关于危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作
的意见
一、背景
随着中国经济和工业的迅速发展，危险化学品产业迅速发展，
危化品建设项目数量也在不断增加，同时带来了相应的安全隐患。
在这样的背景下，为了加强危险化学品建设项目的管理，防范和控
制危险化学品事故发生，保障人民生命财产安全，国家出台了《危
险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案管理办法》（以下简
称《办法》）。
二、主要内容
1、安全许可
根据《办法》，危险化学品建设项目必须获得国家安全许可才
能开展建设活动。安全许可是指依据国家法律法规及有关规定，经
过审查、验收和备案后，批准建设项目的书面文件。安全许可审查
由专门的安全许可审查机构进行，审查范围包括项目的合法性、技
术可行性、安全性等方面。同时要严格控制危险化学品建设项目的
数量和规模，防止危险化学品的过度累积以及难以控制的安全风险。
2、试生产方案备案
根据《办法》，危险化学品建设项目必须在获得国家安全许可后，在试生产前制定试生产方案，并向安全管理部门备案。试生产
是指投入试制运行的生产线或设备，通过技术实践和实验结果验证
工艺流程、设备的技术参数和生产容量等能否满足设计要求，以及
工艺和设备运维、检修等方面的可操作性、可靠性等，为正式投产提供技术支持和保证。试生产方案应明确试生产阶段的生产任务、工艺流程、设备参数、安全措施等内容，并进行风险评估和安全性分析，确保试生产阶段安全可控。
3、安全生产管理
在危险化学品建设项目的生产经营过程中，要加强安全生产管理，确保危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的安全可控。首先要建立健全安全生产责任体系，明确企业主体责任和各级领导责任，落实各项安全制度和措施。其次要通过安全教育和培训，提高员工安全意识和素质，确保操作规范、程序正确，防止人为错误导致事故发生。同时要建立安全监测和预警机制，及时发现和处理安全风险和隐患，采取有效措施进行消除和控制。
三、存在的问题及对策
1、审批效率低下的问题
当前，危险化学品建设项目安全许可审批的流程繁琐、时间较长，导致审批效率低下，影响了危化品建设项目的开展。为了解决这一问题，需要对审批流程进行优化和简化，加强技术支撑，提高审批效率。同时，应该注重信息化建设，采用现代化的信息技术手段，建立完善的电子审批平台，实现审批流程的在线化和自动化，提高审批效率和管理水平。
2、监管能力不足的问题
监管部门在危险化学品建设项目管理过程中，存在一定的监管难度和监管能力不足的问题，导致监管效果不佳。为了解决这一问
题，需要加强监管部门的人员培训和技术支撑，提高监管能力和监管水平。同时，要完善监管体制和机制，建立健全信用评价机制，提高企业的自律性和诚信度。加强信息公示，借助现代化的信息技术手段，建立完善的信息共享平台，实现信息共享和协同监管。
3、应急救援能力不足的问题
危险化学品事故的发生具有不可预测性和冲击性，对应急救援能力提出了更高的要求。当前，国内对危险化学品事故应急救援能力还存在不足。为了提高应急救援能力，需要建立健全应急救援体系，加强应急预案制定，提高应急救援人员的培训和技能水平。同时，应加强应急救援装备和设施的建设，完善应急救援体系，提高应急响应速度和准确度，确保能够及时有效应对突发事件的发生。
四、结论
危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作是有效防范和控制危险化学品事故发生的重要手段，也是实现安全生产的重要保障。但目前在管理体系、制度完善、技术手段等方面还存在不足，需要加强和改进。只有通过强化法律法规的制定和落实，加强安全意识教育和提高管理水平，完善监管体系和加强应急救援能力等方面的工作，才能不断提高安全生产管理水平，削减危险化学品事故，有力保障人民生命财产安全。
关于危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案 工作的意见 近年来，随着经济的快速发展和工业化进程的加速，危险化学品建设项目的数量不断增加，其中许多项目往往存在着安全隐患和安全风险，对环境和人身安全造成了严重的威胁。因此，为了保障项目的安全和稳定运行，必须对危险化学品建设项目进行安全许可和试生产使用方案备案工作。 一、关于危险化学品建设项目安全许可的意见 1. 从事危险化学品生产、储存和使用的企业，必须符合国家法律法规和技术标准的要求，取得相应的安全许可证，符合相关管理要求，方可进行生产或使用，否则需立即停止。 2. 危险化学品建设项目的安全许可证应该是一个综合性的、严格的、科学的、可操作的管理证书，需要根据危险性等级、容器分类、存储条件等要素进行有效选择和分类管理，确保企业和项目能够符合安全管理和技术要求。 3. 危险化学品建设项目安全许可的核心内容应包括以下方面： （1）设备、工艺、设施的安全性经过专家论证的文件证明； （2）建立企业安全管理体系的文件证明； （3）建立工作风险评估制度的文件证明； （4）制定应急预案、执法监督制度等的文件证明； （5）企业资质认证、应急设备备案等可行性报告材料证明；
（6）... 二、关于危险化学品建设项目试生产使用方案备案的意见 1. 危险化学品建设项目试生产使用方案需要遵循国家法律法规和技术标准的要求，并且经过专家论证和批准后方可执行。 2. 危险化学品建设项目试生产使用方案备案内容应包括以下方面： （1）企业生产批准的总部许可证书和项目建设许可证书; （2）试生产使用方案书及其文件、数据、监管和应急预案； （3）单位组织及其操作工作流程、安全设备管理制度和操作流程的内容； （4）试生产完后，对试样成份、使用效果以及耐久性的检测结果材料； （5）应急预案报告； （6）经理、质量维护经理及其它重点职位工作手册以及实施方案。 三、危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案工作的区别 危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案虽然都是为了保证项目的安全，但其实质和执行范围有所不同。安全许可主要针对企业从事危险化学品生产、储存和使用的资质审批，而试生产使用方案备案是针对于试生产使用过程的监管管理，以便企业能
