立得空间信息技术股份有限公司
LEADOR
威海市数字化城市管理系统建设工程-威海市城市部件普查工
程
方案及计划书
编号：LD2011-028
编制鲁彪审核批准
日期2011. 06.27 日期日期
目录
1项目简介 (2)
1.1项目来源 (2)
1.2参考标准及规范 (2)
2项目需求分析 (3)
2.1威海市简介 (3)
2.2威海市行政区划简介 (3)
2.3采集作业范围 (4)
2.4数据精度要求 (5)
2.5成果物提交要求 (6)
2.6数据入库要求 (6)
2.7提交文档要求 (7)
2.8项目商务要求 (7)
3技术方案 (8)
4项目实施方案 (9)
4.1资源计划 (9)
4.1.1组织结构与人员配置 (9)
4.1.2设备仪器工具资源 (10)
4.1.2.1设备仪器配备及安排 (10)
4.1.2.2软件资源 (11)
4.1.3材料采购 (11)
4.1.4后勤保障 (11)
4.2项目实施计划 (11)
4.2.1项目实施工艺 (11)
4.2.1.1MMS外业数据采集工艺 (11)
4.2.1.2MMS外业数据采集关键点 (12)
4.2.1.3MMS内业采集流程 (13)
4.2.1.4MMS内业采集关键点 (13)
4.2.1.5人工部件平面位置测量流程 (14)
4.2.1.6人工外业属性调绘流程 (14)
4.2.1.7内业属性录入整理流程 (14)
4.2.1.8外业全检流程 (14)
4.2.1.9部件数据实施工位卡片 (14)
4.2.2项目实施计划 (15)
4.2.2.1实施规划 (15)
4.2.2.2实施计划 (16)
4.2.3培训计划 (16)
4.2.4沟通计划 (16)
4.2.5项目风险控制计划 (16)
4.2.6项目预算 (18)
1项目简介
1.1项目来源
本项目业主方为威海市城市综合管理委员会，我公司主要负责完成70平方公里部件普查、网格划分、地图制作和1260公里DMI可量测实景影像数据采集,实景应用集成以及用户操作培训。部件普查以城市基础地形图、行政区域图作底图，按照城市综合管理部件的功能分类、分层绘图，把每一个部件与其属性信息表建立关联，将其全部定位到所属单元网格中，建立威海市社会综合管理部件数据库、地理编码数据库、社区单元网格数据库、基础地形底图数据库。DMI可量测实景影像通过移动摄影测量技术采集城市实景，建立可测量城市实景影像库(DMI)70平方公里约1260公里道路，为建立威海市数字化城市管理系统奠定数据基础。合同编号：LDWHSCGN11070032 生产任务单编号：MC032
1.2参考标准及规范
17 威海标书(技术部分) 行业2项目需求分析
2.1威海市简介
威海市位于山东半岛东端，地理坐标为东经121°11′-122°42′、北纬36°41′-37°35′。北与辽东半岛相对，东及
东南与朝鲜半岛和日本
列岛隔海相望，西与烟台
市接壤。东西最大横距
135千米，南北最大纵距
81千米，总面积5436平
方千米，其中市区面积
731平方千米。全市辖环
翠区，代管文登、荣成、乳山3个县级市。市政府驻环翠区。
属起伏缓和，谷宽坡缓的波状丘陵区。区内除昆嵛山主峰泰薄顶海拔高度923米以外，其他山地丘陵都在700米以下，大部分为200米～300米的波状丘陵。其中，低山
占土地总面积的15.77%，丘陵占52.38%，平原占27.56%，岛屿占0.28%，滩涂占4.01%。北东南三面濒临黄海，海岸线长985.9千米。沿海有大小港湾30多处，岬角20多个。全市大小海岛114个，其中面积500平方米以上的84个，有居民岛屿6个。主要河流
有母猪河、乳山河、黄垒河等。属北温带季风型大陆性气候，历年平均气温11.9℃，历
年平均降水量730.2毫米，历年平均日照时数2538.2小时。
1990年创建为全国第一个“国家级卫生城市”。2009年5月被评选为国家森林城市。名胜古迹、革命纪念地有刘公岛、成山头、马山港、槎山、昆嵛山、乳山口、圣水宫，刘公岛甲午战争纪念地、收回威海卫纪念塔、天福山革命遗址、马石山抗日革命遗址、环翠楼、法华院、天后宫、千真洞石刻、圣经山摩崖石刻、圣水岩石刻造像，正棋山的
原始森林、海驴岛的海鸥、俚岛的海滨等。
2.2威海市行政区划简介
至2009年底，威海市辖文登市、荣成市、乳山市三市和环翠区、威海火炬高技术产
业开发区、威海经济技术开发区、威海工业新区（三个开发区管理委员会是市政府派出
机构）四区，共50个镇、18个街道办事处、2532个村民委员会、365个居民委员会。
?环翠区辖8个街道、9个镇：环翠楼街道、鲸园街道、竹岛街道、怡园街道、田
和街道、皇冠街道、凤林街道、西苑街道、张村镇、羊亭镇、温泉镇、崮山镇、孙家疃镇、泊于镇、桥头镇、草庙子镇、初村镇。其中：田和、怡园2个街道以及初村镇实际由威海火炬高新技术产业开发区管理；凤林、西苑、皇冠3个街道以及崮山、泊于2个镇实际由威海经济技术开发区管理。区政府驻环翠楼街道。
?文登市辖3个街道、14个镇：龙山街道、天福街道、环山街道、文登营镇、大水
泊镇、张家产镇、高村镇、泽库镇、侯家镇、宋村镇、泽头镇、小观镇、葛家镇、米山镇、界石镇、汪疃镇、蔄山镇（苘山镇）。市政府驻天福街道。
?荣成市辖10个街道、12个镇：宁津街道、港湾街道、桃园街道、王连街道、东
山街道、斥山街道（以上6街道由副县级石岛管理区管理）、崖头街道、城西街道、寻山街道、崂山街道（以上4街道副县级荣成经济开发区管理）、俚岛镇、成山镇、埠柳镇、港西镇、夏庄镇、崖西镇、荫子镇、滕家镇、大疃镇、上庄镇、虎山镇、人和镇。市政府驻崖头街道。
?乳山市辖1个街道、14个镇：城区街道、夏村镇、乳山口镇、海阳所镇、白沙滩
镇、大孤山镇、南黄镇、冯家镇、下初镇、午极镇、育黎镇、崖子镇、诸往镇、乳山寨镇、徐家镇。市政府驻城区街道。
2.3采集作业范围
普查范围：
面积约70平方公里，范围包括市中心区和高技术产业开发区、经济技术开发区建成区，以及环翠区孙家疃镇、温泉镇、张村镇中心建成区。
2.4数据精度要求
?定位基准
城市管理部件的定位应与现行城市地理基准一致（威海地方统一坐标系）。
?定位精度
城市管理部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求
?城市部件普查遗漏允许指标：
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。
?城市部件普查属性错误允许指标：
部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。
?地址普查遗漏允许指标
每平方公里内建筑物遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。
?DMI影像数据指标
2.5成果物提交要求
?所有野外调查图、调查表；
?部件图集与手册制作10份；
?网格图册制作10份；
?全部电子数据文件的光盘包括万米单元网格划分数据库、责任网格划分数据库、
城市部件普查数据库、地理编码普查数据库、城市实景测量（需160度拼接）关联数据库、基础地形图数据库，格式应为SHP数据格式；
?工作总结报告；
?质量检查验收报告；
?以ARCGIS软件平台为主制作相应的符号库；
?城管可量测实景影像数据库，以文件MDB数据库格式存储；
?部件图片数据，以JPG格式存储（30-79KB之间，像素在100万以上）；
2.6数据入库要求
?DMI数据入库：按照影像数据格式将数据导入到指定的平台数据库中。
?地形图修测要求：只对道路边线进行修测，对建筑物进行清理，针对变化的。
?ENGINE软件集成：根据软件商在此次城管平台中的软件架构，对TRUEMAP
ENGINE软件集成到城管平台中，提供Truemap EngineB/S应用接口软件。
?成果地图背景和渲染按不同比例尺来配，需与业主、软件开发商沟通确认。
?单元网格边界要求：根据国标要求确定边界，需业主确认责任管理区域。
?权属字段入库要求：首先根据外业调查各相关产权单位来填写(需业主确认)，对
统一进行填报的单位由业主提供权属表来批量填写。
?对数据成果、软件以硬盘、光盘介质提供，由软件开发商进行底图切割，导入平
台数据库中。
2.7提交文档要求
