城市建设档案管理问题研究
摘要：城市建设档案是我国档案管理工作的重要内容之一，城市建设档案是城市建设活动真实的历史记录，反映城市发展的历史过程和现状。长期以来，城建档案作为重要的城市信息资源，在研究城市问题、开展城市规划编制、进行城市建设管理以及处理城市规划建设的法律纠纷等方面，发挥了重要的作用。随着社会经济发展背景的不断变化，档案管理的重要性将更加显现，对档案管理工作也提出了更高的要求，城建档案管理也要与时俱进，适应快速变化形势需要，更好地发挥城建档案信息资源作用，为城市各项社会事业的发展提供有效服务。本文就有关问题进行讨论，关键词：城市建设；档案管理；创新
1 城建档案管理面临的新形势
1．1世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求
世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求；②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。
1．2我国加快现代化与城市化进程的形势
对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由
城市建设档案管理信息化建设 发表时间：2019-08-13T14:48:53.077Z 来源：《城镇建设》2019年第11期作者：梁婉婉[导读] 伴随着当前互联网技术与信息技术的快速发展，各行各业都受此影响，不断的革新，从而更好的适应社会发展需求。 肇庆市城市建设档案馆 526060 【摘要】伴随着当前互联网技术与信息技术的快速发展，各行各业都受此影响，不断的革新，从而更好的适应社会发展需求。城建档案管理作为推动城市发展的重要管理项目之一，在全球现代化信息技术快速发展驱动下，档案信息化管理将不可逆转地向电子化和数字化方向发展。如何强化档案管理的信息化、数字化建设，实现档案管理的不断创新与完善，进一步提高档案管理的效率，以此来更好的适应社会市场经济的发展需求，成为当前城建档案管理信息化建设的重要内容。基于此，本文对城建档案管理信息化建设展开深入探讨与分析，以供参考。【关键词】城建档案；管理；信息化建设一、城建档案管理信息化建设的必要性（一）实现信息输出方式多样化近年来，随着城市化进程的不断推进，城市建设的相关档案资料也越来越多，对这些档案资料进行整理需要消耗大量的人力和物力。在城建档案管理工作中，合理应用计算机信息技术，将城建档案进行整理与归档，可以有效保障档案数据的准确性。在城建档案利用方面，档案人员和利用者只要登入相关系统进行检索查找，通过关键词就可以找到自己想要的数据信息，既方便快捷又准确高效，可以更好地满足人们的信息需求。此外，在互联网信息技术的支持下，通过城建档案的资料共享，不仅提高了城建档案的利用率，扩大了城建档案的应用范围，还可以面向全国各地广泛地宣传城市的基本情况和未来的发展潜力，为招商引资、振兴城市经济提供了很好的交流平台。（二）提高工作效率在城建档案管理过程中，通过运用信息技术，对相关数据进行统计和规整，进而建立一个完善的档案管理系统，在后续管理工作中，不断对系统进行更新和完善，使其更加便于档案的查阅和利用，从而有效提高档案管理工作水平。在之前传统的档案管理中，管理人员工作形式单一，面对纷繁复杂的城建图纸，只能一一进行查阅与规整，档案管理工作量大且任务繁重，较难快速的体现工作效果。近几年通过运用计算机技术，实现城建档案管理的信息化，档案管理人员面对种类繁多的档案资料，可以很快的得到有效规整，大大提高了档案管理工作的效率，使其更好地服务于城市建设。 二、城建档案管理信息化建设的有效途径（一）加强硬件建设、加大软件的研发力度随着科学技术的不断发展与进步，要想更好地满足档案管理现代化的实际要求，就要顺应时代发展的潮流，从问题的根本入手，解决设备落后、陈旧的问题。因此，在大数据背景下，要不断加强硬件设施的建设，积极采用现代化的管理手段，不断引进现代化的管理设备和管理技术，根据目前发展的实际情况，加大资金投入，研发更为合理的管理软件，扩大档案的管理范围，使各种最为尖端的软件可以应用在城建档案管理中，逐步实现城建档案规范化、智能化管理，不断减少管理人员的工作量，节约人力、物力和财力，进一步提高管理人员的工作效率和管理水平。（二）强化电子文件的采集和总结工作，丰富城建档案资料内容在城建档案信息化建设中，档案管理工作人员必须要重视对各类电子文件的采集和总结工作，以确保原有的纸质文档转为电子数据的完整性。同时，还要做好城建档案电子系统的全面维护工作，这样可以进一步提升数据的安全性，确保城建档案资料管理系统的健康稳定运行，提升档案的利用率。此外，针对目前城建档案信息化数据的存储和查阅过程中存在的一些问题，要充分保证城建档案电子文件的可存取性、可使用性和可理解性。要优化城建档案电子资料保存的格式，使其格式更加标准化，确保采集和总结的城建档案信息能够符合制定的标准与内容，为全面实现城建档案资料与数据信息资源共享创造条件，从根本上拓展现代城建档案电子资料的利用空间。针对城建电子文件收集的内容，应严格按照国家相关要求，保留备份的城建档案文件，以防止城建档案信息化管理中出现误差，从而影响城建档案的利用。（三）整合档案资源、进行统一化管理档案管理系统信息化条块分割现象的出现在一定程度上制约了城建档案管理信息化的建设，在档案管理的过程中必须对此类问题加以重视。要想从根本上解决这个问题，首先就要打破行业和部门的限制，积极引进先进的国内外管理经验，根据当地目前发展的实际情况建立健全的信息化档案管理统建统管机制，对建设管理项目进行划分，避免在管理过程中出现异常情况，例如：档案资料与城市实际建设不符、档案信息资料过于杂乱无章，条理不清晰等现象产生。