安监总危化〔2007〕121号 国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可 和试生产（使用）方案备案工作的意见 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关安全评价、检验检测机构： 为了贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号，以下简称《办法》），规范、指导危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，根据我国现阶段经济体制改革实际情况、建设项目安全管理现状和有关安全生产法律法规及方针政策，现就有关问题提出以下意见： 一、《办法》所称新建项目，指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。 改建项目，指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。 扩建项目，指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。 跨省、自治区、直辖市建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。 剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设备）和储存设施（设备）的建设项目。 安全设施，指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的范围、分类，将以目录的形式另行公布。
安徽省安全生产监督管理局文件 皖安监化…2010?78号 关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备 案工作的意见（试行） 各市安全监管局，各有关单位： 为进一步加强危险化学品建设项目安全监督管理，依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号，以下简称《办法》）和《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化…2007?121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下试行意见： 一、建设项目安全许可范围 （一）本省行政区域内从事生产经营活动单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。 （二）下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴： 1. 危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；
2. 石油、天然气长输管道及其辅助的储存； 3. 城镇燃气配套的储存； 4. 医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品，且不对外销售的； 5. 法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、建设项目安全许可分级 省安全监管局负责指导、监督全省行政区域内建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安全监管总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可： （一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）不含中央企业投资的； （二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的； （三）生产、储存剧毒化学品的； （四）跨市（设区的市）的； （五）从事第一类非药品类易制毒化学品生产的； （六）国家安全监管总局委托的； （七）法律、法规规定的其他建设项目。 市安全监管局指导、监督本辖区建设项目安全许可实施工作，并负责除国家安全监管总局和省安全监管局安全许可以外的建设项目的安全许可。 省安全监管局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安全监管局实施；各市安全监管局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安全监管局实施，但不得将省安全监管局委托的建设项目安全许可再委托县（市、区）安全监管局实施。
关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见 鲁安监发[2008]2号 各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、安全许可范围 本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目： （一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存； （二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存； （三）城镇燃气辅助的储存； （四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存； （五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等； （六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房； （七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、分级实施制度 省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：
国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见 一、《办法》所称新建项目，指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险改建项目， 化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和、设备）储存危险化学品种类及主要装置（设施、改变原设计的生产、危险化学品作业场所的建设项目。 扩建项目，指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。 跨省、自治区、直辖市建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设 备）和储存设施（设备）的建设项目。 安全设施，指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置
