先要清楚，保 函手续费是工程延期时增加的费用，其次要分清楚哪些事件引起的工期延误是可 以索赔的，并且是可以索赔费用的：承包人遇到不利物质条件、发包人提供的设 备不符合合同要求，共计20+10=30天。原工期500天保函手续费为40万元，因 此工期延长30天增加保函手续费为30X 40/500=2.4万元。 2).费用索赔的计算，见表6-2-8 3). FIDIC 合同条件中的有关索赔条款,如表6-2-9所示 ()万元。
承包商索赔管理的程序及注意事项 于幼云 （北京交通大学，北京 100044） 摘要：索赔是国际工程合同管理的关键环节之一，更是承包商解决合同风险的重要手段。本文阐述了在国际工程中承包商进行索赔管理的程序，并着重对保证承包商能够顺利完成索赔工作提出了建议。 关键词：国际工程；承包商；索赔程序；索赔 中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1811-8755(2004)0811 Abstract: Claim is an efficient method in solving the problems of contractual risks and is also very important to international construction management. In this article we introduced the procedure of claims, and proposed several elaborate suggestions for contractors. Key words: international project; contractor; claim procedure; claim 引言 索赔（Claim）在国际工程管理中十分常见，是合同管理中非常关键而且行之有效的一环。但是，现今由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，合同双方都还没有索赔的意识，对于索赔观念淡薄。承包商进行工程项目管理大都仅停留在“人际交流”的层面上，缺乏真正建立在合同和证据基础上的规范化管理。这就导致我国承包商在从事国际工程中经常感到难于应对，往往遭受到不应有的损失。笔者在本文中以FIDIC 99施工合同条件为例，为承包商明确阐述了承包商索赔管理的程序模式，并针对可能影响承包商索赔顺利进行的重要因素提出了注意事项。也希望本文能为今后索赔在国内工程中顺利应用提供借鉴。 1. 工程索赔概述 所谓工程索赔（Claim），是指在建设工程实施过程中，合同当事人一方对于非自身原因造成的损失或延误，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格、调整合同工期或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益的行为与权利。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，它是一种正常的经济补偿行为。 国际工程承包是一种国际性的商业竞争，它包含着许多风险，如政治上、经济上、合同上的风险等等，承包商不可避免地需要应对这些风险。而且，随看国际工程承包市场竞争日趋激烈，这些风险将会越来越大。即使很有经验的承包商也不可避免在工程承包中遇到这样或那样的风险、特别是在大型的工程承包项目中。这些风险集中表现为承包商在工程实施过程中将要遇到许多新的客观变化，如施工条件、施工进度、工程量、物价、汇率的变化等等。一旦风险发生便会引起承包商费用的增加。为了保障自己的利益，承包商必然会向业主提出因风险所造成的损失补偿要求。因此由非承包方原因而使承包商承担的风险所引起的工程支付的差额，即承包商认为的应得款与业主认同的付款的差额，这是承包商有权取得的利益，承包商必然会提出要求取得自己应得的利益这就需要进行索赔工作。 2. 索赔的基本程序 2．1索赔程序的流程示意图
工程项目管理中施工索赔 在工程建设中，由于建设工程周期长、不可预见的情况多，项目管理只能减少而不能避免索赔事件的发生，因此索赔是不可避免的，故需要管理人员提前预控、科学面对、依法面对。施工索赔是索赔管理中最为复杂、影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工单位的经济利益，在实际中越来越受到人们的关注，如何尽量地避免索赔，出现索赔后，如何正确的处理索赔，维护业主和施工单位的正当权益。本文仅以施工索赔进行论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面进行阐述以便正确地理解和处理索赔。 一、索赔的前提和原因 1、索赔的前提 所谓索赔就是合同当事人在合同的实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应当由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。由此可见，索赔是基于合同的管理，只有当事人一方实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、机械费、材料费、管理费等额外开支；权利损失是指虽然未发生经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候对工程进度的影响，承包人有权工期的顺延等。因此实际发生了经济损失或权利损害且在自己应承担的工程风险外，应是索赔成立的前提。索赔的当事人可以是业主或承包商，索赔是双向的。 2、索赔引起的原因
