岳阳市社会救助“阳光工程”实施方案
（讨论稿）
为贯彻落实民政部、省委省政府领导对社会救助“阳光行动”的重要批示精神，按照全省民政工作和社会救助工作会议的统一部署，我市将进一步巩固和扩大社会救助“阳光行动”成果，建立起“阳光行动”长效工作机制。特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕市委市政府提出的建设民本岳阳的执政和发展理念，将切实保障困难群众的基本生活作为社会救助工作的出发点和落脚点，通过健全完善救助制度，深入开展民主评议，全面落实“阳光公示”等举措，实现社会救助工作公开、公平、公正，切实维护社会公平正义，为我市推进“四化两型”和建设“五市一极”创造和谐稳定的社会环境。
二、目的意义
通过开展社会救助“阳光工程”，从完善社会救助工作的机制体制出发，建立健全社会救助对象动态管理长效机制，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，实现社会救助工
作“政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确”的目标。进一步扩大群众对社会救助工作的知情权、参与权和监督权，让社会救助工作在阳光下运行，确保社会救助“有法可依、有法能依、有法必依”，推动社会救助事业科学发展。
三、基本原则
——统筹兼顾、突出重点的原则。
——依法依规、严格程序的原则。
——公正公平、公开透明的原则。
——政府主导，社会参与的原则。
四、重点内容
社会救助“阳光工程”重点是要建立“三大体系”，制定“五项标准”，完善“九个机制”，实现社会救助事业健康、平稳、长效运行。
（一）建立三大制度体系。社会救助三大制度体系，即审批操作制度体系、监督管理制度体系和考核评估制度体系。通过三大制度体系建设，全面修订、完善、整合、补充现有的各项社会救助制度，建立科学有效、整体联动、衔接紧密、覆盖全面、互补性好、操作性强的新型社会救助制度。三大制度体系环环相扣，互相配合，将社会救助工作的所有操作环节和技术层面都制度化，用制度建设封闭人为操作的所有工作。
1、审批操作制度体系。审批操作制度体系建设，是实
现社会救助工作“有法可依”的基础环节，只有科学、细致、全面地制定各项救助业务工作的审批操作制度，才能更好地规避救助审批过程中“自由裁量权”的扩大化，用制度规范救助审批操作全过程，确保社会救助工作在制度层面的公平公正。
各县市区要全面梳理、整合城市低保、农村低保、农村五保、城乡医疗救助、临时救助五项主体救助制度，政府层面已陆续出台规范性文件的，要进行系统归纳、整理，不能适应当前救助工作需要的，要建议政府进行修订；政府层面还未出台规范性文件的，要当好政府的参谋助手，认真调查研究，草拟制度方案，提交政府审议，尽快出台文件；民政部门已制定实施细则的，要对照“覆盖到边到角，衔接紧密有效，操作运用方便”的标准对各项制度进行“回头看”，不适应的地方要进行修订调整；民政部门尚未制定实施细则的，要加快制度建设步伐，制定救助制度建设路线图，按期完成各项救助制度建设任务，形成完整的社会救助审批操作制度体系。
2、监督管理制度体系。监督管理制度体系是为了全面保障各项审批操作制度正常运行，从监督制度执行、推动工作落实等方面出发，制定的一系列监督、检查、保障制度。从而确保社会救助制度的严肃性和规范性，切实做到社会救助工作“有法必依”、“违法必究”。
各县市区要从三个层次加强社会救助监督管理制度体系建设。一是要加强内部监督。完善民政系统内部的监督管理制度，将监督管理融入日常工作之中，建立专项监督检查制度，实现内部监督长期化、长效化。二是要强化部门监督。按照“政府主导、部门联动”原则，加强民政部门与监察、财政、审计等职能部门的联动，建立社会救助多部门联合监督管理制度，形成部门监督合力。三是要完善社会监督。通过建立完善有奖举报制度、救助“五公开”制度（政策公开、审批公开、对象公开、标准公开、金额公开）、定期通报制度等，全方位接受社会监督。
3、考核评估制度体系。考核评估是对各项社会救助审批操作制度运行和监督管理制度执行情况进行综合评价，是社会救助工作的“晴雨表”。考核评估制度建设就是有针对性地采集全社会对救助工作的各类信息和数据，检验社会救助工作效果，研判社会救助工作形势，为及时调整社会救助政策、制度和措施提供真实、可靠、有效的依据。
各县市区要进一步健全完善目标管理考核制度，从制度建设、政策执行、资金管理、保障水平等方面，细化、量化工作目标，可以应用赋分的办法考核考评社会救助工作；要探索建立第三方评估制度，即引入专业调查统计机构（如统计局、经济调查队）或市场调查咨询公司等，采用专业化的问卷调查方式，对社会救助工作进行全面调查分析，得出客
观的评估结果。
（二）制定五项工作标准。为规避社会救助多重标准或标准不一带来的风险，确保社会救助程序应用统一，救助对象适用标准统一，基层管理建设标准统一，我市要在五个关键环节建立一整套工作标准，做到程序明确，标准一致，管理规范。
1、审批程序标准。针对各地社会救助审批程序标准不一的问题，我市要统一推行“三审两榜”标准审批模式，县、乡、村要层层把关，层层审核，不仅村（居）委会审查上报的结果要张榜公示，联审联批的结果也要张榜公示。
2、家庭收入定量测算标准。各县市区要结合各自实际情况，科学制定城乡低保家庭收入定量测算标准，确定测算项目、量化测算内容、规范测算办法，要用一个标准衡量所有社会救助申报对象，为后面的救助审批打好基础。
3、基层平台建设标准。各县市区要在加快基层平台建设步伐的同时，统一基层平台建设标准。乡镇社会救助工作站建设要按照有机构、有专门队伍、有办公用房、有办公设备、有管理制度的“五有”标准执行；社区（村）居委会社会救助服务站要按照有民生服务员、有评议小组、有公示栏、有经费补助、有办公室、有管理制度的“六有”标准执行。
4、档案资料管理标准。各县市区要建立统一的档案资料管理标准。在保管期限方面，要区分短期、中期、长期档
案资料；在归档范围方面，要建立归档目录，严格按照目录将原始资料一一整理入档；在资料运用方面，要建立借阅登记制度，确保档案资料不丢失、不遗失。
5、敬老院规范管理标准。各县市区要按照《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令2010年第37号）的要求，结合自身实际，制定农村敬老院建设管理标准，推动农村敬老院规范化发展。
（三）完善九个管理机制。九个管理机制涉及社会救助的保障标准增长、动态管理办法等多个方面，具体如下。
1、家庭收入比对认定机制。建立城乡居民家庭收入比对认定机制，一方面要争取政府重视，成立专门工作机构，增加人员编制，做到有人办事，有场地办事；另一方面要充分发挥社会救助体系建设领导小组的作用，协调人力资源和社会保障、公安、房产、工商、税务等多个部门，建立数据共享平台，实现信息资源共享。