（四）规范城建档案信息化管理机制一项工作要想顺利进行离不开完善的管理机制，城建档案管理工作亦如此，由于城建档案管理工作涉及的范围较广，包括城市建设前期的规划、设计以及施工中涉及到的相关资料的管理，因此一定要规范档案管理的流程，这样才能确保档案管理的顺利进行。而在城建档案信息化管理过程中，运用的是先进的计算机技术，这就对管理人员的技能要求更高一些，城建档案管理部门也要不断完善相关的管理机制，规范管理流程，使各项规范和标准得到落实，从而提高档案信息化管理工作的规范性，提高档案管理工作的效率。（五）提高城建档案管理人员的业务素质档案管理人员对城建档案管理系统信息化的水平起着决定性作用，因此，必须要加强档案管理人员的综合素质。首先，强化城建档案管理人员教育培训工作，着重加强对其综合素质和职业道德的教育与引导，不断强化人员的管理意识与工作责任意识。其次，在进行培训教育过程中，要采用换岗培训、专题讲座、讨论会等多元化教育培训方式，激发员工学习兴趣与积极性，将有关档案管理工作的内容、服务内容等不断渗透其中，确保档案管理人员全面了解且有效掌握关于城建档案管理的各方面知识，保障城建档案管理工作可以顺利开展。最后，制定健全的激励机制和考核机制，定期对管理人员进行考核，不断提高人员的政治责任心，为城市的发展与建设提供优质的服务。 三、结语
国内金融服务外包浪潮兴起档案管理外包服务 应运而生 去证券公司开户后会留下开户资料、去银行办理业务就有业务凭证、和保险公司签订合同会留下相关资料……随着各种纸质文档不断累积和新业务的推出，如何安全、高效管理公司档案已成为金融企业最关心的问题之一。 据了解，目前一些银行、证券等金融机构为了保存档案，不得不在寸土寸金的公司总部腾出相当空间存放档案，甚至自己不得不另外在外租赁场地办公，无论从管理效率、成本核算等方面来看都不经济。不过，在国内金融服务外包浪潮兴起的大背景下，金融企业档案管理外包服务也应运而生，金融企业短期内有望一解燃眉之急。 金融服务外包浪潮兴起 近年来，以服务外包为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，而中国也成为服务外包发展最快的国家之一，其中上海已经逐步形成国际金融中心和航运中心，成为引领国内发展潮流的风向标。 目前，世界500强的跨国企业陆续将其总部或亚洲总部落户上海，上海地区的工商企业越来越多，包括越来越多的银行、保险、证券、会计所、律师行等。随着上海向“四个中心”发展，第三产业在上海GDP中的比重越来越大，与之配套的服务外包行业也日渐风起云涌。 实际上，金融业的服务外包可以追溯到20世纪70年代。当时，一些金融公司为节省成本，将打印及记录等一些业务外包。上世纪八九十年代，随着计算机和信息技术的飞跃发展，源于专业化分工深化的企业管理革命，以及第三产业内市场竞争日益残酷的压力，发达国家出现了一轮金融服务外包浪潮，外包规模已经超过2000亿美元，覆盖了银行、保险、证券、投资等各类金融机构。 从需求看，随着专业化分工的深化，银行、保险、证券业的企业迫切需要把原本属于公司内部管理的部分职能，尤其是劳动密集的、影响核心竞争力提升的那些业务，如文档存管、纸币处理资格、人事、销售管理等外包和外移，从而扩大本企业人均推动的金融资产规模，有效提高企业核心竞争能力。 业内专家指出，对客户而言，从外包中得到的利益主要有成本的节约、质量的提高、服务速度的加快，以及使企业更多关注于核心业务，更有效地分配和使用资源。外包服务商专业化的分工与运作使得企业产生规模效益，同时通过累积的经验与学习，不断提高劳动生产率，使得整体商业体系的运作效率与结果明显优于传统的“大而全”“小而全”的传统企业
浅谈城市规划档案管理 随着城市规模不断扩大,城市规划工作面临新的机遇和挑战,为使城市规划档案为城市建设发展服务,应把档案作为城市规划管理的基础。 认真贯彻执行《档案法》和《湖北省档案管理条例》,按《办法》规定办理档案登记证,认真宣传《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》。城市规划档案工作进一步完善了管理机制,加强了制度建设,为城市规划建设工作的发展提供了优质服务。城市规划档案已进入了依法治档的新阶段。 1、城市规划档案的形成 城市规划档案,是城市规划部门在各项业务活动中形成的,作为记录历史保存起来以备查考的资料,主要包括文书、图纸、各项城市建设项目报建档案等。经过档案管理人员对这些资料进行认真有序地收集、整理、分类、编目、排架,就形成了城市规划档案。 2、城市规划档案的作用 城市规划工作档案的政治方向和根本目的主要是城市规划管理工作服务,其作用主要有两个方面,即凭证作用和借鉴作用。档案是历史的凭证,是第一手参考材料。城市规划档案是当时直接使用的文件资料转化而来的,它客观地记录了过去的历史情况,保留着真实的历史标记。它不仅记录了城市规划工作历史活动的真实经过,还记录了在各项活动时的思想发展、形成变化、工作成果以及经验教训等。它对于记录历史、查考情况、更好地开展工作,具有广泛的参考作用。有档案做依据,研究和处理问题就比较准确迅速,从而提高了工作效率,促进了城市规划工作的正常开展。 3、健全档案管理体制,创新档案管理工作 首先,健全档案管理体制。档案局高度重视档案管理工作,形成了党政领导齐抓共管、分管领导具体负责、档案室具体执行,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。明确由办公室具体负责档案工作,设立档案室,配备专职人员负责档案室的日常工作。每年将档案工作均列入本单位的工作计划,形成年初有计划、年中有检查、年末有总结的工作格局,确保本单位的档案工作专项经费的到位。 其次,实现档案管理现代化。随着改革的深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形式下出现的新问题。因此,要充分利用现代化技术整理档案。档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息,是一种丰富的信息资源,但档案的整理工作繁琐,重复劳动多,强度大,利用计算机等现代化手段整理档案,就可以收到事半功倍的效果。 最后,加强档案工作人员队伍建设,提高业务素质。城市规划档案工作已逐渐
