浅谈工程窝工、中途停工及停建结算索赔处理方案总结人：xx 时间：2015年8月2日
【摘要】：建筑工程施工过程中经常因发包方的原因造成工程窝工、中途停工或停建，引起经济纠纷和索赔，根据实际处理的经验，对索赔处理原则，索赔处理的事件，窝工、停工时间的确认，索赔处理依据，窝工、停工损失的计算，索赔处理的法规等方面进行探讨，合理解决发承包方的经济纠纷。
【关键词】：建筑工程窝工中途停工停建计算索赔近年来，随着国家产业结构转型、调整、升级优化，国家货币政策、财政政策随之调整，加之国际、国内环境影响[国内：政治因素、反腐、国家机构及经济主体（政府机构、国有企业、民营企业）运作模式提升、整顿；国外：货币战、进出口贸易战、军事联盟威胁等]，房地产业、建筑业、矿业等粗犷产业不再成为国民经济的支柱产业。
当然，国家产业结构转型、调整、升级优化也是一个循序渐进的过程，2014年、2015年、2016年房地产业、建筑业过快收紧，出现了矫枉过正状态，国家机构不作为、国有企业怕作为、民营企业倒闭、历史造成的“鬼城”、商业空置房过剩、实体经济与虚拟经济处在低谷且不平衡，相应的国家政策、具体实施方案未及时跟进，加剧出现了不少半拉子工程。这些工程中，有的是边停边做，导致窝工；有的是中途完全停工；有的是停建，后期续作；有的是停建完全移交。
国家的产业政策调整、房地产市场的萧条，各房地产商、建筑商很难及时改变资金断链现状，尤其是塌方式腐败的城市，不可避免地发生严重的工程经济纠份问题。
如何公平合理地处理好这类经济纠纷问题成为工程管理工作中非常关键的工作。结合实际处理的经验，对索赔处理原则及依据，索赔处理的事件，窝工、停工时间确认，索赔处理举证，窝工、停工损失的计算，索赔函件正确格式、索赔处理的法规等方面进行探讨，合理解决发承包方的经济纠纷。
1、索赔处理原则及依据
1.1总则
1.1.1为了规范建筑市场管理，维护工程发包双方的合法权益，合理解决建设工程中途停工损失的补偿事宜，根据相关法律，法规，标准制定本办法。
1.1.2本办法使用于因发包人的原因致使工程中途停建，缓建，应由发包人向承包人补偿的停工损失。因不可抗力或承包人责任导致中途停工的损失应该按其他法规另行处理。
1.1.3中途停工后，发承包双方均有采取措施以减少或防止扩大损失的义务。
1.2补偿原则
1.2.1施工合同，补充合同和现场签证中如对停工日期，看护费用，周转材料和机械停滞已有约定时，应按照约定的原则作为计算补偿的依据。
1.2.2事前没有约定补偿原则的，双方可另协商处理。
1.2.3处理索赔时应遵循两个原则,一是所发生的费用应是承包商履行合同所必须的和已经实际发生的；二是承包商不应由于停工的发生而额外受益或额外受损,即对实际损失进行赔偿。
2、索赔处理的事件
2.1事件产生原因分类
2.1.1 建设工程承包商窝（停）工原因:
2.1.1.1承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场，但随后建设项目被撤销而产生窝工；
2.1.1.2承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场，但建设方（业主）因其自身在招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工；(建设单位书面手续)
2.1.1.3承包商因建设方（业主）在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工；
2.1.1.4承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过
程中因建设方重大设计变更而产生窝工；
2.1.1.5承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电
设施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后
而产生窝工；
2.1.1.6承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合
同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰
而产生窝工；
2.1.1.7承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工；
2.1.1.8建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量或者基于自然、地质原因而指令停工；
2.1.1.9建设单位直接分包的工程（弄清楚合同关系），分包单位工作面移交迟延而影响停窝工；建设单位直接分包（建设单位于分包单位签订合同）、建设单位指定分包单位(总包单位与分包单位签订合同)两个概念弄清楚；
2.1.1.10
2.1.2建设工程建设方窝（停）工原因
2.1.2.1合法分包商因总包方的停工指令而停工。在管理过程中停工原因必须分析、明确，参与单位必须命令一致，具备相关书面文件，找到索赔源头；
2.1.2.2分包单位（总包发包）工作面移交迟延而影响停窝工；
2.1.2.3总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰而影响工期；
2.1.2.4总包商设计变更或者施工图变更而影响工期；
2.1.2.5总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工；
2.1.2.6总承包组织协调原因，造成现场吵架、打架等事件而停窝工；
2.1.2.7注意闹市区环境、噪声影响的停工，施工进度的放缓，从而影响总工期；总包单位与建设单位的积极协调非常重要。
2.1.2.8避免高考、中考影响，导致窝工影响总工期，总包单位自行负责；作为有经验的承包商投标时均该考虑。
2.1.3其它合理的原因所致窝工
2.1.
3.1区域性的政策性文件导致停工，建设单位的确认与积极协调，为总工期做好伏笔；土方挖运限行、行政检查、政府大型活动举办等。
2.2索赔具体事件归集
严格区分停建，后期续作和停建完全移交两种情况，索赔具体事项完全不同；
2.2.1人工：
2.2.1.1劳务人员：人工定价争议，劳动力组织不力、资源配给不当或突生变更，工序衔接混乱、矛盾影响，相互工作面影响，存在再分包，工作界限及范围存在争议，劳动力带班不作为等，导致进度难以保证。
2.2.1.2管理人员：工期延误，停工期间未产生产值或产值减少，管理取费不足，存在索赔损失。
2.2.1.3保卫：工期延误，停工期间未产生产值或产值减少，安全文明取费不足，存在索赔损失。
2.2.1.4普工：过程普工费用，退场普工辅助费用
2.2.1.5信息价格（人工）变动：
办理签证（时间推移，条件变化）；
实际价格不变，信息价调减；
实际价格调增（现场具体情况而定，时间、工程量、班组是否更换等），信息价调减或不变。
注：查找人工费用调整的政策文件。
2.2.2材料：
弄清楚承包工程的工作范围，细节内容，提前做好材料采购合格供方考察评定、询价，分包单位和各方考察评定、询价，以避免影响施工程序安排。
2.2.2.1周转材料：架管（型号）、扣子（型号）、顶托、型钢（型号）、钢丝绳（型号）、绳卡、卸料平台、工具化型材、脚手板、模板（厚度要求）、木方；
注：根据工程具体情况，钢管、扣件、型钢等二次搬运费索赔
2.2.2.2实体材料：
材料资金积压导致资金成本增加；
2.2.2.3工程现场闲置原材料：以进货价格或者进货当月信息价计
2.2.2.4工程现场闲置半成品：半成品量+材料损耗量+制作费+搬运费+其他费用（EG：退场时，小工辅助费用）
2.2.2.5零星材料等采购及租赁计划准确完整
2.2.2.6运输费用
2.2.2.7运输问题必须考虑清楚，切底解决，保证配送及时，保证现场需要。
注：非长期合作伙伴，必须实地考察，弄清楚货源及供货商实力，弄清楚运输机械的实力，测算运输成本，尤其在郊县或偏远地区作业。
2.2.2.7信息价格变动
市场价格跟踪，实际成本控制；
信息价格的变化，分析走势，确定利弊；
进口材料（尤其是装饰工程、钢结构工程），汇率影响；
主动及时认价与定价，合同条件变化，有权利与各方进行协商处理，达到互补目的。
2.2.3机械：
2.2.
3.1大型施工机械（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）
2.2.
3.2小型施工机械（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）
2.2.