（设备）和采取的措施。安全设施的范围、分类，将以目录的形式另行公布。1 二、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对《办法》第六条规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。 三、具有资质的检验检测机构出具的建设项目安全设施检验检测报告，作为建设项目安全设施竣工验收前的安全评价重要依据之一。 四、在建设项目安全条件论证和建设项目设立安全评价、安全设施竣工验收安全评价时，建设单位要向承担建设项目安全条件论证、安全评价的单位提供建设项目安全条件论证、安全评价所需的文件、资料（文件、资料清单见附件1）。 五、中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送，由中央企业（总部）负责。 中央企业投资的其他建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的申请和报送单位，由各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局确定。 非中央企业和依法新设立企业投资的建设项目安全许可和试 生产（使用）方案备案的申请和报送，由取得法人营业执照的企业或者企业名称预先核准通知书载明的单位负责。 六、建设单位在提出建设项目安全许可申请时，要提交《办法》
国家安全生产监督管理总局危险化学品建设项目 安全许可和试生产（使用）方案备案工作规则（试行）为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号），规范国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责的危险化学品生产、储存建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律和国家有关规定，制定本规则。 一、建设项目范围 （一）国务院审批（核准、备案）的建设项目。 （二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目。 （三）跨省、自治区、直辖市的建设项目。 （四）法律、行政法规规定的其他建设项目。 二、工作方式 （一）组织形式 ⒈安全监管总局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）组织，中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会作为技术支撑单位参与，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。 ⒉根据建设项目的实际情况，可以将安全监管总局负责并受理的建设项目安全许可中审查工作，委托建设项目所在地的省（区、市）安全生产监督管理局或者该建设项目
主管部门（以下简称受托单位）承办，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。 （二）工作方式 ⒈在建设项目设立安全审查、安全设施设计审查时，采取组织专家集中审查的方式。 对国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，组织专家赴建设项目现场核查。 ⒉在建设项目安全设施竣工验收时，采取组织专家到建设项目现场进行审查的方式。 ⒊建设项目试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，采取组织专家集中审核的方式。 三、工作程序 （一）建设项目安全许可工作程序 ⒈危化司对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料进行签收和登记，并向建设单位反馈申请文件、资料的签收情况。 ⒉危化司确认建设项目安全许可申请时间和确定申请编号。 ⒊危化司组织技术支撑单位对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料的项目、份数和格式进行审核，提出建设项目安全许可申请文件、资料补正或者建设项目安全许可申请受理的意见。 ⒋危化司对建设项目安全许可申请文件、资料的审核意见进行审查，并做如下处理：
危险化学品建设项目试生产方案备案办事指 南 危险化学品建设项目试生产方案备案办事指南 作者：行政服务…来源：本站原创录入：行政服务大厅时间：2011-7-11 责编：行政服务大厅 危险化学品建设项目试生产方案备案办事指南 一、事项名称：危险化学品建设项目试生产方案备案 二、设立依据：《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二十条和《河南省安全生产监督管理局关于委托实施行政许可的公告》。 三、申办程序： （一）中央驻豫、省管及跨省辖市以外的危险化学品建设项目在试生产（使用）前，建设单位应当将建设项目试生产（使用）方案，报送市安监局备案。 （二）建设单位应按照规定格式和数量向市行政服务中心安监局窗口提交申请书及相关材料。 （三）市行政服务中心安监局窗口按照规定要求对申请材料进行初审，并根据初审情况，向建设单位出具不予受理、补正告知或受理通知书等有关文书。 （四）市安监局指派有关专家对试生产（使用）方案审查，并提出审查意见。 （五）市安监局依据专家审查意见，向建设单位出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。 （六）建设单位接到通知后，凭受理通知书到市行政服务中心安监局窗口领取《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。 （八）建设单位接到《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》后，方可进行试生产（使用）活动。 （九）已取得《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》的建设项目，如若需要延期的，由建设单位向市安监局申请延期，延期申请需重新提交申报材料和延期情况说明，经批准后方可延长试生产（使用）期。 四、申报材料： （一）建设项目试生产（使用）方案备案申报表； （二）建设项目试生产（使用）方案； （三）建设项目试生产（使用）方案认可表； （四）建设项目安全设施设计审查通过的《危险化学品建设项目安全许可意见书》复
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 危险化学品建设项目安全审查 要点(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