精心整理水利部修订印发水利工程建设项目档案管理规定 2005年11月1日，水利部印发了《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）。 新《规定》是根据国家最新标准，并结合水利工程档案工作的实际，对原《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》（水办[1997]275号）进行的修订。其主要包括总则、档案管理、归档与移交要求、档案验收、附则，共五章三十二条和5个附件。《规定》的正式印发，将为进一步加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，发挥重要作用。 档 " 步骤、 并已将 中。同时， " 2005年11月1日 水利部发布（水办[2005]480号） 第一章?? 总? 则 第一条? 为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条? 水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条? 水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。 第四条? 本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。 第二章?? 档案管理 第五条? 水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就 保管 应设立 项目 序。不得通 配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。 第十二条? 项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。
客户服务部档案管理制度 为加强客服部档案管理工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护和利用档案，理顺工作程序，明确工作职责，杜绝资料流失，特制订本制度。 1、归档资料的范围 1.1 重要的会议材料包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录。 1.2 计划性文件资料包括各种工作计划、请示、批复、及简报。 1.3 批示性文件材料包括客服部各类标准、指标，如计划指标、考核标准、技术标准等；生 产经营中的各类命令、工作指示、调度记录等。 1.4 法规性文件公司贯彻和执行的规定、部门标准、各类规章制度等文件。 1.5 总结性文件包括部门经营活动中年度、季度、月度的工作总结。 1.6 凭证性材料部门在各种经营活动中形成的各类原始记录、凭证、台帐等。如客户基础资 料、业务处理资料，以及材料消耗、合同书、协议书等原始记录和文本。包括重要活动的简报、照片、录音、录像等。 1.7 汇报性材料包括部门向各上级主管单位的汇报材料、统计报表、财务报表等。 2.档案资料的管理 2.1 档案的移交：对移交的档案交接双方应检查档案项目与移交目录是否一致，文本及附件是 否完整，填写《客户服务部档案移交登记表》，做好交接登记。 2.2 档案的归档：接收的档案应按档案类别进行编号，登记台账后按编号依序排列，以便查阅。 新档案如何归属前案，应查明前案的档号并予以同号编列。 2.3 档案的整理：档案应在封面列明用户名称、编号、卷内明细，对新增内容及时更新以保持 其有效性，建立电子档案明细账以便查阅。在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开。不同年度的文件一般不得放在一起立卷。 2.4 档案的保管：用户档案由专人保管，保管人员应保持档案整洁有序，便于查找和调阅。2.5 档案的调阅：用户基础资料档案不得借出，可在档案管理人员处进行查阅，其他档案如确 需借阅应填写《客户服务部档案借阅登记表》经综合管理员同意后借阅，借阅最长时限为两周，档案归还时必须当面点清，如发现遗失和损坏应立即报告部门经理。 2.6 档案的利用、保存、清理、安全、销毁遵守公司《档案管理制度》相关规定。 3.档案管理人员的职责 3.1 按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。 3.2 按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。 3.3 档案管理人员必须严格保密，不准泄露档案材料内容，忠于职守，保证部门档案的完整与 安全。 4.各类档案管理期限规定 4.1 用户资料、业务档案、财务报表保存期限为永久。