3.3发电机组（分清楚自有设备，租赁设备，详见设备清单附表）
2.2.4、临电、临水：
窝工状态，给予补贴，按照临电临水施工费用8.0元/m2（成本测算数据，无依据）进行计算，按照合同工期测算每天临电临水费用，按照产值比[（拟定产值-实际产值）/拟定产值]进行补贴停工状态按照实际使用进行结算
2.2.5临时设施：
2.2.5.1弄清楚实际临设清单及费用，便于实际索赔结算；
2.2.5.2窝工状态，临设取费不够，可采取阶段性补偿，按照正常工期计算每天的临设费用与阶段滞后工期进行补偿；中途暂时停工状态，自购临设，应该计算折旧和维护费用，租赁临设，应该计算租金，且有最低租赁期限（在合同中应该体现）；停建结算状态，应该记取全部临设费用（按照临设方案搭设完成了），作为施工单位来说，已经全部投入了。【可谈比例索赔】
2.2.6安全施工管理
窝工、中途暂时停工状态，自购（租赁基本不存在这种形式）
临时用电设施设备，应该计算折旧和维护费用，给予适当补贴；
设备二次运输及安拆费，弄清楚是否存在二次运输及安拆，弄清楚二次运输及安拆的原因、条件等；
停建结算状态，按照施工组织进度计划，记取拟定完成工程量的全部安全费用（按照临设方案搭设完成了），作为施工单位来说，该阶段所有的安全设施均已投入了，应记取该阶段全部安全施工费用。【可谈比例索赔】
2.2.7文明施工管理
窝工状态，可索取现场维护费用、保洁人员费用等补偿；中途暂时停工状态，可按照拟定施工计划而未施工部分工程量索取文明施工费用利息、维护费用、保洁人员费用；停建结算状态，应该记取全部文明施工费用，作为施工单位来说，基本上已经全部投入了。【可谈比例索赔】
2.2.8日常可能产生的工期索赔
2.2.8.1生产组织管理：因计划或调配不好，工作人员没有工作可做或不能发挥作用
2.2.8.2技术质量管理
2.2.8.3质量、安全行政监督（参与单位）
2.2.8.4周围环境协调
2.2.8.5夏季（高温）、冬季（浓雾）
2.2.8.6洪涝季节
2.2.8.7节假日
2.2.8.8高考中考
2.2.8.9环境整治
2.2.8.10质量验收（工序验收、阶段验收、竣工验收）
2.2.8.11总部管理费（延期期间所增加的管理费：总部职工工资、办公大楼、办公用品、财务管理、通讯设施、现场检查指导工作费用等）
2.2.9※工程资金成本索赔※
2.2.9.1弄清楚合同中预付款、履约保证金、付款条件、尾款支付、质量保证金、罚款及奖励等约定；
2.2.9.2明确公司贷款、银行贷款、合同垫款约定、工程款拖欠支付、履约保函等情况的处理办法；
2.2.9.3明确资金利息如何记取以及利息的延续性和完整性等；
2.2.9.4支付拖欠的工程款时，首先解决工程款利息、违约金及履约保证金，再支付支付拖欠工程款，在收据或票据一栏注明；
2.2.9.5根据FIDIC合同条款，明确工程款拖欠或无力支付，施工单位所拥有的索赔权利及可以采取的相关措施，尤其注意的是，7天、14天、28天、56天、84天几个时间，索赔报告时效性、内容的完整性；
2.2.9.6停工期间履约保函延期的相关费用，根据开具保函的银行规定计算。
2.2.10利润的索赔
2.2.10.1工程处于施工状态，只要是建设单位原因引起了产值减少（利润减少），均可索赔。EG：工程范围的变更、文件缺陷、技术性错误、业主不能按照合同规定时间提供场地、现场窝工等
2.2.10.2工程停工状态不宜索赔利润，双方达成的协议，停工了就不存在施工，不存在付出，就不存在利润；工期延长不宜索赔利润，双方达成的延长协议，在工程产值中已经包含了利润。
2.2.11※工程保险费用的索赔※
弄清楚建安工程一切险和社会劳动保险工程开工时谁支付，若果施工企业垫付，停建结算退场时，注意从建设单位扣回，不要采取从下家施工单位扣除。
2.2.12工程材料价格与人工价格的索赔
2.2.12.1工程量的增减（合同规定）；
2.2.12.2停工等建设单位原因引起的人工费用的增减【可谈比例索赔】
2.3建设工程窝工法律事实的确认
承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令进入施工现场后，由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商（包括合法分包商）而言，为维护自身的合法权利和利益，就应当对窝工进行合理合法的索赔，这是正当权利和要求，无可厚非，但要实现窝工索赔，就应提供窝工的有效证据以进行证明，从司法证据的角度就是对窝工事实和相关损失的确认。在建设工程施工过程中，常见的或者可以合法确认承包商（包括合法分包商）窝工事实的确认形式主要有以下方法和措
施：
2.3.1指令停工
建设方指令停工或者通过其工程监理向承包商下达停工指令，在这种明确窝工的情况下，应同时明确窝工项目（或工作面）、窝工设备、窝工人员、窝工时段的具体状况明细。在此情况下，应当凭停工指令获得窝工的有效签证。
2.3.2窝工签证
建设方或其工程监理既未下发停工指令，但事实已产生窝工，承包商将窝工事实以及窝工所涉项目或工作面、窝工设备、窝工人员、窝工时段以工程量签证单或者报告形式呈报业主或监理，在获得签证或者批复后，窝工事实即得到确认。在此条件下，施工方（包括分包商）应当特别注意窝工的客观事实和法律事实之间的联系和区别，窝工作为工程量的计价结算基础，在未获得建设方或者监理的窝工签证或者有效批注时，只能认为是客观事实，并且这种窝工事实极易为后续的施工行为所覆盖，导致取证困难，所以，应当谨慎地作好窝工签证，将事实窝工客观事实转变为窝工法律事实，以利于在协商、调处、仲裁或者诉讼时持有巩固的证据，使窝工结算和索赔得以实现。
2.3.3窝工公证
建设方或者其监理既未下发停工指令，又未对承包商就窝工事实所呈报的窝工工程量或报告进行签证确认或批复确认的，承包商可以向公证机构提出申请，由公证机构派遣公证人员代表公证机构专门就窝工客观事实进行现场公证，经公证机构勘估后以公证书形式对窝工事实进行公证确认，并以此作为结算窝工和索赔的依据。
2.3.4证据保全
建设方或者监理（包括总包商对分包商）既不下发停工指令，也不对承包商就窝工事实所呈报的工程量签证单或报告进行签证或批复确认的，承包商拟就窝工损失提起诉讼或者已在诉讼过程中的，承包商可以根据民事诉讼证据提取的有关规定，以承包商难以获得有效证据，且该证据系案件核心事实为由，申请法院依司法职权调取和保全与窝工事实相关的证据，并以此对窝工证据进行司法固定。
2.3.5协商确认
建设方或其监理与承包商（包括总包商对分包商）针对窝工事
实，在窝工项目或工作面明确的情况下，就窝工时段、窝工设备、窝工人员进行协商和谈判，最终就上述窝工事实达成协议或者会议纪要或者备忘录等形式，并以此对窝工事实进行确认。
3、窝工、停工时间确认要求
3.1弄清楚合同签订开工时间、实际开工时间、书面确认开工时间、竣工验收通过时间（清楚工作范围）、合同工期、中途停工时间（停工协商时间、停工报告上报接收时间，如果不接收，公正送达，且公正费用索赔）、工程复工时间；
3.2 无停工协议和签证时，一般应按发承包双方的书面通知或书面报告中的时间确定：根据施工合同通用条款13.2条规定，发，承包人发出书面停工通知或报告后，对方应在14天内确认停工（复工）日期，逾期不确认也不提出修改者，视为同意该通知或报告中的停工（复工）日期。现场监理工程师签认的实际停工日期与通知或报告日期不一致时，应该以现场监理工程师签认的日期为准。但累计日期有误者应予以纠正。停工日期均以日历天计算，计算停工损失时，必须有对方收到该文件签收手续的证据。根据双方确认的停工日期或根据第六条确认的停工日期，是计算工地看护费，周转材料和施工机械停止补偿费的依据；
3.3工程窝工、停工，均造成工期补偿、经济补偿，在合同竣工工期不变的情况下，要把窝工、停工的工期抢回来，肯定还需要计算赶工费用，如果建设单位不确认赶工费用，按照窝工、停工情况补偿工期，施工工期相应顺延；