2、低保标准自然增长机制。要会同财政、物价、统计等部门，研究制定本区域城乡低保标准随经济发展、财政收入、生活必需品价格等增长而自然增长的机制，建立标准线，设定增长幅度，达到标准线即自动调整一定比例的低保标准。
3、地方配套资金自然增长机制。要科学预测社会救助资金增长幅度，建立地方配套资金随救助资金总量增长而自
然增长的机制，并将地方配套资金纳入政府的年度财政预算。
4、动态管理机制。各县市区要建立建立长效的社会救助动态管理机制，做到低保监控线下的“应保尽保，应退进退”；要强化低保年审管理，定期开展民主评议和阳光公示；要探索低保渐退办法，结合扶贫开发等惠民政策帮助低保户走出贫困，脱贫致富。
5、重心下移，分级管理机制。社会救助的对象在基层，社会救助的重心也在基层。各县市区要注意适度“放权”，强化乡镇的主体作用，特别是临时救助工作，要以乡镇管理为主，赋予乡镇相应的管理权限，同时也要加强对乡镇的监管。
6、信访接待应急处置机制。各县市区要健全完善社会救助信访接待制度，建立信访接待台账资料，准确把握上访对象动向；要建立救助对象群体上访应急处置方案，确保群访事件在第一时间得到有效处置，避免造成较大的社会影响。
7、队伍业务培训机制。基层队伍业务能力的高低直接反映社会救助工作水平的高低，各县市区要重视基层队伍能力建设，建立定期培训和专项业务培训制度，有计划地轮流培训乡镇基层队伍，提高基层队伍的能力素质。
8、资金发放管理机制。各县市区要进一步加强社会救
助资金的发放管理工作，各类资金尽量通过银行打卡发放，封闭资金运行，同时要建立定期抽查救助资金发放的制度，确保存折在救助对象的掌握之中，并能及时足额领到救助资金。
9、横向社会互动机制。要加强横向社会救助互动，整合全社会救助资源，建立住房救助、教育救助、司法援助，水电费、有线电视费减免，爱心超市等联合救助机制，编织全社会共同参与的“社会救助网”。
五、工作途径
（一）建立畅通的信息渠道。要逐步建立市、县、乡、村四级社会救助网络系统，以网络手段加强社会救助信息交流和反馈，实现社会救助工作网上申报、网上审批、网上公示、网上查询，推动社会救助全过程更加阳光、透明、公开。
（二）加强三级平台建设。县、乡、村三级平台始终是开展社会救助工作主要载体，要通过“阳光工程”切实推动三级平台建设，制定平台建设时间表，从人员编制、经费保障、办公条件等方面将三级平台建设落实到位。
（三）健全民主评审团制度。要大力推广民主评审团制度，已建立评审团的，要继续规范健全；尚未建立评审团的，要在现有的民主评议小组的基础上，进一步扩大评议小组成员的范围，组建民主评审团，发挥民主评审团作用，提升民主评审团在群众中的影响力。
（四）规范阳光公示制度。要继续坚持“两榜公示”制度，在公示内容上，既要公示救助对象的姓名、家庭情况、评议情况、困难原因等，也要公示救助的标准和金额；在公示形式上，要设立固定公示栏，除在村部、交通路口等醒目出公示外，还应公示到自然村组和居民点。
（五）完善三级联审联批制度。要进一步完善县、乡、村三级联审联批制度，以社区（村）居委会或乡镇（街道）为单位，定期召开民主评议会，县民政局干部、乡镇（街道）包片干部、社区（村）民生服务员参加会议，实行三级现场联审联批。
（六）推行一站式服务制度。要打造基层社会救助的综合性工作窗口，从救助的申请受理、资料整理、调查审核、存折发放等方面提供一站式服务，方便困难群众。
六、保障措施
（一）组织保障。为切实加强对社会救助“阳光工程”的领导，市里成立三个工作小组。1、市政府成立市社会救助“阳光工程”领导小组。副市长陈四海任组长，市政府副秘书长陈正文、市民政局局长刘树平任副组长，市民政局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局为成员单位。领导小组办公室设市社会救助局，彭浩任办公室主任，负责日常工作。2、市民政局成立市社会救助“阳光工程”督查工作小组。局长刘树平任组长，副局长曹远鹏任副组长，其
他班子成员为成员。3、市社会救助局成立市社会救助“阳光工程”业务指导工作小组。局长彭浩任组长，副局长严鹏、张波平任副组长，其他工作人员为成员。各县、市、区参照市里做法相应成立领导机构及工作班子，安排工作经费。
（二）制度保障。要强化社会救助“阳光工程”责任制，市局将把“阳光工程”建设纳入社会救助工作的长期考核内容。各县市区也要进一步强化“阳光工程”建设的责任，制定“阳光工程”实施细则，分解工作任务，明确责任人员，排出工作计划表，有步骤、有重点地推进“阳光工程”建设。
（三）能力保障。社会救助“阳光工程”是一项系统工作，涉及面广、内容丰富，延续时间长、标准要求高，因此加强能力保障是推动“阳光工程”顺利进行的关键。各县市区一定要统一思想、提高认识，克服畏难、张望、等待等不良情绪，将“阳光工程”作为一把手工程来抓，作为民心工程来办。要加强汇报和协调，有些需要政府重视和解决的，要积极主动向政府领导汇报，争取政府的大力支持；有些需要部门单位协作协同的，要积极沟通联系，取得部门的理解支持。要从人、财、物等方面切实加强“阳光工程”的保障，抽调精干力量、安排专项经费、提供工作场所等，确保社会救助“阳光工程”扎实推进。
残疾人就业培训工作实施方案残疾人就业培训方 案 就业培训工作是一项民生保障工作，是政府工作体系中至关重要的环节。下面是有残疾人就业培训工作实施方案，欢迎参阅。 残疾人就业培训工作实施方案范文1 为进一步加强我省残疾人就业培训工作，认真贯彻落实《河南省人民政府关于批转河南省残疾人事业“十三五”发展规划的通知》(豫政〔20XX〕60号)和《河南省人民政府关于印发深入推进河南全民技能振兴工程20XX—20XX年行动计划的通知》(豫政〔20XX〕36号)精神，切实提升残疾人就业创业能力，实现残疾人更高质量就业，改善残疾人生活状况，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全民技能振兴工程实施，以残疾人就业需求为导向，坚持精细培训、提升技能、加强扶持、促进就业的原则，建立覆盖对象全面、培训模式灵活、运作流程规范、就业形式多样、服务措施健全的残疾人就业培训工作机制，全面推动残疾人就业培训工作取得新进展，以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。 二、目标任务
