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公务员培训体系的界定

一、公务员培训体系的界定

，“所谓公务员培训：是指机关为了提高公务员的业务能力素质

和自身综合素质，根据岗位工作职责的要求，通过各种不同形式，分级分类地对

公务员采取有组织、有计划的培养、教育和训练”。②

公务员培训体系是指以人力资本理论为指导的，以“公务员人力资本”作为

开展公务员培训活动的根本价值取向，以增强公务员的实际工作能力、提高政府

绩效为目标，运用以绩效为导向的公务员培训需求分析工具，通过设置实用性高

的培训课程，采用灵活多样的培训方法与技术，以规范化的培训机构和有效的培训评估保障等有力措施，服务于公共部门人力资源发展战略，能够满足公共部门

和公务员个人对培训的需求，适合现代公共行政发展的一套公务员培训管理体系。

二、公务员培训体系的构成

公务员培训体系由培训理念、培训目标、培训内容、培训方式、培训流程、

资源支持、制度保障七个子系统构成。其中，培训理念是整个培训体系的前提和

基础；整个培训体系都是为培训活动的目标服务的；培训内容和培训方式是公务

员培训的主要构成部分；公务员培训流程的设计是从整体上设计培训体系；整个

培训活动由有效的制度、资源做保障。

公务员培训体系由培训理念、培训目标、培训内容、培训方式、培训流程、

资源支持、制度保障七个子系统构成。其中，培训理念是整个培训体系的前提和

基础；整个培训体系都是为培训活动的目标服务的；培训内容和培训方式是公务

员培训的主要构成部分；公务员培训流程的设计是从整体上设计培训体系；整个

培训活动由有效的制度、资源做保障。

培训理念。理念是行动的指南，理念是决策的先导。理念更新了，工作才会

有新思路、新举措、新办法。“要根据科学发展观和科学人才观的要求，树立战略

任务的理念，把公务员培训作为头等大事来抓；树立人力资本的理念，以能力建

设为核心，把公务员培训做实"；①树立“大教育、大培训”的理念，不断创新，

把公务员培训做强；树立以人为本的理念，提供全方位培训服务，不断开拓创新，

把公务员培训做大；树立终身教育的理念，构建开放式终身教育培训体系。

培训目标。培训是一种有计划、有目标、有步骤的学习，“它的目标就在于通

过教学或实验等方法使得组织成员的知识、技能、工作方法、工作态度以及工作

的价值观等方面有所改善和提高，从而发挥出最大的潜力，保证组织成员能够按

照预期的目标或水平完成所承担或将要承担的工作与任务，提高个人和组织的业

绩，推动组织和个人的不断进步，实现组织和个人的双重发展"。@

培训内容。公务员培训应紧跟时代步伐，适应形势发展要求，密切结合新的

历史发展时期党和国家的中心任务，围绕各地政府工作中的重点、热点和难点，

创新教育培训内容。培训内容是由培训目标决定、为培训目标服务的。这一总的

原则决定了培训内容的设置要注意四个方面：一是适应政府工作的需要。二是适

应公务员素质的现状。三是适应公务员培训规律的需要。四是适应社会进步和经济发展的需要。

只有如此，才能找准培训工作的切入点，增强培训工作的针对性

和现实适应性，并突出培训的前瞻性，收到良好的培训成效。

培训方式。公务员培训方式是完成培训任务的工具和手段。它是参加培训的

双方为了达到一定的培训目的所运用的活动方式的总和，解决的是如何教和怎样

学的问题。培训方式是培训实施、运作效果的决定因素。公务员培训方式要充分

体现现代教育理念和以学员为主教师诱导的思想，利用当代科技手段进行教学，

营造一种民主自由的学习氛围，尊重学员与众不同的疑问和观念，鼓励学生自己

去探索发现新问题，连接教学理论与教学实践，进一步改进现有的培训教学质量。

培训流程。现代管理倾向于将公务员培训看作是一个系统的过程，即把从分

析培训需求、制定培训计划，实施培训、培训成果转化到评价培训结果等一系列

的环节看作是一个系统的培训过程。建立完善的培训流程的重要价值在于，它使

培训主体认识到有结构、有规划的从事培训的重要意义，最重要的是它强调了对

培训活动实行有效评价的地位，以及它可以带给培训过程其他环节的益处。

资源支持。公务员培训是对政府工作最有效的长期投资，加大培训的投人就

可以造就更多的优秀人才，就能产生更大的回报。公务员培训要实现新发展，必

须加强培训投入，解决人力、场所、设施、经费等问题。要切实把公务员培训列

入财政计划，专款专用，改变以往一办班就愁钱、一办班就请钱的状况。只有加

强培训资金的投人，才能不断更新培训教学设施，才能聘请到最好的培训教师，

公务员培训才能持续、稳定、有效开展。

制度保障。制度具有根本性、全局性、稳定性和长远性的特点，公务员培训

制度化是培训实效性的重要保证。只有建立健全了涵盖公务员培训各个环节的严

密规范有效的制度，并长期坚持严格遵照执行，才能保证培训的规范性，才能保

证公务员队伍整体素质的全面提升。

三、公务员培训体系的特征

对公务员进行培训，是提高公务员能力和开发公务员潜能的有效途径。因此，

构建以“公务员人力资本”为指向的公务员培训体系，应该以提高公务员个体的实际工作能力作为培训的根本价值理念，关注培训的针对性和实用性，关注培训

的产出和效果。因此，它的特征体现为：

(一)人力资本理论视阈下的公务员培训体系真正体现以人为本的培训理念

人力资本理论视阈下的公务员培训体系强调以人为本，“把充分调动公务员的

工作积极性、主动性、创造性作为培训的出发点和落脚点。培训目标在满足政府

对人才需求的同时，更重视满足公务员个人成长和发展的需求，使培训更具有人

性化，最大限度地挖掘和发挥公务员的潜能，实现入力资本创造社会财富的最大

化”。①在以人为本理念的指导下，人力资本理论视阂下的公务员培训要求“以能

力建设为依托，强调尊重人、关心人、体贴人和爱护人，逐步拓宽公务员培训领

域、增强培训的广泛性和普及性，以优化知识结构、提高公务员综合素质、满足

学习型政府的需求，最终实现人力资本的价值增值"。@

(二)人力资本理论视阈下的公务员培训体系具备战略性

当前许多西方国家从战略高度看待公务员培训，竞相加大基于政府战略的公

务员培训改革力度。例如，美国的路易斯安那州、洛杉矶和博洛沃德实施一种以

政府使命及战略为起点的系统性培训，即战略性培训，极大程度地提高了公务员

培训效果。这些政府公务员战略性培训的成功做法也因此被美国国际人事管理协

会认定为公共部门培训的“最佳实践”进而向全美的公共部门加以推荐。此外，

英国历届政府都把人才培训当作一项重要的战略任务来完成；澳大利亚和新西兰

政府则将培养公务员的战略思维放在首位，培养公务员用战略眼光来分析、判断

问题和准确把握机遇；而韩国、日本等一些亚洲国家则高度重视培养公务员的战

略性创造思维。

人力资本理论视阈下的培训体系不仅能满足当前岗位对公务员能力的要求，

而且能从战略层面上满足组织当前及今后相对较长的时间里对人力资本的要求。

这种以公务员能力为基点的培训模式，可以让公务员感受到上级的信任、组织的

支持以及更多的公平感，能够极大地提高参训公务员的积极性和主动性。(四)人力资本理论视阈下的公务员培训体系注重培训的实用性和效益性

实用性是国家公务员培训的首要原则。要使“培训重点解决怎么做的问题"

的观念深入人心。基于此，公务员培训应重视以实践为基础、以问题为中心，强

调运用现有的知识，特别是新知识分析与解决实际问题的能力。在安排培训内容

时，强调课程的实用性，提出适应性课程设置。为了获得实效，还要采用灵活多样的教学方式。在培训中大多采用案例教学，通过收集大量的实际工作所遇到的现实性案例，提取有教学价值的成分，借助于角色扮演、情景模拟、现场观摩等方式，调动学员的学习积极性。