危险化学品建设项目安全审查要点(新版) 一、总体要求 （一）为规范、指导全省危险化学品建设项目的安全审查工作，明确审查内容，保证审查质量，依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》）、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，鲁安监发[2008]2号，以下简称《意见》）、《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化[2007]255号，以下简称《细则》）、《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》（安监总危化[2007]225号，以下简称《目录》、《导则》）等有关规定，制定本要点。 （二）省安监局及各市、县（市、区）安监局负责或接受委托的危险化学品建设项目安全审查工作应遵守本要点，《山东省工业生
产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）规定的化工行业重大建设项目的安全审查工作可参照本要点的有关规定执行。国家安监总局另有规定的，从其规定。 （三）危险化学品建设项目安全审查的内容包括：省安监局《意见》规定建设单位应当提交的全部申请材料，审查时需要有关单位提供的其他相关资料，建设项目现场。 （四）参加安全审查的人员应当包括：危险化学品建设项目安全许可实施部门及所在地安监部门的工作人员等；除部分变更审查和存在问题整改情况复查等内容相对单一的审查事项外，还应邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家协助审查，专家组成人员一般不得少于3人，其中，建设项目规模较大、危险程度较高和工艺路线复杂的不得少于5人，所邀请的专家不得与项目的建设、评价、设计等单位有直接利益关系。 参加安全审查的单位应当包括：在设立安全审查阶段，要通知建设项目的安全条件论证、可行性研究和安全评价单位协助审查；
危险化学品建设项目试生产备案 办事指南 事项名称：危险化学品建设项目试生产备案 设立依据：《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二十条。 申办程序： 1．根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《河南省危险化学品建设项目安全许可实施细则》规定，由省安监局负责实施许可的建设项目在试生产（使用）前，建设单位应当将建设项目试生产（使用）方案，报送省安监局进行试生产备案。 2．建设单位应按照规定格式和数量向省安监局政务受理中心提交申请书及相关材料。 3．省安监局政务受理中心按照规定要求对申请材料进行初审，并根据初审情况，向建设单位出具不予受理、补正告知或受理通知书等有关文书。 4．省安监局政务受理中心对已经受理的申请移交危化处审查。 5．对已经受理的申请，危化处指派有关人员或者委托安全中介机构，对建设项目试生产（使用）方案的技术性、可靠性进行审查，并提出审查意见。 6．危化处对审查意见进行审议，报请主管局长批准后，由省安监局向建设单位出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。 7．建设单位可通过省安监局网站（网址：https://www.doczj.com/doc/a419196168.html,）或电话（0371－63833771）查询审查结果。 8．建设单位接到通知后，凭受理通知书到省安监局政务受理中心领取《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。 9．建设单位接到《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》后，方可进行试生产（使用）活动；试生产（使用）不得超过备案期限。 10．已取得《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》的建设项目，如若需要延期的，由建设单位向省安监局申请延期，经批准后方可延长试生产（使用）期，但延长期最长不得超过6个月。 申报材料： 1．建设项目试生产（使用）方案备案申报表； 2．建设项目试生产（使用）方案； 3．建设项目试生产（使用）方案认可表； 4．建设项目安全设施设计审查通过的《危险化学品建设项目安全许可意见书》（复印件）； 5．设计单位、施工单位和监理单位的资质证书（复印件）。 申报要求： 1．《危险化学品建设项目试生产方案》要包含：（1）建设项目施工完成情况；（2）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；（3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；（4）采取的安全措施；（5）事故应急救援预案；（6）试生产（使用）起止日期。应附带有关专家名单，其电子版（word格式）应发送至hnwhpxkz@https://www.doczj.com/doc/a419196168.html,或hnwhpxkz@https://www.doczj.com/doc/a419196168.html, 或hnwhpxkz@https://www.doczj.com/doc/a419196168.html,。 2．上述材料需打印装订（胶装）成册，一式三份。 审查要求： 1．由省安监局委托有关评价机构对试生产方案的技术性和可靠性进行审查。 2．受托审查单位和审查人员应对审查结果出具审查意见。
山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发[2008]2号 山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工 作的意见 各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构： 为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、安全许可范围 本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目： （一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存； （二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存； （三）城镇燃气辅助的储存； （四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存； （五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等； （六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房； （七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、分级实施制度 省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可： （一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
