“数字城管”部件数据采集和建库方案1、概述
“数字城管”系统建设是当前一些大中城市正在推进的项目，它将计算机技术、通信技术、“3S'技术、数据库技术等引入到城市管理工作中，大大提高了城市管理的数字化、信息化和网络化水平。城市管理部件的普查和建
库为“数字城管”系统建设提供基础数据，数据的质量及可靠性是系统建设成败的关键。2、前期准备
2.1 已有资料收集
一般在城管部件数据普查与建库过程中需要用到以下资料：
(1) 大比例尺基础地形图数据：一般为1 : 500比例尺，作为万米单元网格划分的基础数据，同时也是城管部件测绘定位的主要依据和普查的基础地形底图；
(2) 高分辨率遥感影像数据：可以满足街道、社区及万米单元网格概略划分及作业组测区划分的需要；
(3) 各类参考境界线数据：万米单元网格划分不可或缺的基础界线数据；
(4) 其他资料:如地下管线数据、居住小区、物业管理及权属单位信息等。
2.2相关参考标准与定义
221 参考标准
城管数据普查过程中将参考以下标准作为建库标准:
CJJ/T106《城市市政综合监管信息系统技术规范》
2.2.2定义
1. 数字城管
数字化城市管理的简称，是基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框
架数据、单元网格数据、城市部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多 部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境 与环境秩序监督管理的一种新型城市管理模式。
2. 部件
城市市政管理公共区域内的各项设施， 包括公用设施类、道路交通类、市容 环境类、园林绿化类、房屋土地类的市政工程设施和市政公用设施等。
3. 网格
按照一定规则划分的（一般以社区、道路交通线等划分）每一个信息采集员 所负责巡查的区域。
CJ/T213《城市市政综合监管信息系统 CJ/T214《城市市政综合监管信息系统
求》
CJ/T215《城市市政综合监管信息系统
单元网格划分与编码规则》
部件管理和事件分类、编码及数据要
地理编码》
2.3普查软件建设
由于城市部件数据多而且分类复杂，权属单位比较多，因此有必要建立相关的普查登记系统，加快工作效率和准确度。
（1）部件登记录入系统
主要实现城管部件数据的录入、符号化、部件属性编辑输出等功能，为数据入库做准备。
（2）PDA城管部件采集系统
在PDA上开发“ PDA城管部件采集系统”，可以实时外业普查城市部件数据，并进行属性录入等操作，并可将数据实时更新到部件登记录入系统中去，加快了
部件采集的速度，避免了二次输入造成的人为错误。
2.4技术培训
城管部件普查不同于其他的测绘项目，它具有点位分布范围广、不均匀、
种类繁多、有些部件位置隐蔽等特点。因此应编制外业打点作业指导书、数据处理作业指导书、程序软件使用手册等相关的材料，并对作业人员进行专项培训，从而保证了项目的顺利开展。
3、单元网格划分
万米单元网格管理法创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础，为城市的管理对象定位到万米单元网
格中提供了载体。
万米单元网格划分以大比例尺基础地形图（或其他数据资源）为背景，以现
有的行政区划、街道（镇）、社区（村）的界线为基础，根据单元网格的划分原则进行划分,原则上以一个社区作为一个单元网格管理单元，如果需要继续划分，则综合考虑地理布局、方便管理、负载均衡等原则，在社区的基础上细分，并对社
图：确定万米单元网格流程
4、城管部件分类、编码及属性组成
城管部件就是城市空间的所有公共设施，如井盖、管线、路面、桥梁等。城
管部件是静态的，具有相对稳定、长久的空间位置，是城市管理的主要对象。
图：城市部件实例
4.1城管部件分类及编码
根据建设部的有关标准（CJ /T214 ）,城管部件将分为大类和小类。“数字城管”城管部件大类划分为7类:公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施和扩展部件类。小类划分参照建设部标准执行，在部标的基础上,结合具体地市的实际情况，对城管部件小类进行了调整和扩展。
表：一般部件分类情况
类别内容
公共设施类
上水井盖，污水井盖，雨水井盖，雨水算子，电力井盖，路灯井盖，通讯井
盖，电视井盖，网络井盖，热力井盖，燃气井盖，公安井盖，消防井盖，无主
井盖，通讯交接箱，电力设施，立杆，路灯，景观灯，报刊亭，电话亭，邮
筒，信息岗亭，自动售货机，建设设施，公交井盖，输油（气）井盖，特殊井
盖，民用水井，高压线铁塔，变压器（箱）等
道路交通类停车场，停车咪表，公交站台（厅）/出租车站牌，过节天桥，地
下通道，高架立交桥，跨河桥，交通标志牌，交通信号灯，交通
护栏，存车支架，路名牌，交通信号设施，监控电子眼，交通岗
园林绿化类古树名木，行道树，护树设施，花架花钵，绿地，雕塑，街头座椅，喷泉等。
房屋土地类宣传栏，人防工事，公房地下室等
其他设施重大危险源，工地，水域附属设施，防汛墙等
扩展部件架空管线，立交桥装饰灯，铁路附属设施，公益广告牌，古城墙,
盲点等
4.2城管部件属性组成
城管部件属性由独立属性和公共属性构成。公共属性是指所有城管部件都必须具有的属性，反映了城管部件的基本信息；独立属性是指各类城管部件特有的属性。公共属性参照建设部标准确定，独立属性结合具体地市的实际情况确定。以上水井盖为例，独立属性一般组成如下表：
表：上水井盖独立属性组成
6管理主体14有无身份证牌22个数
7养护单位15是否下沉式盖板
8管理单位16维护资金来源
5、城管部件普查、建库
5.1城管部件测绘普查
城管部件普查测绘的任务是完成城管部件的测绘定位、属性调查和产权单
位(或管理主体)的确定,为部件的数字化输入及数字化建库提供数据资料。包括测绘定位、普查工作图编制、实地普查、产权核对等工作步骤。
(1) 工作内容
部件普查的具体内容可以分为3个部分：
①部件空间位置：采用测绘的方法确定；
②直接属性的普查：野外直接普查；
③部件的专业属性调查：专业部门提供或专业部门配合完成。
(2) 测绘定位精度要求
建设部标准规定，城管部件的精度级别分为3类，即A类、B类和C类，各精度级别的中误差及适用部件说明如下表所示：
表：城管部件的精度级别