?提交项目作业计划书，业主需提出书面审定意见，对作业计划书予以书面的确认；
?《威海市城市部件数据普查工作方案》；
?《威海市城市部件建库标准》；
?《威海市数字化城管网格图集标准》1份；
?《威海市数字化城管部件图集标准》1份；
?所有外业调查图、调查表；
?质量自检报告、工作总结报告。
2.8项目商务要求
?项目完工期：自合同签订之日起60日历天内完工。
?业主提供的资料有：由业主提供项目基础地形图资料，要求现势性为2011年；
业主提供区、街道、社区边界线，监督网格边界线要求业主协调确认，提供十个威海当地坐标控制点，提供MMS车辆采集证明，提供部件权属资料，提供测绘配案相关确认材料。
?对项目成员资格或人数的要求：本项目人工部件普查组需投入20个小组，共60
人，内业入库10人，MMS车外业采集4人，每小组安排一名负责人，对数据成果进行管理，安排一名项目经理进行日常协调管理工作。项目组要求有一位技术指导人员，需熟悉ArcGIS部件普查整个数据处理流程。
?作业过程中需注意事项：需每周给业主和甲方提交《项目简报》汇报本周项目进
度、下周完成的工作计划、对存在的问题与需配合处进行书面沟通。
?沟通要求：需对部件采集种类、属性与业主进行沟通，需对监督网格边界线与业
主进行沟通，需采集范围与业主沟通，对需要收集的资料与业主进行沟通，需对MMS车辆采集证明与业主沟通。
?试点数据制作要求：针对不同城市的部件要求，首先要做1平方公里的试点示例
数据，提交给业主与软件开发商确认。
?本项目的验收程序：按不同数据类别提交业主及监理进行分项验收，提交所有成
果后对项目进行验收，业主需出具验收确认书。
?项目培训要求：内部培训要求对人工普查组进行一次重点培训，培训作业模式、
作业指导书理解、作业部件分层认识讨论。
3技术方案
?本项目的技术路线为：MMS+人工测量+DMI内业处理
?GPS基站选择方案：本次项目的GPS基站点架设方案：利用威海在测区内已知
的基站坐标进行架设，选择驻地楼顶或安全固定的地方架设基站，驻地在测区中间，范围在50公里内，参考《地图服务网站数据生产规程》6.3.3.5参考站架设要求。
?MMS外业数据采集方案：是对测区范围内道路进行CCD图像、视频数据、GPS
数据等进行外业采集。具体参考《地图服务网站数据生产规程》6.8 MMS外业采集要求。特别注意本次外业采集计划，采集两次往返。第一次沿道路主车道进行采集，主要采集主路中间的各种部件，第二次沿道路外侧辅路车道进行采集，主要采集道路两侧的各种部件，对车无法进入的巷子在索引图上重点标绘。
?内业影像数据采集方案：是对外业采集影像数据进行调色160度拼接，对部件数
据进行影像标注。具体参考《部件普查数据生产规程》6.9 MMS内业处理要求。
?坐标系转换方案：收集测区内分布在四周的四个控制点，有WGS84坐标系与威
海地方坐标系，算出两坐标系相互转换的参数文件，进行坐标系转换。
?TRUEMAP成果制作与影像拼接方案：具体参考《城市部件普查生产规程》6.18
Truemap数据加工处理，所有工序都按照TruemapIS来处理完成，本次测区内影像应用广告车采集，需对测区影像可视化部件进行关联，对影像数据不上外网，要求不用进行模糊化处理。
?基础地形图制作方案：在业主提供地形图基础上，在CAD中进行各图层构面，
转成SHP格式进行建库，道路名称、桥梁名称、铁路名称、水系名称需按实际名称进行填写。
?单元网格数据制作方案：在业主提供各行政区、社区边界图基础上参见《部件普
查作业指导书_网格制作14》进行网格数据制作，需注意的是地形图现势性不好不能直接在内业中完成，需在外业进行检查并勾出网格边界，需提交给业主确认。
?人工部件普查技术方案参见《威海市部件普查作业指导书》。
?数据建库要求参见《威海市数字化城管基础数据普查入库要求》。
?ENGINE软件集成方案参见《城管行业中的真图实施流程》，本次平台软件开发
商是**公司，需我们研发人员进行沟通开发内容与技术要求，把影像API集成到城管系统中。
?产品文档拟定方案，可根据业主要求来编写。
4项目实施方案
4.1资源计划
4.1.1组织结构与人员配置
见威海部件普查项目人员结构图.vsd
项目经理：全面负责项目实施，项目沟通，项目成果物的质量，对内部每周发《项目周报，对外部每周发《项目简报》与客户沟通，项目规划、项目结点控制、项目文档拟订、培训、验收。
小项目经理：负责各小组的项目实施，对各小组测区内的项目成果物的质量，进度控制，管理测区内的成果物、设备安全，通过旁站纠正人工普查各小组的不正确的作业习惯，发现问题，预防在平时，并外业检查成果物。
项目技术指导(威海内业组长)：全面负责项目实施过程中的技术问题，保证项目各种成果物处理环境通畅，对各种工序进行作业指导，数据库建立，作业技术流程文档的编写。外业质检负责人：检查人工普查组的内业属性完整性、图面进行检查、底图进行检查、外业部件漏测、分类错误、属性错误、位移错误进行检查。
MMS外业组长：负责外业作业组体系检查，采集路线计划与导航，并管理本组的影像调节员、集成员、参考站观测员、司机，保证外业作业通畅，负责本组成果质量和进度检查，每天向项目经理汇报本组工作进度、处理情况、质量状况和成果物。反应作业中存在的问题、特殊情况的处理。
MMS内业组长：负责内业数据库的建立、影像数据导入、POI采集、部件关联、DMI 数据制作、并进行POI数据库检查、DMI数据检查，内业100%检查。
MMS内业质检负责人：负责各外业组影像成果、POI数据库检查、DMI数据检查，内业100%检查。
MMS外业采集质检负责人：负责对所采集的工程进行集成纠偏处理、影像检查每条路前、中、后三帧工作，并检查外业的视频、语音、专题图等，建立工程轨迹图、工程索引表。
项目设备管理员与出纳：负责对项目实施中的物品进行记录与管理，与部门设备管理员与部门出纳员作好沟通，每周发《项目出纳周报》见附件二。
4.1.2设备仪器工具资源
4.1.2.1设备仪器配备及安排
根据本项目的工作量及工期要求情况，我公司拟投入以下测量仪器及辅助设备。以下测量仪器均经法定鉴定机构检定合格，且在检定有效期内，设备状况良好。
4.1.2.2软件资源
?集成软件：1套软加密
?Comapper2.0：1套软加密
?MapFun1.0：1套软加密
?MMS采集软件：1套
?Imagechecker：1套软加密
?ArcMap9.2：1套
?Microsoft Office2003：1套
?AutoCAD 2007：1套
?部件普查辅助工具：15套
?坐标转换工具：1套
4.1.3材料采购
作业底图、行政区划图由业主提供。U盘2个，移动硬盘1个，数据码相机1个，硬盘由武汉带2个500G，邮寄电脑联想系列2台，用于项目组作业。购床上用品5套，用于作业人员生活。
4.1.4后勤保障
项目经理与业主沟通，拟订作业采集通行证，保障MMS车通行采集，并租住办公场所，保障人员办公通畅。由于项目外业大于一个月，需租住1个住宿场所满足10人住宿，外业质检人需办当地公交卡1张，方便出行作业。
4.2项目实施计划
4.2.1项目实施工艺
4.2.1.1MMS外业数据采集工艺
?外业组长做第二天采集计划，填写《外业作业计划表》。
?外业架设基站，每一小时观测一次，填写《GPS观测记录表》。
?外业数据采集由内侧到外侧，注意采集光线合理、语音、属性面板、视频。
?车辆拷贝先1号机，后2、3号机，对数据完整性检查，查看目录内文件大小，是
否有丢贞，填写《拷贝记录表》。
?GPS数据导出，放在当天工程目录，记录天线高在目录中。
?接收数据移动硬盘与拷贝表，拷数据到工程硬盘中，如1020目录中。
?外业自查员进行前中后进行检查，填表《外业影像质量自检表》。
?视频、音频以及影像检查，导属性面板数据填写《视频音频自检表》。
?数据集成和地理参考，检查工程是否跨带，IDX形成度为单位。
?导出IDX，形成DXF工程轨迹图，以当天日期进行命名DXF图层。
?按轨迹图进行工程命名，并填写《MMS外业作业日志表》。
?填写工程索引表，当天表装订一起，检查填表完整性。
?GPS冲电，容量检查。
?硬盘数据双备份。项目目录结构主例：1020——R23C45——工程数据、外业影像
质量自检表、工程索引图、工程索引表、1020basc。