我国现行公务员培训体系存在的主要问题

正视我国现行公务员培训体系中存在的问题，有助于建立人力资本理论视阈

下的公务员培训体系，使新的公务员培训体系能够切实解决我国现行培训体系中存在的问题。

一、公务员培训内容设置不科学

在我国现行公务员培训体系中，还不能很好地针对公务员的职业特点、工作

要求来科学、合理地设置培训内容，针对性和实用性不强。培训内容单一；培训重点不突出，缺乏针对性；培训知识老化，理论与实际结合不够；知识培训缺乏前瞻性，特别是在现代管理等方面培训的力度不够。学的用不上，要用的学不到。没有体现按需施教，导致学用脱节，影响了培训效率。培训内容多为一次性，而没有将其看作是一项对公务员素质终身教育和连续开发的过程。能力训练的内容偏少。知识更新较慢，对岗位工作所需要的知识培训重视程度不够。没有把公务员培训和普通国民教育严格区分开来，缺乏应有的内容特色。

二、公务员培训方式陈旧单一

真正要提高公务员的能力，提高人力资本的质量，培训方式很重要。而我国

目前的培训方式陈旧单一，培训手段滞后。目前仍以老师讲、学生听“填鸭式”的讲授方式为主，很少采用电化教学等先进的手段来帮助公务员理解和消化所学知识。尤其在时间紧、课程多的情况下，干脆进行满堂灌，一刀切。培训中缺少师生间的双向互动以及学员之间的互相交流，造成“你讲我听，被动服从，思考

欠缺"的局面，不能调动学员的积极性和主动性。这种培训方式使学员感到枯燥

乏味，同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

在培训形式上，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举一个案例，

不能按公务员的需求设计教学方案与教学环节，与我国公务员培训工作需要不相

适应，与实现培训资源优化配置的要求不相适应，培训质量也不同程度的受到制

约。

三、公务员培训师资力量薄弱

在现行公务员培训的师资队伍中主要存在着以下两方面的问题：

首先就是学历层次低，在当今的公务员培训师资队伍中，党校和行政学院的

教师最高学历的就是大学本科，更多的是中专和大专。如果说过去干部学历相对

来说较为低下，大专和中专的教师的知识水平就足以教学的话，那么随着知识经

济的到来，随着公务员队伍素质的不断提高，公务员中具有本科学历的越来越多，

硕士、博士研究生也开始进入公务员这一群体，这时用具有大专和中专学历的教

师来培养大学本科和硕士、博士研究生，那么培训的效果就可想而知了。另外，

绝大多数培训教师缺乏政府工作的经历和经验，培训中理论和实践不同程度的脱

节也严重影响到培训效果。

其次就是“专业研究方向狭窄，公务员培训师资队伍中的教师专业结构单一，

大多是政治、法律和管理类的，而这其中占大多数的又是政治类的专业，这种专

业结构在过去提高公务员政治觉悟方面发挥了巨大作用，但伴随着新世纪的到来，

发展经济成为各国的当务之急，所以在专业研究方向上，法律、经济、现代管理、

现代信息化技术、国际贸易方面的人才应进入培训的师资队伍”。①

四、培训的管理机构和施教机构建设力度不够

我国公务员的培训管理机构是国家人事部和各地的人事局，没有单独负责培

训的机构。一部分地方政府、人事部门，没有一支专门的深谙培训规律和业务知识的公务员培训管理队伍。在培训规划的制定、检查评估、工作协调等宏观管理中有许多不完善的地方，国家行政学院和地方行政学院、干部管理学院和党校等培训机构之间因此缺乏协调，没有统一的规划，浪费大量人力、物力、财力进行重复建设，而相互之间职责不清，造成了培训管理工作的混乱局面。

在施教机构的建设方面，“施教机构不能根据本地区、本部门的实际情况制定

合乎地方和部门特色的培训计划；施教机构只有办班的要求而不能科学有效地进行业务指导，使培训力度和效果大打折扣；施教机构硬件设备落后，远远不能满足教育技术现代化的需要，不适应信息时代的培训要求"。①

首先，这些公务员培训机构一直以来是“机关化性质"，都是通过财政拨款来

办学，这使得培训机构缺乏竞争性，同时也缺乏主动适应市场对知识要求的自觉性。因此，在培训能力、培训效果等方面都不是太理想。基于这些问题的存在，目前我国培训机构也正在从单一功能向多功能、政府导向与市场导向相结合的方向发展。

其次，信息化建设滞后。以微电子、计算机和电子通信技术为核心的信息技

术的发展和应用对教育产生了巨大冲击。“信息技术的综合化、数字化、网络化、多媒体、智能化和虚拟化等特征，十分适合成年人的自主学习、个性化学习和远程学习的要求，对于公务员培训有着强大的生命力”。@但是，目前干部教育信息化的硬件和软件建设都不能适应时代发展的要求。