3.4※周计划、月计划、总工期，既是建设单位对施工单位的要求，也是项目部工作紧凑安排节省成本的途径。在施工合同中，有工期奖惩条例时，总包单位更应该紧凑、合理、可操作地计划和安排工期。总包单位均应将周计划、月计划、总工期以书面形式让建设单位、监理单位签收，为窝工、停工工期及经济索赔做好伏笔；
3.5※工期索赔的重要性：工期索赔关系到经济损失、赶工费用及尾款的处理，只要存在就必须争取，关键节点工期必须得到建设单位的确认，否则采取公正送达，过程中就必须控制好节奏，让建设单位明白国有企业及项目部的操作模式，尤其是在郊县或二级城市，有利于工程的最终结果；
3.6※停工处置办法必须在停工方案中明确停工时间及期间，否则应该采取补救措施或者采取降低损失的措施。在FTDIC合同条件
中,暂时停止施工,暂停时间已持续84天以上,暂停影响到整个工程的,承包方可终止合同。发包方长期拖延付款,造成承包方停工达56天或84天之久,双方又未能对延期付款达成协议的,承包方应当对工程的前景有合理的预见,对风险有较理性的把握,应积极采取措施,降低损失,因而有义务及时做好人员和机械的安置工作。因此,我们认为:在合同没有约定,双方又达不成协议的情况下,对推行《建设工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工时间可参照FTDIC 合同条款按84天计算,以后的工程可参照示范文本按56天作为计算人工、机械的停工天数。为了56d后的损失索赔打下伏笔，作为总包的遇见性来说，工程复工的可能性较小，可能成为“烂尾楼”，过程中必须以函件的形式向建设单位告知，执行减低损失的方案，建设单位不同意执行，有机会索赔，否则就应该按照降低损失方案进行处理。
3.6※窝工的判定：【窝工是否严重，可以按照产值比值，或者按照工期比值，或者按照人工费用比值来衡量】[（拟定产值-实际产值）/拟定产值可以表明人工、产值、工期滞后情况及窝工状态，值越大，窝工就越严重]。【可谈比例索赔】
4、索赔处理举证
把握趋势，能达成一致的，一定达成，尤其是判断会走到诉讼阶段的，即使有些约为降价，只要高于成本的，都应该签字确认；
行政部门、造价管理部门文件、询价文件；
公司函件、公司协调会议纪要及签到表、律师函件；
预算部门资料严谨、周密,依据充分，证明文件齐全，计算文件严密，现场签证确认单；
资料部门的往来函件、项目协调会议纪要及签到表、监理例会纪要及签到表、收发文薄、工期及经济索赔报表；
合同及协议（检验、劳务、分包、材料供应等）；
检验、劳务、分包、材料供应等索赔文件；
安全日志、施工日志、检查验收纪要、砼浇筑令、检验委托书等；
工资发放记录等；
施工图纸、会审纪要、设计变更及签证及其收发记录，施工组织设计，专项方案，进度计划等；编制详细停工处理方案（明确时间、数量等）；
现场影像资料、会议录音资料（录前告知）；
注：安全日志、施工日志详细明确事件、时间（开始与结束）、地点（部位）；
明确归档清单，包含工程资料归档、管理（安全与质量）资料归档、材料资料、索赔资料归档（每笔资料均应该完整）；
索赔资料归档需要各部门联动，专门设定索赔资料档案袋。存在索赔事件，各部门均应对索赔资料进行分析、协调、补充，做到有理有据、档案齐全、档案完整，留存至工程结算。做到工程质量终身制、工程经济终身制，必须遵守的原则！！！！！！
5、窝工、停工损失的计算
5.1计算方法：实际费用、总费用（修正总费用）、定额清单组价
5.2细部计算办法及注意事项：
窝工采用局部工期补偿（实际费用办法计）：通过周计划、月计划、监理例会纪要则算，判定窝工程度，则算损失；部分窝工费用无法计算的，可采取总费用法，进行索赔，窝工总工期知道，测算出窝工费用。
窝工、停工后，如果总工期延长，存在工程资金利息（完成工程质保金、结算尾款等）索赔；如果总工期不变，存在赶工费用索赔。
5.2.1人工补偿费用计算
清单定额：每天管理费=正常管理费/合同工期×再考虑系数（结合停窝工时间及管理人员数量、工资水平考虑）；工人工资：停工期间现场定额人工费×20%×停工时间（Max=56d,否则采取办法）。
实际费用法：管理人员工资：管理人员实际数量×工资水平（当地日平均工资）×停工窝工时间；工人工资：现场人工数量×信息价计日工工资×停工时间（Max=56d,否则采取办法）；
5.2.2工地看护费用计算：
为保护已完工程，现场停滞设备，半成品和材料不受损坏和丢失，承包人在现场派驻必须的看护人员，是承包人履行合同责任而采取的必须措施，该看护费应由发包方程承担。
清单定额：含在治安综合治理费用，应该按照拟定产值取费；
实际费用法：现场实际成本费用计费（人数待商议，四川还没
有相应规范标准）
EG(价格待议):施工现场面积在5000M2以内的设看护人员2人/每昼夜，超过5000M2的设看护人员3人以上/每昼夜;每昼夜工资单价由双方协议确定，协商不成的可按40元/每昼夜，即40元/每日历天/人。
5.2.3临时设施费的补偿
清单定额：根据临设方案，只要做了，应该全部产值取费；
实际费用法：现场实际成本费用计费【施工单位而言，Max（清单定额取费实际费用）】
5.2.3.1合同承包价中的临时设施费是满足整个合同工期施工需要所支出的费用。如中途停工时，应视具体情况进行补偿。
5.2.3.2未竣工或中途停工的工程，双方拟解除合同办理结算，临时设施补偿费可分别按以下的方法计算：
1、按施工组织设计要求已经完成全部临时设施的工程，应按合同价中包括的全部临时设施费计算。
综合基价中的临时设施费＝综合基价费用×0.8％
2、未完成全部临时设施的工程，可按临建实际搭设面积占发包方批准的施工组织设计中的临建面积的比例分摊：
临时设施补偿费＝合同价中的临时设施费×（临建实际搭设面积/发包方批准的施工组织设计中的临建面积）。（注意临设方案的重要性）
5.2.3.3工程已竣工结算（竣工验收设坎，便于收款）时，实际工期（合同工期与停工工期之和）超出合同工期时，仍按合同价中的临时设施费用计算。
5.2.4剩余材料（半成品）费用计算
※注意清算材料量（剩余原材料、半成品、成品、工程实体未完成部分等，注意考虑损耗，测算如何索赔）
5.2.4.1工程未竣工、双方拟解除合同时，承包人为该工程所备材料（半成品）现场剩余的部分可计算费用，由发包人负担。
5.2.4.2剩余材料（半成品）数量的确认：发承包双方（监理工程师变可代表发包方、下同）应根据施工合同通用条款第28条约定的内容和范围，对承包人为该工程所备剩余的且不能转移至其它工地的材料预予以清点，及时编制有材料（半成品）品种、规格、数量等内容的剩余材料（半成品）清单，加盖单位公盖并由经办人
签字，作为计算剩余材料（半成品）费的依据。
5.2.4.3对于承包人能够尽力将该工程所备的剩余通用材料（半成品），转移至其它工地的运杂费，应由发包人承担。
5.2.4.4材料价格（半成品）的确定，双方可协商定价。也可以当地造价管理部门在该工程施工期所发布的人格信息为准。剩余材料（半成品）费用＝∑材料（半成品）数量×单价。
5.2.5周转材料停止补偿
5.2.5.1周转材料停止补偿的范围：停工期间已支设的未浇混凝土和未拆除的脚手架：为保证后续施工需要，发包方签证要求存放在现场的模板和脚手架。
停工后，发承包双方应及时清点上述周转材料的数量，组织编制有名称，规格，数量，新旧程度的周转材料停止清单，加盖双方公章，并由经办人签字，作为计算周转材料停止补偿费的依据。
5.2.5.2 模板可按以下方法计算补偿费：
钢模板一次摊销量=[一次使用量*（1+损耗量）]/周转次数。
木模板一次摊销量=[一次使用量*（1+损耗量）*K]
模板停滞摊销补偿费=一次摊销量*摊销次数*相应模板单价
注：损耗量，周转次数，损耗率，K值详附表1，2。
摊销次数=停滞天数/一次使用期（该次数不应超过附表中的周转次数）。
5.2.5.3 脚手架可按以下方法计算补偿费：
一次摊销量=[一次使用量*（1-残值率）]*（一次使用期/耐用周期）。
停滞摊销补偿费=一次摊销量*摊销次数*脚手单价。
注：残值率，耐用周期，一次使用期详附表3，4。
摊销次数=停滞天数/一次使用期（该次数不应超过附表中的周转次数）。
5.2.6 施工机械停职补偿：
5.2.