关于危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作 的意见 一、背景 随着中国经济和工业的迅速发展，危险化学品产业迅速发展， 危化品建设项目数量也在不断增加，同时带来了相应的安全隐患。 在这样的背景下，为了加强危险化学品建设项目的管理，防范和控 制危险化学品事故发生，保障人民生命财产安全，国家出台了《危 险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案管理办法》（以下简 称《办法》）。 二、主要内容 1、安全许可 根据《办法》，危险化学品建设项目必须获得国家安全许可才 能开展建设活动。安全许可是指依据国家法律法规及有关规定，经 过审查、验收和备案后，批准建设项目的书面文件。安全许可审查 由专门的安全许可审查机构进行，审查范围包括项目的合法性、技 术可行性、安全性等方面。同时要严格控制危险化学品建设项目的 数量和规模，防止危险化学品的过度累积以及难以控制的安全风险。 2、试生产方案备案 根据《办法》，危险化学品建设项目必须在获得国家安全许可后，在试生产前制定试生产方案，并向安全管理部门备案。试生产 是指投入试制运行的生产线或设备，通过技术实践和实验结果验证 工艺流程、设备的技术参数和生产容量等能否满足设计要求，以及
工艺和设备运维、检修等方面的可操作性、可靠性等，为正式投产提供技术支持和保证。试生产方案应明确试生产阶段的生产任务、工艺流程、设备参数、安全措施等内容，并进行风险评估和安全性分析，确保试生产阶段安全可控。 3、安全生产管理 在危险化学品建设项目的生产经营过程中，要加强安全生产管理，确保危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的安全可控。首先要建立健全安全生产责任体系，明确企业主体责任和各级领导责任，落实各项安全制度和措施。其次要通过安全教育和培训，提高员工安全意识和素质，确保操作规范、程序正确，防止人为错误导致事故发生。同时要建立安全监测和预警机制，及时发现和处理安全风险和隐患，采取有效措施进行消除和控制。 三、存在的问题及对策 1、审批效率低下的问题 当前，危险化学品建设项目安全许可审批的流程繁琐、时间较长，导致审批效率低下，影响了危化品建设项目的开展。为了解决这一问题，需要对审批流程进行优化和简化，加强技术支撑，提高审批效率。同时，应该注重信息化建设，采用现代化的信息技术手段，建立完善的电子审批平台，实现审批流程的在线化和自动化，提高审批效率和管理水平。 2、监管能力不足的问题 监管部门在危险化学品建设项目管理过程中，存在一定的监管难度和监管能力不足的问题，导致监管效果不佳。为了解决这一问
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施意见 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施意见 为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发[2010]72号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区开展清理审批事项和优化办事流程工作的通知》（桂政办发[2013]70号）精神，规范执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号，以下简称《办法》），加强我区危险化学品建设项目的安全审查和监督管理工作，结合《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于公布保留、下放、取消行政审批事项目录的通知》(桂安监管法规〔2014〕12号)及我区实际，现提出以下实施意见，请遵照执行。 一、建设项目安全审查分级 （一）自治区安监局负责指导、监督全区行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全审查的实施工作，负责实施下列建设项目的安全审查： 1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的； 2.生产剧毒化学品的； 3.跨设区市的。 （二）地级市安监局（以下统称市级安监局）指导、监督本 辖区内建设项目安全审查的实施工作，负责实施下列建设项目的安全审查： 1.自治区及地级市投资主管部门审批（核准、备案）的； 2.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的； 3.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。 4.跨县（市）的。 （三）县（市）安监局负责除自治区安监局、市级安监局实施安全审查以外的建设项目安全审查。
《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》等四个技术 规范性文件的通知
目录 1、浙江省安全生产监督管理局关于贯彻执行国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》等四个技术规范性文件的通知 (1) 2、国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见 (3) 3、国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》的通知 (13) 4、危险化学品建设项目安全设施目录 (14) 5、危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则 (16)