五、公务员培训保障能力差

现有的公务员培训资金保障能力明显不足，县区一级没有专属的培训设施和

物质，需要培训时，都要临时组织和准备，没有专用经费，培训只能依靠参训公务员单位提供的培训费来支撑，收少了培训难以维持，收多了参训公务员单位难

以承受，培训只能是简单应付，很难往深层次发展。“在培训时间保障上，缺乏长

期、统一、合理的规划，工学矛盾突出”。@在全面推行公务员制度，实行“定职

能、定机构、定编制”的原则后，一人一职，“一个萝卜一个坑”，很多公务员认为参加培训学习的时间太多势必会影响到日常工作的开展，培训得不到时间保障，

影响了培训的质量。

由于我国现行公务员培训体系存在上述问题，“直接导致我国公务员人力资本

存量不足，公务员人力资本利用效率低下。特别是中国农村(尤其是中西部)的公

务员人力资本严重匮乏，公务员人力资本发展水平与发达国家相比存在重大差

距”。①

第二节我国现行公务员培训体系存在问题的原因分析

我国的公务员制度正式实施才两年多，其中有许多事情还需要我们不断摸索，

不断积累经验。因此，在现阶段，公务员培训存在这样或那样的问题是不可避免

的。但是，探究公务员培训出现问题的原因，对于我们搞好以后的公务员培训，

使公务员培训逐渐走上正规轨道至关重要。我认为，目前公务员培训存在上述问

题，主要是因为：

一、对公务员培训认识不到位，培训理念滞后

(一)对培训重要性认识不足

市场经济活动的多元化和复杂化，经济全球化进程中的经济管理国际化，高

新技术革命带来的信息化和网络化，都对公务员的知识结构、文化水平、管理能

力提出了新的要求，需要培养一大批精通多方面专业知识，具有较强行政管理能

力的高素质的公务员人力资本。这就需要强化公务员培训，提高公务员队伍素质。

政府尚未把公务员培训工作当作一门新兴产业，达成是国家人力资本开发的

重要用途的共识。没有认识到公务员培训是一项增强综合国力服务的基础性工作。

总认为培训是“软任务”，可搞可不搞，没有认识到科技进步，国家行政能力的增

加，驾驭社会经济和国内、国际竞争能力的提高必须依靠全体劳动者，尤其是国

家公务员素质提高的重要性。而实际上，发达国家都普遍认为，公务员培训是一

项最有效益的投资，是经济发展的重要手段对参训公务员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性认

识不足，不少人感到训与不训一个样。加之培训制度不完善，各管理环节缺乏相

应的配套，不少部门和单位只把工作看成硬任务，对培训和工作的内在关系理解

不够，不愿让公务员参加培训；接受培训的公务员也有顾虑，怕掉帽子、丢位子、

少票子、累身子等不愿参加培训。

总之，由于没有从人力资本角度来认识培训工作，使得社会、政府和公务员

对培训的重要性认识都不到位。

人力资本理论表明，教育、培训是人力资本形成的主要渠道。通过教育、培

训、不间断的培训、教育投资可以提升公务员的素质，提高其进行知识和技术创

新的能力，进而增加公务员人力资本的存量。由此，人力资本理论就为公务员人

力资本深层次开发提供了理论依据。正是由于公务员队伍承担了关系到民族兴衰

和国力强弱的重要使命，就要求我们重视公务员培训工作，提高认识，努力探索

出一条适合中国国情的公务员培训发展道路、提高政府的竞争力、推动社会的进

步和发展。

(二)公务员培训目标不明确

“现代心理学认为，培训是参训者通过学习而习得某种新的或修正某种旧有

的认知和行为的过程"。①公务员培训，是政府部门为开展工作及培训人才的需要，

依据公务员的职业特性而采用各种方式对公务员进行有目的、有计划的培养、教

育和训练的管理活动。“培训的目标就在于改进公务员的工作动机和工作态度，不

断更新公务员的知识，提高其在实际工作行为中表现出来的能力，从而促进政府

绩效的提高和公共管理目标的实现”。②从政府角度看，公务员培训有利于提高政

府生产力和实现公共管理的目标。具体来说，公务员培训，一是政府管理变革的

迫切要求。二是政府部门响应全球化和信息技术革命挑战的迫切要求。从公务员

个人方面看，培训有利于促进公务员的职业发展和实现其自我价值。传统管理学

理论忽视对人的作用的研究，而随着社会的发展，人的价值越来越被发现和受到重视。而我国现行的公务员培训体系的目标重点都放在政治素质上面，或者说是放

在不实际的道德说教、意识灌输上面。培训目标的设定跟不上时代的发展，久而

久之，走过场的形式越来越明显，日渐形成一种疲惫的心理趋势，培训所花费的

成本无限度的增加却无实际效果。

而实际上，根据人力资本理论，公务员培训是一项最有效益的投资，是经济

发展的重要手段。公务员是一种可开发的、包含着丰富的知识智力内容的资本，

对公务员培训是一个动态的、系统的过程，它必须根据社会的发展与工作岗位的

变化来不断调整培训的理念、目标、内容、方法与手段。

二、培训工作管理理性程度低

(一)对公务员培训缺乏系统性分析，对培训工作体系缺乏科学设计，培训体系

内部各部分问缺乏有机联系

公共管理培训理论认为，现代培训是一个整体的系统，就像由若干道工序有

机联系的工艺流程，它包括需求分析、内容设计、计划制定、培训实施、培训评

估等若干个不可分割的环节。从培训的必要性和重要性角度而言，公务员培训尤

其应该适用这样的理论，对公务员培训系统性认识的重视应该成为公务员培训的

重要理念。然而由于长久以来对公务员培训认识的偏差，公务员培训仅仅重视培

训实施的过程，对其他环节存在着较大的忽视。

l、缺乏培训需求分析。现代培训理论认为，培训需求的调查分析是取得培训

预期效果的前提和基础。然而，在一些培训中，这道必不可少的工序却常常给“精

简’’了。上级让学什么，就培训什么；“即使搞需求分析，也往往强调需求的统一

性、总体性多，忽略地区、人才层次、类别的个体差异，不明了需要培训什么和

想学什么，使需求分析停留在大一统表面层次上，这样导致正规系统化培训多，

联系政府工作和公务员实际问题培训少，只注重学多少知识，而不问能否转化为

能力，何时能转化，造成培训针对性、实效性不强，培训与管理实践分离，知识与能力脱节”。

①

2、缺乏培训效果评估，培训效果的作用发挥不够明显。我国公务员培训机构

缺乏主动组织开展培训活动的积极性和主动性，其运作状况的基本特征是“等、

靠、要”，培训机构的生存发展与培训项目的多少、培训效果的好坏之间没有必然

联系，上级组织的培训计划与领导的意志往往决定着培训机构的兴亡。在这样的

环境下，培训机构并不注重对培训效益的评估与监测，也不关注组织在同行业中

的地位。同时公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把

培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结

果在公务员管理中的运用，出现了培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样的

现象，给逃避培训的公务员有机可乘。

在当前公务员培训的系统性建构中，“公务员个人的需求分析没有与岗位的需

求分析紧密结合，培训需求定位不准确，培训目标含糊，导致培训管理的其他环

节不能有的放矢：课程设计的针对性、层次性不强，内容陈旧单一；培训实施过

程中形式主义严重，方法死板落后；培训评估缺乏标准与参照物，对培训的过程

和结果采取放任自流的态度”。@而由于缺乏对培训工作的科学设计，所有环节缺

乏有机联系，结果进一步拉大了培训整体预期效果的落差。

人力资本作用的发挥与制度关系密切。制度是提高公务员素质的保障，能够

保证公务员队伍的高效化，是公务员制度的基础性环节之一。而我国目前的培训

缺乏一套科学、严密、规范的必要的制度保障，使得培训往往流于形式，不能对

公务员的学习起到激励约束的作用，影响了公务员参加培训的积极性和对培训的

重视程度，进而影响了人力资本价值的实现。主要表现在：

l、公务员培训法律制度不健全

公务员培训的立法层次不高以及公务员培训工作的单项法规和地方性法规制

度不健全。在《中华人民共和国公务员法》中专门有一章涉及公务员培训，但缺乏培训的配套法规及相关的规范性文件，公务员培训证书制度、培训质量评估制

度等还没有建立起来，现状远远不能满足培训工作的需要。

2、资金保障制度不完善

我国公务员培训所需经费由政府财政划拨。由于对培训工作缺乏足够的重视，

缺乏资金制度规范，没有明确规定培训资金占GDP的比例，使得培训经费不能保

证及时全部到位。

3、培训激励机制不完善

公务员培训要求必须与对公务员的合理使用尤其是晋升结合起来。一方面，

这会鼓舞和激励更多的公务员以饱满的热情参与到培训中去，另一方面，这会将

优秀的公务员选拔到合适的职位上来，从而使政府中的人力资本得到充分利用。

但在实际操作过程中，特别是在公务员职务晋升过程中，由于缺乏得力的配套措

施，上述规定并没有得到真正落实，使得公务员培训与晋升没有很好地结合起来。

这使得许多公务员参加培训学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受

培训，是上级规定“要我学”，而不是“我要学”，严重影响着公务员培训的效果。

在对公务员培训结果考核上，绩效目标不清楚，考核手段不科学是目前培训

存在问题的主要原因。考核存在的问题违反了公平理论，损害了考核的权威性、严肃性，使考核丧失了应有的作用。考核制度完全没有反映出公务员作为人力资本的价值贡献。培训者对参训公务员的考核基本上是基于工作目标和任务完成考核，并没有考核公务员作为人力资本积累所进行的投资，考核的指标缺乏柔性。考评体系科学与否，关系到人力资本的开发和人力资本做出的贡献大小。科学合理的考评体系应体现对公务员人力资本贡献力的评价，按人力资本的特殊能力，体现增强公务员的责任、自尊和成就感，提高人力资本对政府的贡献率。

人力资本理论视阈下完善公务员培训体系的

路径选择

第一节科学定位培训理念

“科学定位培训理念是优化公务员培训的前提，是指导公务员思想状况的标尺。如果思想上对培训的重要性认识不足，行动上就可能出现流于形式，出现走过场现象"。①培训是提升公务员自身素质和管理水平的一项基础性工作，培训不是目的，只是提高工作效率和效益的手段。如果每一位参训公务员都树立正确的培训理念，就能在思想上提供强大的动力支撑，不但能自觉的听好后面的课程，而且能在以后的学习和工作中产生持久的策动力。因此，树立科学的培训理念是非常必要的。

一、树立人力资本理念

要在人力资本理论的指导下，在全社会牢固树立人力资本是第一资本的理念。

培训是人力资本增值的重要途径理念，培训是最具效益的投资理念。要看到，人力资本投资相对于物力资本，是回报率最高的投资。学习培训具有周期短、见效

快、成本低等特点。加大对培训的投入，不但可以带来经济效益，而且具有很好

的社会效益。

首先，把公务员看成一种资本，它本身就是投资的积累。因为在公务员获得

这种身份的认证之前，社会对他进行了健康、智力、教育等方面的投资，正是由

于这些投资，使其获得“公务员”这种身份认证的能力，从而走进公务员队伍。

这是形成人力资本的初始投资。

其次，在进入公务员队伍后，为了能够适应时代的发展、工作岗位的需求，

需要对公务员进行更新知识结构、完善能力结构的培训，使这种人力资本得到增值。最后，在对公务员进行培训的过程中，要保障在培训活动结束后，公务员能

够将所学到的知识转化为实际的工作能力。通过公务员能力水平的提高，进而使

政府产出高效率的公共产品和服务，满足服务对象的要求，即对人力资本进行投资，能促进政府生产能力水平的提高。①

树立以人为本理念

现代社会的人事管理就是要实现从传统的“以物为本”向“以人为本’’转变。

以人为本的公务员培训就是要开发所有公务员的潜能，让所有人的人力资本价值

都尽可能地提高，实现资本创造社会财富得到最大化。其次，以人为本的人力资

本使用，要求把各级各类人力资本配置在最合适的位置上、在最佳状态下发挥作用。人力资本的劣化配置、闲置和过度使用，都会造成人力资本的贬值和浪费。

总之，“以人为本的人力资本培训，不仅要解放和发展人这个最大的生产力，而且最终目的是人的全面发展，因此，要把实现人的全面发展作为人力资本开发的出

发点和最终归宿点，人力资本开发是否成功，经济发展是一个重要的方面，但最

终的标准是人的生存和发展状况是否有根本性的提高”。@

提升公务员培训的针对性、有效性和实效性，需要确立“以人为本’’的人力资

本开发理念。在党的十六届六中全会通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问

题决定》中提出：“必须坚持以人为本，??促进人的全面发展。"这是适合我国

国情、顺应时代发展趋势的指导思想。在我国公务员培训中，树立“以人为本”