?发工程索引表邮件，并检查上述工作完成情况。
4.2.1.2MMS外业数据采集关键点
?外业工程命名以网格作为工程定位命名的基础，必须在工程开始之前就把作业区的
网格确定下来，这样在外业作业过程中和内业作业过程中，就能够采用同一个基准，网格大小要能够方便的区分道路，确定网格宽度，具体《参考MMS工程命名规范》。
?外业采集完成须建立工程轨迹图、工程索引表描述内容为工程起止时间、工程采集
路名、工程采集工程名、工程存储容量、工程路段长、工程IDX长、当日天气、备注。
?外业组长提前进入测区或联系办事处人员，事先挑选好合适的驻地，最好处于测区
中间，楼顶或附近能不需人员看守安全架设GPS，观测员每小时进行观测。
?在采集前作好每天的路线采集计划，并和司机一同进行外业计划的制定，一般情况
下，要严格按制订好的作业计划与行车线路行驶，由于交通状况和其它原因致使无法按原设计作业时，作业组长要及时做出有效的调整，等当天采集任务完成后，根据计划与完成的任务情况，制定或修改第二天的作业计划；有测区底图时可以用底图加载到车上的1号计算机进行导航规划。
?避开车辆拥堵时段。尽量利用早晨、中午作业，早晚作业注意光线和车速，避免“拖
影”现象。
?辅路采集或靠路边采集时，由于要看清道路两旁地物，控制车速，减少超车现象，
以免遮挡；对于有公交车等大型车辆遮挡等原因造成影像质量低，要用语音做好纪录，并在地图上标出，及时安排其它时间补采和调绘。
?选择光线好的天气采集重点区域，如阴天或早上光线均匀的时候可以采集内侧道路。
?每天外业采集前要清洁CCD及视频镜头，采集过程中发现有异物挡在镜头上应马上
停车，清洁镜头后再继续采集。
?操作计算机作业员精神应集中，避免因人为因素造成曝光度的调节不当影响影像质
量。严禁作业过程中发短信、接打电话或做一些分散注意力的事，只能外业组长开手机。
?外业采集采用距离触发，根据《地图服务网站数据生产规程》，采集间隔为5M。
?采用属性面板辅助语音输入的方式记录途径路口信息，制作“路口专题图”以便检
查采集道路的完整性和连通性，避免遗漏。
?“口令化”充分利用语音和手写对作业中的特殊问题进行记录：工程起止地方与采
集时间，计划外的道路、曝光不足、天气情况、遮挡等，有利于补采及内业作业中问题的处理、记录。
?每天外业数据采集结束后，将车上的数据拷贝到内业处理电脑，拷贝时检查数据完
整性，在当天晚上进行图像检查、集成、IDX；形成区域的IDX检查道路连通性。
?外业采集时用属性面板记录保密点位置、路口位置，制作“保密点专题图”与“路
口专题图”，以便内业核查。
?每天必须按计划完成任务，并将周计划落实到天，外业完成后每天开会总结当天工
作，并确定第二天工作。
?外业采集规定工作量，部件普查要求严格，规定IDX60公里/工天。
4.2.1.3MMS内业采集流程
?本次内业只需做IDX路网、影像调色拼接、采集LINK、部件挂接等，具体可参考
部件普查作业规程。
4.2.1.4MMS内业采集关键点
?最迟不超过每天外业数据提交后的一个工作日，完成对已经质检（外业认为合格）
的外业数据进行约30%的抽检，主要检查外业数据图象质量，外业表格是否填写完整，数据时候齐备。若10条路有一条不合格，则退回该工程整改；若10条路有2个以上不合格，则全部退回外业重采，直到合格为止。
?内业作业员在作业过程中必须进行100%自检，每天作业完成后填写《测点检查表》
《测线检查表》的自查结果报告部分。质检进行30%抽检，若错漏率>3%则退回该作业员当天整改完。
?测图时，处在道路同一侧的同一地物边线应在同一轨迹上测量。
?内业测图时尽量用1、2或3、4号联测相机测量点位，再选取突出主体的最佳影像，
手动关联成POI照片。
?在一条路上的两条轨迹测同一条边线有冲突时，以靠近道路中心线的轨迹实测为准
（开阔、GPS信号好）
?在作业时发现遮挡严重区域或漏采路段，应及时标记，汇总到内业组长处集中反馈
给外业进行补采。
?对作业员采集任务的分配以区域划分的路段为主，每个人按照分工完成所属于路段
道路要素的内业处理工作。
?TrueMap数据制作要求参考《地图服务网站数据生产规程》，需进行IDX编辑、LINK
与NODE采集关联、影像发布、视频切割，影像数据如果不在网上发布，可不用进行保密处理。
4.2.1.5人工部件平面位置测量流程
?本次人工采集利用RTK做控制测量，全站仪做部件定位测量，外业全站仪由三个测
量人员组成，组长进行仪器观测，一个组员跑尺，一个组员画草图。
?外业需调查部件分类并采集POI，记录在《部件打点记录表》上，内业录入到DAT
文件中。
4.2.1.6人工外业属性调绘流程
?参考威海部件普查作业指导书。
?由二个外业属性调绘人员组成，一个组长拍照，一个组员记录属性与量规格。
?每幅图外业属性调绘需要填写《外业属性调绘记录表》、《外业属性调绘整理记录
表》，需经过外业组人员签字。
4.2.1.7内业属性录入整理流程
?每幅图内业必须录入非批处理赋值的属性项，填写《内业录入整理记录表》，需经
过内业组人员签字。
4.2.1.8外业全检流程
?每幅图外业全检，一方面是检查遗漏率，另一方面对零散少量遗漏点必须（每幅图
少于20个）记录，并内业录入，填写《外业全检记录表》，需经过检查人员签字。
4.2.2项目实施计划4.2.2.1实施规划
根据地理界线对测区范围进行规划，分为1个主城区及周边延伸道路和分散区域，详见威海部件普查项目规划.DWG
4.2.2.2实施计划
见“威海部件普查项目计划.mpp”
4.2.3培训计划
项目经理组织对部件普查外业流程进行一次培训，外业组长组织外业采集前的一次培训，内业组长在内业数据采集前对数据采集流程与工序做一次培训，培训目的使项目组人员掌握各工序的关键点，可以用某幅图最终成果对作业员进行讲解。
对内部人工普查培训计划，需设定培训上岗，形成培训闭环，首先对局部人员进行培训，由这些人带动其它人来培训上岗作业。需对上岗人员独立作一幅图成果，由组长进行考核，合格后进行上岗作业。
4.2.4沟通计划
?建议与业主的沟通模式写入合同中，每周需开一次监理例会需作好纪要，业主在
网上设一个QQ群，把项目中过程文档存在附件中。
?与业主的沟通说明：对测区采集范围进行沟通确认，城中的小巷子是否进行采集，
产品规格说明、部件采集不明确的进行沟通确认，需对管理网格、社区变更与业主进行沟通；
?业主提供的资料有：社区图、网格划分图、地形图、控制点、车辆证明进行沟通。
?与内部沟通说明：对内外业数据交接开交底会、内外业实施中开周会、月会、日
碰头会，与武汉内业沟通数据提交的要求，采集的要求。
?与外部沟通说明：与业主沟通试点项目会签、项目例会、预验收会、终验会议的
组织情况与时间，每周发简报给业主说明本周进度完成情况、下周工作计划、存在问题及需配合的工作。
4.2.5项目风险控制计划
目前的项目风险主要集中在以下几个方面：
4.2.6项目预算
见威海部件普查项目预算.xls
数字城市管理信息系统部件普查及数据建库方案 二零一二年二月
目录 1.概述 (4) 1.1.基本情况 (4) 2.总体设计 (5) 2.1.设计原则 (5) 2.1.1.全局性与整体性原则 (5) 2.1.2.标准化与因地制宜原则 (5) 2.1.3.先进性与成熟性原则 (5) 2.2.设计标准 (5) 2.3.工作容 (6) 2.3.1.标准规编制 (6) 2.3.2.网格划分 (6) 2.3.3.部件与地理编码普查 (6) 2.3.4.数据处理与建库 (6) 2.3.5.部件图集与手册编制 (6) 2.3.6.网格划分图集编制 (7) 2.3.7.电子地图修测 (7) 3.技术方案 (7) 3.1.标准规编制 (7) 3.2.网格划分 (8) 3.2.1.划分原则 (8) 3.2.2.编码规则 (8) 3.2.3.单元网格编码方法 (8) 3.2.4.工作网格编码方法 (10) 3.3.部件与地理编码普查 (11) 3.3.1.部件普查 (11) 3.3.2.地理编码普查 (42) 3.3.3.资料交接规定 (43) 3.4.数据处理和建库 (44) 3.4.1.数据处理要求 (44) 3.4.2.建库原则 (44)