6.1施工机械停滞补偿的范围，仅限于停工前后施工所需要的不能移动的尚未拆除的机械。停工后，发承包双方应及时清点未拆除的数量，对可以拆除的机械应及时拆除。尽快编制有施工机械名称，规格，数量，新旧程度的停滞机械清单，加盖双方公章，并由经办人签字，作为停滞机械补偿的依据；
5.2.
6.2施工机械停滞费按《施工机械台班费用定额》相应机械
台班停滞费乘以停工日期计算；
5.2.
6.3根据5.2.6.2条计算方法所得任何一种机械的停滞费均不得高于该施工机械停滞前的尚存净值；
5.2.
6.4机械台班签证的办理非常重要，在多数工地均正在，一旦窝工或停工降水设备运作是少不了的。
5.2.
6.5四川省建设工程造价管理总站就一般工业和民用建筑
制定了“关于明确零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价计算方法的通知”[川建价发（2006）19号]，其中明确，“零星工作项目”“机械停置台班单价按定额机械台班单价的60%计算”；
5.2.
6.6 (1)折旧费,(2)大修理费,(3)经常修理费,(4)机上人工四项费用。
5.2.7赶工费用计算
5.2.7.1赶工补偿费标准（2000年《四川省建设工程费用定额》
5.2.7.2赶工补偿费，是根据川建委价发（1999）0741号文发的《四川省建设工程施工发承包价格管理实施细则》中规定，甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于现行工期定额15%以上所增加的费用。
5.2.7.3赶工补偿费，其具体工程项目收取标准，由甲乙双方根据赶工补偿费标准在承包合同中明确。【商定比例解决】
5.2.7.4赶工费计算方法：
1、文件规定法（造价站、定额站相关文件）；
2、合同法；
3、实际费用法（赶工方案+实际报价）；
4、协商办法（补充协议）；
5、奖惩办法。
5.2.7.5估算赶工措施费用
1、赶工措施费的计算基数为建安造价。
2、住宅工程：按文件规定调整以后的工期提前20%以内（不允许超过20%），则须增加2%~3%的赶工措施费。
3、高层建筑工程：按文件规定调整以后的工期提前25%以内（不允许超过25%），则须增加3%~4%的赶工措施费。
4、一般框架、工业厂房等其它工程：按文件规定调整后的工期提前20%以内（不允许超过20%），则须增加2.5%~3.5%的赶工措施费。
5.2.7.6赶工费用清单：
1、人工费：人工补贴费用
管理人员的工作效率降低、加班费用、奖励、生活补助等；新增人数×当地日平均工资+夜间工资（新增人数×当地日平均工资）※40%（商定）
劳务工人集中投入、交叉作业、工作面减少、进出场费用、工作效率降低及不同程度窝工等；新增人数×工日单价(合同中规定或信息价)+夜间工资（新增人数×当地日平均工资）※40%（商定）其他劳务人员工资：新增人数×工日单价(合同中规定或信息价)+夜间工资（新增人数×当地日平均工资）※40%（商定）
2、材料费用：周转材料及外加剂等
周转材料：按照实际计算
外加剂：根据工程量和配合比计算
3、机械费用：起重设备长时间高负荷运转（机械磨损及保养费用+人工费用）、发电机组、泵车、吊篮、运输机械（含材料运输）等；
4、安全文明费用：
工人夜间施工的夜餐费、夜间施工照明费、照明设备及灯具摊销费、周围环境安置费用等；按照实际计算或者待定比例取值；
5、临时设施费用：待定比例取值；
6、二次搬运费：待定比例取值；
7、规费和税金：规定费率取值。
5.2.8附则
5.2.8.1施工机械尚存净值可参照附表5中的施工机械购置原
值，使用年限的新旧程度计算。
5.2.8.2依据本办法计算的补偿费均应按工程所在地的税率记取税金。
附表1 组合式钢模板，复合木模板周转次数和施工损耗表
附表2 木模板周转次数和施工损耗表
附表3 脚手架耐用周期和残值表
附表4 脚手架一次性使用期表
附表5 主要施工机械购置原值，使用年限表
附表六：临时用电设施设备
建设工程停工索赔注意事项 建设工程工期问题一直是施工单位与建设单位关注的重点，也是双方争议索赔的高发地带，而停工则是工期问题的重中之重，因为一旦发生非发包人意愿导致的项目停工事件，也就意味着双方合作很可能已经走向恶化。对此，施工单位如何应对？笔者通过近期接触的实例，站在施工单位的角度与大家分享以下内容，以期有所意义。 一、主要法条 1.法律：《合同法》第二百八十三条～第二百八十六条 第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。 第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（2016年11月30日）第32条 三）关于承包人停（窝）工损失的赔偿问题 32.因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失。 3. 地方意见：河南省建设厅豫建设标（2003）89号文件《建设工程中途停工损失补偿办法（试行）》 二、裁判规则 规则1（索赔依据）：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主张窝工
施工索赔原因分析及其处理原则研究 摘要：在建设项目管理过程中，施工阶段是项目投资额最大、管理最复杂，能否 实现项目管理目标的关键环节，业主如何做好施工阶段的索赔预防和处理工作将 直接关系到工程项目管理目标的实现。本文主要分析了施工索赔产生的原因及其 处理原则，研究的内容主要包括：（1）国内外关于施工索赔方面的研究现状以及 本文的研究目的；（2）从不同角度论述了施工索赔的分类和施工索赔产生的原因， 为后文论述工期索赔和费用索赔提供了基础；（3）分别讨论了工期索赔和费用索 赔的产生的各种原因及计算方法，并指出两者之间存在一定的可替换关系，并利 用案例对相关结论进行了验证。 关键词：索赔施工索赔索赔原因索赔原因分析 目录 1绪论 (2) 1.1施工索赔的问题的产生及现状 (2) 1.1.1施工索赔问题的产生 (2) 1.1.2 国内外的现状 (2) 1.2本文的研究目的和主要研究内容 (4) 1.2.1 研究目的 (4) 1.2.2 主要研究内容 (4) 2施工索赔的主要理论知识 (4) 2.1施工索赔的定义及分类 (4) 2.1.1 施工索赔的定义 (4) 2.1.2施工索赔的分类 (4) 2.2施工索赔产生的原因及处理原则 (5) 2.2.1施工索赔产生的原因 (5) 2.2.2 施工索赔的处理原则 (6) 2.3.索赔的主要程序及索赔争议的解决办法 (7) 2.3.1 索赔的处理程序 (7) 2.3.2 索赔争议的解决办法 (7) 3费用索赔与工期索赔 (8) 3.1费用索赔 (8) 3.1.1 费用索赔的构成 (8) 3.1.2 费用索赔的计算方法 (9) 3.1.3 费用索赔的处理原则 (10) 3.2工期索赔 (11) 3.2.1 工期索赔的产生 (11) 3.2.2 工期索赔的计算方法 (11) 4案例分析 (12) 4.1案例综述 (12) 4.2索赔结果 (13)
工程项目突发安全事故预防及处理措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
工程项目突发安全事故预防及处理措施 示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 针对本工程所处的水文地质条件、施工特点及周边环 境特点，结合我公司在类似工程施工中所取得的经验，对 施工过程中可能遇到的突发事故，如塌方、停电、涌水、 管线破坏等，从施工一进场就成立突发安全事故预案小 组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，编制切实 可行的预案，设置严密有效的监测系统，作好预防工作， 防患于未然，提高安全隐患的防范能力。作好预案物资准 备，所有预案物资专物专用，严禁挪做它用。一旦出现苗 头，立即采取应急措施，防止事故的发展扩大。 1管线沟槽失稳 开挖前做好沟槽周边截、排水沟，畅通排水系统，确
保避免水流冲刷边坡或进入沟槽。 合理安排挖土顺序，防止产生过大侧向压力，并及时架设支撑。 严禁在沟槽周边停放大型施工机械、车辆，搭设临时建筑物、库房，集中堆土、堆放材料。加强地表沉降监测，一旦发现异常情况，立即停止作业，及时增加支撑，确保稳定。 2管线破坏 施工前认真核实地下管线资料，调查清楚各管线的类型、规格、埋深，做好详细的保护方案，经监理批准后实施管线保护。 加固保护管线前，与管线管理单位建立联系，向管理单位咨询保护的技术要点，对可能破坏的各类管线，结合施工现场及工程施工阶段分别制定相应的应急措施，并取得相应管理单位的认可。