的理念也同样重要。

要在我国政府管理中贯彻“以人为本”的理念是需要一个过程的。“这是因为

在我国的政府机构中长期存在着非人格化的传统人事管理理念，这样一种理念的

存在并通过在实践领域的不断深化，使得政府对于个体关注度很弱，公务员只是

单纯的执行行政指令，而不具有个人的选择权也无力承担相应的责任，这对于以提升公务员的素质与能力为目标的培训活动是非常不利的。相应时间、资金、精

力投入必然大打折扣。同时也使得培训的针对性、有效性和实效性因此大打折扣。"

①

因此，我们需要强化“以人为本”的理念。上级公务员尊重下级公务员的入格，

赋予公务员相应的责任、权利、义务。遵循社会发展和人力资本生成规律，通过

对公务员的科学培训，调动公务员的潜能，使其蕴涵的价值升值，进而提升政府

行政管理绩效及价值，促进公务员的全面发展，同时也真正缓解现实的培训困境。

第二节完善公务员培训目标

《中华人民共和国公务员法》第六十条规定：“机关根据公务员工作职责的要

求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。"公务员培训，提供了

提高公务员绩效和发展机会的可能性，更是提供了提高政府绩效和效能的可能性。

“公务员培训的重要任务就是认识不同职务的能力结构，增强公务与职位要求相

结合的现实能力，促进其与职位要求相结合的潜能或特殊能力转化为现实能力。

因此，对公务员培训的目标应逐步明确，即只有公务员行为的改善和机关效能的

提高才是培训所追求的最终目的。”圆

公务员培训目标并非静止、孤立、绝对的，而是始终适应培训对象的特点与

需求，适应行政机关工作以及国家经济与社会发展的需要，不断的调整、完善与

提高的。人力资本理论视阈下的公务员培训体系针对新形势的要求，未雨绸缪，

及时确定新的适应未来经济与社会发展需要与政府工作需要的公务员培训目标。

一、重视公务员精神气质的塑造

公务员的精神气质包括：“远大的抱负与宽阔的胸怀；有高尚的品质与完整健

全的人格；有良好的心理素质；有科学的精神；有很强的法制观念；有强烈的民

主意识；有对美的向往与追求，有正确的审美观：热爱生活、热爱劳动、对劳动人民有深厚的感情；对工作精益求精，有强烈的上进心；有坚强的意志，面对挫

折，永不言败”。①

这十个方面内容的核心就是要对公务员进行精神气质的重塑。二、加强对公务员公共管理能力的培养

《干部教育培训工作条例(试行)》明确规定，干部教育培训工作要“以增强执

政意识、提高执政能力为重点”，要遵循“全面发展，注重能力’’的原则，要“将

能力培养贯穿于干部教育培训的全过程’’。公务员的公共管理能力如何，直接关系

公共行政管理行为的有效性，直接影响到党和政府决策的合法性。把公共管理能

力建设作为公务员培训的重点，既是政府提高公共行政管理效能的主动追求，更

是经济社会发展对公共行政管理水平发展的客观需求。公共行政管理能力是公务

员综合素质的体现，是公务员能够胜任某项工作、完成某项任务、开创某种新局

面的主观条件。换言之，公共行政管理能力是指公务员能干什么，能干到什么程

度，在此方面还有没有发展潜力。

“所谓公共行政管理能力建设，就是通过教育、培训、组织学习和促进公务员个体学习等途径不断使公务员的公共行政管理能力得到发展和提高"。①要加强

公务员的公共管理能力建设需要做到：

1、要营造有利于公务员能力发展的环境。就是要在公共行政管理领域积极推

进由学历本位向能力本位的转型，把能力作为评价、选拔、任用人才的标准。摈弃以学历知识作为评价选用人才标准的用人理念和观念。加快形成能力本位的组织机制，努力形成注重能力建设的组织氛围。

2、在公务员培训中要注意能力建设与人的全面发展的有机结合。克服只教育

培训“工作人”的局限。能力建设要为促进公务员的全面发展服务。

3、在公务员培训中要贯彻以人为本的原则，注重组织需要同个人需要、综合

性教育培训活动同个性化教育培训活动的有机结合，注重公务员职业素质的发展。

4、在公务员培训中要注重能力建设同公共管理知识扩展、能力建设同思维发

展和潜能开发、能力建设同精神和道德发展的区别与联系。要把能力建设和行为方式、思维方式的变革有机联系起来，把能力建设同人生观、价值观的改变，同精神道德境界的提升有机联系起来。

总而言之，既要看到适应未来行政机关工作形势需要制订新的培训目标的必

要性，又要看到公务员培训目标的重新确定并非是独立的工作而是一项系统工程，必须综合配套进行。既要积极推进，又要稳妥负责。为了国家公务员队伍的建设，为了机关工作廉洁高效，为了国家各项事业的发展，我们要努力创新，把公务员培训工作推到一个崭新的历史阶段。

