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瑞典高等教育质量保证体系
作者：朱玠
来源：《教育》2013年第11期
瑞典高等教育机构在个人和集体的福利发展上发挥了重要作用。大学（universities）和大学学院（university colleges）拥有越来越多的课程设置和培养的自主权，如何维系高等教育质量的高标准就成为一个非常重要的问题——对于从事创新事业的高等教育机构来说，获得更大的自主权是赢得竞争与提高水平的重要前提，但是更大的自由必须伴随着有效的质量保证体系才能获得良性发展。
教育质量保证的机构与依据
瑞典高等教育机构主要分为五种类别，分别是大学、大学学院、其他学院、艺术学院和其他高等教育机构。瑞典现今有52所高等教育机构，其中绝大多数是公立院校，其中共有13所公立大学和20所公立大学学院。其他高等教育机构按国家学历资格要求获准颁发学历资格证书。每个高等教育机构享有自行决定课程和学习计划的安排权。这就需要有官方机构对这些复杂多样的培养方案进行评价，以确保培养质量。
在瑞典，对于高等教育和研究负有全部责任的是瑞典国会和政府，它们决定着高等教育领域的规章制度，同时也决定高等教育领域的目标、指导方针和资源的分配。教育和研究部负责中小学、高等教育机构、研究部门、成人教育、大众教育和学生援助。公立高等教育机构属于公共部门，所以必须接受教育和研究部的问责。公立高等教育机构拥有直接向政府汇报的权利。高等教育机构依据高等教育领域的法律和章程来运作，同时也接受国会、政府和劳动力市场等方面的法规管理。国会和政府主要依据《高等教育法》和《高等教育条例》来治理高等教育。
其中，《高等教育法》经由瑞典国会颁布，包含高等教育运作的规则以及高等教育机构提供课程和项目的基本规则，并且提供了高等教育机构组织和治理的基本框架，明确规定了机构必须有一个管理者董事会和一个校长，同时规定了教授、高级讲师和其他教师的职责。此外，《高等教育条例》由瑞典政府依据《高等教育法》制定，规定高等教育机构在决定其自身的组织、资源分配和课程设置等方面拥有相当大的自主权。政府基于目标管理的原则对高等教育机构进行管理，并在其与高等教育机构之间的年度公共服务协议中指明高等教育机构的发展方向。
瑞典国家高等教育局负责对高等教育机构开展评估，是质量保证的主要实施机构，对高等教育机构负有监管责任。其具体职能包括：评估高等教育的质量；确保高等教育机构遵守相关法规；监控高等教育的发展趋势；提供高等教育的信息；确认海外的学历资格。瑞典国家高等教育局创建于1995年，隶属于教育和科研部，由政府提供资金，但在形式上是独立于政府的。因此，教育部无法干涉其评估过程。高等教育局的主要负责人是大学长，它对于高等教育