招标综合评分法
招标综合评分法？综合评分法是目前政府采购运用较多的两个种基本的评标方法之一，另外一种是最低价评标方法。以下是中国举例为建筑人士整理说明招标综合评分法的基本内容：
一、评标办法：
1、本次招标评标采用为综合评分法，即在满足招标文件实质性要求前提下，按照建筑工程招标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为相应标段的中标候选人。
2、评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的标书技术部分以打分的形式进行评审和评价（计算结果均四舍五入保留两位小数）。
对评委的评分（除价格分外）进行统计汇总，评委人数在5人以下（含5人）的，直接算术平均计算得分；评委人数在5人以上的，则去掉一个最高、一个最低分后算术平均计算得分。
3、如某标段出现评标总得分最高的投标人有两个或两个以上的，以投标报价较低者优先作为该标段中标候选人，如果投标报价也相同的，则由公证机构组织以抽签方式确定中标候选人。
二、价格：（价格权值30分）
以进入评标程序、满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价（须未超过采购预算价），其价格分为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格权值X100（价格权值为30%）
三、产品及材料质量（42分）
1、主要材料的品牌（至少包括板材、五金件、油漆等）；由评委在4~10分内打分
2、产品和主要原材料、钢板、粉末等的检测报告（须在有效期内）：每提供一项得1分，最高6分；
3、生产水平的先进性比较（生产、制造工艺、检测手段等）4分
4、样品20分，主要从外观、材料、工艺等方面由评委在2~20分内评定；
5、供货及交付使用期：满足招标文件的得2分；
四、公司综合评定（18分）：
1、公司信誉度比较（9分）
（1）投标产品品牌的国家注册商标证书（2分）
（2）年至今经第三方会计师事务所认证的年度财务审计报告（1份1分，2份2分）最高2分
（3）钢制品行业标准制定企业（1分）
（4）地级以上（含地级市）名牌企业（1分）
（5）省级以上（含省级）名优家具企业（1分）
（6）为职工交纳三金的证明（1分）、企业工程师证书（三人以上）（1分）最高2分
2、销售业绩比较（7分）
（1）在2005年至今投标单位每独立完成一个合同金额≥100万的项目得1分，最高4分；（投标书中须提供销售合同的原件，否则不得分）
（2）在2005年至今市级以上（含地级市）审计部分出具的密集架类产品年销售2000万以上证明（2分）
（3）投标文件的规范性、完整性比较(1分)（投标文件封面未注明正、副本的将被扣0.5分）
3、投标商注册资金≥500万人民币（2分）
五、售后服务（最高得分10分）：
1、服务体系的完备性、技术力量比较（1分）
2、质保期2分；≥5年，2分；≥3年，1分，其他不得分。（2分）
3、安装计划、维修队伍介绍（2分）
4、维修响应时间及完成维修时间承诺（时间最短者、且有保障者得2分，其余相应扣分）2分
5、优惠条款（最高得分3分）
比较是否有其他优惠条件及技术优势，有则由评委酌情打分，无则不得分
以上是为建筑人士收集整理的关于“招标综合评分法”的详细建筑知识介绍。
评分细则 本次评标办法采用“综合评估法”，满分100分，其中商务部分占60分，质量服务承诺占40分。 一、商务部分（60分） 1、资质等级（满分5分） 投标人资质符合招标人要求得5分，包括：营业执照、道路运输经营许可证、税务登记证、组织机构代码证、法人授权委托书（不符合要求的取消投标人投标资格，不进入下面评分程序）。 2、注册资本（满分5分） 注册资本500万元以上得5分,500-300万元得3分,300以下得1分。 3、公司规模实力及以往业绩（满分5分） 投标人业绩及信誉进行对比，年度营业收入达1000万元以上得1分；专业人员具有执业证书（物流师、货运运输驾驶员从业资格证）超过5人得1分；投标人运输规模及运输车辆数量进行对比，自有车辆10辆以上得1分；与药企有过合作的得2分。 4、报价得分（满分35分） 以本公司拟定运输单价（药品运输 18元/件，果酒运输20元/件）为基准价，与基准价一致得30分，每高于基准价0.1个百分点扣2分，每低于基准价0.1个百分点加1分，得分不高过35分不低于20分。 5、合同审核（满分10分） 完全认可采用我方合同范本的得10分，在我方合同范本进行修改的得5分，不认可我方提供的合同范本不得分。
二、技术部分（40分） （1）健全的经营、服务、调度、统计、技术等机构和相应的完备的管理制度，满分6分； （2）各线路运输天数之和在响应招标文件基础上用时最短得8分，排第二的得7分，以此类推最长的得1分； （3）车辆安排及调运系统完善，物流跟踪及反馈信息措施良好，满分8分； （4）物流公司有自己的仓库以备不时只需得8分； （5）物流企业有一套完整的安全处理对策，可以从容处理各种事故的发生，满分8分； （6）与我公司曾经有过良好合作的，得分2分。
农业综合开发项目工程建设公开招标 评标文件 （综合评分评标法）