沈阳市城市建设档案管理暂行办法 颁布日期：1985-09-10 执行日期：1985-09-10 第一章总则 第一条为了适应城市建设发展的需要，完整、准确、系统地保存和管理城市建设档案（以下简称城建档案），充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据国务院〈〈科学技术档案工作条例》的规定，结合我市具体情况，特制定本办法。 第二条城建档案是指在城市进行规划设计、基本建设、城市管理工作中产生的图纸、图表、文字材料、照片、录像、录音带等科技文件材料。 第三条城建档案工作要纳入城市规划、建设、管理法规和基建、技术管理程序之中。各设计、建设施工单位都应积极做好城建档案工作，确保全市城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。 第四条按照国家集中统一管理科技档案的基本原则，凡在本市进行建设的各机关、团体、学校、部队、企事业等单位，都要按规定无偿地向市城建档案馆提交城建档案和有关资料。 第二章城建档案工作的管理体制和任务 第五条城建档案工作由市城乡规划建设协调委员会归口统一管 理，日常工作由市城建档案馆负责，业务上受市档案处监督、检查和指导。 第六条沈阳市城市建设档案馆，是科技事业单位，隶属市城乡规 划建设协调委员会领导。经费由城市维护费列支。 第七条城建档案馆的基本任务是：接收和保管本市具有长期和永久保存的城建档案和有关资料；对馆藏档案进行科学管理；积极提供档案、资料，为城市建设服务；根据城市建设工作的需要，研究、汇编有关资料；参加重大工程项目的竣工验收和重要城建科研成果的鉴定；对各单位的城建档案工作进行检查、监督和业务指导。 第八条各主管局（公司）要加强对本系统城建档案工作的领导, 建立统一的管理制度，并要加强对基层单位的城建档案工作的监督和业务
服务档案填报的管理规定 服务档案是客户服务部考核服务人员工作业绩的指标，是工厂制定持续改进的重要依据。为保证产品外部故障信息的准确性，维护档案的严肃性，服务人员在填报服务档案时必须严格执行如下规定 一、填写要求： 1、档案必须采用蓝或黑色笔迹填写，字迹书写清晰、工整。服务档 案上所有项目栏必须实事求是的严格按要求填写，不得漏项。 2、故障部位、故障现象、原因分析、修理过程等所有项目栏，必须 实事求是、详细、认真、全面准确的予以量化叙述（或加草图辅助说明），因果关系必须相互对应。服务过程中如需更换零部件，必须说明其损坏程度及原因，必须注明更换件名称、型号、生产厂家及数量（制造件有标识）。 二、管理与处罚办法： 1、服务人员的《服务完工单》填完必须立即报一次。并作为绩效考 核的主要依据，逾期不报的，其工作量不予记载，期间的服务费用不予报销。 2、服务室调度对返回的《服务完工单》逐一审查，对于没按要求填 写的档案，将视为无效档案，其工作量不予记载，发生的服务费用不予报销。 3、加大电话回访力度，以考核服务质量并监督《服务完工单》（要 件传真）的真实性。
4、对因未注明或未写明外购件厂家等原因，造成质量保证部处罚的， 责任将由其全部承担。 5、对因《服务完工单》填报中编造故障问题，造成重复服务的将予 以严肃处罚。 6、《服务完工单》验收合格归档后，将作为本人的服务台份记入台帐， 作为考核其工作业绩的依据。 7、客户服务部不定期向各片区通报档案返回及处罚情况。 填写服务档案是一件极其严肃的工作，若发生商业纠纷，《服务完工单》将发挥关键作用，因此各服务员必须高度重视，决不能弄虚作假、任意编造或伪造用户签字，若胡编乱造档案引起严重后果，将按工厂的相关规定调离本岗位，严重者予以下岗处理。 本管理规定从即日起执行。
城市建设档案管理规定 （１９９７年１２月２３日建设部令第６１号发布，根据２００１年７月４日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》 修正建设部令第90号公布） 第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。 第二条本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。 本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。 第三条国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。 城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。 第四条城建档案馆的建设资金按照国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。 第五条城建档案馆重点管理下列档案资料： （一）各类城市建设工程档案： １、工业、民用建筑工程； ２、市政基础设施工程； ３、公用基础设施工程； ４、交通基础设施工程； ５、园林建设、风景名胜建设工程； ６、市容环境卫生设施建设工程； ７、城市防洪、抗震、人防工程；
水利工程建设项目档案管理规定 2005年11月1日，水利部发布（水办[2005]480号） 第一章总则 第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。 第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。 第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。 第二章档案管理
第五条水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。 第六条各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。 第七条项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。 第八条勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。