关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区 学习笔记2010-06-06 23:37:41 阅读24 评论0 字号：大中小订阅 本文引用自建筑房地产律师《关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区》 引用 建筑房地产律师的关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区 在建设工程施工的过程中，由于建设单位拖欠工程款等原因致使工程不能继续进行下去，施工单位往往会停止施工，但这种停工行为有时候并不能统统得到法律的保护。 根据99年合同示范文本的通用条款第十条“违约、索赔和争议”中35．1“发包人违约”当中列举的发包人拖欠工程款的情况有三种，即：(1)本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款； (2)本通用条款第26．4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；(3)本通用条款第33．3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。 通用条款的第24条是关于“工程预付款”，规定是：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于
约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。 通用条款的第26条关于工程款(进度款)支付，其中的26．4规定为：发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。 但执行第26条规定的前置条件是承包人的工程量已经过工程师的确认，而启动确认程序的条件是承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知。承包人也可以与发包人达成延期付款协议，如果达不成延期付款协议，接下来才是执行26．4规定的程序。 至于通用条款的第33条是关于竣工结算，已经不涉及工程的停工问题。 从通用条款的上述规定可以看出，承包人因为发包人不按时付款而停工的，应当有一个“催告”行为，即向发包人发出要求付款的通知，经过这个“催告”程序后，发包人仍不付款的，承包人才可以停工。 示范文本的这些规定与合同法的规定也是一致的。我们熟知的合同法第286条中，就规定了承包人与发包人协议折价或申请人民法
简述工程索赔 摘要本文结合多年的实际工作经验,介绍了工程索赔的相关概念及其意义,探讨了工程索赔的分类、费用组成、计算方法以及索赔处理程序。 关键词工程索赔;索赔费用 1 工程索赔与控制 索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时,向另一方提出索赔要求的行为。在实际工作中,“索赔”是双向的,建设单位和施工单位都可以提出索赔要求,但建设单位索赔数量较小,而且处理方便。可以通过冲账、拨付工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔;而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下,索赔是指承包商在合同实施过程中,非自身原因造成的工程延期,费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主对于属于施工单位应承担责任造成的,且实际发生了损失,向施工单位要求赔偿,称为反索赔。 2 工程索赔依据不同的标准可以进行不同分类,按索赔事件性质分类: 1)工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件,如未及时交付设计图纸、施工现场道路等,或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的、承包人可提出索赔。 2)工程变更索赔。由于发包人指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长和费用增加,承包人可对此提出索赔。 3)合同被迫中止的索赔。由于发包人不正当地终止或不属承包人原因而使工程终止,承包人有权提出以下施工索赔:盈利损失和补偿损失。 4)工程加速索赔。由于发包人或监理单位指令施工单位加快速度,缩短工期,引起承包人的人工费、机械费、材料费增加,由此提出索赔。 5)不可预见引起索赔,如地质条件变化引起的,土方开挖遇见文物或地下构筑物等,图纸未说明,承包人可提出索赔。 6)其它索赔。如货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。 索赔费用组成:
编号：SM-ZD-79645 施工现场事故预防及控制 措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
施工现场事故预防及控制措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 S为进一步做好事故预防安全措施，加强对危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控，以有效降低事故发生的几率，保障人员生命，特制定此措施。! z8 ], Z1 @4 ^: R' c 一、安全施工防范重点 根据我公司工程施工特点，安全施工防范重点主要有以下7个方面： （1）机械伤害事故； （2）触电事故； （3）火灾事故； （4）爆炸事故； （5）高处坠落事故； （6）坍塌事故 （7）交通事故。
二、事故发生的原因和预防措施 （一）机械作业安全 1、形成机械伤害事故的主要原因有：①检修、检查机械忽视安全措施。②缺乏安全装置。③电源开关布局不合理，一种是有了紧急情况不能立即停车；另一种是好几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果。④自制或任意改造机械设备，不符合安全要求。⑤在机械运行中进行清理、捅卡料、上皮带蜡等作业。⑥任意进入机械运行危险作业区（采样、干活、借道、拣物等）。⑦不具操作机械素质的人员上岗或其他人员乱动机械。 L2、预防措施及应急处理 （1）一般机械伤害事故的预防。防范措施有：①检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。②人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到；机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；各孔口、投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌；作业环境保持整洁卫生。③各机械开关布局必须合理，必须符
中交.滨江国际项目工程建设 工 程 质 量 事 故 处 理 方 案 编制： 审核： 日期：
工程质量事故处理方案 1、概况及说明 工程施工中可能经常发生各种质量缺陷，对于质量缺陷要提倡预防为主，从“人、材、机、法、环”五个方面严格管理，做好事前控制，尽可能避免质量缺陷发生，确实发生质量缺陷后，对于小的缺陷，不影响到建筑安全及使用功能的，可以按本方案所述方法进行处理，对于重大质量缺陷，影响到结构安全使用功能的，应请设计单位对结构安全重新进行核算，评定，降级使用或拆除重做。 2、主体结构工程质量缺陷及处理方法 2.1 模板工程 2.1.1 轴线偏位 (1)、现象 拆模后，发现混凝土柱、墙实际位置与建筑物轴线偏移。 (2)、原因分析 轴线放线错误 墙、柱模板根部和顶部无限位措施，发生偏位后不及时纠正，造成累积误差。 支模时，不拉水平、竖向通线，且无竖向总垂直度控制措施。 模板刚度差，水平拉杆不设或间距过大。 混凝土浇捣时，不均匀对称下料，或一次浇捣高度过高挤偏模板。 螺栓、顶撑、木楔使用不当或松动造成偏位。 (3)、预防措施 模板轴线放线后，要有专人进行技术复核，无误后才能支模。 墙、柱模板根部和顶部必须设限位措施，如采用焊接钢件限位，以保证底部和顶部
位置准确。 支模时要拉水平、竖向通线，并设竖向总垂直度控制线，以保证模板水平、竖向位置准确。 根据混凝土结构特点，对模板进行专门设计，以保证模板及其支架具有足够强度、刚度和稳定性。 混凝土浇捣前，对模板轴线、支架、顶撑、螺栓进行认真检查、复核、发现 问题及时进行处理。 混凝土浇捣时，要均匀、对称下料，浇灌高度要控制在施工规范允许范围内。2.1.2 变形 (1)、现象 拆模后发现混凝土柱、梁、墙出现凸肚、缩颈或翘曲现象。 (2)、原因分析 支撑及围檩间距过大，模板截面小，刚度差。 墙模板无对销螺栓或螺栓间距过大，螺栓规格过小。 竖向承重支撑地基不牢，造成支撑部分下沉。 门窗洞口内模间对撑不牢固，易在混凝土振捣时模板被挤偏。 梁，柱模板卡县问距过大，或未夹紧模握以致混凝土振捣时产生侧向压力导致局部爆模。 浇捣墙、柱混凝土速度过快，一次浇灌高度过高，振捣过份。 (3)、预防措施 模板及支架系统设计时，应考虑其本身自重，施工荷载及混凝土浇捣时侧向压力和振捣时产生的荷载，以保证模板及支架有足够承载能力和刚度。