引起索赔的原因很多，主要由以下方面： 2.1、业主违约引起的索赔 表现在：业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误；业主没有按合同的规定交付施工现场；业主交付的施工现场不具备施工条件；业主未保证施工所用水电及通讯的需要；业主未保证施工期间运输的通畅；业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署；业主未及时办理施工所需各种证件；业主没有按时提供供应的材料、设备；业主拖延完成合同规定的责任；业主没有按合同规定支付工程款；业主要求赶工，引起施工企业支出加大；业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。 2.2 、合同文件的缺陷 在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。 2.3、不可抗力事件 不可抗力事件主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等因素影响，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在FIDIC条款情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。按照我国通用合同条款第39.3条规定：当发生不可抗力事件时，承包人与
承包商主要的索赔项目（一） ——无法预料的天然障碍和天然情况 所有土木工程项目可能遇到的主要风险是在施工过程中承包商在现场遇到开工前无法预料并拖延工期或增加费用的障碍或情况。例如地基土要比预料硬得多或软得多，发现从未预料到的地下水，或者良好的地基岩石埋置深度比预料的大得多。 招标时业主通常要向可能参加投标的公司提供现场及其周围状况的有关资料。投标期间，承包商已以编制标书为目的进行了现场勘察和其它必要的调查。然而，对于所有的大项目，尽管有关各方进进行了种种互相信任的努力，承包商仍然有可能遇到未曾想到的延误工期或增加支出或兼而有之的不利条件。那么，应由谁来承担延误工期或增加费用的后果呢？至少在习惯法国家，传统的法律规定是，尽管遇到上述困难，承包商必须按双方达成的价钱完成工程项目。在满足某些下文将要讨论的资质条件下，FIDIC条件坚持了这一基本原则。根据FIDIC条件，承包商一般要负责按合同价完成工程的设计（按合同规定）、施工并弥补其中的缺陷。如果施工期间发生未曾预料到的情况造成了费用增加或工期延误或兼而有之，通常认为承包商已在其标价中为此留有余地。 但是在英国和美国，人们已普遍感到固守此原则并不符合业主的长远利益。如果不可预见事件的所有风险全由承包商承担，那么可以想见，为了保全自己，承包商必然会在标书中为每一种可能发生的意外事件留有余地，其结果必然是抬高标价。这样，业主就只能把抬高的标价当做合同价来付款，不管留有余地的意外事件实际上是否发生。人们感到，这种做法从长远来看让业主多化许多钱，其后果是投标的准确性大大降低。而如果业主自己主动承担不能预见事件的风险，则只需为那些实际上发生的事件化钱。由于认识到这一点，作为上述原则的一个例外，英国和美国的合同常常让业主承担某些不能预见事件的风险。 FIDIC条件在12.2款中采纳了这一做法。规定，如果某些明确界定的意外事件发生，延误了工期或使承包商增加支出，则承包商可以要求延长工期或索取额外补偿。第12.2款规定如下： “但是，如果在工程施工期间承包商遇上了现场气候条件以外他认为任何有经验的承包商都无法事先预料的天然障碍或天然情况，则承包商应立即将其通知工程师，并将通知的一个副本交给业主。在收到通知时，如果工程师认为上述障碍或困难情况是任何一个有经验的承包商都无法事先预料的话，则应与业主和承包商进行必要的协商之后确定：(a)根据44条承包商有权延长的工期；(b)由于遇到上述障碍或困难情况承包商可能已经支出的金额，此金额应追加到合同价中；并随即将其决定通知承包商，通知的一个副本交给业主。工程师确定的结果应考虑工程师可能因此事向承包商发出的所有指示以及承包商在没有得到工程师具体指示时可能采取工程师能够接受的所有恰当合理的措施。” 在其他条款中也体现了这种免除承包商为某些不能预见风险承担财务责任的方针。例如，可见第20.3款和20.4款（承包商可以就属于“业主的风险“的工程损坏进行索赔）以及第65条（承包商可以就工程的损伤以及属于”特殊风险“中规定的损失进行索赔）。承包商还可以根据44条不可预见风险造成的时间延长进行索赔（例如，可能发生的其它特殊情况”）。 合同在某些方面的方针并不是不偏不倚的。根据这些条件，当在某些规定的情况下遇到了比预见更不利的情况时，承包商有权增加费用或延长工期，或兼而有之。但是，合同条件却没有在承包商遇上比遇见要好的情况是让业主收回一部分合同价或要求提前竣工。然而，在理论上好坏两种情况出现的可能性是一样的，不可预见的有利情况很可能抵消不可预见的坏情况。但是，在合同中却没有机会过于慷慨地解释那些有利于承包商的条款。 要根据12.2款进行索赔，承包商必须说明：(a)他在现场遇上了天气条件以外的天然障碍或天然情况；(b)这些天然障碍或天然情况是老练的承包商亦无法预见到的；(c)这些天然障碍或天然情况根据44条使他有权延长工期或要求增加费用，或兼而有之；以及，(d)他已迅速 １