浙江省安全生产监督管理局关于贯彻执行国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》等四个技 术规范性文件的通知 浙安监管危化〔2008〕142号 各市安全生产监督管理局： 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局第8号令）颁发后，我省立即组织制定并施行《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》、《浙江省危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲（试行）》等与8号令相配套的相关文书和规范性文件，为我省尽早贯彻执行国家安全监管总局第8号令，全面施行危险化学品建设项目安全设施“三同时”工作提供了具较强操作性的技术规范依据。鉴于国家安全监管总局于去年年底相继印发《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》等四个技术规范性文件，为贯彻落实总局文件要求，就危险化学品建设项目安全评价报告、安全设计专篇编写等采用文件依据统一规定通知如下： 一、所有危险化学品建设项目设立安全评价报告和安全设施竣工验收安全评价报告，必须按照《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》要求编写。已按《安全预评价导则》（AQ8002）、《安全验收评价导则》（AQ8003）编制但尚未作为建设项目安全许可申请材料提交申请的，请按照本通知要求修改和完善； 二、所有危险化学品建设项目安全设施设计专篇必须按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》要求编写，《浙江省危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲（试行）》同时废止。已按《浙江省危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲（试行）》编制但尚未作为建设项目安全许可申请材料提交申请的，请按照本通知要求修改和完善； 三、危险化学品建设项目安全设施的含义、分类和范围划分依据《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》； 四、自本通知印发之日起，危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案工作按照国家总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）要求执行，《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》附件7（《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表》）同时废止。 五、我省已印发实施8号令相配套的相关文书和规范性文件（除已下文废止或修订外）
浙江省安全生产监督管理局关于浙江省危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案管理工作的意见 文章属性 •【制定机关】浙江省安全生产监督管理局 •【公布日期】2008.07.30 •【字号】浙安监管危化[2008]152号 •【施行日期】2008.07.30 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】枪支弹药、危险物品管理 正文 浙江省安全生产监督管理局关于浙江省危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案管理工作的意见 （浙安监管危化〔2008〕152号） 各市安全生产监督管理局： 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号，以下简称《办法》）实施以来，各地安监部门按照《办法》和《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（浙安监管危化〔2007〕41号，以下简称《实施细则》）要求，积极开展危险化学品建设项目的相关安全许可工作，我省危险化学品建设项目安全准入条件有着较大程度的提高。由于我省贯彻《办法》的《实施细则》印发时间较早，其中对试生产（使用）方案备案工作与当前国家总局备案工作要求存在差距。为统一规范我省试生产（使用）方案备案管理工作，根据《办法》和《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化〔2007〕121号，以下简称总局《工作意见》），提出如下意见。 一、正确认识试生产（使用）方案备案管理工作的目的
化工建设项目试生产过程是检验设计、设备、工程施工安装质量等必须的且十分重要的建设程序，也是人、机、制度等各项安全生产要素的磨合时期，由于试生产过程中工艺过程的不稳定性和危险性因素难以辩识充分等原因，化工建设项目试生产过程安全风险程度较高。为此，各级安全监管部门必须认真贯彻《办法》提出的试生产（使用）方案备案管理工作要求，督促建设单位充分落实试生产前各项准备工作和各项安全措施，保证危险化学品建设项目试生产过程的安全。 二、必须明确试生产过程安全生产责任主体 安全生产相关法律、法规明确企业安全生产的主体责任。建设单位必须认真贯彻执行国家安全生产相关法律法规和标准规范，按照《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定（试行）》（浙安监管危化〔2007〕150号）要求编制周全、可靠的试生产（使用）方案，组织有关单位的专家对方案予以充分论证，并按照《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定（试行）》要求落实试生产前的各项准备工作以及各项安全措施，保证试生产过程的安全。设计、施工（安装）、监理、检测检验等单位是国家相关部门资质认可的专业技术服务机构，应对所承担建设项目服务的质量和相关安全可靠性负责。 三、严格规范建设项目试生产（使用）方案备案管理工作 （一）统一规范全省试生产（使用）方案备案表、认可表 1．根据总局《工作意见》结合我省实际，设计统一的《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表（试行）》（见附件1），同时废止省局《实施细则》附件7《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表》。 2．根据总局《工作意见》，试生产（使用）方案须经该建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可。多家设计、施工、监理单位参与该建设项目的，每家单位均要对方案予以认可。各家单位的认可表可各自填写，经单位主要负责人签字和盖单位公章后，一式3份寄建设单位分类汇总。