一、评标注意事项 1、评标委员会按照国家农业综合开发工程招投标的原则和要求组成。评委会成员由专家、业主代表、主管部门代表组成。 2、招投标文件是评标的唯一依据，评标委员会将按照公平、公开、公正的原则，按照招标文件的要求，对各位投标商的投标文件认真评审。 3、评委会一定要按照评标文件做好评标工作，对招标文件与投标资料要全面、正确地理解和掌握，尤其对投标资料应进行全面分析比较，按照综合评法，对投标人的标价、施工方案、质量、工期、信誉和业绩等进行评价，以综合评分最高的投标人为中标人。 4、对投标资料中商务上、技术上、价格上存在的不明确处，应按规定程序及时向投标商发出书面咨询，待澄清后再选评。但咨询与答复只限于澄清，而不能改变投标的实质内容（包括价格）。 5、任何技术修正和价格修正都应以招标文件为根据，并具体说明理由和方法。评标人不能以任何经验、印象和推断等作为对某一问题“满意认可”的理由。 6、不要轻易废标，尽可能把废标压缩到最低限度，对必须废标的一定要充分说明理由。 7、评标工作时间紧张，但一定要保证质量，工作要认真负责，细致踏实，各项数据都要进行复核，保证做到准确无误。特别要注意投标商在投标文件中任何地方（往往是在不明显的地方）的声明、解释、要求和异议，千万不可大意。
8、评委会成员不能与任何一位投标商有特殊或密切关系，否则必须主动回避，各投标商可以对此监督举报。 9、评标委员会设立联络员制度。评标委员会如有事咨询投标商，必须通过评委会授权指定的联络员联系。反之，投标商有事必须找评委会，也必须通过联络员。评标期间，任何评委和工作人员不得与投标商私自接触，外出应请假，评标资料不得带出评标场所、不得复制，严禁带走；评标情况、评标结果在授标前必须严格保密，不得向任何人泄露，更不得向投标商泄露，如有违反，造成后果的，要追究当事人责任，并通报当事人单位。 10、互相尊重、平等协调、加强团结、顾全大局。 11、评标结束后须认真办好交接手续，经评委会主任同意后方可离开。
一、单选题【本题型共15道题】 1.根据《招标投标法》，投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。 A．2 B．3 C．4 D．5 用户答案：[B] 得分：2.00 2.对于国家发展和改革委员会确定的不适宜公开招标的国家重点项目，招标人申请邀请招标的，应由（）审批。 A．国务院 B．省级人民政府 C．国务院发展改革部门 D．有关行业主管部门 用户答案：[C] 得分：2.00 3.下列关于两阶段招标的说法，正确的是（）。 A．招标人应当在第一阶段向投标人发出招标文件 B．投标人应当在第一阶段缴纳投标保证金 C．第一阶段未提交技术建议的投标人可继续参与第二阶段投标 D．投标人应当在第二阶段提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件 用户答案：[D] 得分：2.00 4.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没
有特殊要求的工程建设项目的招标，一般适用的评标方法是（）。 A．性价比法 B．经评审的最低投标价法 C．综合评估法 D．最低投标价法 用户答案：[D] 得分：0.00 5.根据《招标投标法实施条例》，招标人必须对投标人提出的异议当场作出答复的是（）。 A．对资格预审文件的异议 B．对招标文件的异议 C．对开标过程的异议 D．对评标结果的异议 用户答案：[C] 得分：2.00 6.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（）。 A．投标文件的小写金额和大写金额不一致的，应以小写为准 B．投标函与投标文件其他部分的金额不一致的，应以投标文件其他部分为准 C．总价金额与单价金额不一致的，应以总价金额为准 D．对不同文字文本的投标文件解释发生异议的，以中文文本为准 用户答案：[D] 得分：2.00 7.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价
评分标准综合评分法 1、商务部分(35分) 1.1、投标人业绩：20分 各投标人单位主要设计人员应提供自2006年以来参与过相关专业演播厅系统设计工程单项目合同金额在50万(只计算采购设备同类业绩金额)以上的每提供一份得4分，最多得15分。 各投标人单位主要设计人员参与过省级及地市级专业电视台演播厅系统工程项目的每提供一份得6分，最多得15分 1.2、售后服务：15分 根据各投标人的售后服务、培训计划等响应招标文件所要求内容进行打分。 （1）售后服务及培训的内容、形式、维修时间、问题解决质量响应时间的合理性，实事求是且满足用户需求的程度。0-9分。 （2）各投标人提供所投主要产品经厂家授权销售维修机构的，得5分，未提供不得分。 （3）质保期每延长一年的得1分。 2、技术部分（50分） 2.1、投标设备技术参数：25分 （1）设备选型：5分 投标方在应标过程中应充分替用户考虑，在产品选型过程中，同时保证提供性能优良的设备满足用户对设备档次、技术参数及以后扩展的要求，并确保用户现有设备投资以及整个系统的兼容性。根据投标方设
