律师事务所党建工作的十点突破口
一直以来，对律师的基本政治要求，是坚持“三个至上”，即：坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。这不仅仅是律师应该自觉遵守的从业道德标准，也是律师工作沿着正确方向前进的政治保证。
我国律师事业经过近三十年的发展，在新的经济形势下，中央要求律师行业充分发挥党组织政治核心作用，强调律师行业党组织是基层党组织的重要组成部分。律所党建工作，既要反映新社会组织党的建设的共性，又要体现律师行业的特殊性，更要结合律所的个别性。律所中的党支部如何深入分析律所党建工作的共性、特性与个性，有效利用党组织运行的机理机制，充分发挥党的基层组织的应有价值，是把握律所党建工作原则的重点与出发点。
1、把握时代特征，加深对党建工作重要性的认识。
把加强党建工作摆上重要的议事日程，转变观念，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律所党建工作，是新形势下对律所党建工作的新要求。因此，要使党支部成为律师所发展的政治核心，就必须围绕体制改革、业务
拓展来加强支部建设，有针对性开展理想与操守教育，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，不断增强党支部的凝聚力和号召力。
2、紧扣行业特点，把党建工作融入律师执业活动。
律所党组织活动，要把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律师行业发展才有促进作用。
3、塑造行业形象，使党建工作与形象建设相辅相成。
律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。
4、加强素质教育，以抓党建促进整体素质逐年提高。
党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，不仅要在自主学习上起好的带头作用，而且要在办
案中全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用，还要在恪守律师职业道德、遵守律师执业纪律上起模范带头作用。律所党建工作要采取丰富多彩、灵活多样的素质教育活动形式，使律师的素质逐年有所提高。
5、注重文化建设，使党建工作与律所文化同步发展。
律所的发展离不开健康向上的文化氛围，在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中，律所党建工作可以开展宣传模范党员律师的活动，大张旗鼓地宣传优秀律师，充分发挥先进典型的示范作用。同时，也可通过积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。使党建工作与文化建设交汇融合、相互推进。
6、着眼行业属性，寻求切实可行的党建工作新路途。
现行《律师法》中的第一章第二条第二款明确规定：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义”。律所党建必须认清律师行业的性质，把“全心全意为人民服务”的服务宗旨与“时时刻刻对当事人负责”的敬业精神结合起来，找到律所党建的特有“抓手”，切实开展律所党建工作。
7、力求机制创新，适应律所党建工作新领域的要求。
在律师这一特殊群体中开展党建工作，可供借鉴的经验非常少。这就更加要求我们树立创新意识、研究创新机制、加大创新力度，以一个全新的思维方式去研究开发律所党建这一领域。同时，结合本所年轻员工较多的情况，由党建带动工会、团委工作共同发展。只有结合律师行业自身特点，创新党建运行机制，多渠道、多方位开展党建工作，才能满足律所党建工作这一新领域的要求。
8、妥善处理关系，使党建工作与管理工作并驾齐驱。
在律所，党员律师应具备“经济性”、“政治性”，“社会性”三重属性，这些属性有可能会造成律所党建工作与律师事务所生存、发展产生一定的冲突，如何妥善处理律所党建工作与律所的具体规范管理、业务发展、文化建设等关系，成为律所党建工作必须面对的难题之一。处理好律所党建与律所事务管理、律所营业创收的关系，协调好党员律师的政治性与经济性间的矛盾，是律所党建工作取得胜利的重要具体方略。
9、体现应有价值，充分发挥党建工作的重要作用。
律师事务所作为典型的新社会组织之一，如何在律师事务所进行正确的政治思想引导、民主的业务管理辅助、有力的社会形象塑造，使得律师这个市场经济的特殊群体在全面建设小康社会及建设法制社会过程中发挥独特的作用，并体
现应有的价值，这既是律所党建工作的目的，也是搞好律所党建工作亟待关注的问题。
10、搭建信息平台，不断提高党建工作科学化水平。