皖安监化〔2010〕78号 关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（试行） 各市安全监管局，各有关单位： 为进一步加强危险化学品建设项目安全监督管理，依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号，以下简称《办法》）和《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化…2007‟121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下试行意见： 一、建设项目安全许可范围 （一）本省行政区域内从事生产经营活动单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。 （二）下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴： 1. 危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；
2. 石油、天然气长输管道及其辅助的储存； 3. 城镇燃气配套的储存； 4. 医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品，且不对外销售的； 5. 法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、建设项目安全许可分级 省安全监管局负责指导、监督全省行政区域内建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安全监管总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可： （一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）不含中央企业投资的； （二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的； （三）生产、储存剧毒化学品的； （四）跨市（设区的市）的； （五）从事第一类非药品类易制毒化学品生产的； （六）国家安全监管总局委托的； （七）法律、法规规定的其他建设项目。 市安全监管局指导、监督本辖区建设项目安全许可实施工作，并负责除国家安全监管总局和省安全监管局安全许可以外的建设项目的安全许可。 省安全监管局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安全监管局实施；各市安全监管局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安全监管局实施，但不得将省安全监管
山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产使用 方案备案工作的意见 The following text is amended on 12 November 2020.
各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构： 为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、安全许可范围 本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目： （一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存； （二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存； （三）城镇燃气辅助的储存； （四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存； （五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等； （六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房； （七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。 二、分级实施制度 省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可： （一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的； （二）省政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的； （三）中央驻鲁和省管企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司所属的生产经营单位（加油站除外）建设的； （四）生产、储存（仅储存企业）剧毒化学品的； （五）跨设区的市（以下简称市）的； （六）法律、法规规定的其他建设项目。 各市安监局负责指导、监督本市行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》和本意见规定应由国家安监总局和省安监局负责实施以外的建设项目的安全许可。 省安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安监局实施；各市安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安监局实施。 三、分类管理规定 危险化学品建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理： （一）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计审查和竣工验收三个阶段的安全许可。 （二）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施竣工验收二个阶段的安全许可。