第三节丰富和创新培训内容，提高人力资本质量

培训内容是由培训目标决定、为培训目标服务的。这一总的原则决定了培训

内容中即要有基本的政策理论，又要有相应的专业知识，而且要适应各方面的情况，不断更新、完善。因此，培训内容的设置应体现以下四个方面：

一、根据参训公务员特点创新培训内容

公务员培训内容创新，还必须根据培训对象的层次、素质、从事业务、岗位

职责、行业、培训时间长短等不同要求，来确定不同培训班次的培训重点和培训

内容的构成，分级分类创新培训内容，增强培训内容的针对性和实效性，应注重

下述几点：

(一)根据不同类别公务员的不同特点有侧重点地设置培训内容

这样做会有效地克服培训内容不分对象、与公务员履行职责的需求相脱节等

弊端，对增强培训的针对性和实效性意义重大。例如，“对于担任领导职务的县处级以上公务员，根据其职权大、责任重、需总揽全局等特点，在脱产班次的培训

学习中，培训内容的重点应围绕不断提高领导水平和执政能力、增强拒腐防变和

抵御各种风险能力、增强战略思维能力等”。①可开设国家经济形势、领导者的战略决策能力和领导艺术、领导者提高管理效能等专题讲座或研讨课；对于不担任

领导职务的处级非领导职务公务员，根据其职位责任较大，在其分管的业务方面

对其管理对象有较大的检查、监督、管理权，但其在本机关又不负领导责任的特点，培训内容可有针对性地开设“处级非领导职务公务员的角色定位与心理素质

培养”，“怎样做合格的处级非领导职务公务员”、“处级非领导职务公务员怎样参加领导活动”等专题课，以增强该类班次培训内容的针对性。

(二)根据公务员的专门业务和岗位职责不同，有针对性地创设专题培训内容

这样做会大大提高培训的吸引力，增强培训的针对性和实效性，己被实践证

明是行之有效、深受学员欢迎的培训改革创新举措。例如，对从事人事管理工作

的领导干部的培训，应根据社会经济发展和人事系统专门业务工作的需要，开设

人才工作面临的新机遇和新挑战、新时期人才资源开发技术、领导与人力资源开发、新世纪人才战略等课程。同时，要根据人事人才理论发展和人事人才工作实

际需要，结合人事制度改革和重大人事人才政策的出台，适时开设人事人才政策

的专门业务课程。对从事法制工作的领导干部的培训，则应以提高领导者的法律意识、法制观念和执法水平为目的，开设宪法与人权、公务员法的创新特点、依

法行政与行政执法、行政诉讼和国家赔偿法律制度、职务犯罪和单位犯罪的现状

与防治等课程。

(三)根据培训性质和任务确定培训内容

在公务员培训中，按其性质和承担的任务不同，应根据不同类型的培训研究

各自的培训内容，不断更新和完善培训内容。对于初任培训，应以提高新录用公

务员适应职位要求的基本能力为目的，重点加强基础教育，使新录用人员了解我

国党政机关的职能、工作程序，树立公仆意识，遵守职业道德，掌握行为规范，

以适应岗位职责的要求；对于任职培训，应重点提高担任领导职务公务员的政治

鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力，科学决策、依法行政和创新能力，履行职

责、解决问题的能力为目的，按不同职务层次分别创设培训内容，开设与公务员

职位特点与职责要求相适应的预防职务犯罪、领导方法与艺术等方面的课程。此

外，对更新知识培训，应以拓展、提高公务员适应经济全球化和科学技术飞速发

展形势的能力，及时补充新信息、新知识、新技能，完善提升知识结构为目的，

创设培训内容。

二、遵循公务员培训规律创新培训内容

公务员培训内容的设计要注意科学性。“所谓科学性，就是强调在设计确定公

务员培训的内容时，要充分考虑和照顾公务员学习和接受培训的特殊性，遵循公

务员培训的自身规律，充分体现出公务员培训内容的特色"。①公务员脱产学习进

行培训，属于在已有一定知识和经验基础上的再学习、再教育。他们接受培训要

付出暂时离开工作岗位和时间精力等方面的代价，所以公务员接受培训的目的是

为了适应社会和生活变化，适应党政管理岗位工作要求，提高和改进自己胜任现

公务员培训类型和内容

公务员培训的种类及其具体内容有哪些？公务员培训分为四种类型：一是对新录用人员的培训，也称初任培训;二是对晋升领导职务的公务员的培训，即任职培训;四是根据专项工作需要进行专门的业务培训;四是对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的在职培训。初任培训的对象是机关新录用人员，即经考试录用进入机关、担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。目的在于通过培训，使新录用人员对党和国家的有关方针政策、机关工作特点、组织纪律和行为准则有所了解，明确自己的工作内容和职责范围，初步掌握即将从事的工作所需要的基本知识，了解工作程序和工作方法，为正式上岗工作做好准备。初任培训在试用期进行，时间一般不少于十天。初任培训合格者才能正式任职，不合格或未参加培训的不能任职。任职培训是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应的培训。培训的目的在于，通过对公务员进行拟任职务所需的理论和政策水平、组织领导能力和专业知识的培训，为公务员履行拟晋升职务的职责打好基础。任职培训一般在到职前进行，培训时间不少于三十天。经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。专门业务培训是指机关为公务员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训。培训内容、时间和方式应视专项工作需要确定。公务员从事专项工作，是指析需要，从机关暂时抽调公务员完成某项工作任务，如人口普查、经济普查等。公务员的专门业务培训，就是指围绕从事上述专项工作所需的知识、技能、工和方法等开展的培训活动。培训对象是从事该专项工作的公务员，培训由负责该专项工作部门组织。培训目的是保证公务员能够胜任专项工作的需要。更新知识、提高工作能力的在职培训是指机关有计划地对在职的公务员所进行的以更新知识、提高工作能力为主要目的的常规性全员培训。培训的目的在于，按照经济、社会发展的需要，帮助全体在职公务员及时调整知识结构，补充新知识，提高工作能力和工作水平，以适应形势发展的需要。对专业技术类公务员来说，由于专业技术人员的继续教育已经开展多年，有较好的实践基础，得到社会各界的普遍认同，形成了较完备的制度，所以公务员法规定，对担任专业技术职务的公务员的在职培训，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。后备领导人员培训，也就是平常所说的后备干部培训，是培训的一种特殊形式。根据后备领导人才队伍建设的需要，有目的、有计划地进行后备领导人员的培训工作。培训的对象是列入后备队伍的人选，培训的目的是促进后备领导人员的成长，使其在需要时能担负起更高层次的领导职务。对担任领导职务的公务员，要求其具备较高的理论素养和思想政治素质。因此，后备领导人员培训的内容以马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论和基本知识为主，中心内容是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时，根据实际需要还要学习社会主义市场经济理论的基本知识、领导科学和管理科学知识、现代科技知识、法律知识、历史知

公务员培训中存在的问题与对策

摘要近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。培训是提高公职人员素质的必由之路。关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。相比较其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。由于本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究 Abstract In recent years, my training gradually on the right track, and gained some achievements. Training is the only way to improve quality of public officials. On training of civil servants, have different ideas in different periods. Compared more other national,, in training way, resources configuration, sources, courses design, aspects still to be perfect, paper through check out large literature information, analysis summary has current China civil servants training in the exists of several big problems, main has civil servants training tutorial content set and post work requirements not phase suitable; training form single; training resources distribution not reasonable; training funding single; training effect not significantly; training and promotion phase separation, several big problem, Combined with advanced experience from both at home and abroad as well as in the training process, extracts the merits put forward reform measures to address these problems. Because of my little talent and proposed countermeasures to avoid irregularities, hope scholars Burke and corrected. Finally, I hope that this paper can promote the improvement of our training course for civil servants, for the formation of a team of highly qualified civil servants in our country and own a modest contribution. Keyword: civil servant training;the trouble of the civil servant training; use for reference;countermeasure research 目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 I

关于新录用公务员初任教育培训的几点看法

关于新录用公务员初任教育培训的几点看法初任培训对新录用公务员具有重要意义。但当下对新录用公务员的初任培训存在培训需求了解不够、针对性不强、质量不高等问题，从而影响了实际效果。主要从端正“考公”动机，坚定理想信念；尽快进入角色，实现角色转换；熟悉工作流程，掌握工作技能这三个方面就如何提高新录用公务员初任培训的实效性谈谈自己的看法。标签：初任培训；理想信念；角色转换；工作技能自20世纪90年代我国实施公务员制度以来，每年都通过考试向社会公开招录一批人才充实到公务员队伍，这对激发社会活力和人才的合理流动具有很大的推动作用。建设一支高素质、专业化的公务员队伍是我国实现向责任型政府、服务型政府转变的有力保障。公务员制度实施多年来，在公务员培训方面已经步入了法制化和规范化的管理轨道。对在职公务员实施了初任培训、任职培训、专门业务培训、知识更新培训等，这对建设一支“廉洁、高效、精干”公务员队伍发挥了积极作用。但就目前来看，对新录用公务员的初任培训还存在培训需求了解不够、针对性不强、质量不高等问题，从而影响了初任培训的实际效果。《中华人民共和国公务员法》规定，公务员培训是指“国家根据经济、社会等发展的需要，按照职位的要求，有计划、有组织开展的旨在提高公务员的政治理论水平、专业技术素质和管理能力教育、培养、训练活动”[1]。初任培训“主要指对经公开考试后被录用的初次从事公务员事务的人员在试用期间的培训”[2]。2008年颁布的《公务员培训规定（试行）》中规定“初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力”。《公务员培训规定（试行）》明确规定了新录用公务员初任培训的基本内容，但是在制订初任培训计划的过程也应当充分考虑到培训对象的因素，做好初任培训的需求分析，“所谓培训需求分析，是指在规划与设计每项培训活动之前，培训部门、主要负责人、培训工作人员等采用各种方法与技术，对参与培训的所有组织及其员工的培训目标、知识结构、技能状况等方面进行系统的鉴别与分析，以确定这些组织和员工是否需要培训及如何培训的一种活动或过程”[3]。只有将培训目标和培训对象的知识结构、工作环境，心理需求、技能状况等有机地结合起来，提高培训的针对性和实效性，才能让新录用公务员的初任培训达到较好的效果。根据我多年的培训经验，结合培训内容和新录用公务员特点，新录用公务员初任培训需达到以下目的。一、端正“考公”动机，坚定理想信念 1993年我国正式实行公务员制度，从1994年开始公开向社会招录，至今公考人数一年比一年多，竞争日益激烈，上百人竞争一个岗位已是常态。所以国人将日益火爆的公务员考试称之为“国考”。“国考”日益火爆的背后原因究竟是什么？随着20世纪末高校扩招，国家对大中专毕业生不再包分配相关政策的出台，