第一条为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。 第三条本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。 第四条市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。 第五条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责木辖区内城建档案的管理工作。 市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案'実行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。 山、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。 第六条市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案： （-）各类城市建设工程档案： 1.工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业，办公、商业用房，学校、医院、文化体育场所，住宅小区及市区七层以上、其他区域五层以上住宅楼等建筑工程档案； 2.市政基础设施工程档案，包括道路、排水、桥涵、隧道、水质净化厂、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案； 3.公用基础设施工程档案,包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电 视等工程档案； 4.交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、码头等工程档案； 5.园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括名泉、公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案； 6.市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案； 7.城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案； 8.建制镇公用设施、公共建筑工程档案； 9.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。 （二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。 （三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方而的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。 第七条本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规
报价文件 （正本/副本） 采购项目编号：EZZJ2016-ZC001 采购项目名称：档案整理服务采购项目（二次招标）竞标内容：档案整理 竞标人名称： 日期：年月日
竞标文件目录（略） 一、竞标函 1、竞标书 2、报价一览表 3、法定代表人授权书（须粘贴授权人及被授权人身份证复印件） 5、其他内容略 二、资格证明文件 1、营业执照 2、资质证书 3、其它 三、商务部分 1、商务响应、偏离说明表（须逐条响应） 2、服务承诺书 4、其他内容略 注：1、竞标文件目录仅供竞标人制作标书时参考，如有补充，自行填写； 2、竞标文件目录及内容每页须顺序编写页码。
竞标书 致：湖北盛德工程造价咨询有限公司 根据贵方为档案整理服务采购项目（二次招标）招标的投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表竞标人（竞标人名称、地址）提交下述文件正本份及副本份： 1. 投标函； 2. 开标一览表； 3. 按谈判文件要求提供的所有文件和建议书； 根据此函，签字代表宣布同意如下： 1. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务的投标总价为人民币（用文字和数字表示的投标总价）。 2. 竞标人接受本谈判文件合同书格式及合同条款，并将按谈判文件的规定履行合同责任和义务。 3. 竞标人已详细审查全部谈判文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。 4. 本投标有效期为自开标之日起90日历天。 5. 如果在规定的开标时间后，竞标人在投标有效期撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。 6. 竞标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 7. 与本投标有关的一切正式往来函件、通讯请发往： 地址传真 电话电子函件 竞标人名称竞标人代表姓名、职务（印刷体）公章竞标人代表签字 日期
***大桥主体工程建设项目档案管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范***大桥主体工程档案资料管理工作，提高档案管理水平，根据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《公路工程竣（交）工验收办法》及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理办法》等规定，制定本办法。 第二条***大桥主体工程的各参建单位均须按照本办法的规定开展工程档案管理工作。 第二章组织机构及职责 第三条***大桥管理局（以下简称“管理局”）职责工 程管理部为档案管理的归口管理部门，主要职责如下： （一）结合***大桥主体工程的特点，制订工程档案管理办法，明确档案管理目标、管理职责和要求； （二）监督各参建单位完善档案管理体系的建设，包括建立健全各级档案管理制度、落实专职档案管理人员等； （三）领导、监督档案管理中心开展档案管理工作； （四）对各参建单位的档案工作进行检查、监督和考核； （五）交（竣）工验收阶段，监督档案管理中心做好交（竣）工资料的验收和交接工作。 