液氨安全生产责任制度 液氨安全生产责任制度 第一章总则 第一条为加强液氨储存、装卸环节的安全生产技术管理，进一步规范液氨储存、装卸的安全生产行为，保障人身和财产安全，防止发生事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品从业单位安全标准化规范》等法律、法规及有关标准等，制定本规范。 第二条本规范适用于山东省境内从事液氨生产、经营、储存和使用等企业的液氨储存、装卸的安全生产技术管理。 第三条新建、改建、扩建液氨储存、装卸装置和设施，属于危险化学品建设项目安全许可范畴的，应严格遵照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》，获得安全生产行政许可后方可投入生产（使用）。 第四条涉及液氨储存、装卸的企业，应认真落实“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，严格遵守危险化学品安全生产的法律、法规、标准和相关规范，建立、健全安全生产责任制度，积极开展安全标准化创建活动，不断改善安全生产条件，提高本质安全水平，确保安全生产。 第五条液氨的储存、装卸装置和设施，应做到安全可靠、技术先进，禁止使用国家明令禁止或淘汰的工艺和设备设施。 第二章设计管理 第一节场所选址 第六条液氨储存和装卸场所的选择，应全面考虑周边的自然环境和社会环境，使其符合安全生产有关标准规范的要求。 第七条在进行区域规划时，液氨储存和装卸场所应根据所在企业及相邻工厂或设施的特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，合理布置。
第八条液氨储存和装卸场所应禁止设置在学校、医院、居民区等人口稠密区附近。液氨储存数量构成重大危险源的，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定： 1．居民区、商业中心、公园等人口密集区域； 2．学校、医院、影剧院、体育场等公共设施； 3．供水水源、水厂及水源保护区； 4．车站、码头（按照国家规定、经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场、公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口； 5．基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； 6．河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； 7．军事禁区、军事管理区； 8．法律、行政法规规定的予以保护的其他区域。 第九条液氨储存和装卸场所应充分考虑地震、软地基、湿陷性黄土、膨胀土等地质因素以及台风、雷暴、沙暴等气象危害因素，避免建在断层、滑坡、泥石流、地下溶洞、采矿陷落区界内、重要的供水水源卫生保护区、有开采价值的矿藏区等地段和地区。 第十条液氨储存和装卸场所应位于不受洪水、潮水或者内涝威胁的地带，当不可避免时，必须有可靠的防洪、排涝措施。 第十一条液氨储存和装卸场所应符合《石油化工企业卫生防护距离》（SH3093—1999）的要求，具体卫生防护距离应符合表2-1（详见附件）的要求。同时必须考虑当地风向等因素，一般应位于城镇、工厂居住区全年最小频率风向的上风方向。宜建在地势平坦、通风顺畅的地段。在山区或丘陵地区，应避免布置在窝风地带。 第十二条液氨储存和装卸场所应具有满足生产、生活及发展规划所必需的水源和供电系统。 第十三条罐区内液氨储罐与架空电力线的最近水平距离不应小于电杆（塔）高度的1.5倍。 第十四条液氨储存和装卸场所沿江河岸布置时，宜位于邻近江河
浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可实施过程中相关问题的意见 文章属性 •【制定机关】浙江省安全生产监督管理局 •【公布日期】2009.05.21 •【字号】浙安监管危化[2009]91号 •【施行日期】2009.05.21 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】枪支弹药、危险物品管理 正文 浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许 可实施过程中相关问题的意见 （浙安监管危化〔2009〕91号） 各市安全生产监督管理局： 国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（以下简称《办法》）施行以来，各地安全监管部门对一些规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目尤其是一些物理加工型、技术改造型项目，普遍反映《办法》适用性差等问题，影响企业技术改造项目正常实施，一些地方自行省略或简化建设项目安全许可程序和环节。为统一规范全省危险化学品建设项目安全许可管理工作，确保危险化学品建设项目安全设施“三同时”贯彻落实，根据《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第259号），结合国家总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号），就危险化学品建设项目安全许可实施过程存在的相关问题，提出如下意见： 一、对一些物理加工型、技术改造型建设项目简化程序问题 （一）简化程序建设项目的范围
原则上限定在原厂区物理加工型改、扩建（不涉及新建厂房）建设项目，或不涉及生产、储存装置（设施）变化的化学品变更项目，包括： 1．不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建； 2．不含树脂合成等化学反应过程的涂料（包括油漆、油墨）、胶粘剂以及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建； 3．不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、蓄电池等生产装置（设施）的改建、扩建； 4．已成型设备的空气分离装置包括为特定装置配套的制氧、制氮装置，工业气体充装的改建、扩建； 5．现有危险化学品单位为优化设施布局，提高原料（产品）周转率，改扩建容量小于1000立方米以下的储存设施或库房面积小于550㎡的小型仓库。 6．在不涉及工艺路线、原料（产品）以及主要生产装置改变的情况下，因生产组织方式、个别工艺参数优化调整等导致实际生产能力大于原设计（核定）建设项目生产能力的。 7．已经通过竣工验收（或领取安全生产许可证）的建设项目，用原有生产设施生产类似工艺路线、同一类别其他化学品的产品变更，且不涉及生产、储存装置（设施）变化的。 8．不涉及储存装置（设施）变化的或基本不变，调整或增加储存危险化学品品种情况的。 其中5、6、7、8项涉及剧毒化学品生产、储存项目除外。上述范围将根据实际试行情况进行适当调整。 （二）简化程序 安全许可要严格项目设立和竣工验收二个环节，督促建设单位按项目实际情况落实设计、建设和试生产等过程安全要求，可采用安全评价机构出具的相关安全技