2020公务员培训实施方案

2020公务员培训实施方案 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 公务员的绩效评价是整个公务员管理制度链条中的关键环节，是一项复杂的系统工程。下面是有20xx公务员培训实施方案，欢迎参阅。 20xx公务员培训实施方案范文1 为认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》、《公务员培训规定(试行)》和省政府转发《20XX--20xx年湖北省行政机关公务员培训规划》精神，依法开展在职公务员更新知识培训，落实20XX年度公务员更新知识培训任务，现将今年市直行政机关公务员更新知识培训工作的具体安排通知如下：一、培训对象市直行政机关科级以下(含科级)公务员和参照公务员管理单位的工作人员。二、培训内容根据国家及上级有关部门的要求，结宜昌实际，今年主要开设：公务员职业道德、人文修养、宜昌跨越式发展和宜昌旅游文化等为主要内容的培训。三、培训组织形式及时间和地点培训形式分为脱产培训和网上培训。1、脱产培训于20XX年4～7月在宜昌市干部培训中心(环城北路40号414)教室进行，共举办4期(见附表3)，每期培训时间为4天，每期培训班结束后将进行考核

或测试;2、网上培训于20XX年4～8月在宜昌市干部培训中心网上学习平台进行，学完2门(《公务员职业道德》必修;任选1门)规定课程并通过网上测试合格者为完成当年学习任务。四、培训费用公务员更新知识培训免收培训费，收取教材资料费每人50元(由学员部门承担学员教材资料费)。五、有关要求 1、市直各单位要切实加强对公务员更新知识培训工作的领导，高度重视，统筹安排，保证参训人员的学习时间和教材资料费的落实。 2、培训形式、时间及学习内容由单位和学员根据工作情况决定。培训结束后，参训人员的培训学时(32学时)，将在《公务员培训证书》上登记，作为公务员年度考核、评优、任职、晋升的依据之一。 3、市直各有关单位要根据培训时间做好工作安排，及时组织好报名工作，于3月30日前将本单位的《20XX年市直公务员更新知识培训报名表》(见附件1、2)和教材资料费一并报送到市干部培训中心(环城北路40号，原劳动局办公大楼338室)办理报名登记手续，其中电子版发送到邮箱或加入公务员培训联系群QQ群148962282上传。 20xx公务员培训实施方案范文2 为全面加强公务员队伍建设，促进公务员整体素质不断提高，不断拓宽公务员知识视野，不断提高公务员能力素质，20xx年公务员培训工作按照《关于开展全区公务员知识更新培训的通知》(泰海人发〔20XX〕13号)文件精神，继续以

初任公务员培训心得体会总结最新3篇

初任公务员培训心得体会总结最新3篇在局、总队党组关心关怀下，我参加了党校全区公务员任职培训班的学习。这是一次情势新奇、资料丰富、全面系统的理论知识学习。本次培训班，综合应用专题讲座、现场教学、讲座录相、自学及研讨等方式，结合当前我区哲学社会科学繁华发展的任务和工作实际、思想实际进行教学研讨。透过学习，我学到了很多之前没有接触过的知识。不但在理论上使自己得到了进一步的充实，开阔了视野，同时在思想上也有了更新的奔腾，在熟悉上有了更大的进步。一、学习的感受 (一)深化对中国特点社会主义理论体系的学习，理论素养进一步增强这次学习培训以深进贯彻落实科学发展观为主线，结合认真学习党的十八大、十八届三中中全会精神，透过综合应用讲授式、案例式、体验式、研讨式、互动式等教学情势，把中国特点社会主义理论体系作为重要资料进行专题辅导，进一步夯实了理论基础。透过学习，加深了我对中国特点社会主义理论体系的科学内涵、历史地位、框架结构、基本资料的明白。熟悉到中国特点社会主义理论体系是当代中国我党人的理论创新成果，是马克思主义中国化新奔腾的理论结晶，内涵丰富而深入，好处重大而深远。中国特点社会主义理论体系，在新的时代条件下比较系统地回答了甚么是社会

主义、怎样建设社会主义，建设甚么样的党、怎样建设党，实现甚么样的发展、怎样发展等重大理论和实际题目，在建设中国特点社会主义的思想线路、发展道路、发展阶段和发展方法、根本任务、发展动力、领导气力、依托气力、国际方法、根本目的等重大题目上获得了丰富成果，是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，覆盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、维护祖国同一、党的建设等方面的系统的科学理论体系。 (二)结合工作实际进行专题研究，研究题目解决题目的潜质有了新的进步根据教学资料安排，学校开设了新情势下如何做好群众工作、影响和制约西藏逾越式发展的主要因素、突发事件舆论引导等研讨专题，实施结构化式教学。专题学习和研究是党校教学改革的一项重要资料，更具有针对性和实效性。透过研讨，对我国当前宏观调控面临的主要题目和难点和我区加快推动逾越式发展和长治久安等都有了比较明确的熟悉和更深的明白。 (三)强化党性党风教育和党性锻炼，理想信念更加坚定党校坚持把学员的党性修养和作风养成放在重要位置，贯串于学习培训始终，加强对学员进行忠于党和人民的教育、尽职尽责干工作的教育、道德情操的教育和拒腐防变的教育。学习期间，系统学习了党的建设理论、党性党风和反腐倡廉

公务员培训课程自我总结公务员培训内容

公务员培训课程自我总结公务员培训内容下面给大家带来一篇文章——公务员培训课程自我总结公务员培训内容。在县委组织部、县委党校的精心安排下,在县委党校,为我们新录用公务员、事业干部、大学生村官56人进行为期一周的集中培训。虽然时间短暂,但我受益匪浅,现将我的个人心得总结如下: 一、明确了角色,提高了认识在开学典礼上,组织部林敏部长给我们上了一堂深动而有意义的教育课,他教我们在今后的工作中要如何做人、做事,明确提出要求:想干事,能干事,干成事,不出事,好共事。通过学习培训,我深刻认识到作为一个国家公务员为人民服务并不是一件简单的事情,不仅要有主观上的热情和干劲,还要有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力,才能达到为人民服务的要求才不会被人民淘汰。从本质上说,公务员的行为是国家意志的体现。在我国,中国共产党是执政党,代表着中国最广大人民的利益,因此,我国的国家意志就是广大人民意志和权益的体现,我国的公务员是实实在在的“公仆”。既然国家公务员的核心是人民公仆,要成为一名合格的公务员就必须符合一些特殊的要求。首先,公务员必须是人民的公仆,而不是凌驾于人民头上的“官”,这充分地体现了公务员的人民性,说像温总理说:“只有把人民放在心上,人民才能把你放大在台上。” 其次,公务员的人民性在中国集中体现为公务员的党性。大多数公务员是党员,即使非党员的公务员同志也要自觉服从党的领导。这种党性不是虚无飘渺的,而是实实在在的;不只是作用于精神层面,而是能产生出现实生产力的。一名合格的公务员不仅要学好科学发展观,更要在实践中体现科学发展观,用科学发展观来指导我们的工作。再次,公务员队伍必须是一个高效的团队,而这种效率来源于一种能动的服从意识。在高度的服从之下的同时,也要具有一定的能动判断能力。所以一名合格的公务员必须有较强的学习能力和强劲的动力。二、增长了知识,提高了能力为了让我们尽快地掌握为履行职责所必须的基本知识,为今后的工作做好准备,本次初任培训请了有关部门的领导和专家给我们授课,内容有《新时期公务员行政伦理与职业道德建设》、《人防(民防)知识讲座》、《中国面临的机遇与挑战》、《如何正确处理突发性群体事件》、《法律知识》、《预防职务犯罪》等,通过学习,让我们明确了旗帜方向,提高了思想政治觉悟,把握了时代发展的主旋律。通过学习新时期公务员行政伦理与职业道德,我们了解公务员职业道德建设的重要性和急迫性;通过学习如何正确处理农村突发性群体事件,我们了解到了农村矛盾的特点和到基层的工作方式方法。总之,我们今后应该怎么做,不应该怎么做都非常明确,就是要把所学、所知运用到工作实践当中去,理论和实践相结合,做到知行统一,学以致用。同时在今后的工作中也要孜孜不倦地学习、钻研业务知识、不断提高自己的知识素养,只有这样,才能更好地担负起我国改革开放和现代化建设重任,为广大人民群众和社会提供优质高效的服务。三、认清了形势,看到了差距当前我们面临的机遇和挑战,这就对国家公务员提出了更高的要求。有的公务员没有意识到提高自身素质的必要性,得过且过,毫无一点紧迫感和危机感;认为提高素质与国家公务员关系不太大。要求我们应当具备: 1、较高的理论素养,坚定的政治信念和坚强的党性。国家公务员要自觉学习科学发展观,总结历史经验,不断提高自己的理论素养。国家公务员是党的路线、方针、政策的制定者和执行者,是代表国家行使行政职权,执行国家公务的,其政治思想素质的高低直接影响到党和国家、人民的根本利益,关系到建设有中国特色的社会主义现代化事业的成败。这就要求国