全省全年培训城乡残疾人10万人，新增就业创业或增加收入人数6万人;建设省级残疾人就业创业示范基地20个，市级残疾人就业创业示范基地30个，县级残疾人就业创业示范基地200个;扶持已完成规范化建设的盲人保健按摩机构1000家，未完成规范化建设的盲人按摩机构实现规范化建设全覆盖;省、市、县级残疾人就业服务机构规范化建设实现全覆盖。 三、主要措施 (一)创新方法，推进残疾人精细化培训工作。 1。建立全覆盖的技能培训制度。进一步健全面向城乡各类残疾人的培训制度，使每一名有就业能力、有培训需求的残疾人都能接受相应的就业技能培训。针对城镇残疾人，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养;针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训，对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训;针对在岗残疾职工开展标准化规范化生产操作能力、掌握新技能能力和安全生产能力提升培训;针对失业残疾人员开展转岗技能培训;针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训。面向各类残疾群体开展创业培训，重点组织高校残疾学生、失业残疾人员、失地残疾农民等参加创业培训，充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。 。提高技能培训质量。各地要结合残疾人基本服务状况
电子化政府采购 项 目 建 议 书
一、项目需求说明 建设覆盖省、市(州)、县、乡镇四级政府采购业务的省级数据大集中式的电子化政府采购系统，实现数据集中、资源共享。同时按照统一规则、统一标准、统一平台、分级管理的原则，支持省、市（州）、县、乡镇政府采购业务分级管理与应用，实现政府采购过程中的透明化管理，实现真正的公平、公正性。 二、项目可行性分析 1.必要性： 电子采购要政府采购中的应用，具有很多现实意义和明显优势。 （一）能够更好地贯彻执行“公开、公平、公正和诚信”原则。 “三公”原则是政府采购工作的基本原则，在传统采购方式下，采购信息公开性不高、采购环节繁多、采购过程不够透明、采购结果难以公开。利用互联网技术实现网上政府采购，使信息发布一目了然，
具有更强的公开性，能够更加充分的体现“公开、公平、公正”的政府采购原则，能够进一步提升采购机构的公众形象，从一定程度上杜绝采购环节腐败现象的发生。 （二）电子化政府采购是规采购操作流程的快捷途径。 按照规的操作流程开展政府采购工作，真正建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度，必须借助强制执行的流程管理，比如模板管理、限额控制］审核控制等。使用了电子化政府采购系统，可以使工作人员必须按程序严格执行，养成按规程办事的习惯。由于计算机的流程控制，大大减少了人为差错。严格的流程管理，使工作人员责任清晰、任务明确，为政府采购考核工作打下了良好的基础。 （三）政府采购业务发展迫切需要更新采购手段。 随着政府采购的深入开展，传统采购方式带来的问题，如采购周期长、采购工作量大、采购效率低下等越来越突出，越来越影响工作。在财政系统行风评议工作中对政府采购工作的最大反映，就是采购时间和效率问题。我国政府采购的规模今后还将呈现快速发展的态势，这么巨大的采购规模电子商务的数字化处理是难以想像的。因此，必须利用科技手段彻底转变采购方式，才能缓解和解决这一问题。 （四）能够大大降低政府采购成本，营造节约型社会。
医疗救助暂行办法 第一章总则 第一条为进一步规范医疗救助服务，改善救助方式，提升救助水平，有效缓解困难群众的医疗负担，切实发挥医疗救助在医保体系中的底线作用，根据《社会救助暂行办法》（国务院令64X 号）和X市人民政府《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本暂行办法。 第二条医疗救助应遵循以下原则： （一）政府主导、民政主管、部门协作、社会参与； （二）统筹城乡发展，推进医疗救助城乡一体化； （三）与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和商业保险机构有效衔接； （四）依托X省社会救助监控系统，全面拓展医疗救助“一站式”服务； （五）分类施救，以特困供养人员、低保对象救助为重点，对低收入对象（建档立卡贫困户）、特定救助对象（重点优抚对象）的救助为补充； （六）公开、公平、公正、简便。
第二章救助对象 第三条医疗救助对象包括： （一）特困供养人员（农村五保供养对象和城市三无人员）； （二）低保对象； （三）低收入对象（建档立卡贫困户）; （四）特定救助对象：重点优抚对象（不含1—6级伤残军人、7—10级旧伤复发残疾军人）； （五）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。 凡享受公费医疗保险的国家公务员、国有企事业单位工作人员原则上不享受医疗救助，若遭遇灾难性医疗费用支出，按照相关政策及相应程序给予一定数额的临时救助。 第三章救助方式与标准 第四条医疗救助采取住院医疗救助、门诊医疗救助、资助参合（参保）救助相结合的救助方式： （一）住院医疗救助：分为基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助、全费用定额医疗救助三种方式。 1.基本医疗住院救助：是指救助对象因病住院经农村新型合作医疗或城镇居民医疗报销后，医疗救助政策范围内个人自付部分不超过当地大病保险起付线的，分类分档核算给予救助。 （1）特困供养人员住院救助：个人自付费用给予全额救助；
##县阳光工程项目实施方案 [模版仅供参考，切勿通篇使用] 为切实抓好我县农村劳动力转移培训工作，提高农村劳动力转岗就业能力和综合素质，加快农村劳动力转移步伐，促进农民的增收，推动我县农业和农村经济的全面发展，根据国家六部委联合制定的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法（试行）》规定，现结合##实际情况，特制定##县2004年“阳光工程”项目实施方案。一、项目单位 1、主办单位：##县农村劳动力转移培训阳光工程办公室负责人：戴承箭(县农办副主任、阳光工程办公室主任) 2、培训单位：（1）福建省##职业中专学校负责人：苏建忠（##职业中专学校校长）（2）福建省闽东中等技术学校##分校负责人：刘亚煌（闽东中等技术学校##分校校长）二、目的意义随着社会主义市场经济的发展和经济增长方式的改变，农村和劳动力市场对劳动力的素质要求越来越高，而目前我县农村劳动力的文化素质和技术素质普遍偏低，无法满足农村发展和用工单位的要求。因此，加强劳动技能培训，是加快农村劳动力向第二、第三产业转移，推动农业和农村经济转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使我县农村加快走上富裕文明道路的战略性举措。三、目标任务 ##