工程索赔案例分析 1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？ 答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。” 因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。 而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。 因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。 2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。 我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉. 3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢? 答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。 4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。 5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。 6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工
费用索赔处理的基本原则 在工程施工索赔中，业主和承包商双方产生的费用纠纷，一般都集中反映在“该不该提出索赔要求”和“索赔费用金额是否合理”两项问题上，即“索赔资格”和“索赔数量”的确定上。实际工作中，对索赔数量的认定难度大大超过对索赔资格的认定难度。这是由承包商对索赔事件的识别能力、对索赔事件的处理态度以及对证据资料收集的完整性等方面决定的。事实上，承包商在提交索赔报告时，常常将索赔费用夸大数倍，把索赔原因与无关因素联系在一起，有时甚至曲解合同协议条款含义以证明其具有索赔权利，以致于国际工程承包业界流行这样一句口头禅——投标在报价，赚钱在索赔。虽不尽然，但也说明费用索赔无论对承包 从国际上几种常用的土木工程合同条件及国 1必要 指从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所引起的额外费用应 该是承包商履行合同所必需的，而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内， 对 于某一个确定的费用项目，若合同没有规定，或规定不准进行费用索赔，承包商就不得以任何理由提出索赔要求。如承包商在施工过程中发现自己在投标时的工程预算有漏项错误，且合同条款中没有对此类情况进行补偿的根据，那么这种漏项将是承包商自身的一种损失，即使承包商提出索赔要求，也不会得到批准。理 (1)承包商无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽还是故意留有余地； (2)(3)漏项 因而，在这 种情况下，承包商无从让业主确信其索赔费用是履行合同所必需的，也就无从索
2指从索赔费用的补偿数量角度看，索赔费用的确定 承包商在履行合同过程中，对非自身原因所引起的实际损失或额外费用向业主提出索赔要求，是承包商维护自身利益的权利。但是，承包商不能企图利用索赔机会来弥补因经营管理不善造成的内部亏损，也不能利用索赔机会谋求不应获得的额外利益。一言以蔽之，在实际损失获得全额补偿后，承包商应处于与假定未发生索赔事件情况下合同所确定的状态同等有利或不利的地位。即费用索赔是赔偿性质的，承包商不应因索赔事件的发生而额外受损或受益。换个角度来说，业主也不能因为承包商所遇到的不利问题而获得额外利益，特别是在产生问题的原因 我国民法通则和涉外经济合同法都规定： ①当事人一方违反合同的赔偿责任，应相当于另一方因此而受到的损失；②当事人可以在合同中约定，一方违反合同时应向对方支付一定数额的违约金；③双方也可以在合同中约定对于违反合同而产生损失的赔偿额的计算方法。由此可见，违约金虽可能有不同的性质，但在建筑施工合同中一般是赔偿性的。在国际工程施工合同中，除了通常约定的承包商延期完工需向业主支付延误赔偿金外，大多没有其它的违约金约定，而是直接计算所发生的实际损失，并给予补偿，没有惩3指从承包商对索赔事件的处理态度来看，一旦 承包商意识到索赔事件的发生，应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大， 按照一般的法律要求及合同 条件，承包商负有采取措施将损失控制并减少到最低限度的义务。这种措施可能包括：保护未完工程、合理及时地重新采购器材、及时取消订货单、重新分配工
建设工程停工索赔注意事项 建设工程工期问题一直是施工单位与建设单位关注的重点，也是双方争议索赔的高发地带，而停工则是工期问题的重中之重，因为一旦发生非发包人意愿导致的项目停工事件，也就意味着双方合作很可能已经走向恶化。对此，施工单位如何应对？笔者通过近期接触的实例，站在施工单位的角度与大家分享以下内容，以期有所意义。 一、主要法条 1.法律：《合同法》第二百八十三条～第二百八十六条 第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。 第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（2016年11月30日）第32条 三）关于承包人停（窝）工损失的赔偿问题 32.因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失。 3. 地方意见：河南省建设厅豫建设标（2003）89号文件《建设工程中途停工损失补偿办法（试行）》 二、裁判规则 规则1（索赔依据）：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主张窝工损失的法律依据，但该规定并非强制性规定，双方在合同中明确约定承包人放弃窝工索赔的，承包人不能依据上述条款另行主张窝工损失赔偿。 索引案例：最高人民法院再审（2015）民申字第1004号，重庆巨杉园林有限公司与重庆两江房地产有限公司建设工程施工合同纠纷案。