保密知识培训讲稿

保密知识培训讲稿案例一：麻痹的代价一辆东风牌平头卡车疾速而过，后车厢被苫布包裹得严严实实。坐在副驾驶座位上的中年男子叫赵委，他是K 市军工企业Kw厂的保卫干部，此次奉命到南方押运一批密品，这次到南方提货，一路上马不停蹄，没机会欣赏沿途风光，吃不好、睡不香。坐惯了办公室的他，真有点吃不消了。司机老王盯着前方，手里握着方向盘，强打着精神。赵委有点不放心了。心想，现在这帮司机都是“耗子给猫做三陪——赚钱不要命”的主儿，休息叉不太好，交通肇事就是这么发生的。他对老王说：“王师傅，你不是疲劳驾驶吧？我在保卫处这么多年。尽强调安全了，咱们可要安全第一啊！实在累了就歇会儿”。老王转过头看了他一眼，眼里流露出一丝不安。他犹豫了一下说：“好，那咱们就找个地方歇一会儿。” 看着远处闪动的灯火，两个人睡着了，不知过了多久，两个人终于醒了，…走了几个小时后。他们又停车休息了一次。清晨5 点，他们在一个叫甘舵的小镇停了车。赵委的目光呆住了。原本用苫布裹得严严实实的车厢，顶部赫然出现了一个大窟窿，货被偷了！他动作敏捷地爬上车一看，窟窿有一米见方，一清点，缺了两箱货！苫布是被人割开的，货物显然不是颠丢的。 “军事秘密，这可是军事秘密啊！身为保卫干部他深知此事非同小可。赵委跳下车，对正在往车上爬的老王说：“不要动那个窟窿，保持原样！”赵委慢慢走到路边，缓缓地掏出手机…… 远在西北的Kw厂知道密品丢失了！随后消息被迅速上报到有关部门！当地公安部门立即展开寻找和调查工作。国家保密局责成K 市所属的G 省保密局立即调查此事。经检查发现，Kw厂在这次押运密品的行动中，从一开始就没有严格执行密品押运的有关规定，未对密品押运采取安全保密措施。出事原因：第一，该厂未按密品押运的有关规定使用集装箱式货车，而只是租用普通的东风牌敞篷卡车；第二，厂方未对押运人员进行严格的事前保密教育，有关保密事项押运人员不甚了了；

公务员培训意义

公务员培训意义作者：XXX 摘要：国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，也影响着政府建设。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。关键词：公务员；培训；政府建设一、公务员培训及其意义国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程，体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发，目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备必要的知识和技能，使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以大大提高国家行政机关的工作效率。公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径，是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键，直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代，科学技术日新月异，知识更新的速度不断加快，各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此，必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平，以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。 4.公务员培训，是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才，公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训，使公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训，是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革，实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法，与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此，必须改革培训体制，根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统，就要建立适合公务员特点的培训制度，不断对公务员进行培训，使公务员认清形势，正确行使权利，认真履行义务，才能对公务员队伍实施科学有效的

公务员培训规定

公务员培训规定（试行） (2008年6月27日颁布实施) 第一章总则第一条为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例（试行）》和有关法律法规，制定本规定。第二条公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。第三条公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。第四条公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第五条中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。第二章培训对象第六条公务员有接受培训的权利和义务。第七条公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。

担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。第八条公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。第九条公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。第十条法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。第三章培训分类第十一条公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。第十二条初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。第十三条任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。

基于CIPP模型和柯式模型构建我国公务员培训评估体系_罗哲

绩效管理基于C I PP模型和柯式模型构建我国公务员培训评估体系罗　哲　易艳玲经过十多年的努力,我国已初步建立了覆盖全国的,从中央到各地方的,以行政学院、各类公务员(干部)培训中心为主体,以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式的培训网络。然而,作为公务员培训体系重要组成部分的公务员培训评估体系,却基本上处于缺失状态。实践中,我国公务员培训往往“重培训不重评估”,没有将培训评估环节对于公务员综合素质提升、绩效改善方面的激励作用发挥出来,也没有重视培训评估环节对以后培训的促进和完善作用,因而没有形成良好的公务员培训循环。因此,本文拟以柯式模型和C I PP模型为导向,通过对公务员培训管理过程的全面系统分析,对公务员培训评估体系的建设,进行一些有益的探索。一、柯式模型、C I P P模型分析和我们的思考 1.柯式模型对于培训评估的研究,最早是由K irkpa trick于1959年提出的四层次模型(本文简称柯式模型)。这四个层次分别为: 一级评估即反应层评估,这是培训评估的最低层次,主要了解学员对于培训项目的看法,包括对培训项目的设计、培训师、培训组织、培训环境和条件、培训方法等的主观感受。二级层次即学习层次,主要评估学员通过培训学到了哪些新的知识、技能。三级层次即行为层次,一般由上级、同事、下属、专家或客户等观察学员经过培训后,行为是否有所改善,以及是否将培训中所学的知识和技能运用到工作之中。四级评估即结果层次,这是培训评估的最高层次,主要是对学员经过培训后,个人绩效以及组织绩效的提高程度进行评价。这一模型后来成为最常用的培训评估模型。但是,这一模型主要侧重于培训结果的评估,对于培训过程涉及很少。而且,其评估是在培训完成后进行,因此评估结果只能对以后的培训产生影响,而对本次培训基本上没有价值。 2.C I PP模型后来,Danie l S t u fflebea m提出了C I PP模型,对以前的模型进行了完善,将培训评估扩展到整个培训过程。这一模型亦包括了四个层次的评估,具体为:背景评估,主要任务是确定培训需求以及设定培训的目标。具体包括:了解相关环境;分析培训需求;鉴别培训机会;制定培训目标,等等。输入评估,主要任务是评估培训资源和培训项目。包括:收集培训资源信息;评估培训资源;评估项目规划是否有效地利用了资源;是否能够达到预期目标以及是否需要外部资源的帮助,等等。过程评估,主要是通过评估,为实施培训项目的人们提供反馈信息,以使他们能在后续的培训过程中进行改进和完善。成果评估,主要是对培训是否达到预期目标进行评估。包括学员的满意度、知识和技能的增加、行为的改善以及个人和组织绩效的提高等等。相对于柯式模型,这一模型具有其非常显著的优势:它真正将评估活动介入到培训的整个过程,不仅对培训的必要性和可行性进行分析,还注重对培训过程进行监控;并且,培训过程中的评估可以及时发现和总结本次培训的经验和不足,其反馈信息会对本次

保密基本知识(培训材料)

培训材料保密基本知识一、日常工作中的保密（一）涉密文件的处理和档案资料的保密涉密文件的处理包括对涉密文件拟写、印制、传递、携带、承办、使用、移交和销毁等各个环节。档案资料的保密是指对载有秘密内容的文件报纸、期刊、教材、图表、照片（含底片）、以及各类资料汇编、工作手册的保密管理。 1、涉密文件的拟写与印制。秘密资料的拟制，应在符合保密要求的场所进行。承办人起草文件时，应提出发送范围、定何密级、保密期限等意见，报签发领导一并核定。文件的草稿应按正文的密级管理。承办人拟制完毕以后，应将文件的定稿由保密人员分发、保存。秘密文件的复印、打印、铅印等，须经有批准权限的领导批准后，在公司内部或指定的地方场所进行，并严格控制份数。文件印制过程中的校对稿和废页，要及时彻底销毁。 2、涉密文件的传递。发送文件、报纸、刊物等要由专门人员统一分发。发往外地的秘密文件资料，要经有保密措施的渠道传递，不得经普通部门邮寄，传递时要有专人专车直送。 3、涉密文件的承办与使用。承办人在收发秘密文件时