县农村劳动力转移培训“阳光工程”以市场为导向，以转移到非农领域就业为目标，在尊重农民意愿的基础上，努力提高培训质量，保证受训农民转移就业。 2004年，计划在全县范围内培养2000名具有一定专业技能、素质较高的农村劳动力。四、方式内容 1、培训时间：2004年5月一12月。 2、培训办法：认定##职业中专学校和闽东中等技术学校##分校两所学校为农 村劳动力转移培训基地，采用集中办班的方式开展培训。集中办班每月举办两期，每期20天，进行脱产培训。总计培训20期，参训人数2000人。（详见附表） 3、培训对象：重点培训具有初、高中文化程度，准备外出务工的的青壮年农民。 4、培训内容：包括家政服务、电子操作、电脑、维修电工、缝纫工、宾馆以及餐厅服务等职业技能培训。五、措施办法 1、加强领导。为强化##县农村劳动力转移培训“阳光工程”项目实施的组织领导，成立了以县长为组长的领导小组，领导小组办公室挂靠县农办，具体负责培训工作的领导、协调和监督检查，保证培训质量和转移就业效果。 &n [1][2]下一页
在阳光工程培训开班仪式上的讲话 各位学员们： 大家好，非常高兴参加今天阳光工程培训的开班仪式，在此，我代表农业局对参加培训的各位学员表示诚挚的欢迎。 开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的重要基础性工作。做好农村劳动力转移就业服务工作，引导农村富余劳动力合理流动，是我们农业部门义不容辞的责任。阳光工程科技培训就是针对农村富余劳动力进行农业技术培训，在开展技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性培育、农村青年和妇女发展等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高农民科技文化水平和综合素质。因此，农广校做为阳光工程培训单位将要充分发挥其职能作用，做好此项阳光工程培训工作。 党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是推进全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，关键在于提高农民的科技文化素质。坚持以人为本的
科学发展观，推进“五个统筹”；关键是统筹城乡经济社会发展。说到底，必须切实提高农村人口素质，必须切实尊重农民在农业和农村经济发展中的主体地位，必须切实保障农民的收益，必须切实推进农民增收。因此，从中央到地方各级政府都高度重视“三农”问题，都高度重视农民教育，重视农村劳动力素质提高，重视农村实用人才的培养，重视农村劳动力的转移。在这样大好形势下，农村劳动力转移培训“阳光工程”作为解决“三农”问题的重要措施之一写进了中央一号文件，作为了我县今年要办的民生工程之一。由此可以看出上至党中央、国务院，下到各级党委、政府对农村劳动力的培训“阳光工程”这项工作的高度重视。 大家知道，国家从2000年7月1日开始实施就业准入制度和劳动力预备制度，要求各级各行业的从业人员必须接受职业培训，必须要有上岗证。否则，用人单位就属于违法用工，就业也是属于非法就业。今后未受过专业教育或者职业培训的人员将逐步被淘汰出去。不接受职业教育，连打工都存在困难。希望在座的各位学员一定要珍惜这次难得的培训机会，我们也有信心和决心把这期培训班办好，把人员组织好，力争培养一批高技能的人才，为县域经济发展提供强有力的人才支撑。 下面，我想就办好这次培训班提几点要求： 一是培训要体现以人为本。要以提高劳动者综合素质和
农村劳动力转移培训阳光工程实施方案 根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科 技部和建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程 的通知》 精神，特制定XX年。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会 议精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以 转移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就 业竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农 民受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展定单培训、 定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加 快农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推 进农村劳务产业开发。 二、目标任务 培训任务。全省计划完成阳光工程示范性培训16 万人， 使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业 能力，提高就业竞争力。 转移输出。通过采取“定单、定向、定点”培训方式， 实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数12.8 万人以上，确保转移输出率达到80%以上。
实施时间。 XX 年度。 三、培训计划 培训对象。年龄在 16 周岁以上，具有一定的文化基础， 身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。 培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源， 以家政服务、餐厅服务、酒店服务、电子操作、电动缝纫、 建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等 市场需求量大的职业为主。依照国家职业标准，坚持理论与 实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式 培训。 培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种 , 以短期技能培训为主，培训时间以达到国家职业标准规定和就业 岗位要求为依据，具体培训时间为15—90 天。 培训任务。 XX 年我省阳光工程项目重点支持粮食主产 区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳 动力转移输出大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳 光工程项目示范县 20 个，每县培训任务 8000 人。项目县名单、培训任务见《 XX年四川省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表》。项目县培训单位、培训岗位和培训人 数见《四川省XX年阳光工程示范性培训任务分解汇总表》。 培训基地。按照《四川省农村劳动力转移培训基地认定 办法》要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培