第一节承包商索赔的原因 一、发包人或工程师违约 （一）发包人没有按合同规定的时间和要求提供施工场地、创造施工条件造成违约发包人应按合同约定的时间和要求完成土地征用；房屋拆迁；清除地上、地下障碍；保证施工用水、用电；材料运输；机械进场；办理施工所需各种证件、批件及有关申报批准手续，提供地下管网线路资料等工作。开工日期经施工合同协议书确定后，承包人要按照既定的开工时间做好各种准备，并需提前进场做好办公、库房、及其他临时设施的搭建等工作。如果发包人不能在合同规定的时间内给承包人的施工队伍进场创造条件，使准备进场的人员、机械、材料不能进场，其他的开工准备工作不能按期进行，导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。 （二）发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材料、设备造成违约发包人所供应的材料、设备到货时间、地点、单价、种类、规格、数量、质量等级与合同的规定不符, 导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。 （三）发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款造成违约 发包人应按照合同规定的时间和数额，向承包人支付预付款和工程款。当发包人没有支付能力或拖期支付以及由此引发的停工，导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。 （四）工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约 工程师应按照合同文件的要求行使自己的权力，履行合同约定的职责，及时向承包人提供所需指令、批准、图纸等。在施工过程中，承包人为了提高生产效率，增加经济效益，较早发现工程进展中的问题，并向工程师寻求解决的办法，或提出解决方案报工程师批准，如果工程师不及时给予解决或批准，将会直接影响工程的进度，形成干扰事件，承包人可提出索赔。 （五）工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻检查等造成违约 合同中对工程质量的检查、验收等工作程序及争议解决应做作明确规定。但是，实际工作中，由于具体工作人员的工作经历、业务水平、思想素质及工作方式、方法等原因，往往会造成承发包双方工作的不协调，其中因工程师造成的影响会成为索赔的起因。 1、工程师的不正确纠正 施工过程中，可能发生工程师认为承包人某施工部位或项目所采用的材料不符合技术规范或产品质量的要求，从而要求承包人改变施工方法或停止使用某种材料，但事后又证明承包人没有上述过错，因此，工程师的纠正是不正确的。在此情况下，承包人对不正确纠正所发生的经济损失及工期损失可以提出相应补偿以维护自身利益。 2、工程师对正常施工工序造成干扰 一般情况下，工程师应根据施工合同发出施工指令，并可以随时对任何部位进行质量检查。但是，工程师对承包人在施工中所采用的方法及施工工序不必过多干涉，只要不违反施工合同要求和不影响工程质量就可以进行。 如果工程师强制承包人按照某种施工工序或方法进行施工，这就可能打乱承包人的正常工作顺序，造成工程不能按期完成或增加成本开支。 不论工程师意图如何，只要造成事实上对正常施工工序的干扰，其结果都可能导致不应有的工程停工、开工、人员闲置、设备闲置、材料供应混乱等局面，由此而产生的实际损失，承包人可以提出索赔。 3、工程师对工程进行苛刻检查 工程师及其委派人员有权在施工过程中的任何时候对任何工程进行现场检查。承包人应为其提供便利条件，并按照工程师及委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、
谈工程项目管理中的索赔管理及程序 摘要: 本文详细介绍了具体的不同原因引起的工程索赔及索赔依据,并说明索赔程序及索赔费用计算。 关键词: 工程项目管理工程索赔索赔依据索赔程序 索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。工程索赔是双向的,包括施工索赔和业主索赔两个方面,一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”,将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。在现代工程中,承包方的索赔要求通常为:工期的延长和费用的补偿。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象,对施工合同双方而言,工程索赔是维护双方合法利益的权利,它同合同条件中的合同责任一样,构成严密的合同制约关系。工程建设是索赔多发区,这是由建筑产品、建设生产过程、建筑产品市场经营方式决定的。