健全本所党建制度体系，规范党建工作的方式、方法和步骤，增强党建制度的严密性、科学性，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法开展党建工作已势在必行。因此，可探索运用信息网络技术开展党建工作，利用现有《贵达律师网》上的《党建之窗》栏目及手机信息系统等方式，搭建律师党员学习教育管理服务平台，在提高科学化水平的基础上，不断开拓律所党建工作新局面。
2018年律师事务所支部书记述职报告 一、履职情况 1.认真履行党建责任 一年来，抓好学习党的十八大、十九大精神，积极开展学习实践活动，立足律所实际，认真研究制定了党建工作计划，坚持党员学习制度，积极开展组织建设工作，定期检查计划落实情况，组织党员、积极分子学习有关党建的文章，学习优秀党员的先进事迹，促进律所各项工作的开展。发展党员，严格执行有关规定。每年对党员进行考核，评选优秀党员进行表彰，及时总结党建工作，发现问题，及时解决，所里重大事情党支部研究决定，起到了党支部的战斗堡垒作用。 2.认真贯彻落实全市法律服务社会组织党建工作推进会精神 在会议之后，我所党支部组织我所党支部成员和律师党员认真学习法律服务行业社会组织党建工作推进会会议精神。我所律师党员都认识到以下几点：一是认清形势，提高认识，正确把握法律服务行业党组织前进方向。要站在讲政治、讲大局、讲规矩的高度，充分认识新形势下加强法律服务行业特别是律师行业党建工作的重要性和紧迫性，切实把抓好法律服务行业党的建设工作摆在重要位置，明晰社会组织党建思路，结合行业特点，采取有力措施，切实加强党对法律服务行业工作的领导，促进全市法律服务行业事业健康发展。二要坚定信念，服务大局，充分发挥法律服务行业党组织引领作用。要增强政治担当、历史担当、责任担当，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，加强法律服务行业特别是律师事务所党员队伍建设，实现党的组织和党的工作全面覆盖。发挥好对法律服务工作者自身素质提高的帮助促进、对法律事业的引导监督等“四个作用”，增强党组织和党员队伍在法律服务行业中的凝聚力、向心力和感召力。三要创新载体，搭建平台，不断激发法律服务行业党组织内
论如何加强律师事务所党组织建设律师是中国特色社会主义的法律工作者，为党和国家工作大局服务，为广大人民群众服务，是律师队伍的重要使命。律师行业是社会组织的重要组成部分之一。随着社会经济的快速发展，律师事业蓬勃发展。律师执业活动范围已从传统的法律诉讼，逐步扩大到企业改制、国际贸易、投资融资、土地征用、城市拆迁等非诉讼法律服务，涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。 近年来，党中央和司法行政机关越来越重视律师行业党的建设工作。党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，强调要全面推进包括律师行业在内的新社会组织的基层党组织建设。中央组织部、司法部党组联合下发《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，联合召开全国律师行业党的建设工作会议，在全面推进律师行业党的思想、作风、制度建设的同时重点加强基层党组织建设，取得了显著成效。 律师行业党建工作，是党的建设的重要组成部分，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。以改革创新精神进一步加强和改进律师行业党建工作，对于全面加强律师队伍建设，推动律师事业顺利健康发展具有十分重要的意义。主要体现在以下几个方面： 1、加强律师行业党的建设是坚持律师工作正确方向的必然要求。 律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师工作必须坚持社会主义方向。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对律师工作的重大决策部署需要律师行业基层党组织和广大律师党员去落实。建立健全律师行业基层党组织，发展壮大律师党员队伍，对于确保党对律师工作的领导、确保党的路线方针政策在律师工作领域得到不折不扣的贯彻实施至关重要。 2、加强律师行业党的建设是律师工作更好地服务党和国家工作大局的必然要求。 律师肩负着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的法定职责。为党和国家工作大局提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要使命。进一步增强律师行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，对于团结和带领广大律师积极履行职责、不断提高服务党和国家工作大局的能力和水平具有重要意义。 3、加强律师行业党的建设也为社会主义经济建设提供了法制保障。 律师围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，紧密结合我国经济发展实际，切实