铜川市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 北京用友政务软件有限公司 2011年11月
目录 第一章系统概述和操作准备 (2) 1 系统总体概述 (2) 2 系统特点 (2) 3 系统流程图 (3) 3.1 系统总体流程图 (4) 3.2 系统流程图描述 (5) 4 如何登陆系统 (6) 4.1 注意事项 (6) 4.2 登陆设置操作 (6) 4.3 密码设置操作 (11) 4.4 其他设置操作 (12) 5 通用功能概述 (13) 第二章采购管理 (19) 1 招标与分散采购方式 (19) 1.1 项目采购计划申报审批流程 (19) 1.2 项目采购计划申报审批流程图 (19) 1.3 业务操作步骤 (20) 2 委托协议（询价不用此项） (31) 2.1 委托协议业务流程 (31) 2.2 委托协议业务流程图 (32) 2.3 业务操作步骤 (32) 3 招标文件 (34) 3.1 招标文件审核业务流程 (35) 3.2 招标文件审核业务流程图 (36) 3.3 业务操作步骤 (36) 4 评审报告（询价不用） (38) 4.1 评审报告审核业务流程 (38) 4.2 评审报告审核业务流程图 (39) 4.3 业务操作步骤 (39) 5.项目验收（询价不用） (42) 5.1 项目验收流程 (42) 5.2项目验收列表页面 (43) 5.2.1填写验收单内容 (43)
第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。
湖北省社会救助实施办法
湖北省人民政府令 第374号 《湖北省社会救助实施办法》已经2014年8月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。 省长王国生 2014年9月10日 湖北省社会救助实施办法 目录 第一章总则 第二章最低生活保障 第三章特困人员供养 第四章受灾人员救助 第五章医疗救助 第六章教育救助 第七章住房救助 第八章就业救助 第九章临时救助 第十章政府保障与社会参与 第十一章监督管理 第十二章法律责任 第十三章附则
第一章总则 第一条为了加强社会救助，关爱生活困难群众，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 第三条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制。 县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和人民生活水平，统筹制定、落实社会救助政策及保障标准，建立社会救助资金自然增长机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，推进社会救助制度城乡一体化。 第四条县级以上人民政府民政部门统筹做好本行政区域内社会救助
管理工作。 教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 发展改革、财政、机构编制、公安、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好社会救助工作。 第五条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。 第六条乡镇人民政府、街道办事处统一负责基层社会救助事务。负责民政事务的机构作为社会救助经办机构，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。 第七条新闻媒体应当加强对社会救助工作法规政策宣传，引导公众关注、支持、参与社会救助工作，鼓励救助对象自立自强，弘扬社会主义核心价值观，促进社会救助诚信体系建设。 第八条鼓励社会组织和个人参与社会救助，探索保险服务业参与社会救助体系建设，为社会救助对象提供捐助和服务。
“阳光工程”实施方案 浙外党〔2012〕24号 为进一步提高学校教育工作的透明度，维护教育公平，保障师生合法权益，根据省教育工委、省教育厅《浙江省教育系统“阳光工程”实施方案》（浙教工委〔2012〕13号）相关要求，制定我院“阳光工程”实施方案，具体如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委教育工委、省教育厅的部署要求，以促进教育公平、和谐为目标，遵循“依法公开、真实具体、及时便民、民主监督”的原则，把教育“阳光工程”建设与“创先争优”活动结合起来，与加强机关作风与效能建设结合起来，与深化廉政风险防控机制建设结合起来，以公开促规范，促廉政，促进学校和谐发展。 二、工作内容 （一）深入实施招生“阳光工程”。严格执行招生信息“六公开”规定，即：招生政策公开、招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开；录取分数线和录取结果通过声讯台、校园网、招生网等多种渠道公布，并提供免费查询；严格执行重要事项公示制度，认真落实招生信息公开公示的具体要求。逐步建立和完善更加公开透明的招生工作体系，营造风清气正的招生录取工作氛围，提高招生工作的社会信誉度。 落实部门：学生处 （二）全面落实教育“阳光收费” 按照《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》（计价格［2002］792号）的有关规定，严格执行教育收费公示制度。在学校招生简章中注明收费项目和收费标准；在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和投诉电话等内容进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费工作的透明度。收费政策变动时，及时更新公示的有关内容，确保公示内容合法、有效。 落实部门：计划财务处 协办部门：学生处 （三）积极推进科研经费“阳光管理”。严格执行教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号）和省教育