3.4.3.部件数据库建库 (45) 3.4.4.地理编码数据库 (48) 3.4.5.资料交接规定 (50) 3.4.6.产品规格和主要技术指标 (51) 3.5.部件图集与手册编制 (52) 3.6.网格划分图集编制 (53) 3.7.电子地图修测 (54) 4.项目管理 (54) 4.1.组织结构 (54) 4.2.人员管理 (56) 4.3.计划管理 (56) 4.4.资源管理 (57) 4.5.作业流程 (57) 4.5.1.作业计划 (57) 4.5.2.外业采集 (58) 4.5.3.业处理 (58) 4.5.4.资料收集 (59) 4.5.5.成果入库 (59) 5.成果提交 (59) 5.1.资料成果 (59) 5.2.数据成果 (59) 6.验收 (60) 7.服务 (60) 7.1.数据更新 (60) 7.1.1.定期更新 (60) 7.1.2.局部自主更新 (61) 7.2.售后支持服务 (61) 7.2.1.定期沟通 (61) 7.2.2.问题处理 (62) 7.2.3.上门技术支持 (62)
XX区数字化城管部件普查及网格划分验收标准
项目名称：XX区数字化城市管理信息系统一期工程生产单位：广东瑞图万方科技股份有限公司 日期：2010年9月
修订历史记录
1前言 1.1主题内容 本文规范了数据普查产品的质量验收内容、质量验收方式和质量验收标准。 1.2适用范围 适用于“XX区数字化城市管理信息系统”项目中关于城市部件普查及网格划分数据成果的质量验收全过程。 1.3引用标准 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJT 106-2005） 《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJT 213-2005）《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》 （CJT 214—2007） 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJT 215—2005） 《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB／T20257.1—2007 《测绘产品检查验收规定》（CH1002 - 95） 《测绘产品质量评定标准》（CH1003- 95） 《城市测量规范》（CJJ8 - 99） 《中华人民共和国行政区划编码》GB/T2260 《县级以下行政区划代码编码规则》GB/T 10114-2003 《XX区数据普查工作方案》 《XX区部件数据建库技术标准》 《XX区单元网格与监督网格的划分、编码规范》 《XX区城市部件和事件的分类编码标准》 《XX区城市部件地理编码规范》
1.4术语及定义 以下专业术语和定义适用于本标准。 1.4.1城市部件 指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程设施和市政公用设施等。如水、电、气、热的井盖等市政公用设施及广告牌匾等非公用设施。 1.4.2单元网格 数字化城市管理的基本管理单位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。 1.4.3专业部门 管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位和养护单位。 1.4.4单位产品 为实施检查验收而划分的基本单位。本标准采用本次普查区域全境的外业和内业成果为单位产品。 1.4.5检验批 为实施检查验收而汇集起来的同一性质的单位产品。本方案认定某一项目组、某一地理区域范围内、同期生产的内外业产品为一批产品。 1.4.6样本 从检验批中抽取的用于详查的单位产品的全体。 1.4.7质量元素 产品满足要求的基本特性。这种特性包括产品的格式、数学精度、属性精度、要素的完备性、现势性、记录质量等质量要素。这些元素能予以描述或度量，以便确定数据产品的质量。
1.1.1.单元网格划分 按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》的要求, 结合实地调查和相关部门的要求, 对单元网格进行精细划分和编码。 单元网格的设计划分, 不但适用于城市管理工作, 也要考虑为治安管理、医疗急救、专项普查、城市应急响应等领域的拓展应用提供兼容操作平台。每个单元网格、既是市民进行日常生产生活的地理单元, 也是大城管决策分析应用的地理单元。 1.1.1.1. 单元网格定义 单元网格数据是指根据一定规则划分的城市管理基本管辖责任单元数据。单元网格数据可为人的活动的地理单元数据、未开发的山体或河流水域等的自然地理单元数据、城市住宅区或商业区的居民社区管辖的片状地理单元数据、高速公路、铁路等特别管辖的带状地理单元数据等等。单元网格是城管部件和城市管理事件的空间定位和管辖职责分割的单元, 是城市管理对象定位的基准之一。在划分上单元网格需要覆盖城市的每一寸土地, 没有盲区。单元网格数据的形成包括地理空间划分信息数据的形成和网格编码数据的形成。
1.1.1. 2. 单元网格划分 根据建设部的有关标准( CJ/T213) , 划分原则如下: (1)法定基础原则 单元网格的划分基于1: 500基础地形图数据, 结合市、街道( 乡镇) 、社区( 村) 等各级行政区划范围进行, 需要市城管、市民政局、各城区等部门对划分结果进行核实和确认, 以保证单元网格划分的正确性与权威性。 (2)属地管理原则 单元网格的最大边界为社区边界, 网格的划分尽量不跨越社区边界。 (3)地理布局原则
按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流等自然地理布局进行划分, 对于因历史或其它原因造成的社区边界未按地理布局原则划分的情况, 以核实结果为准。 (4)现状管理原则 为强化和实施有效管理, 单位自主管理的独立院落超过10000平方米时不作拆分, 以单位独立院落为单元。 (5)方便管理原则 为方便实施管理, 尽可能使管理路径便捷。 (6)负载均衡原则 兼顾建筑物、管理部件的完整性, 单元网格的边界一般不应穿越建筑物、管理部件, 并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。 (7)无缝拼接原则 单元网格之间不应有漏洞, 不能出现交叉重叠。 (8)相对稳定原则 单元网格应保持相正确稳定, 不能随便更改。 1.1.1.3. 单元网格编码 单元网格的编码应保证时间和空间上的惟一性, 单元网格变更时, 原代码不应占用, 变更后的单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成, 依次为6位行政区划代码, 3位街
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
XX区数字化城管部件普查及网格划分验收标准 项目名称：XX区数字化城市管理信息系统一期工程 生产单位：广东瑞图万方科技股份有限公司 日期：2010年9月
修订历史记录
1前言 1.1主题内容 本文规范了数据普查产品的质量验收内容、质量验收方式和质量验收标准。 1.2适用范围 适用于“XX区数字化城市管理信息系统”项目中关于城市部件普查及网格划分数据成果的质量验收全过程。 1.3引用标准 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJT 106-2005） 《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJT 213-2005）《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》 （CJT 214—2007） 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJT 215—2005） 《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB／T20257.1—2007 《测绘产品检查验收规定》（CH1002 - 95） 《测绘产品质量评定标准》（CH1003- 95） 《城市测量规范》（CJJ8 - 99） 《中华人民共和国行政区划编码》GB/T2260 《县级以下行政区划代码编码规则》GB/T 10114-2003 《XX区数据普查工作方案》 《XX区部件数据建库技术标准》 《XX区单元网格与监督网格的划分、编码规范》 《XX区城市部件和事件的分类编码标准》 《XX区城市部件地理编码规范》