第四条档案管理中心职责档案管理中心是管理局委托具有相应资质和 经验的机构成立的负责档案资 料管理的专职机构。该中心将负责管理局档案资料的收集、整理、编制与归档工作，并在管理局的授权与监督下对各参建单位的档案工作进行管理、监督和考核。 档案管理中心由工程管理部归口管理，其职责主要是： （一）对***大桥主体工程档案管理工作进行统一规划，制订《港珠澳大桥主体工程档案资料管理规划》、《***大桥主体工程竣工文件编制办法》、 《***大桥主体工程档案工作制度》、《***大桥主体工程档案管理考核标准》等管理办法和制度，并监督落实； （二）推行档案工作标准化体系建设，统一***大桥主体工程各种建设、
项目档案管理制度 第一章总则 第一条编制依据：为强化项目公司档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据集团公司档案管理相关规定并结合项目公司的具体情况制定本制度。第二条定义：本制度中的档案，是指在开发项目过程中形成的对公司具有利用保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式的文件材料的总和， 是各项工作、活动的真实记录和原始凭证。 第三条目的：在工程管理及项目施工全过程中，妥善处理和保管由项目部管理的工程文件，以便于归档、收发、查阅、结算及移交归档等一系列相互 关联、衔接有序的工作。 第四条遵循原则：应当遵循“及时整理，分类清晰，检索方便，收发有据。” 的原则。 第五条保密原则：档案管理过程中需做到合理利用，并注意适度保密，确保公司利益不受损害。 第六条归口部门：工程中心为项目档案的归口管理部门，工程助理为本制度的具体执行人（项目兼职档案管理员）；公司综合部为公司档案归口管理 部门，综合部档案主管为本制度执行监督人。 第二章工程档案收集、分类、整理 第一条工程档案收集管理依据：《建筑安装工程竣工档案移交书》、《市政基础设施工程竣工档案移交书》、《万国公司档案管理作业指引》。 第二条项目档案分类整理及编号管理：工程中心工程助理负责按照公司作业指引要求整理、编号。2.2附表
第三条档案交接管理：任何个人不得据为己有或者拒绝文件材料归档，工作变动或因故离职时应将形成的档案向本部门兼职档案管理人员移交清楚，并编制移交清单， 部门领导签字认可，不得擅自带走或销毁任何档案。交接人员如未按规章制度办 理交接手续，每发现1次扣1分，部门领导扣2分，如今后出现档案原件缺失的， 发现一次，交接人扣2分，部门领导扣4分。 第四条与其他部门共同参与事项所形成的档案材料，由主办部门负责档案的收集、整理、归档，并做好部门资料备查交接工作。 第五条移交归档管理：分即时存档、短期非即时存档、长期非即时存档三类，即时存档文件在公司综合部盖章备案时直接移交归档；短期非即时存档文件在公司综合部 备案盖章后3-5个工作内完成后续工作移交归档，超过约定归档时间的，每延迟1 天扣0.5分（特殊情况可酌情考虑不扣分，但必须在障碍解除后7天内完成移交）， 并做好文件收发登记记录表；长期非即时存档文件，基本指由施工单位和监理单 位在工程施工管理中形成的施工管理资料，在项目竣工验收时2个月内移交公司
近三年来，我们鄂州市委办公室坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实江总书记及中央领导同志关于档案工作的重要题词和讲话精神，紧紧抓住市委、市政府在全市范围内开展“档案系统创先”、“档案工作优质服务年”和“档案科技年”活动，切实加强全市党委办公室系统机关档案管理，大力开发档案信息资源，积极主动地为国有企业改革、农业和农村工作、机构改革、社会稳定、抗洪救灾等中心工作和市委、市政府领导的重大决策提供优质服务，努力实践“面向社会，紧贴中心，服务上水平，利用出效益”的档案工作宗旨，使机关档案工作迈上了一个新台阶。年、年连续两年被省委办公厅、省政府办公厅评为档案工作先进单位；年被《中国档案报》评为好新闻一等奖；同年被市档案局评为档案编研优秀成果奖；年月被省人事厅、省档案局评为全省档案先进集体。这些荣誉的取得是与各级领导的关心和档案局的指导分不开的。几年来，我们按照档案局的要求做了以下几点工作。 。 案升级迅速议出一个方案，力争有更多的单位达到省一级。”由于领导的高度重视，全市党委办公室系统机关档案工作得以迅速的发展。 二、强化质量管理，为优质服务创造物资条件。 文书立卷工作是文书处理的最后一个环节，也是档案业务的初始工作。立卷质量的好坏是检验一个机关档案工作水平高低的重要标志，也是优质服务的物资基础。为了把好档案质量关，我们在每一个环节都实行全过程、全方位的质量管理，而且还制定了量化的目标管理办法，为做好档案工作打下了坚实基础。一是把好文件质量关，案卷是具有密切联系的若干文件的组合体，文件质量的高低直接关系到案卷质量的好坏。在文书运转过程中，我们注意文件的质量，认真执行《中国共产党机关公文处理条例》，从自己做起，抓好案卷的质量。对起草的文件和领导签阅的文件，凡是使用圆珠笔、铅笔等不符合档案要求的，坚决予以退回，要求其重新签批和拟稿，要求印刷厂印制的文件用纸大小一致，文头格式都严格执行国家标准；对于下属单位送来的公文，发现其请示报告不分的、多头抄送的、文理不通等情况，我们马上予以退回。在收到传真文件后，首先将文件复印，用复印件进行传阅，直至归档。二是把好文件收集关。办公室是市委的综合工作机构，是承上启下、沟通左右的枢纽，文件来源广，流转环节多，文件收集难度大。这就要求文书和档案部门的同志要有很强的归档意识，必须在日常的文书处理工作中做好，做到事事有回音、件件有着落。