随着国家建筑市场的逐步开放,逐渐与国际市场接轨,在工程建设项目管理中,我们必须认真对待工程索赔,设专人负责索赔管理工作,将索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段,以此带动施工企业管理和工程项目管理整体水平的提高。 1、索赔起因(或机会) 承包商要认真细致地寻找和发现索赔机会,索赔机会常常表现为具体的干扰事件,干扰事件是索赔处理的对象,事态调查、索赔理由分析、影响分析、索赔值计算等都针对具体的干扰事件。在承包工程中,常见的可以提出索赔的干扰事件有:ａ)业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸,没按合同规定的日期交付施工场地、交付行驶道路、接通水电,使承包商的施工人员和设备不能进场;没按合同规定的时间和数量支付工程款、供应材料,或供应材料不合格,延误工期。ｂ)工程地质情况与合同规定的不一样,出现异常;合同条款不全、错误,文件不完备或文件之间矛盾、不一致;招标文件不完备,业主提供的信息有错误。ｃ)业主或业主的工程师指令工程停建、缓建,指令增加、减少或删除部分工程,提高装饰标准,提高建筑五金标准等,把删除工程委托转给其他人完成。ｄ)由于设计变更、设计错误,业主作出错误的指令、提供错误的数据、资料等造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等,业主拖延图纸批准、拖延隐蔽工程验收,拖延对承包商问题的答复,不及时下达指令、决定,造成工程停工,或要求加快工程进度,指令承包商采取加速措施。ｅ)物价大幅度上涨,造成材料价格、人工工资大幅度上涨;货币贬值,使承包商蒙受较大的汇率损失;国家法令的修改,如提高工资税,提高海关税,颁布新的外汇制度等。ｆ)不可抗力因素,如反常的气候条件、洪水、革命、暴乱、内战、政局变化、战争、经济封锁、禁运、罢工和其他一个有经验的承包商无法预见的任何自然力作用等使工程中断或合同终止。ｇ)在保修期间,由于业主使用不当或其他非承包商责任造成损坏,业主要求承包商予以修理;业主在验收前或交付使用前,擅自使用已完或未完工程,造成工程损坏。 2、工程索赔依据任何索赔事件的成立,其前提条件是必须具有正当的索赔理由。索赔必须有理有据,事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据,注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料,做到处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包括:ａ)招标文件、工程合同及附件,发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等。ｂ)工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。ｃ)施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录,图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录,工程有关施工部位的照片及录像等,工程验收报告及各项技术鉴定报告等。ｄ)工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据;工程停送电、停送水、道路开通封闭等干扰事件影响的日期及恢复施工的日期;工程现场气候记录,有关天气的温度、风力、雨雪等。ｅ)国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。ｆ)工程材料采购、订货、
工程结算相关基础知识汇总 工程结算的依据 1、招标书：指业主或其委托单位发出的具有法律效力的招标文件，包括招标文件答疑、补充说明、往来信函、会议纪要等。 2、投标书：指我方为响应招标书而投出的并且已经中标的投标文件。 1、合同：指经甲乙双方签订的工程承包合同，其内容与工程承包 合同所规定的合同组成内容一致。 2、设计变更：指由设计院开出的签字齐全并生效的设计变更通知 单或其它文件。 3、委托单：指业主或其他单位开出的委托我单位施工的本标段范 围以外工作的有效单据。 1、联系单：指业主、设计院、总承包单位、其他施工单位以及本单位就施工协调等方面开出的工程联系单。 2、施工方案及措施：指由我方编制经业主(发包方)、监理批准的 用以指导工程施工的方法和程序。 1、价格确认单：指根据合同规定或业主另行委托由乙方采购设备 或材料时，必须经业主确认价格和数量的单据。
9、工程量签证单：根据合同和图纸实际情况，必须由业主及监理现场确认的工程量签证单据。 10、工程索赔：指在合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合 同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出补偿要求的行为。 工程合同 一、总价合同 1、固定总价合同：合同双方以图纸和工程说明为依据，依照约定的总价进行承包。在合同履行过程中，除非招标人要求变更原定的承包内容，或实际工程量与预计工程量的差异超过某一约定的百分比之后才可以调整合同价格，否则承包人不得要求变更总价。 2、调整总价合同：在报价及签定合同时，以招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。但在合同条款中约定，如果在执行中由于市 场价格浮动引起工料成本增加或减少时，合同总价应如何做相应调整。 3、固定工程量总价合同：招标人要求投标人在投标时按工程量清单 中规定的内容分别填报分项工程的单价。（这是参考工程量，一般不作调整） 二、单价合同