1.4术语及定义 以下专业术语和定义适用于本标准。 1.4.1城市部件 指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程设施和市政公用设施等。如水、电、气、热的井盖等市政公用设施及广告牌匾等非公用设施。 1.4.2单元网格 数字化城市管理的基本管理单位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。 1.4.3专业部门 管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位和养护单位。 1.4.4单位产品 为实施检查验收而划分的基本单位。本标准采用本次普查区域全境的外业和内业成果为单位产品。 1.4.5检验批 为实施检查验收而汇集起来的同一性质的单位产品。本方案认定某一项目组、某一地理区域范围内、同期生产的内外业产品为一批产品。 1.4.6样本 从检验批中抽取的用于详查的单位产品的全体。 1.4.7质量元素 产品满足要求的基本特性。这种特性包括产品的格式、数学精度、属性精度、要素的完备性、现势性、记录质量等质量要素。这些元素能予以描述或度量，以便确定数据产品的质量。
管窥互联网时代“智慧城管”建设 “互联网+城管”课题组 （2015年10月） 为积极呼应“互联网+”行动计划，加快我市转型升级、结构调整步伐，课题组对宁波、杭州、南通等城市数字化城市管理工作进行专题考察学习，牵头住建、民政、交通、公安等部门，围绕“智慧城管”建设进行研讨与探索。现将调研情况汇报如下： 一、“智慧城管”的提出背景、内涵及管理目标 背景：随着经济社会的高速发展，城市化进程日新月异，城市规模不断扩大、城市各类设施等管理要素快速增加，城市的社会结构日趋复杂，阶层群体间的矛盾冲突逐渐增多、社会形状愈加活跃，群众的诉求不断提升，群众的维权意识也在逐步增强。因此，在城市管理各类问题日益突出的情况下，不但要积极推广数字化城市管理信息系统的建设，更要利用新技术、新理念、新思路，深化城市管理平台的研究，将物联网、云计算、新一代网络通信技术和高性能数字技术等新一代信息技术融入到智慧城市的建设中来，努力推进数字城管的下一代应用――“智慧城管”的建设，即实现城市各类资源的高度共享、各业务单元的协同联动、快速反应和精确管理，全局统筹指挥、独立全面过程监
督考核，面向行动、支撑一线，以人为本、强化服务的智能化城市管理模式。 内涵：智慧城管是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。智慧城管”是“数字城管”的拓展与升华。智慧城管概念的提出，是在已有“数字城管”建设丰富实践的基础上，进一步推进先进信息技术应用与全新城市管理和运营理念的融合，从而推动城市管理上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运营模式提出新方法、新思路。“智慧城管”是“智慧平台”和“智慧管理”的有机结合。通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，构建一个智慧的信息平台，让管理对象更具智慧。提高城市管理规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服务更便捷。 目标：建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理决策、城市管理过程、城市管理要素等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新，打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型城市管理。 二、当前国内智慧城市管理的模式与发展现状
数字化城市管理中心信息采集员和监督员 配置方案1 关于***区数字城管中心信息采集人员配置的设想 数字化城市管理是提高城市管理效率的现代化手段，信息采集是数字化城市管理流程的基础环节。因此，把好信息采集的入口关，才能提高数字化城市管理的质量。 一、各地信息采集模式比较 目前各地的信息采集队伍组建模式大致有三种：政府自建专职队伍、服务外包和建立兼职队伍。经过各地实践和综合分析，服务外包模式在人员管理、运行成本以及管理效果上均比政府自建专职队伍有优势，而建立兼职队伍模式的运营成本最低，但人员管理和工作效果方面逊色于前两者。目前台州市路桥区、重庆市北碚区都采用了兼职信息采集员队伍模式。此模式信息采集员队伍通过抽调、整合现有交通协管员队伍、城管队员及社区居委会工作人员等途径组建，重新进行上岗培训，信息采集员队伍的管理、考评工作由监督中心负责。 结合我区的实际，为了使系统“低成本、高效能”运作，可以先建立兼职信息采集队伍，将来条件成熟再考虑专兼职协作模式。 二、建立兼职信息采集员队伍的思路 （一）整合不同队伍的比较
1.整合治安联防大队。好处：人数最多，各村居都有队 伍，实行日夜轮班，能基本实行区域和时间的全覆盖，而且其工作内容暂时未纳入系统，可以实行监管分离。弊端：既要完成治安管理分片包干和量化考评任务，要兼顾日益繁重的信息采集、核查、核实工作，在队伍管理和工作的指挥、统筹、协调上有较大难度。 2.整合综合管理大队。好处：人员对城市管理的业务比较熟悉，能更准确地采集到群众关心的热点难点问题，而且可以现场处理一些简单的城市问题，提高效率。弊端：人员不足，未能在各村居建立机构和队伍，而且业务属于系统监督范围，出现既当运动员，又当裁判员的现象，不利于工作开展。此外，根据其他地区的经验，运行系统后城市问题的立案数将会上升数倍甚至十数倍，城市综合管理部门的工作任务将急剧增加，人员更难以应付信息采集的日常工作。 3.整合村居委会现有人员。好处：村居委会是基层群众性自治组织，对辖区情况最熟悉，可以直接收集群众意见和建议，利于畅通民意表达渠道，充分发挥城市管理的外部监督作用，并能鼓励和调动社会力量共同参与城市管理，增进政府与公众的沟通和理解。弊端：村居委会的社会管理任务繁重，人员不足，而且负有属地管理责任，因此难以按要求开展全区域户外巡查和信息采集工作，只可作为一种信息采集的补充形式。 因此，整合治安联防大队人员作为兼职信息采集员比较 符合工作要求。
数字化城市管理工作实施方案 为加快推进我市数字化城市管理系统建设，提升现代化城市管理水平，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，建设文明和谐、清新净美的新邹城，按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和方式的改革与创新，构建城管综合信息平台，以信息化为核心，围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管理要求，在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和公共服务水平。 二、建设目标及原则 （一）建设目标 通过实施数字化城市管理新模式，充分利用城市管理综合信息平台的系统性、网络性、程序性和透明性，推进城市管理资源的优化整合，发挥市、镇街两级政府及专业管理部