建设工程停工后的签证与索赔 建设工程施工具有投资大、周期长，涉及的主体多等特点，建设工程施工合同的履行过程中，经常性会出现各类非合同所能涵盖和预期的事项，这就需要合同各方主体在合同实际履行过程中，不断根据各类变更事项，通过签证予以补充和确认，对涉及质量变化、设计变更、工程量变更、工期增减、价款调整等事项进行及时的确认，这就是签证。签证不是一个法律术语，合同法、建筑法中没有签证的概念定义，这是建筑行业约定俗城的一个称谓。 索赔是在合同履行过程中，由于对方的违约、过错而给己方造成的损失，需要通过提出经济赔偿、补偿和工期顺延的要求，求得补偿。 签证是各方意思表示达成一致的行为，索赔是主张未得到认可，从而向对方行使权利的单方行为。签证是确认变更的事实，旨在固定证据，为索赔成功打下基础；索赔是主张权利的行为，索赔是否成功有待签证单据的支持，所以在建设工程合同的施工过程和结算过程中，做好签证和索赔工作非常关键、重要。作为承包商来讲，做好签证和索赔是降低成本和提高效益的有效手段，是维护自身合法权利的重要环节。在目前建筑市场竞争激烈的背景下，承包商要以较高的、理想的价格中标，难度越来越大，对于工程施工过程中出现的变更、增加的工程施工内容、工期停工、窝工等事件，必须要做好签证工作。
据统计，目前国际上签证款一般占合同总造价的7-10％左右，我国没有一个统计数据，但根据我们这些年经办的案件来看，签证款在工程总造价中的比例也不会低，可能会高于7-10％的比例。 因此，一个专业、规范、成熟的施工企业，对于施工过程中的签证与索赔的管理，应当引起高度重视，一个项目的盈亏、损益，极有可能决定于项目建设过程中签证于索赔工作的成功与否。 借今天的机会，与大家交流的是建设工程停工后的签证与索赔。我们讲的建设工程停工，是指建设工程未经竣工验收，因为发包方的原因或者承包方的原因导致工程停工。由于时间的关系，我专讲因为发包方原因导致工程停工的签证、索赔实务。 一、因为发包方原因导致工程停工的主要几种情形 1、发包人未按照合同约定的时间提供原材料、设备、场地，导致 工程停工； 2、发包人未按照约定的时间支付工程预付款、进度款导致工程停 工； 3、发包人未按合同约定提供技术资料、或不及时进行技术交底导 致工程停工； 4、发包人未及时检查隐蔽工程、未及时进行中间结构的验收导致 下步工程无法施工而致工程停工；
文件编号：TP-AR-L7415 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 安全事故预防与处理(正 式版)
安全事故预防与处理(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 一、施工现场安全事故类别与时间规律分析 建筑工程施工的特点，决定了建筑施工中的危险 因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、电气工具使 用以及基础工程作业中。伤亡事故主要有高处坠落、 物体打击、机械伤害、触电事故，施工坍塌和中毒事 故等类别，这几类伤亡事故是建设施工中的最主要伤 害，死亡人数占每年因工死亡数的比例超过三成。 高处坠落以从脚手架上坠落、在拆除井架时、在 临边和平台等作业场所、拆除塔吊时为主要类型。由 于在脚手架上吵闹，休憩；悬空作业、探身作业身体 探出度过大；饮酒高处作业和不使用安全带；扣件不
符合规定要求；施工管理部门忽视安全防护用品的发放、忽视安全检查；施工安全制度不尽完善；没有及时排查安全隐患；恶劣天气作业等都可能造成高处坠落。 物体打击事故通常由高空落物、崩块、滚动体，硬物、反弹物、器具、碎屑和破片的飞溅造成。由于工人安全意识差、作业玩忽职守；施工人员违规操作、违章施工；在施工中精力不集中、操作不当、误操作；机械设备的安全装置失灵、安全装置不齐全或存在设计或制造缺陷；采光或照明不足导致的施工人员视角疲劳；施工场地狭小，人员集中，一旦发生物体飞出，极易导致物体打击事故的发生。 机械伤害事故的原因主要有：施工人员业务技术素质低，操作不熟练；注意力不集中，导致误操作；施工或操作时未使用合适的防护服及工具，未能合理
高处坠落事故的预防和控制措施所谓高处作业，是指在距基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。这类事故各行业中均有发生，并以建安企业居多，约占全部事故的20%左右。 1.高处坠落事故的规律 高处坠落事故规律，是指人们在从事高处作业中，人与相关物体结合时违背客观事物规律而产生的异常运动失去了控制，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。掌握了规律，就能有效地予以预防和控制。 高处坠落事故的类别 高处坠落事故的事故类别大约为如下九种： 1.1.1洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）； 1.1.2脚手架上坠落； 1.1.3悬空高处作业坠落； 1.1.4石棉瓦等轻型屋面坠落； 1.1.5拆除工程中发生的坠落； 1.1.6登高过程中坠落； 1.1.7梯子上作业坠落； 1.1.8屋面作业坠落；
1.1.9其他高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其他各种物体上坠落等）。 高处坠落事故的原因 1.2.1个性原因 个性原因，是指每类高处坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因。例如： a.洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失足；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏、未及时处理；没有醒目的警示标志等。 b.脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。 c.悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；脚底打滑或不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。 d.屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：屋面坡度大于25°，无防滑措施；在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。 1.2.2共性原因 共性原因，是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而形成的系列原因。
钻孔灌注桩施工事故及预防与处理措施 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
钻孔灌注桩施工事故及预防与处理措施1前言 钻孔灌注桩是采用机械钻孔的一种成桩方法，是一项质量要求高、施工工序多、并须在一段时间内连续完成的地下隐蔽工程。 钻孔灌注桩能适用于各种不同地层，而且设备投入较少，而被广泛应用于各类建筑工程中。钻孔灌注桩的施工大部分都在水下进行，其施工过程无法观察，成桩后也不能进行开挖验收，施工中的任何一个环节出现问题，都将直接影响整个工程的质量和进度，严重时甚至给投资者造成经济损失和不良社会影响。因此，必须在钻孔过程中及混凝土灌注过程中采取有效的预防与处理措施处理施工中出现的质量问题，以确保桩基工程施工能保质、保量完成。 2钻孔过程中出现的施工事故及预防与处理措施 2.1漏水 护筒外壁、孔下漏水，严重的会引起护筒倾斜和移位，造成钻孔偏斜，甚至无法施工。 原因分析：①埋设护筒的周围土不密实，或护筒水位差太大，或钻头起落时碰撞；②遇到溶洞致使孔下漏水。 在钻进中如发生漏水现象不能保证孔内水头时首先集中力量加水，使水位不再下降，针对漏水原因进行如下处理：①属于护筒漏水时，应立即停止钻孔，用最佳含水量的粘土在筒外周在四周填实加固；若护筒严重下沉或移位时，则应重新安装护筒；在护筒的适当高度开孔，使护
筒内保持1.0～1.5m的水头高度。钻头起落时应防止碰撞护筒；②孔下漏水时，应用泥膏填至不漏水为止，并用泥浆护壁；如在石灰岩地层钻孔时发生孔内水位骤降，很可能是遇到溶洞，此时应立即停止钻孔，用投块石和粘土冲压，将穿越溶洞部位充填密实至孔内不再失水为止，然后再重新钻进。 2.2坍孔 在钻进过程中，如出现孔内水位骤降，排出的泥浆中不断有气泡上冒，出土量显着增加但不见进尺，或泥浆突然漏失，则表示有坍孔迹象。 原因分析：①护筒埋置太浅，周围封填不密实而漏水；②操作不当，如提升钻头倾倒，或放钢筋笼时碰撞孔壁；③泥浆稠度小，起不了护壁作用；④泥浆水位高度不够，对孔壁压力小；⑤向孔内加水时流速过大，直接冲刷孔壁；⑥在松软砂层中钻孔，进尺太快。 预防与处理措施：①孔口坍塌时，可拆除护筒，回填钻孔，重新埋设护筒在钻；②轻度坍孔时，可加大泥浆相对密度和提高水位；③严重坍孔时，用粘土泥膏投入，待孔壁稳定后采用低速钻进；④水位变化过大时，应采取升高护筒，增加水头或用虹吸管等措施保证水头相对稳定；⑤提升钻头及下钢筋笼时保持垂直，尽量不要碰撞孔壁；⑥在松软砂层钻进时，应控制进尺速度，且用较好的泥浆护壁。