律师事务所党建工作的十点突破口 一直以来，对律师的基本政治要求，是坚持“三个至上”，即：坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。这不仅仅是律师应该自觉遵守的从业道德标准，也是律师工作沿着正确方向前进的政治保证。 我国律师事业经过近三十年的发展，在新的经济形势下，中央要求律师行业充分发挥党组织政治核心作用，强调律师行业党组织是基层党组织的重要组成部分。律所党建工作，既要反映新社会组织党的建设的共性，又要体现律师行业的特殊性，更要结合律所的个别性。律所中的党支部如何深入分析律所党建工作的共性、特性与个性，有效利用党组织运行的机理机制，充分发挥党的基层组织的应有价值，是把握律所党建工作原则的重点与出发点。 1、把握时代特征，加深对党建工作重要性的认识。 把加强党建工作摆上重要的议事日程，转变观念，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律所党建工作，是新形势下对律所党建工作的新要求。因此，要使党支部成为律师所发展的政治核心，就必须围绕体制改革、业务
拓展来加强支部建设，有针对性开展理想与操守教育，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，不断增强党支部的凝聚力和号召力。 2、紧扣行业特点，把党建工作融入律师执业活动。 律所党组织活动，要把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律师行业发展才有促进作用。 3、塑造行业形象，使党建工作与形象建设相辅相成。 律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。 4、加强素质教育，以抓党建促进整体素质逐年提高。 党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，不仅要在自主学习上起好的带头作用，而且要在办
如何加强律师行业党建工作 党的十六届六中全会强调指出“构建社会主义和谐社会，关键在党”。实现律师事业“又好又快”发展，党的建设亦是关键。本文试从律师管理工作的实践出发，对律师行业党的建设谈点粗浅的看法。 一、深化认识，确立党支部在律师所的应有地位 我们在构建和谐社会，加强对律师的科学管理，保障和促进律师事业持续、稳定、健康发展中，必须处理好律师联合党支部与律师事务所行政管理管理、自我管理的关系，必须把党的建设作为律师事业发展的重要政治保证。 中国共产党是执政党，是领导建设有中国特色社会主义事业的核心，党的各级组织无论在那个领域、那个行业、那个单位、均不能也不允许视为次要或附属的组织。在新的历史时期，党的领导在不断改善，执政能力也在不断提高，在律师行业，党支部作为设在律师事务所的基层党组织，既有独立性，同时也要做到与律师所合伙人会议和各主任之间高度融洽，进而充分有效地体现出党支部在律师所管理决策和运行发展中应有的重要地位。
二、加强组织建设，使党支部成为律师事业发展的政治核心 增强律师所党的战斗力，首要的是把党支部建设好，只有在律师所把党支部建设好，“三个代表”的要求才能落到实处，律师作为社会主义法律工作者的属性才能真正得到体现，律师所才能有创造力，凝聚力和战斗力，律师才有所作为。 纵观律师所党建工作，加强律师所党组织建设，应注重抓好以下工作： 一是加强律师所党支部队伍建设。支部党员队伍和谐是“党内和谐”的具体体现，它首先对和谐律师所建设起到重要的示范带动作用。党支部和谐本身就为律师所的和谐树起了样板，确立了方向，这种榜样的力量往往是无穷的，它会在无形中带动和促进律师所的和谐。实践证明，一个队伍是不是能打硬仗的关键在于包括党支部书记在内的每一个党员律师能否时时以构建和谐为宗旨，处处以身作则，事事率先垂范，只有支部党员律师的思想政治素质和职业道德修养不断得到提高，才能增强支部党员在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强的战斗堡垒和领导核心。 二是加强律师所党内生活建设。思想上和谐的前提是党的政治生活和思想理论符合律师事业发展的规律，能够体现时代性，把握规律性，富于创造性，具有科学性和民主性，