门社会管理和公共服务职能，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置精细化，推进我市城市管理工作再上新台阶。 （二）基本原则 以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。 统筹协调，整合资源。要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对设备、信息进行整合，资源共享，避免重复建设。相关镇街及公安、住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。 统一标准，全面实施。要统一按照建设部颁布的有关行业标准，认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。要提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性，系统建设要预留接口，便于升级换代。 因地制宜，注重效益。要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越。尤其要突出管理效果，
数字城管基础地理信息及城市部件信息数据更新项目 绩效完成情况说明 一、项目内容 1、基础地理信息数据底图更新，以不低于1:2000比例尺进行更新，更新内容包括道路面、植被面、水系面、房屋面等图层。 2、基础城市管理部件信息数据更新。南宁市部件主要分为7大类（分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类及扩展部件，包括但不限于一些新的部件如休闲亭、地面广播音箱、停车收费指示牌、地铁出入口、室外冷却塔（地铁）、无障碍电梯（地铁）、公益直饮水、志愿者服务站、排水沟、气象信息综合显示屏等）共96小类。主要普查部件面状、线状数据、基本属性数据，与二维基础地理信息数据进行整合，在GIS系统下进行综合展示。 3、2017年兴趣点信息更新，包括但不限于医院、学校、宾馆酒店、文娱场所、超市、运动场、银行、车站、地铁口、机关企业、加油站、停车场、售票点、报亭、公共自行车等。 4、2017年南宁全市最新路网、最新地下通道、过街天桥、高架立交桥、跨河桥、江河湖泊等的数据更新。
5、地铁一号线保护区红线图层、南宁市快速公交（BRT）。 6、街道办社区图层数据更新维护，包含街道办社区编码、边界范围等属性更新。 7、万米单元网格图层数据更新维护，包含万米网格编码、边界范围、所属社区等属性更新。 8、根据南宁市数字城管发展需要进行的工作网格图层数据调整及制作。 9、相关的数据整理入库、完善等。 10、更新完善现有范围的部件属性等信息，以及其他根据市政府有关工作要求和采购人关于数字城管业务发展需求，以及有关城市发展变化和调整需要进行更新和维护的内容。 二、项目范围 1、凤岭南片区：铜鼓岭路（民族大道凤岭立交-青环路）、青环路（枫林路-良庆大桥-蕉瓦窑村）、翡翠园南面连接铜鼓岭路与青环路之间的道路、桐林巷（自民族大道向南至翡翠园南面道路）等 2、凤岭北片区：凤宁巷、翠竹路、枫林路（凤岭北路-民族大道）、高坡岭路、吉祥路、凤岭北路、长虹路（凤凰岭路-松柏路）、凤凰岭路（凤岭立交-南宁绕城高速）、佛子岭路（从凤凰岭路往东）、百花岭路、白云路、从云景路起
扬中市数字城管系统基础数据普查与建库项目 第三部分谈判需求 一、项目概况 1、项目简介 杨中市数字城管系统基础数据普查与建库项目是扬中市数字化城市管理系统建设的重要基础。 本项目的工作目标是：通过数字化城市管理系统础数据普查、处理、建库等工作，为数字化城市管理系统提供精确度高、可用性强的基础数据平台。 2、工作内容 本项目的工作内容主要包括： (1)标准规范编制 根据住建部有关标准规范和指导性文件，结合扬中市的实际情况，协助相关部门参与编制扬中市数字化城市管理系统需要的标准规范。 (2)网格划分 根据住建部和扬中市数字城管系统有关标准规范，对扬中市划分城市管理单元网格和监督网格。 (3)部件与地理编码普查 根据住建部和扬中市数字城管系统有关标准规范，进行城市管理部件普查和地理编码普查。普查的地域范围为扬中市城市建成区约 12.8 平方公里区域。要求应标人结合扬中市的实际情况，对部件普查范围的特殊情况 (即特殊部件)做出明确的界定。 部件普查的对象为与城市管理相关的公共设施，具体为根据住建部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求 CJT214-2007》中设定的 6 大类 (分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它类)85 小类。同时考虑扬中本地的实际情况和业主的要求，增加新的类别。 部件普查通过调查部件的空间位置、实际位置描述、物理属性及管理属性，根据有关技术规范要求，通过普查分类获取部件的各种属性数据，建立部件数据 部件普查的内容包括对部件属性信息（包括部件的基本属性和附加属性）的调查采集和对部件进行测绘定位。通过普查全面获取部件的各种数据信息，建立部件电脑数据库。部件的基本属性包括标识码、名称、专业部门 (包括主管部门、权属单位和养护单位)、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初始时间、变更时间、源比例尺分母和数据来源等；部件的附加属性是根据行业特点和专业需要增加的属性项，如并盖部件的规格、材质。部件的测绘定位要根据住建部对各类部件的定位精度要求. 通过现场测绘，获取部件的空间位意信息。
浅谈数字城管之部件普查 发表时间：2020-04-14T11:18:39.150Z 来源：《基层建设》2020年第1期作者：周方方 [导读] 摘要：部件普查实现对城市部件数字化管理，是数字城市建设中重要组成的一部分。 芜湖市勘察测绘设计研究院有限责任公司安徽芜湖 241000 摘要：部件普查实现对城市部件数字化管理，是数字城市建设中重要组成的一部分。本文以实例介绍了部件普查的内容、普查方法流程以及具体工作的实施方案。 关键词：部件普查；普查内容；普查方法；检查验收 1引言 数字城市是信息时代下城市建设必然选择的，而城市部件普查则是数字城市管理中很重要的一项内容。部件普查是基于一定的分类规则和编码规则，通过一定的网格化模式，对城市中的每一个部件赋予一个唯一的编码，从而实现对城市部件的信息化管理，提高城市管理水平。 2普查准备工作 城市部件普查是在1：500地形图的基础上，通过调查部件的具体坐标位置，在地形图中进行精确的位置信息标注，并对其名称、所属类别、主管部门以及权属单位调查整理后一并录入到城市部件数据库中。 2.1普查内容 本文以芜湖县数字城管之部件普查为例，把城市部件按大类分为公共设施类，道路交通类，市容环境类，园林绿化类，房屋土地类，其他设施类六大类内容。每大类部件内容再分为很多项小类。在具体普查时，对每一个部件进行分类、编码以及权属调查，其中包括部件类别、名称、类别代码、小类代码、空间类型、部件符号、权属单位等。 2.2普查方法与基本流程 本文城市部件的普查以局部更新好的1；500比例尺地形图为基础底图，收集现有的部件信息资料，并制作好部件分类码索引表和外业部件调查表。采用内、外业相结合的方式，外业的工作主要包括：对资料上已有部件的位置和信息进行确认，填写对应的外业部件调查表；利用测量仪器对缺失部件的位置坐标进行量测，并填写对应的外业部件调查表；同步普查与部件位置相关的兴趣点的点位及名称。内业的工作主要是对外业普查资料进行整理录入，数据编辑处理。最后通过外业检查验收合格，提交数据成果。部件普查的流程如图1。 3普查工作的实施 部件普查是一项比较繁琐的工作，涉及内容多，一般采取内外业结合的方式。首先，普查人员要做好培训实践，记熟部件分类码索引表中部件符号、部件名称以及分类码等重要信息。其次，做好一切准备工作后，第一步外业人员先带着打印清晰的调绘图，按计划按范围先核实普查地形图上已有部件点位、符号、分类码及属性等信息的正确性，标记错误、缺漏部件的大致位置，并填写好外业普查记录表。同时，普查与部件位置相关的兴趣点的点位及名称。第二步对于错误和缺漏部件，外业人员需利用测量仪器，如RTK、卷尺、全站仪等，测量部件的点位坐标，并在外业普查记录表上详细记录部件名称、分类码、部件现状、材质、属性等信息。再次，外业人员做好检查后，将调绘图和外业普查记录表交于内业人员。内业数据处理的重点主要是部件点位坐标与属性信息的一体化关联，可以利用GIS软件，也可以利用专业的数字城管部件普查软件来完成。 4检查验收 部件的检查验收工作主要包括外业和内业两方面，其中外业检查验收是随机抽取一定比例的部件和兴趣点，检查其中错漏的部件和兴趣点，计算错漏率。还需对部件的点位进行精度检查，计算精度中误差。内业检查验收包括对部件的分类、名称、符号、属性、权属等信息进行全面的正确性检查和逻辑性检查。质量检查和验收合格后，部件普查工作才算完成。 5小结 城市部件普查是数字城市建设的基础，部件普查数据成果的好坏直接关系到数字化信息系统的应用效果。所以在具体的普查工作中，要严格按照标准实施，保证数据的准备度和精确度。