阳光工程年度工作总结 百度《阳光工程年度工作总结》，希望对网友有用。 一、基本情况县地处平原东南部，与市区接壤，距市核心区公里，幅员面积平方公里，耕地面积万亩，个农村乡镇，个行政村，个自然屯，人口万。 陆路交通发达，国道、路、路纵贯全境，是中国亚麻之乡、中国亚麻纺编织名城、全国纺织产业集群试点地区、全国亚麻汽车坐垫生产基地县。 全县现有农业人口万人，农村劳动力万人，剩余劳动力万人。 今年截止目前，全县共转移农村劳动力万人，其中内转万人，外输万人，收入亿元。 二、阳光工程实施情况、在实施阳光工程实践中,我们坚持政府推动、学校主办、部门监管、农民受益的原则，围绕二个千方百计、两个努力确保、两个持续提高的总体目标，以农业发展方式转变和新农村建设的需要，面向农业产前、产中、产后服务及农村社会管理领域的从业人员及合作社最全面的范文写作网站人员开展短期培训，提高务农农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，进一步增强农村发展活力，促进了农村合作社人员的技能水平的提高和管理领域的从业人员观念的，增加了农民收入，推动了城乡协调发展，加快了社会主义新农村建设步伐。 年，省下达我县培训指标人，其中农业职业技能培训人，实际完
成人，农业专项技术培训人，实际完成人，超额完成了培训任务。 、在培训日常工作中，严格按照培训计划，认真落实各个教学环节。 根据阳光工程培训要求，各专业有各专业的阳光工程教材，每位培训学员一本所学的专业教材，培训时间达到要求培训天数。 严格实行第一节课制度，每次开班第一节课，农委阳光办和财政部门负责人到班讲解阳光工程的目的意义，核实学员身份，严格执行开班申请制度、公示制度、信息报送制度、台帐登记制度、考试考核制度、检查验收制度，制定教师职责，要求教师精心准备教案，完成规定任务的培训内容并做好学员跟踪服务和信息反馈。 、资金管理办法进行使用，实行统一报账制度，培训结束后，经阳光办检查验收，培训严格按照操作流程进行培训，操作规范，各种表册，台帐建立规范。 项目资金专款专用，使有限的培训资金全部用于培训工作。 、年我县重点对农机合作社和农业合作社人员进行了阳光工程培训，参加培训学员掌握了新型农机的操作和保养，在实际工作中起到了引领作用。 我县的农业合作社和农机合作社达到个比年个多个，增长%。 其中种植合作社个，养殖合作社个，百度林业合作社个，农机专业合作社个。 全县共有星级示范合作社个。
社会救助专项整治工作方案 一、工作目标 以贯彻实施《社会救助暂行办法》为主题，以回应群众关切、维护群众利益为出发点和落脚点，促进我镇社会救助能力和服务水平全面提升。通过开展专项整治工作，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，切实做到“应保尽保，应退尽退”，更好实现“阳光低保”。 二、重点任务 （一）以解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”、“漏保”问题和推行“阳光低保”为重点，以核查家庭收入和财产为主要手段，对最低生活保障对象开展全面排查，坚决清退不符合条件的对象，有效促进低保政策公平公正实施。 （二）以建立完善“一门受理、协同办理”机制为重点，创新社会救助工作方式，完善社会救助窗口服务功能，全面提升基层为民服务水平。 三、具体内容 （一）集中开展“人情保”、“错保”专项整治活动。 1.全面复核低保对象。根据《省人民政府关于加强和改进最低生活保障工作的实施意见》和《社会救助暂行办法》要求，对本镇低保对象进行集中复核，切实做到“应退尽退”。对现有低保对象全面核查收入和财产状况，重新履行申请审批程序，填写《县城乡低保对象复
核认定情况登记表》。对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的低保家庭，要进行重点核查。在开展低保对象复核的工作中，要一并对镇困难群众全面调查摸底，及时把符合条件的困难群众纳入低保，防止“漏保”，切实做到“应保尽保”。 2.严格落实审批程序。在复核低保对象的过程中，要对照《省最低生活保障操作规程》的有关规定，认真执行低保审批程序，尤其要把握好关键环节，严禁不经过调查核实将任何群体或者个人直接审批为低保对象。在申请环节，做到全部由镇民政所受理；在审核环节，镇村两级必须100%入户调查，并全面组织实施公开透明的城乡低保听证；在审批环节，县民政局按照不低于30%的比例入户抽查，对备案登记的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，县民政局将全部入户调查。 3.全面实行阳光公示。严格执行低保“两榜公示加长期公示”的规定，在审核审批过程中，坚持在申请人所在村（居）委会两榜公示，未经公示的不得审批为低保对象，审批结果确定后，做到所有低保对象都向社会长期公示，并通过各种渠道向社会公布举报电话，广泛接受社会和群众监督。坚决杜绝选择性公示行为或把“人情保、关系保”对象隐瞒不予公示的行为。县民政局会加强对“公示栏”的检查核对，看是否与发放台账一致，如发现公示弄虚作假的，要坚决查
浚县农业高级中学 农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案 为确保农村劳动力转移培训阳光工程顺利实施，推进现代农业发展和新农村建设，根据市农业局、财政局《关于做好2011年鹤壁市农村劳动力转移培训阳光工程实施方案的通知》精神，结合我校实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及中央和省委经济工作会议、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，围绕农业农村经济发展人才需求和国家在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训和创业培训，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。 二、目标任务 今年我校阳光工程培训250人，计划开办3个专业，即： 1、农作物病虫害专业化防治培训50人； 2、蔬菜工培训100人； 3、果茶园艺工培训100人；