在工作中，我们坚持执行归档制度，确定归档范围，明确归档时期，对部分确需保留文件底稿的，一律实行明细登记，适当放宽归档期限。每年元月份，我们向有关人员发出通知，要求对上一年度的底稿文件进行清理，并移交档案室。三是把好分类组卷关。办公室形成的文件材料多，内容涉及面广，如何科学分类是十分重要的。我们结合省委办公厅下发的《关于加强全省党委办公厅（室）档案工作业务建设的意见》的规定，进一步完善了档案组卷的分类方案，遵循了文件材料的形成规律，保持了 文件之间的有机联系，科学地规划分类组卷环节。 三、发挥档案作用，为党委政府中心工作服务。 管理档案是手段，利用档案是目的。加强档案工作总的目的就是开发档案信息资源，为经济建设和社会发展服务。我们充分认识“档案工作优质服务年活动”的重要意义，积极开发档案信息资源，不断强化服务意识，拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，努力在信息资源的开发利用方面有较大的突破，使档案部门成为各级党委、政府和各单位领导用得上、信得过、离不开的得力助手和参谋。我们市委办公室历来就十分重视开发档案的信息
浅析城市规划档案管理工作中的问题及措施 发表时间：2018-11-17T14:33:07.103Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：何英[导读] 摘要：本文分析了城市规划档案管理的重要性及档案管理的要求，阐述了城市规划档案管理存在的问题，并提出了加强城市规划档案管理的措施，以供大家参考。 延安市规划设计院陕西延安 716000 摘要：本文分析了城市规划档案管理的重要性及档案管理的要求，阐述了城市规划档案管理存在的问题，并提出了加强城市规划档案管理的措施，以供大家参考。 关键词：城市规划；档案管理；问题；管理措施 1、城市规划档案管理的重要性 规划档案门类众多，包括城市总体规划、详细规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、管线工程规划等等，在城市建设体系中起着主导作用。城市规划档案是规划行政主管部门在城市规划、编制和管理工作中形成的档案，是城市规划和城市建设的重要法律依据，它在城市规划、城市建设中具有重要的作用。从城市规划审批权限来看，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规规定，国家以法律形式规定了城市规划的审批权限，在于强化城市规划合理布局、统一管理，确保城市建设按规划方案进行实施。因此，城市规划档案具有权威性，是城建档案中的“龙头”档案。 2、档案管理要求 城市规划档案建立的标准是依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，我国政府实行“一书两证”的规划审批管理制度，即项目建设前期应取得城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。一个建设项目从开始立项到整个工期结束过程中会不断发生属性的变化，例如容积率的调整，规划设计图纸的变更，建设用地使用性质的变更，建设工程的翻建、改建、扩建、项目产权变更以及道路改造等等。上述这些变化过程当中，同时也要求城市规划行政主管部门不断变更已经存档原有规划审批档案，从一个项目建立档案的完整性出发，在对城市规划档案的管理过程中，就要求城市规划行政主管部门从始至终保持一个动态跟踪的机制，只有这样才能保证城市规划档案内容的详实、完备、准确、无误。因此，动态管理是城市规划档案管理的基本方式和要求。 3、城市规划档案管理存在的问题 3.1 档案管理人员的管理观念陈旧 很多档案管理人员认为城市规划档案管理工作没有什么价值,那么这种工作态度也就导致了在具体的管理工作中心态过于浮躁。而且，城市规划档案管理人员的专业知识水平普遍不高，知识结构单一，业务素质低下，对档案的整理、搜集、装订和归档业务非常生疏，对一些关键性的档案材料不知道如何归类和鉴定,这就造成了档案的关键性材料得不到有效地归纳和整理,极大地阻碍了城市规划档案管理工作的开展。 3.2 城市规划档案管理的相关设施不健全 很多城市的城市规划档案管理工作部门没有健全的硬件设施，缺少档案管理必备的基本软件条件，没有专业的档案管理室或者档案管理室潮湿、阴暗，导致相关的城市规划档案发霉变质等,影响了这些档案的页面美观和文字显示效果。在一些经济欠发达的城市基本没有城市规划档案管理部门，而是将相关的档案管理工作交给建设局、文物局来处理，这极大地影响了城市档案管理工作的科学性和有效性。 4、加强城市规划档案管理工作 4.1 导重视是搞好规划档案管理工作的关键 抓好规划档案工作。需要有关领导在档案库房及相关设备等方面给予必要的保障。 1）在办公用房相对紧张的情况下，应保证库房面积，并投入大量资金购置密集架等档案装具，设置了档案信息中心，实行集中统一管理； 2）应责成专人将现有的规划图纸、资料等输入微机，实行微机辅助管理，使每一个规划项目、每一个规划成果形成的档案资料都方便可查。 4.2 提高规划档案管理人员的综合素质 1）档案管理人员要具备较高的政治素质和自身修养，具备丰富扎实的业务知识； 2）要切实抓好各环节业务工作。要努力拓宽收集渠道，保证收集材料的全面完整、真实可靠。要明确归档范围，严格遵守各项立卷归档制度，及时整理立卷。要熟悉馆藏，对所管理的档案资料做到了如指掌，不断提高服务质量和服务水平。档案管理人员要紧跟时代发展的步伐，要学习双方面的知识，要不断学习有关规划建设方面的法律法规并尽可能多地接触了解规划建设业务，同时要学习新形势下档案管理方面业务。只有不断提高档案管理人员的综合素质，拓宽档案管理人员的知识面，才能适应工作环境，驾轻就熟地干好此项工作。 