工程索赔的预防与处理措施 1 索赔的定义及分类 索赔是指在工程承包合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而致使本方遭受损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权利。索赔按其目的可分为两类：工期索赔和费用索赔。工期索赔是指在工程施工中，由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔。如果工期延缓责任不是由施工单位造成，而建设单位已认可施工单位工期索赔，则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。费用索赔是以补偿实际损失为原则，其目的是要求经济补偿。 2 工程索赔的发生原因 2.1 工程设计方面引起的索赔 由于施工图纸中存在缺陷或错误，施工图与现场实际施工在地质、环境等方面的差异或是设计的图纸与规范要求不符，施工说明表达不严密，对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷，造成返工。 2.2 合同签订不严密引起的索赔 合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的，经承发包双方依法签订生效，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但由于工程项目建设的复杂性和施工工期以及自然环境、气候、周期长等因素的限制，加上合同中用词严密性不强、文件之间的相互矛盾等，都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，从而引起施工索赔。 2.3 意外风险和不可预见因素等条件的变化引起的索赔 在施工过程中，施工现场条件的变化对工期和造价影响很大，如地震、台风、战争、叛乱等人力不可抗拒的自然灾害和风险以及在施工中出现流沙泥、天然溶洞、沉陷和地下文物等地下不明障碍物，常常导致工程变更，引起施工索赔。 2.4 工程项目建设承发包管理模式变化引起的索赔 当前的建筑市场，工程项目建设承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备、材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设承发包变得复杂和管理模式难
仅供参考[整理] 安全管理文书 工程质量事故预防和处理措施 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页
工程质量事故预防和处理措施 目前，矿井正处于全面建设时期，矿建、土建及安装三类工程全面展开。保证工程质量，实现质量目标和经济效益，预防工程质量事故的发生，是矿井建设的一项重要工作，必须认真切实地抓好，做好有关各项工作。 工程质量事故的原因及分类 工程质量事故为凡在施工（包括设备调试）过程中，发生不符合设计要求或施工误差超出规程、规范、质量标准的允许值范围，需要返工或造成永久性缺陷的，或在施工过程中由于操作、使用、调整及保管不当造成设备、器材损坏的。 其发生的原因主要有以下几个方面： 违反基本建设程序 勘察和设计错误 施工程序或方法错误 材料、设备器件不符合设计规范要求 人员过失 其它原因 工程质量事故按其严重程度分为一般事故和重大事故。 一般事故为矿建工程直接经济损失金额一次达一万元以上（含一万元），不满十万元；土建、机电安装工程直接经济损失金额一次达三千元（含三千元）以上，不满十万元；或返工金额矿建在一万元以内，土建、机电安装在三千元以内但返工影响关键路线进度十天以上的重大事故可分为四个等级 一级：死亡三十人以上或直接经济损失三百万元以上； 第 2 页共 5 页
二级：死亡十人以上，二十九人以下或直接经济损失一百万元以内，不满三百万元； 三级：死亡三人以上，九人以下或重伤二十人以上或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元； 四级：死亡二人以下或重伤三人以上，十九人以下或直接经济损失十万元以上，不满三十万元。 工程质量事故的预防 1．认真学习并严格执行相关的建设规范、规定、作业规程及设计要求等； 2．全面贯彻执行各项工程管理制度的有关规定； 3．贯彻百年大计，质量第一的方针，树立良好的工作作风和职业道德，强化劳动纪律观念，尽职尽责； 4．严格控制工程质量，不断提高施工技术水平，并建立质量管理组织，严格检查制度； 5．必须明确各级质量责任制，行政正职为质量第一责任者，各级技术负责人在技术上对工程质量负责； 6．严格抓好工程质量管理，落实好各项检查工作，创优良品，消灭不合格品； 7．贯彻防检结合，以防为主的方针，控制影响工程质量的各种因素，严格把好各个关口，抓好工程施工全过程的质量管理和控制，严格履行各项手续及签证； 8．杜绝事故苗头，一旦发生质量事故及时按有关规定进行处理。 事故调查及报告 1．发生工程质量事故必须进行调查分析，事故的调查分析必须实 第 3 页共 5 页
( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 建筑基坑工程事故预防与处理 (新版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes
建筑基坑工程事故预防与处理(新版) 一、建筑基坑工程事故预防 有资料通过对170多起建筑工程事故的调查分析，得出要成功地完成一个建筑基坑工程，至少须具备三个条件: 正确的支护方案，先进的支护设计和一支训练有素的施工队伍。 所谓支护方案正确，是指建筑基坑支护结构的选择要在因地制宜的基础上，综合技术、经济、安全和环境等各方面的因素，做到措施得当，安全合理，并且对环境无害。 所谓支护设计先进，是要求基坑支护设计运用先进的技术手段恰当地解决好安全和经济这一矛盾。 一支优秀的施工队伍，不仅能正确领会设计意图，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，并具有信息化施工的手段和能力，为检验和发展设计理论、正确指导施工反馈大量的宝贵数据，并能及
时地采取得力措施，将基坑工程隐患消灭在萌芽状态。 1.确定建筑基坑支护结构类型的原则 1)从场地条件考虑:基坑周围场地开阔与否，直接关系到支护结构容许位移的大小。如果场地开阔，则可选择放坡、悬臂式、桩锚式、锚拉式支护结构;如果场地狭窄且周围有重要设施，则选择位移小的地下连续墙加锚杆或支撑支护方案。 2)从基坑开挖深度及范围考虑:基坑开挖深度和范围的大小，是选择支护结构类型的一个重要考虑因素，开挖深度不大时，可采用悬臂式支护结构、土钉墙或喷锚支护等;开挖深度较大时，则需考虑加多层锚杆或多层支撑。 3)从地质条件考虑:土质较好的情况下可考虑土钉墙或喷锚支护等;土质较差时，则要采用桩、地下连续墙加锚杆或支撑支护方案。 4)从地下水位考虑:地下水位的高低，关系到是否考虑基坑止水的问题。 2.确定止水帷幕的原则 确定竖向止水帷幕的原则设置竖向止水帷幕的目的是为了阻止
甲方责任造成的工程停工一般合同通用条款（建设工程施工合同）都有规定：35.1 发包人违约。当发生下列情况时： （1）本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款； （2）本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；（3）本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款； （4）发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。 发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。 35.3 一方违约后，另一方要求违给方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。 ３６.索赔 36.1 当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。 36.2 发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔： （1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知； （2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料； （3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据； （4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可； （5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。 36.3 承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。 根据以上合同条款规定在合理的时间内搜集好各种证据及时向甲方提出工期索赔和停工费用索赔，具体的计算人工可以按照总人数*天数*工日单价*双方同意的百分比计算，机械费费用=各种施工机械*停滞台班数*双方统一的百分比计算，现场租赁材料费用=材料用量*每天租赁费*停工天数，垫资项目还要计取各种投入费用的利息，这样就可达到一份完整的索赔。 也可以按照一下管理办法执行： 建设工程中途停工损失补偿办法 第一章总则 第一条为了规范建筑市场管理，维护工程发包双方的合法权益，合理解决建设工程中途停工损失的补偿事宜，根据相关法律，法规，标准制定本办法。 第二条本办法使用于因发包人的原因致使工程中途停建，缓建，应由发包人向承包人补偿的停工损失。因不可抗力或承包人责任导致中途停工的损失应该按其他法规另行处理。