三、组织实施 1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，学校成立以校长吴国锋为组长，由校办公室、教导处、招生就业办公室共同参与的“浚县农业高中农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，招生就业办公室具体负责阳光工程培训的日常工作。 2、严格按照“管培”分离的原则。在学校的推动与监督下，招生就业办公室主要负责日常工作，牵头搞好培训项目的投标、落实培训基地、检查培训基地的培训实施情况、开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收、培训后输出就业、建立项目档案等。办公室主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。教导处主要负责具体培训任务、日常培训工作。 3、加强培训基地管理。充分发挥我校现有教育培训资源的作用，建立和完善为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我校农村劳动力转移培训工作顺利开展，按照市阳光工程办要求，逐个落实，健全培训管理体制和培训基地责任管理办法。 4、透明财务管理。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。由办公室主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，做到专款专用、透明开支，确保按市阳光工程办公室所拨经费按要求如数用到参训农民。
重庆市人民政府关于贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》 的实施意见 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】渝府发[2014]55号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2014.09.25 【实施日期】2014.09.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市人民政府关于贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》的实施意见 （渝府发〔2014〕55号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）的公布施行，是我国统筹构建社会救助制度体系的标志，对于保障基本民生、维护困难群众生存权益、促进社会稳定和公平正义具有重大意义。为贯彻落实《办法》，结合我市实际，现提出以下实施意见。 一、完善制度，全面推进社会救助体系建设 （一）落实最低生活保障制度。 1．最低生活保障以家庭为单位，以收入为依据，以标准为参照，实行差额救助。城乡
居民家庭享受最低生活保障的具体认定条件包括家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭消费支出。对具有本市居民户口且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的共同生活的家庭成员，月人均收入低于当地最低生活保障标准，家庭财产状况、家庭消费支出符合有关规定的家庭，给予最低生活保障。 2．市政府按照我市居民生活必需的费用确定、公布最低生活保障标准。建立最低生活保障标准每年调整机制，市政府按照我市上年度城乡居民人均消费支出增长幅度同步调整最低生活保障标准。落实最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月超过3.5%（含）时启动联动机制，向在册保障对象发放价格临时补贴；连续3个月回落至3.5%（不含）以下时中止联动机制，停止发放价格临时补贴。对获得最低生活保障的家庭，区县（自治县）民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发放最低生活保障金。对最低生活保障对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，实施分类重点救助。 3．申请最低生活保障，由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可委托村（居）民委员会代为申请；确因拆迁安置等特殊情况造成户口暂时无法迁移、经常居住地与户籍所在地不一致的，申请人可凭户籍所在地民政部门出具的证明材料，向经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）对申请人家庭经济状况进行调查核实，组织开展民主评议，提出初审意见；区县（自治县）民政部门经审查并公示后，作出审批决定。实行分类定期复核制度，最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，区县（自治县）民政部门应及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金。 （二）健全特困人员供养制度。 1．特困供养人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人是无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未
阳光工程工作总结 工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。WTT为大家整理的相关的阳光工程工作总结,供大家参考选择。 阳光工程工作总结 20xx年涞源县阳光工程培训任务是400名，2个基地有培训任务，分别是中央农业广播学校涞源县分校（简称农广校）；涞源县农业机械化技术学校（简称农机校）。 涞源县阳光工程培训自20xx年10月31日启动于11月22日结束，历经23天，办班8期，培训400人，圆满完成培训任务。下面将涞源县20xx年阳光工程培训实施情况汇报如下： 一、基地培训情况 1、农广校农广校培训任务150人，其中职业技能培训100人，培训专业是肥料配方师，农业专项技术培训50人，属于基层建设年帮扶村培训，培训内容是玉米病虫害防治技术、春（专用）玉米栽培技术等。培训从10月31日启动于11月18日结束，历经19天，办班3期，每期培训50人，圆满完成150名的培训任务。 2、农机校农机校培训任务250人，职业技能培训50人，培训专业是种子经销员，农业专项技术培训200人，培训内容有玉