数字城管个人工作计划 篇一：城管工作计划 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战300天开展市容环境综合整治的部署，以创建“国家级卫生区”为目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着(来自: 小龙文档网:数字城管个人工作计划)力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠。 二、总体目标 创建国家级卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市综合考核中实现“保三争一”的目标。 三、工作任务 （一）着力“两个创新”，努力实现城管工作有新突破 一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，区组建集数字化城管、监督考核、应急指挥、信息化建设、信息公开、远程教育于一体的综合指挥中心，建立起以微波通信、卫星通信、信息网络通信为支撑的综合指挥平台，按
照平战结合的原则，利用网络监控设备和城市管理信息员队伍，对城区实施“万米网格”化“无缝隙”精细、长效管理；按照“一案三制”的要求，做好公共安全应急指挥体制、机制、法制和预案建设，组织培训好各类应急队伍；实施上下联动，横向互动，全覆盖的网络远程教育；遇有紧急突发性事件，立即启动应急预案，根据事件的类型，危害的程度、等级，启动相同级别的应急响应，保证区领导了解全面真实的情况，实施不间断的指挥。 二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“国家级卫生区”测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照“管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常规考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法，（即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一次讲评会），加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。 （二）着眼“四个拓展”，努力实现城管工作有新发展 一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化城区向“城中村”、 “村中城”延伸；从环内城区向环外延伸，推进环卫清
浅谈城市部件普查工作在数字化城市管理中的重要地位 随着科学技术的发展，测绘领域也在不断的发展，现代城市人民生活水平的不断提高，根据乌鲁木齐市市人民政府《关于加强城市长效管理的意见》要求，积极探索城市长效管理的机制，通过申请我市已被建设部列入全国第三批数字化城市管理试点城市。 乌鲁木齐市数字城管信息平台建设的总体目标为借助现代现代信息技术，采用万米单位网格管理法、城市部件管理法与12319（城建服务热线）相结合的方式，创建城市综合管理新模式，再造城市管理流程，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的各种问题，同时建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反映快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制和考评机制。 我有幸参加了由我院担任的部件普查任务的乌鲁木齐市数字化城市管理系统建设工作。我市为全国数字化第三批试点城市之一，经历一年的数字化城市管理系统建设工作于2009年6月正式完成建设部的验收工作。由于该项目对我院来说是一项新兴的项目，他打破了测量规范，对于精度的要求并不是很高，但它需求的除了测量规范上有的还有那些可以在地形图上忽略的也包括在内，也就是说只是一项繁琐的工作。涉及我市六个区即天山区、沙区、水区、新市区、经济技术开发区以及高新技术产业开发区，46个街道办事处，401个社区，3989个网络，160平方公里的城市管理部件信息普查。信息普查包括部件普查和地址（地理编码）普查两部分。部件共分7大类，涉及普查部件共计96小类。完成部件普查468168个，地址数量87319个，合计555487个。 乌鲁木齐市数字化城市管理信息系统信息普查项目主要完成乌鲁木齐市中心城区的城市管理部件普查、地理编码普查以及相应的数据库建立。为全面摸清乌鲁木齐市城市管理部件（物化的城市管理对象）的分布和现状，根据乌鲁木齐市政府办公厅关于《乌鲁木齐市数字化城市管理工作方案》的安排，计划开展中心城区的城市管理部件信息普查工作，内容包括城市单元网格划分、城市管理部件普查与建库、地理编码普查与建库的三个部分。普查以1：500地形图作底图，划分单元网格，建立《乌鲁木齐市单位网格界限数据库》，按照城市管理部件的功能分类、分层绘图，把每一个城市部件与其属性信息表建立关联，将其全部地位到所属单元网格中，建立《乌鲁木齐市城市部件数据库》；同时，对与部件相关的标志物、兴趣点、建筑物和门牌等进行地址普查，建立《乌鲁木齐市地理编码数据库》。 部件信息普查工作将乌鲁木齐市160平方公里的建成区按照街道、社区、万米单元网格层层递进的逻辑关系划分出来，同时对所有万米单元网格内的部件进行数据普查，建成点、线、面结合、属性信息齐全，大比例尺的乌鲁木齐市空间数据库，这样通过基础地形图数据库、网络数据、地理编码数据、部件数据叠加后的综合空间数据为乌鲁木齐数字城管的精细化管理提供了重要的GIS数据支
1.1基础篇 1.1.1 “数字城管”概念？ 答：城市管理信息化（简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。 目前建设部推广的“数字城管”主要包含了四个方面的含义，一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外部评价与内部评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。城管通-信息采集器， 城市智能交通 将先进的计算机系统、电子监控系统、集成通信系统、智能传感系统和交通管理策略集成为一体化的城市现代交通监控和管理系统的总称，因此城市智能交通信息集成平台总体结构是由上述系统架构而成，通过科学和合理的体系结构平台，实现城市道路交通监控系统，交通管理系统、轨道交通系统的信息互联互通、数据共享、业务协同。城市智能交通信息集成平台的构建主旨是要集成所有交通监控和管理系统，提供快速、准确、实时、的交通监视、监控和管理的统一信息、同时城市智能交通信息集成平台也是城市交通监控管理的统一人机界面。因此城市智能交通信息集成平台是一个高度智能与自主的系统。 主要有 1、城市交通诱导系统 2、城市交通通信调度系统 3、城市交通电子警察系统 4、城市交通电子自动收费系统 5、城市公共交通管理系统 6、城市出租车自动电召系统 7、城市交通违法处理系统 8、城市交通监控管理中心 主要作用 1、提高道路通行能力