要及时做好登记。借阅文件时要有领导的批准，并按规定办理借阅手续，无关人员不得阅知。组织传阅的秘密文件要及时崔退，不得失去控制。 4、涉密文件的移交。一切秘密文件资料使用后，均须存放在档案室。确需业务部门自己保管的秘密文件资料，应放在有安全保障的保密柜内。绝密件应专门保管。交接保密文件资料时，双方人员要当面点清，在移交文据上共同签字盖章，必要时由领导派人监交。调动工作、离职人员必须把承办、保存的秘密文件资料和工作记录本全部清退给档案室（保密员），不得私自转交他人，交接不清不办理离职手续。 5、档案资料的管理。档案资料是指具有查考使用价值、经过立案归档集中保管起来的各种文件资料。在档案资料中有相当一部分涉及秘密，有的甚至是核心秘密。因此，必须严格档案资料的保密管理。查阅档案资料，必须按借阅档案的要求，写明使用目的、内容和方法，经领导同意由档案室按有关规定办理。借阅的档案材料，不得转借他人。 6、废旧资料的销毁。废旧资料，是指按规定不需要归档的文件资料和已经超过保密期限、无存档价值的档案资料，以及办公所用的废旧报纸等文字资料。由于在这些资料中也有一些公司的秘密，所以对这些资料的销毁，也必须要按规定进行。销毁应选择安全保密的场地进行，由两人以上监销。严禁将秘密文件资料当废纸出售。

我国公务员培训现状分析

我国公务员培训存在的主要问题与对策探讨分校: 吕梁电大学生姓名: 宋红艳专业层次: 行政管理专科学号: 1114001401230

指导老师: 康建民完稿日期:2013年3月27日目录论文提纲 (3) 内容摘要、关键词 (4) 正文 (5) 参考文献 (14)

论文提纲一、目前我国公务员培训存在的主要问题。１、对公务员培训的重要性认识不够。２、培训需求分析缺乏。３、培训内容欠科学，培训方式手段较单一。４、培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。５、培训机构不够完善，培训基地建设落后。二、对策探讨。１、更新公务员培训理念。２、不断创新培训教育内容。３、改革传统的培训方式方法。４、促进培训主体的多元化发展。５、进一步健全培训激励机制。

内容摘要，关键词内容摘要：党的十六大以来，中央从党和国家工作大局出发，把干部教育培训工作摆在更加重要的地位，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，干部教育培训事业进入了一个新的发展时期。尤其是新出台的《公务员法》、《干部教育培训工作条例》，对推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化发挥了基础性的作用，同时也提出了更高的要求。但面对经济全球化、社会信息化的发展趋势，面对中国加入世贸组织的新形势以及实现新世纪战略目标的需要，由于受到起步较迟、机制不够灵活、方法相对陈旧等因素的制约，我国公务员培训工作还任重道远。关键词：公务员市场经济活动培训需求师资队伍

我国公务员培训存在的主要问题与对策探讨一、目前我国公务员培训存在的主要问题１、对公务员培训的重要性认识不够。市场经济活动的多元化和复杂化，经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公务员的知识结构、文化水平、管理能力提出了全新的要求，需要培养一大批精通多方面专业知识，具有较强行政管理能力的高素质的行政专业人才。这就需要强化公务员培训，提高公务员队伍素质。而许多单位和部门对公务员培训的重要性缺乏足够的认识，总认为培训是“软任务”，可搞可不搞。对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性也认识不足，不少人感到培训作用不大，训与不训一个样。２、培训需求分析缺乏。现代培训认为，培训需求的调查分析是取得培训预期效果的前提和基础。然而，在我们的一些培训中，这道必不可少的工序却常常给“精简”了。上级让学什么，就培训什么；即使搞需求分析，也往往强调需求的统一性、总体性多，忽略地区、人才层次、类别的个体差异，不明了需要培训什么和想学什么，使需求分析停留在大一统表面层次上，这样导致正规系统化培训多，联系

2016年涉密人员保密知识学习题

2016年涉密人员保密教育宣传活动月部分保密基本知识学习题一、填空题（20题） 1、国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 2、各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。 3、文件、资料汇编中有密件的，应当对各独立密件的密级和保密期限作出标志，并在封面或者首页以其中的最高密级和最长保密期限作出标志。 4、摘录、引用密件中属于国家秘密的内容，应当以其中最高密级和最长保密期限作出标志。 5、保守国家秘密是我国公民的一项基本义务。 6、涉密人员是指因工作需要，接触、知悉、管理和掌握国家秘密的人员。 7、涉密人员上岗前要经过保密审查和培训。 8、因私出国（境）的重要涉密人员须经军工集团公司或省级国防科技工业管理部门审批。 9、涉密人员脱密期届满的，对其知悉的国家秘密仍负有保密义务。 10、涉密人员脱离涉密岗位必须实行脱密期管理，其中核心涉密人员脱密期为3～5年，重要涉密人员为2～3年，一般涉密人员为1～2年。 11、涉密人员脱离涉密岗位必须清退所保管的涉密载体、签订保密承诺书以后，才能办理手续。 12、机密级涉密计算机的系统登录如采用用户名加口令的方式，则系统口令更换周期不得长于一周。

13、处理秘密级信息的涉密计算机系统口令长度不得少于8个字符。 14、处理机密级信息的涉密计算机系统口令长度不得少于10个字符。 15、高密级的移动存储介质禁止在低密级的计算机上使用。 16、涉密移动存储介质禁止在涉密计算机和非涉密计算机上交叉使用。 17、携带涉密计算机和存储介质外出应当履行审批手续。 18、携带涉密计算机和存储介质外出工作，带回时应当进行保密检查。 19、单位通过互联网发布信息应当进行保密审查。 20、严禁将用于处理国家秘密信息的具有打印、复印、传真等多功能的一体机与普通电话线连接。二、判断题（对下列各题，正确的打“√”，错误的打“×”。共30题） 1、国家秘密的标志为★，★前标密级，★后标保密期限。（√） 2、一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。（√） 3、保守国家秘密的工作的方针是积极防范、突出重点、依法管理，既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用。（√） 4、“业务工作谁主管，保密工作谁负责”是保密工作的重要原则。（√） 5、国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三个等级。（√） 6、绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。（√） 7、机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。（√） 8、秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。（√） 9、保守国家秘密是我国公民的一项基本义务。（√） 10、涉密岗位根据涉及国家秘密的程度分为核心（绝密级）、重要（机密级）、和一般（秘密级）三个等级。（√）

公务员培训制度的意义及存在问题

公务员培训制度的意义及存在问题摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。关键词:公务员;培训;政府建设一、公务员培训及其意义国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程,体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发,目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力,改善其素质结构,使其具备必要的知识和技能,使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致,以大大提高国家行政机关的工作效率。公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键,直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代,科学技术日新月异,知识更新的速度不断加快,各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任,他们的素质

如何,关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此,必须要不断地参加培训,提高自己的政治思想素质和专业的知识水平,以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员,在政府职能转变和角色已重新定位的时候,就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术,以发挥公务员的集体作用,实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体,加强政府机关廉政、勤政建设,必须对国家公务员进行反腐倡廉教育,提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育,使他们树立公仆意识,全心全意地为人民服务。 4.公务员培训,是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才,公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质,一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训,使公务员不断补充、更新知识,掌握技能,提高创新能力,才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍,才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训,是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革,实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法,与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此,必须改革培训体制,根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统,就要建立适合公务员特点的培训制度,不断对公务员进行培训,使公务员认清形势,正确行使权利,认真履行义务,才能对公务员队伍实施科学有效的管理。二、国家公务员培训工作中存在的问题 (一)培训教育机构不健全 1.公务员培训的综合管理机构不健全。

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