米病虫害防治技术、除草剂使用技术、大田施肥技术、春(专用）玉米栽培技术等，属于粮棉油高产创建万亩示范方培训。 培训从20xx年11月2日启动于11月22日结束，历经21天，办班5期，每期培训50人，圆满完成250人的培训任务。 二、具体做法 1、组建阳光工程培训领导小组和成立阳光工程培训办公室接到培训任务后，成立了涞源县阳光工程培训领导小组，组长由农业局局长担任，副组长由农业局副局长和财政局主管农业的副局长担任，成员由农业局、财政局相关股室的负责人组成。领导小组下设办公室(简称阳光办)，办公室设在农业局科教股，科教股股长任办公室主任。领导小组的职责是贯彻落实国家关于农村劳动力培训的方针政策，制定培训实施方案。领导小组办公室的职责是负责全县劳动力培训工作的组织实施，具体管理、指导、督促、检查、以及总结全县培训工作。 2、制定切合实际的实施方案按照河北省农业厅，保定市农业局实施方案要求制定了符合涞源实际的《涞源县阳光工程培训实施方案》，并下发到各个培训基地付诸实施。 3、加强对培训基地的领导为确保阳光工程培训工作按照上级要求去做，基地在阳光工程培训启动前，县阳光办对培训基地的法人和负责培训的工作人员进行了培训，培训主要围绕如何严格按照省、市、县实施方案开展培训工作，以便使培训工作规范化。
社会救助工作方案 篇一：社区社会救助工作方案 XX社区社会救助工作方案 为了深入开展对弱势群体的救济和扶持工作，推进我社区弱势群体社会救助体系建设，全面提高救助工作整体水平，更好地维护和保障困难群众的基本生活权益，解决他们生活中的实际困难，根据上级有关文件规定，结合我社区实际，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，不断完善社区社会救助体系，整合救助资源，规范救助行为，建立以城镇居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，各类专项救助制度有机结合、相互协调、相互配套，努力提高城镇居民综合救助
水平，为维护社区的和谐稳定奠定坚实基础。 二、组织领导 社区成立社会救助工作领导小组，其组成人员为： 组长： 副组长： 成员： 三、社会救助范围和原则 （一）救助范围 基本救助对象为社区特困生活群体。 （二）救助原则 1、坚持政府主导与社会参与相结合的原则。以政府为主导，发动社区范围内企事业单位和社会各界人士广泛参与。 2、坚持物质救助与政策扶持相结合的原则。正确处理物质救助与政策扶持的关系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要优先落实各项帮扶政策，积极支持和鼓励低保家庭成员就业再就
业，帮助低保家庭尽早摆脱贫困。 3、坚持统一实施和因地制宜相结合的原则。根据救助对象的实际需求，有区别、有侧重、有针对性开展生活救助、专项救助或政策救助。 四、社会救助项目 （一）专项救助 1、最低生活保障救助。按照有关城镇居民低保工作的法律法规，对城镇特困人员实施基本生活救助，做到申报，及时足额发放低保金，逐步提高救助水平，积极改善低保人员生活状况，实现动态管理下的应保尽保。 2、医疗救助。根据有关政策法规，落实城镇低保人员医疗救助政策；为特困低保户免费申报城镇居民医疗保险，缓解低保对象的医疗困难。 3、就学救助。广泛开展“爱心助学工程”捐资助学活动，对低保对象、孤儿、残疾人以及因突发事件致贫等家庭中正在接受义务教育的子女实施教育救助，为当年考入高校无钱入学的特困优秀高
XX市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 用友政务软件XX 2011年11月
目录第一章系统概述和操作准备2 1 系统总体概述2 2 系统特点2 3 系统流程图3 3.1 系统总体流程图4 3.2 系统流程图描述5 4 如何登陆系统6 4.1 注意事项6 4.2 登陆设置操作6 4.3 密码设置操作11 4.4 其他设置操作12 5 通用功能概述13 第二章采购管理19 1 招标与分散采购方式19 1.1 项目采购计划申报审批流程19 1.2 项目采购计划申报审批流程图19 1.3 业务操作步骤20 2 委托协议（询价不用此项）31 2.1 委托协议业务流程31 2.2 委托协议业务流程图32 2.3 业务操作步骤32 3 招标文件34 3.1 招标文件审核业务流程35 3.2 招标文件审核业务流程图36 3.3 业务操作步骤36 4 评审报告（询价不用）38 4.1 评审报告审核业务流程38 4.2 评审报告审核业务流程图39 4.3 业务操作步骤39 5.项目验收（询价不用）42 5.1 项目验收流程42 5.2项目验收列表页面43 5.2.1填写验收单内容43
第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国X围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 ?最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。
##地处##，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。 一、主要措施 1、加强领导，健全组织机构。 6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长##主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的##同志兼任，安排了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[2004]40号）的文件。 2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。 三、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《2004—2010年##县农村劳动力转移培训规划》和《##县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以##县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。 4、多措并举，切实抓好培训 （1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训基地组织生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。