怎样预防与处理发生的安全事故 在新学期开学，通过开展以“ 珍爱生命，安全第一”为主题的安全知识教育班、队会，增强班内学生的安全意识，能懂会用一些基本常用到的校内外的安全知识，达到积极预防危险的发生并提高学生基本自我保护的能力。还有教师应做到安全事故发生的处理办法。（一）、预防安全措施： 一、用电安全 随着生活水平的不断提高，生活中用电的地方越来越多了。因此，我们有必要掌握一些基本的用电常识。 1）认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断电源。 2）不用湿手触摸电器，不用湿布擦拭电器。 3）电器使用完毕后应拔掉电源插头。 4）使用中发现电器有冒烟、冒火花、发出焦糊的异味等情况，应立即关掉电源开关，停止使用。 5）发现有人触电要设法及时关断电源；或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器分开，不要用手直接救人。 二、交通安全 1、行走时怎样注意交通安全 1）在道路上行走，要走人行道，没有人行道的道路，要靠路边行走。
2）集体外出时，要有组织、有秩序地列队行走。 3）在没有交通民警指挥的路段，要学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行。 4）穿越马路时，要遵守交通规则，做到“绿灯行，红灯停”。 2、骑自行车要在非机动车道上靠右边行驶，未满十二岁的儿童不准骑自行车上街。 三、食品卫生安全：住校人员一律在校内就餐，外出购物时一定要检查购买食品是否存有质量问题，对来路不明有卫生问题的食品不要购买，发现有质量问题的食品要及时上报，饮食后如有不适及时就诊。 四、体育运动安全：在体育运动中一定要做好准备活动，听从体育教师的安排和调度，不可私自活动或打闹。老师讲解动作要领时要认真听讲，在做有一定难度的动作时要学会自我保护，加强保护意识。在做器械运动时要检查好器械是否存有安全隐患问题。 五、发生火灾怎么办 1、要打火警电话119报警，报警时要向消防部门讲清着火的地点，还要讲清什么物品着火，火势怎么样。 2、一旦身受火灾的威胁，千万不要惊慌，要冷静，想办法离开火场。
工程质量事故预防和处理措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
工程质量事故预防和处理措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 目前，矿井正处于全面建设时期，矿建、土建及安装 三类工程全面展开。保证工程质量，实现质量目标和经济 效益，预防工程质量事故的发生，是矿井建设的一项重要 工作，必须认真切实地抓好，做好有关各项工作。 工程质量事故的原因及分类 工程质量事故为凡在施工（包括设备调试）过程中， 发生不符合设计要求或施工误差超出规程、规范、质量标 准的允许值范围，需要返工或造成永久性缺陷的，或在施 工过程中由于操作、使用、调整及保管不当造成设备、器 材损坏的。 其发生的原因主要有以下几个方面： 违反基本建设程序
勘察和设计错误 施工程序或方法错误 材料、设备器件不符合设计规范要求 人员过失 其它原因 工程质量事故按其严重程度分为一般事故和重大事故。 一般事故为矿建工程直接经济损失金额一次达一万元以上（含一万元），不满十万元；土建、机电安装工程直接经济损失金额一次达三千元（含三千元）以上，不满十万元；或返工金额矿建在一万元以内，土建、机电安装在三千元以内但返工影响关键路线进度十天以上的重大事故可分为四个等级 一级：死亡三十人以上或直接经济损失三百万元以上；
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文件编号：KG-AO-5523-90 工程项目突发安全事故预防及处理 措施(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 针对本工程所处的水文地质条件、施工特点及周边环境特点，结合我公司在类似工程施工中所取得的经验，对施工过程中可能遇到的突发事故，如塌方、停电、涌水、管线破坏等，从施工一进场就成立突发安全事故预案小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，编制切实可行的预案，设置严密有效的监测系统，作好预防工作，防患于未然，提高安全隐患的防范能力。作好预案物资准备，所有预案物资专物专用，严禁挪做它用。一旦出现苗头，立即采取应急措施，防止事故的发展扩大。 1管线沟槽失稳 开挖前做好沟槽周边截、排水沟，畅通排水系统，确保避免水流冲刷边坡或进入沟槽。
合理安排挖土顺序，防止产生过大侧向压力，并及时架设支撑。 严禁在沟槽周边停放大型施工机械、车辆，搭设临时建筑物、库房，集中堆土、堆放材料。加强地表沉降监测，一旦发现异常情况，立即停止作业，及时增加支撑，确保稳定。 2管线破坏 施工前认真核实地下管线资料，调查清楚各管线的类型、规格、埋深，做好详细的保护方案，经监理批准后实施管线保护。 加固保护管线前，与管线管理单位建立联系，向管理单位咨询保护的技术要点，对可能破坏的各类管线，结合施工现场及工程施工阶段分别制定相应的应急措施，并取得相应管理单位的认可。 根据管线的分布及特点，建立各自的安全区域，挂牌标志，严禁机械设备碰撞。 确保各类管线闸阀始终处于正常工作状态。一旦出现渗水、漏水等异常情况，立即查明原因、采取措
建设工程窝工的认定及索赔 一、建设工程窝工 所谓建设工程窝（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。本文所指建设工程，是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目。 二、建设工程窝（停）工的原因 1、承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场，但随后建设项目被撤销而产生窝工； 2、承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场，但建设方（业主）因其自身在招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工； 3、承包商因建设方（业主）在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工； 4、承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工； 5、承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设
施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工； 6、承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰而产生窝工； 7、承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工； 8、建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量原因或者基于自然、地质原因而指令停工； 9、合法分包商因总包方的停工指令、工作面移交迟延、约定由总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰、总包商设计变更或者施工图变更、约定因总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工； 10、其它合理的原因所致窝工； 三、建设工程窝工法律事实的确认 承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令进入施工现场后，由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商（包括合法分包商）而言，为维护自身的合法权利和利益，就应当对窝工进行合理合