律师事务所党建工作的反思与改进 律师党建工作是维护和提升律师队伍社会形象的重要基石，作为律师行业党建工作的一项经常性的实践活动——“创先争优活动”，是律师行业党组织和律师党员发挥“两个作用”的有效途径和重要方法。客观评价当前律师党建工作中所出现的问题，适时提出相应对策，才能更好地实现推动科学发展、促进和谐社会、服务人民群众和促进律师工作改革发展的目标要求。 一、对律师党建工作的几点反思 1.思想建设中的主要问题 随着改革开放和市场经济的发展，我国律师行业完成了从“事业型”向“企业型”的体制转变。在这样的转变过程中，首先，导致了一些律师党员的理想信念的淡化，全心全意为人民服务的宗旨坚持的不够。其次，在处理律师业务工作和党建工作两者关系上，存有错误认识。目前，律师事务所的收入来源主要靠律师办案赚取的费用，从律师事务所的投资者(合伙人)到律师事务所的各级主管，再到每名律师，更关注的是律师的业务水平，律师党员也不例外。所以律师党员往往把律师业务和律师党建对立起来，担忧，若过分投入精力到党建工作，一方面会招来律师事务所投资者(合伙人)以及各级领导的反感；另一方面，会造成精力分散，导致自己经济收入的减少。 2.组织建设中的主要问题 一是党组织设置缺乏操作性。据统计，全国现有律师事务所1．69万家，现有律师19．4万人其中，党员律师5．3万人，占律师总数的27．3％。这个比例偏低，特别是年轻党员比较少。我国拥有3名以上党员的律师事务所基本成立了独立党支部，不满3名党员的律师事务所之间成立联合党支部。这样的设置虽然具有较强的规范性，但缺乏较好的操作性。因为律师行业是从业人员流动性较大的行业，各律师事务所之间缺乏有效的沟通，党的组织宣传工作实际上无法有效的展开。二是党组织活动缺乏实效性。律师党员因职业特点使党组织活动存在召集难、活动时间短等问题。一些律师事务所的党组织没有根据律师工作的特点开展工作，缺少针对性使得组织活动流于形式，方法单调，仅满足于读读文件，上传下达，听听报告。或者干脆用研究业务工作代替党的组织活动。三是对党员发展缺乏积极性。对入党积极分子的培养考察不到位，加之对某些入党积极分子的培养期限无故拖延，影响了入党积极分子的政治渴望和积极性。四是组织活动经费缺乏。律师事务所是一个自收自支、自负盈亏的单位，律师事务所党支部没有专门的经费，这样，就难以开展活动或只能开展一些不需
25 关于创新律师事务所党建工作的思考 张 星 ( 枣庄市司法干部培训中心，山东 枣庄 277800 ) 【摘 要】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视律师工作和律师队伍建设，并对律师行业党建工作提出了新的要求。加强律师行业的党建工作，要深刻认识加强律师党建的重要性和急迫性，直面律师事务所党建工作的存在的问题，紧密结合律师工作的特点和规律，创新现有工作模式，才能把加强律师队伍建设落到实处，取得实效。【关键词】律师事务所；党建；创新 律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是国家法治文明进步的重要标志。律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。党的十八届四中全会提出“加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”,“加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用”,这对律师行业党建工作提出了新的要求。要充分认识党建工作在律师行业的必要性和重要性，正视律师事务所党建工作中存在的问题，以务实和创新措施，切实加强律师事务所层面党建工作，党建工作才能卓有成效。 一、创新党建工作是律师队伍建设的现实急迫需要 从党的十八大以及十八大四中、五中全会后，党中央将律师制度作为法治建设不可缺少部分，不断加强对律师行业的重视和管理，而律师行业的社会法律服务定位，使得其在法治建设和社会生活中的地位和作用日益突出，律师队伍的建设关系到法治建设的大局。2016年4月，“两办”印发了《关于深化律师制度改革的意见》，强调要坚强思想政治建设，坚持把思想政治建设摆在首位，始终坚持把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，这表明了党和国家对加强律师队伍建设的基本要求和根本方向，加强律师行业党的建设、健全完善行业党建工作管理体制等，无疑成为律师队伍建设中的重要内容。然而，在现实情况中，由于律师行业从业人员流动性大、律师事务所独立性强，加之律师思想形态多样、组织依赖性低等特点，律师行业思想政治工作形同虚设，导致部分律师政治素质不高、思想易于波动、在大是大非面前迷失了方向，造成不良的社会影响。如何在新形势下造就一支高素质的适应中国法治环境的律师队伍，既为社会提供优质高效的律师服务，又能保持独立的社会群体角色，为国家的经济、政治、文化建设服务，显然已经成为亟待研究和解决的课题。 