4.3 挖掘城市文化特色 挖掘城市文化特色，服务重点地区规划编制。规划档案中蕴含了深厚的城市历史文脉。对规划档案中城市历史文脉进行深入挖掘和对重点地区现状进行系统分析，是研判未来城市发展重点项目和目标方向的基础支撑。 如在上海世博会园区选址规划过程中，有关人员对规划档案中的上海历史人文风情在空间上的具体体现进行了挖掘、分析和提炼。对档案的开发利用，为世博会园区规划中提出的借力世博契机，帮助黄浦江沿岸大型造船工业整体外迁，实现黄浦江沿岸能级全面提升，保护城市历史遗存，使历史遗存与地区功能、景观融为一体的目标提供了档案支撑。现在，黄浦江沿岸的造船、航运等产业功能已经被世博园区这样更为怡人、更具亲和力的文化地标所取代，上海的母亲河—黄浦江沿岸的文化脉络和“里弄风情”都得到了很好的传承。 4.4 建立统一的档案信息标准 现在几乎各个省、市、县都有自己的档案管理标准，这样多种标准同时存在会严重削弱国家标准的执行程度，造成地方标准与国家标准不协调，最终阻碍一个全国性的档案信息资源管理系统的建设，也会造成档案资源的大量浪费。因此，应该加强国家标准的落实和宣传，使得该标准在各个地区都能够得到有效的实施和开展，减少人力资源浪费和物质资源浪费，避免档案管理信息化过程中的重复性和盲目性，提高档案管理信息化系统的质量，有利于城市规划档案高效性管理和档案资源的优化配置。 4.5 开发档案管理智能化软件系统
建设工程文件档案管理办法 1业务目标 规范建设工程文件档案的收集、编制、归档和利用，为生产经营活动基础设施保障。2业务风险 2.1没有建立有效的文件档案管理系统，可能造成工程的审核审批手续不明确，影响工作效率； 2.2建筑工程的档案收集管理不当，可能造成基础设施的资料信息缺失，对基础设施的维修维护带来困难。 3业务范围 本制度所指的建设工程文件档案，包括建设工程过程中所形成的具有保存价值的以文字、图纸、图表、声像等为载体的文件材料，能真实、完整地反映建设工程全过程的技术、经济、管理等方面的工作和建设工程的实际状况。 本制度适用于XX下属所有业务板块的新建、改建或扩建工程项目。 4相关规定 4.1档案管理机构及职责 4.1.1建设工程项目组为该项目工程文件整理归档的直接责任单位，项目组组长是第一责任人。建设工程档案管理的主要职责包括： 1)落实建设工程文件整理归档的部门和人员的职责。 2)在工程招标中，与勘察、设计、监理、施工、器材供应等单位签订协议、合同时，应对提供相应工程文件的套（份）数量、质量要求、提供时间等提出明确的整理归档要求和违约责任。 3)负责收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的工程文件，并进行组卷和归档。 4)负责组织、监督和检查相关勘察、设计、监理、施工、器材供应等单位的工程文件的编制工作。在建设工程监理阶段、施工阶段和竣工图阶段的工作完成后进行收集和归档。 5)在组织工程竣工验收前，应先对工程文件档案进行预验收，合格后再申请工程竣工验收。工程竣工验收合格三个月内完成归档和移交工作。 4.1.2各建设项目的建设工程文件档案，由项目组及时报送各运营中心办公室存档、验收，并依据《股份公司关于在建工程的考核办法》进行考核。 4.1.3各建设单位项目组应落实相关部门和人员履行档案管理职责，对本级档案归档负责。综合管理部门应对工程文件的整理归档工作进行服务、监督和检查，对检查的结果提出改进的意见，并进行奖励和处罚，同时对本级档案归档负责。投资发展部对该项工作进行服务、督导、检查。
项目档案管理工作制度 —、总则 为了规范苏州市中环快速路北段（312国道苏州段分流线工程共线段）工程项目路基桥涵工程施工ZH-LQ04标段档案的收集、整理、立卷、归档管理工作，结合本项目无纸化办公要求，参照《江苏省高速公路建设项目档案管理标准》、《工程质量资料规范化管理范本》、《基本表格及用表说明》、《苏州市一级公路标准化施工指南》等相关文件管理的规定、规范、条例、办法等要求，制定本项目档案管理工作制度，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性，尽力达到“档案资料与工程进度同步进行”的目标。 二、档案管理职责与制度 经理负责档案的全面工作，工程技术档案由项目总工主管。项目经理部诚恳接受苏州市一级公路建设指挥部的指导和检查。 1、档案管理室由工程部下属资料室负责，贯彻执行本制度统一管理档案。 2、负责检查和协助各分部及有关资料管理员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。 3、非档案管理人员不得擅自查阅档案柜里的案卷，确因工作需要，须经本公司主管领导批准同意后方可查阅。 4、档案柜内的档案要进行系统排列存放，不准堆放与档案无关的东西，
做到完整安全，存放有序，查找方便。 5、做好档案柜内“六防”（防盗、防火、防尘、防阳光、防潮、防鼠虫蛀）工作，平时要勤检查、勤打扫、保持档案柜卫生整洁、安全。 6、对档案柜所藏档案要进行经常检查，发现问题及时采取有效措施。 三、项目管理系统资料的形成、积累、整理、归档和移交 根据业主对于本项目实行的无纸化办公系统《312国道苏州段分流线工程项目管理系统》（以下简称“系统”）的实施，经业主、监理及项目管理系统人员的工作培训，以及业主目前对于资料管理工作的要求，项目部各科室在系统上对应模块需要上传资料的分布如下： 工程部：文档管理、质量管理、日志、文明环保 试验室：文档管理、质量管理 测量班：文档管理、质量管理 安质部：安全管理 合同部：文档管理、计量支付、合同管理、计划进度 办公室：文档管理 资料室：负责“文档管理”模块下的所有文档类型的编号分配，系统 内部资料的上传、下达，以及档案的整理、归档工作。 各部室在使用“文档管理”模块时，请在使用前将需要上传资料的“文档类型”和上传“文件数目”告之资料室，由资料室统一分配编号。待文