城市管理部件普查工作总结 20××年9月在州、市两级领导的安排部署下，正式启动了××市应急指挥（数字化城市管理监督指挥）中心建设，并成立了专项协调领导小组。××天拓勘察测绘院受××市城乡统筹一体化委员会、××市城乡规划管理局委托，承接了××市城市管理部件普查工作项目。该项目的实施在疆内是继首府乌鲁木齐市、昌吉市和克拉玛依市之后第四个开展此项工作的城市，也是南疆地区首例，这也标志着我市测绘队伍由传统测绘向信息化测绘迈出了重要的一步。 本次城市管理部件普查工作范围大、周期紧、任务重、质量要求高、涉及大型沿河、湖景观带达3处（即：孔雀河景观带、杜鹃河景观带、新市区人工湖景观带）。此次纳入普查的对象涵盖7大类、85小类，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类的市政工程设施和市政公用设施各类公共设施的信息。普查区域范围覆盖5个街道，39个社区，普查面积达50平方公里。复杂的地形、大面积的普查范围和严冬作业环境，要在60天内完成，对我院而言则具有一定的挑战性。 为积极推动我市城建基础设施数字化管理进程，尽快投入到此次城市管理部件普查工作之中，我院邀请了有着丰富普查经验的乌鲁木齐市城市勘察测绘研究院为协作单位，展开调研，积极筹备。从“十一黄金周”开始，一边组织抽调院内专业骨干力量做大量的前期准备工作，深入街道社区，确定行政界限，划分单元网格，一边请乌市城勘院派来的专家团队为我院进行参调人员专业培训。同时，
通过南疆人才网、巴州人才交流中心等相关单位及媒体发布招聘信息，面向社会公开招聘35名临时信息录入人员，报名人数达100多人。为确保此次普查工作的顺利进行，招聘人员通过两级业务考试，最终招录了信息录入人员25名。××市城乡规划管理局无偿提供了其8楼会议室做为本次部件普查信息录入室，配备台式电脑20台（测绘院新购置7台，院内调用8台，局内调用5台），并投入5000元布设了专用的局域网及电源线路，为后续的普查信息录入及资料整理工作做好基础性的保障。截止普查工作开始前，我院最终组成20个录入小组，20个普查小组，全体参调人员共计105人，每人每天平均补助25元，共发放补助15.75万元。其中市统筹委抽调33人，乌市城市勘测院12人，本院参调人员35人，学生25人。于20××年11月1日起全面开始××市城市部件普查工作。 此次普查区域范围覆盖××市5个街道办事处，39个社区，共划分单元网格701个。本次共调查部件总数达到53337个、地址总数8945个。整个普查过程共打印工作底图2800余张，打印属性表15000张，印制相关普查表格20000份，定做资料专用盒1000个，自主编写录入、检查应用程序2个，共办项目进度周报8期。为满足“数字城管”系统管理要求，保证普查成果数据的准确性、可靠性，在项目实施过程中制定了严格的质量控制措施（即：1.自检、互检2 队检3院检），使最终数据成果的错误率、遗漏率均达到5%的设计要求。 存在问题 在普查的过程中，由于市统筹委相关单位未提供管理部件责任权属、养护、责任单位等信息，造成以上信息不明确而无法入库。如石化大道、老街、东站等城区中有部分井盖子的权属单位、养护责任单位、市政用途不明确，在计算机统
立得空间信息技术股份有限公司 LEADOR 威海市数字化城市管理系统建设工程-威海市城市部件普查工 程 方案及计划书 编号：LD2011-028 编制鲁彪审核批准 日期2011. 06.27 日期日期
目录 1项目简介 (2) 1.1项目来源 (2) 1.2参考标准及规范 (2) 2项目需求分析 (3) 2.1威海市简介 (3) 2.2威海市行政区划简介 (3) 2.3采集作业范围 (4) 2.4数据精度要求 (5) 2.5成果物提交要求 (6) 2.6数据入库要求 (6) 2.7提交文档要求 (7) 2.8项目商务要求 (7) 3技术方案 (8) 4项目实施方案 (9) 4.1资源计划 (9) 4.1.1组织结构与人员配置 (9) 4.1.2设备仪器工具资源 (10) 4.1.2.1设备仪器配备及安排 (10) 4.1.2.2软件资源 (11) 4.1.3材料采购 (11) 4.1.4后勤保障 (11) 4.2项目实施计划 (11) 4.2.1项目实施工艺 (11) 4.2.1.1MMS外业数据采集工艺 (11) 4.2.1.2MMS外业数据采集关键点 (12) 4.2.1.3MMS内业采集流程 (13) 4.2.1.4MMS内业采集关键点 (13) 4.2.1.5人工部件平面位置测量流程 (14) 4.2.1.6人工外业属性调绘流程 (14) 4.2.1.7内业属性录入整理流程 (14) 4.2.1.8外业全检流程 (14) 4.2.1.9部件数据实施工位卡片 (14) 4.2.2项目实施计划 (15) 4.2.2.1实施规划 (15) 4.2.2.2实施计划 (16) 4.2.3培训计划 (16) 4.2.4沟通计划 (16) 4.2.5项目风险控制计划 (16) 4.2.6项目预算 (18)
ICS点击此处添加ICS号 点击此处添加中国标准文献分类号DB 浙江省工程建设地方标准 DB XX/ XXXXX—XXXX 数字城管信息采集规范 Information Collecting for Digitized City Management System 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （征求意见稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
前言 信息采集是数字化城市管理信息系统业务流程的重要环节。为促进我省数字城管系统建设，加强政府的城市管理和公共服务职能，实现信息采集的规范化、标准化，提高信息采集质量，从而进一步提升数字化城市管理模式的运行实效，制定本规范。 本规范中的城市管理仅指对城市市政工程设施、市政公用设施的管理以及对城市环境卫生、绿化、市容市貌的管理。 本规范由浙江省住房和城乡建设厅提出。 本规范由浙江省住房和城乡建设厅归口。 本规范起草单位： 本规范主要起草人：
数字城管信息采集规范 1 范围 本规范规定了数字城管信息采集的一般规定，现场信息采集、视频信息采集、12319热线信息采集的工作流程和操作要求，以及信息采集评价指标。 本规范适用于本省数字化城市管理信息系统的管理部件、事件信息采集，城市其他管理系统的信息采集可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 CJJ/T106 城市市政综合监管信息系统技术规范 CJ/T213 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 CJ/T214 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求 CJ/T215 城市市政综合监管信息系统地理编码 CJ/T292 城市市政综合监管信息系统绩效评价 CJ/T293 城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备 CJ/T315 城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置、结案 DB33/1059 数字化城市管理部件和事件分类与立结案标准 DB33/1060 数字化城市管理绩效评价规范 3 术语和定义 3.1 数字城管 digitized city management 数字化城市管理的简称，是基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、城市管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种新型城市管理模式。 3.2 现场信息采集 information collecting on site 专门人员在指定责任网格现场，执行监督中心的巡查、核实、核查、专项普查指令，按标准对管理部件和事件信息进行收集、整理、核对并上传到数字城管信息系统的过程。 3.3 信息采集员information collector
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委的数字城市管理工作中的实际要求，xxx县可以通过建立集约型数字化城市管理平台，整合xxx县各种城市管理资源，与市级平台对接，创新城市管理手段与模式，转变政府职能的。 通过集约型数字城市管理平台，利用部件普查数据，结合城管通终端，以监督指挥中心为轴心，对各种城管事件进行有效处理，大大提高城市管理工作的运