第四单元
【课题16】事预则立——预算法律制度
【教学目标】
?叙述我国预算法律制度的组成
?辨别国家预算的级次划分和构成
?明确预算管理职权、预算组织的程序以及预决算的监督
?了解政府采购法律制度的构成
?明确政府采购的执行模式和方式
【教学重点、难点】
教学重点：预算管理职权、预算组织的程序、决算以及预决算的监督
教学难点：预算管理职权
【教学媒体及教学方法】
使用自制多媒体课件。在教学过程中采用案例分析法、讨论法。
【课时安排】
2课时（90分钟）。
【教学过程】
一、导入
介绍《罗马帝国衰亡史》中一句值得回味的名言——“衰落帝国的财政是一个有趣的话题”，让学生明白到，国家财政的管理对于一个国家的兴亡是至关重要的，激发学生学习预算法律制度的兴趣。
二、教学过程
讨论案例
指导学生阅读课文“哈哈镜”栏目的案例“城门失火”，引导学生思考和讨论案例中关于美国预算原则对美债危机的影响，让学生领悟国家预算的重要性。
讲解知识点
16.1 国家预算的概述
概念：预算法律制度，是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关
系的法律、行政法规和相关规章制度。
构成：《预算法》、《预算法实施条例》及有关国家预算管理的其他法规制度。
16.1.2 认识国家预算
概念：国家预算，也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
指导学生阅读多媒体课件中的“思维导图”，认识一下内容：
作用：财力保证作用，调节制约作用，反映监督作用
构成：按政府几次划分——中央预算，地方预算
按收支管理范围划分——总预算，部门单位预算
级次划分：中央预算，省级预算，地市级预算，县市级预算，乡镇级预算思考问题
怎样看待“量入为出”与“量出为入”这两个不同的原则？请结合家里的情况谈谈你的看法。
讨论案例
指导学生阅读课文“哈哈镜”板块的案例“各负其职”，初步认识国家预算的管理职权的分配。
讲解知识点
16.2 预算管理的职权
16.2.1 各级人民代表大会及其常务委员会的职权
指导学生阅读教材P155表4-2“各级人民代表大会及其常务委员会的职权”
执行职权的主体：全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、县级以上地方各级人民代表大会、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会、设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会
主要职权关键词：审查预算草案、预算执行情况的报告，批准预算（调整方
案）、预算执行情况的报告，改变或者撤销不适当的决议、命令，监督预算的执行
16.2.2 各级财政部门的职权
指导学生阅读教材P156表4-3“各级财政部门的职权”
执行职权的主体：国务院财政部门、地方各级政府财政部门、各部门、各单位
主要职权关键词：编制预算、决算草案、调整方案，组织预算的执行，提出方案，报告
思考问题
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会在预算管理职权上有何区别？
讨论案例
指导学生阅读课文“哈哈镜”板块的案例“雄厚的财力保证”，从汶川大地震灾后重建的资金来源得到保证一事中认识国家预算的实施和调整的重要性。
讲解知识点
16.3 国家预算的实施
16.3.1 预算收入与预算支出
预算收入的分类：
预算支出的分类
16.3.2 预算组织程序
讲解程序的各个环节，指导学生划出课文关键词，重点理解和识记。
1、预算的编制
自下而上、汇总编制，采取公历年制
2、预算的审批
预算草案提交各级人大及其常委会审批
3、预算的执行
各级预算由本级政府组织执行，财政部门具体负责
4、预算的调整
调整方案提请各级人大常委会审查和批准
16.3.3 决算
概念：决算，是对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，包括决算报表和说明两部分。
内容：决算包括决算草案的编制、决算草案的审批和决算的批复。
实施：财政部门负责编制，各级人民代表大会常务委员会负责审查和批准 16.3.4 预决算监督
概念：预决算监督，是指对各级政府预算的编制、预算执行、预算调整及决
算等活动的合法性和有效性实施的监督。
包括：国家权力机关的监督、各级政府的监督、各级政府财政部门的监督和各级政府审计部门的监督
思考问题
国家预算以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。这种说法对吗？请学生回答问题并指导学生归纳总结预算管理的职权。
三、课堂练习
1、《预算法》规定，地方各级政府预算由（）审查批准。
A、地方各级人大
B、地方各级政府
C、上级人大
D、上级政府
2、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责具体编制各级政府预算调整方案的是（）。
A、人民代表大会
B、政府税务部门
C、人民代表大会常务委员会
D、政府财政部门
3、有权撤销本级政府，下级人民代表大会关于预算，决算的决定，命令，决议的是（）
A、县级以上地方各级人民代表大会常委会
B、各级政府
C、各级财政部门
D、各部门，各单位
4、有权利批准中央预算的是（）
A、国务院
B、国务院财政部
C、全国人民代表大会
D、各级财政部门
四、课堂总结
回顾本节课的主要知识点，强调重点内容“预算管理职权”、“预算组织的程序”、“决算”以及“预决算的监督”，要求学生能熟记相关知识，通过表格的归纳总结加深记忆和理解。
五、布置作业
完成课文中的《训练营》