工程变更索赔程序及管理办法 第一部分通则 1.0 目的 为加强工程建设项目变更与索赔管理，规范变更与索赔处理程序，明确管理职责权限,规范工程计量计价规则，合理确定变更与索赔费用，控制工程造价，依据有关法律、法规，特制定本管理办法。 2.0 适用范围 本管理办法适用于集团下属各项目的工程承包合同的变更与索赔管理，其它合同的变更与索赔管理可参考执行。 3.0 关于各职能部门的职责： 3.1项目经理职责 3.1.1、对工程索赔工作负总责，制定项目经理部工程索赔目标，进行目标分解，责任到人； 3.1.2、熟悉项目在建施工管理情况，了解施工合同内容和条款内容，掌握变更索赔的原则； 3.1.3、定期组织对变更索赔工作进行归纳总结。 3.2项目常务副经理职责 3.2.1、在项目经理的领导下进行变更索赔工作； 3.2.3、熟悉项目在建施工管理情况，了解施工合同内容和条款内容，掌握变更索赔的原则； 3.2.4、根据施工现场情况情况的组织项目部变更索赔人员，制定变更索赔的策略和方式； 3.2.5、积极疏通业主、监理、设计单位的关系，做好攻关工作，为变更索赔工作奠定基础。 3.3项目技术总工职责 3.3.1、在常务副经理的领导下进行变更索赔工作； 3.3.2、根据变更设计图纸，结合施工现场情况，与业主、设计、监理单位沟通确定正变更和负变更的可行性，综合考虑制定初步变更设计方案，评估所需要采取的措施方案； 3.3.3、根据制定的初步变更方案，督促工程管理部收集、整理变更资料和变更申请，经审核送项目经理签字后上报监理、业主和设计院； 3.3.4、及时跟踪设计变更批复情况。 3.4成本部职责 3.4.1、在常务副经理的领导下负责项目部的变更索赔工作； 3.4.2、根据设计变更图纸，结合设计变更后采取的措施方案，对变更后的费用进行测算、预算工作，督促收集工期、窝工、自然灾害损失等索赔依据和原始证据； 3.4.3、及时跟踪落实变更索赔批复情况。
承包商的索赔管理 摘要:工程项目复杂多变,在合同执行过程中,当由于业主或其他原因导致承包商在施工中付出了额外费用或遭受了损失时,承包商应通过合法途径和程序,向业主提出索赔,以维护企业的正当利益。在承包商的合同管理工作中,应把索赔管理放在重要地位,并贯彻在工程项目合同管理的全过程。 关键词:承包商索赔工程管理 1、工程索赔的概述 工程索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中,”索赔”是双向的,我国《标准施工招标文件》中通用合同条款中的索赔就是双向的,既包括承包人向发包人的索赔,也包括发包人向承包人的索赔。但在工程实践中,发包人索赔数量较小,而且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔:而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。通常情况下,索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。我国在近20年的社会主义市场经济体制条件下的建设,建筑市场的工程施工索赔越来越被重视,越来越正常化,是施工企业获得经济效益的一项非常重要的来源。索赔是承包商在当前市场竞争中生存和发展的重要保证之一,是承包商保护自己并获取利益的手段,索赔要贯穿于项目施工全过程。 2、承包商索赔的程序 承包人提出索赔要求: (1)发出索赔意向通知:发现索赔或意识到存在索赔机会后,承包人要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知监理工程师。这种意向通知是非常重要的,它标志着一项索赔的开始。承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知。该意向通知通常包括以下四个方面的内容:1)事件发生的时间和情况的简单描述;2)索赔依据的合同条款和理由;3)有关后续资料的提供,包括及时记录和提供事件发展的动态;4)对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度。一般索赔意向通知仅仅是表明意向,应简明扼要,涉及索赔内容但不涉及索赔金额。 (2)递交索赔报告:索赔意向通知提交后的28天内,或工程师可能同意的其他合理时间,承包人应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括:索赔事件发生的经过、索赔的合同依据、索赔的详细理由、索赔的要求及详细计算方法,以及应附上相关的证明材料。如果索赔事件的影响持续存在,28天内还不能算出索赔额和工期顺延天数时,承包人应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天）,定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件结束后的28天内,报出最终详细报告,提出索赔论证资料和累计索赔额。 3、发现和创造索赔机会 3.1 编制好投标文件 对承包商来讲,经济效益永远是首要的。要创造最大利润,掌握项目前期的投标策略和报价技巧很重要,编写投标文件时要为以后实施过程中的索赔创造条件,用尽可能少的投入换取尽可能多的回报。 最主要的方法是采用不平衡报价。目前工程招投标采用的大都是工程量清单