二、律师事务所党建工作存在的主要问题 （一）行政、党建工作不分。一是律所对党建工作重视不够，存在重行政、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位；二是律所的管理人员大部分不愿意做党务工作，管理层将主要精力集中于抓业务抓案源抓开展，对党建工作很多只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧；三是律所党组织弱化，与合伙人、决策层衔接不顺畅，或者完全被取代，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都由行政管理所代替。 （二）党组织活动不能常态化。律所党组织生活制度落实不全面，没有将党组织活动纳入律所工作日程和工作，党组织“三会一课”、谈心活动、民主生活会等生活制度流于形式；在专项活动或专项教育上，人力、财力和精力投入不够，组织不力，落实不严，不能按照要求进行开展和工作；律所党组织不注重开展集中学习和集中活动，部分党员律师没有集体组织观念和归属感，党组织缺少凝聚力和向心力。 （三）党务工作能力不强。律师事务所支部书记、委员一般都是兼职担任，普遍没有经过专门的系统的培训，党务工作不熟悉，缺乏理论知识和实践经验。另外，支部书记、委员一般也是律师事务所的合伙人或业务骨干，精力和能力大部分放在业务上，对党务工作关注不够，领导无力或工作方法不对，导致律所党组织工作制度不健全、不完善、不规范。 （四）组织管理松散。由于律所从业人员流动性大，在党员的组 织管理上，一是存在组织关系管理不到位，有些党员律师变更执业机构，但组织关系仍留在原单位，无法纳入新的组织单位进行管理；二是组织发展党员难，受名额限制、程序不熟等影响，有些律师数年来没有发展新党员，年轻律师入党积极性不高；三是组织经费不独立，存在经费不足甚至没有经费的情况。 三、应紧密结合律师事务所实际，不断创新开展党建工作 （一）制定符合律师工作实际特点的组织活动制度。党员律师文化程度普遍较高，且具有工作独立性强、人员分散、时间紧、工作忙、难以集中的特点，律所应采用固定与机动、集中与分散相结合方式开展各项组织活动。组织活动应进行书面记录，按照规范化标准进行，做到“有章可循，有本可查，有效可见”，既提高工作效率，避免繁冗拖沓，又不流于形式，有切实的成果和效果可查可见。 （二）结合职业特点突出政治学习核心和重点。律师作为公知群体，思维活跃，理解能力强，社会经验丰富，富有见解，因此在政治学习上应当避免假、大、空，根据律师职业的特点，在政治学习中除党章党规、党的方针政策和重大会议部署、精神等，还应加强党在依法治国、法治建设以及律师队伍建设的相关政策、规定，结合律师职业道德和执业规范，开展针对律师行业常见问题的教育和引导，将政治学习的出发点和落脚点放在为当事人提供优质高效的法律服务，维护法律实施，维护社会稳定，维护当事人利益上。 （三）党员活动要形式多样、轻松明快。律师事务所不同党政机关、国有企业等单位，党建活动形式丰富多样，但应尽可能地创造条件开展党员活动。在主体上可以不受党员身份限制，可以采取支部联合举办，可以邀请非党员律师一同参加。在内容上，除了学习之外，可以多采取轻松活泼的活动主题和活动方式，要将业务活动同党员活动相区分，律师平常工作繁忙、压力较大，不要让党建工作、党员活动加重律师的工作负担，引起心理反感。 （四）党员活动应坚持公益性，积极参与社会管理工作。律所党组织要激发党员律师履行义务、服务群众、风险社会的自觉意识，引导他们在社会管理工作以实际行动发挥作用，又要在党组织的领导下，有计划、有组织、有针对性地为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、做贡献，如在“送法下乡”、“律师进社区”、“信访值班”、民生法律咨询、中小学法制课等公益活动中，发挥律师专业特长，为人民群众提供帮助。 （五）律所党支部应加强党员的荣誉感和权利保障。虽然党员应当自觉履行义务、率先垂范做先锋，但是对于律所党支部而言，应当注重权利与义务并重，在党员律师履行义务同时，要充分尊重他们的权利，如在党建工作中充分听取党员的意见、为党员律师争取更多荣誉、着重推荐或宣传党员律师事迹、积极发展新党员等，在重大节日或纪念活动时，应当给予党员律师慰问或发放纪念品，以增加党员律师的荣誉感和认同感，在非党员律师之间树立应当积极向党组织靠拢、以党员律师为荣的氛围和理念。 综上，律师事务所党建工作应当紧密结合律师行业的特点，有针对有特色的开展和推进，以党建工作促进律师事业的健康发展，同时提高律师整体素质，提高律师执业水平，为法治建设和社会文明发展做贡献。 作者简介：张星（1975—），男，山东枣庄人，硕士，山东省枣庄市司法干部培训中心讲师。