备选型的情况。0-5分。 （2）技术参数：20分 招标文件中标记*的技术指标如果投标人所投设备不满足的不予接受（不带*的指标项如果不是由于技术原因，而是投标人恶意更改参数，而实际低于招标文件要求的将不予接受）；其他不带*指标项如达不到招标文件要求的，每有一项不能满足在30分的基础上扣2分，扣完为止。 2.2解决方案：20分 根据投标人对本次招标项目整体要求的理解以及解决方案的详细程度、开放性、安全性、合理性、可靠性、可扩展性和实用经济性等内容的完善程度以及与原有设备的关联和互联互通等内容进行打分(0-10分) 2.3、项目施工组织计划：5分 根据投标人项目施工组织计划的内容、组织结构、项目经理及人员构成等方面进行打分（0-5分） 3、报价部分（15分） 3.1、计算方法 Sn=30xCmin/Cn Sn：第n个投标人的价格得分 Cmin：技术和商务初审符合的投标人最低报价 Cn：第n个投标人的投标价 3.2、加分项： ①、如果投标人所投产品（主要产品）为环保节能产品的，在综合
第三章政府采购招标评标办法（综合评分 法） 评标办法前附表：
1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
一、单选题【本题型共15道题】 1.《招标投标法》规定的招标方式是（）。 A．公开招标和代理招标 B．自行招标和委托招标 C．公开招标、邀请招标和议标 D．公开招标和邀请招标 用户答案：[D] 得分：2.00 2.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价 D．最低投标限价 用户答案：[D] 得分：2.00 3.下列关于投标文件澄清和说明的说法，正确的是（）。 A．评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清B．评标委员会可以向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题 C．投标人作出的澄清或者说明可以超出投标文件的范围 D．投标人作出的澄清或者说明不视为投标文件的组成部分 用户答案：[A] 得分：2.00 4.根据《招标投标法》，投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。 A．2 B．3 C．4 D．5 用户答案：[B] 得分：2.00 5.根据《招标投标法实施条例》，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以（）。
A．不招标 B．直接采购 C．采用两阶段招标 D．邀请招标 用户答案：[C] 得分：2.00 6.根据《必须招标的工程项目规定》，全部使用国有资金投资建设的项目，施工单项合同估算价在（）万元人民币币以上的，必须进行招标。 A．600 B．500 C．400 D．200 用户答案：[C] 得分：2.00 7.在电子招标投标系统中，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台是（）。 A．交易平台 B．公共服务平台 C．行政监督平台 D．综合信息平台 用户答案：[B] 得分：2.00 8.对于国家发展和改革委员会确定的不适宜公开招标的国家重点项目，招标人申请邀请招标的，应由（）审批。 A．国务院 B．省级人民政府 C．国务院发展改革部门 D．有关行业主管部门 用户答案：[D] 得分：0.00 9.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（）。
第三章政府采购招标评标办法（综合评分法）评标办法前附表：
1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正 的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但 单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终 得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基 准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当 要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供 相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不 明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进 一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
咨询工程师【我国招标投标法律法规解读及案例分析】试题 一、单选题【本题型共15道题】 2.如果经过初步评审，合格的投标人仅有1家或者2家，正确的做法是（）。 A．因投标人不足3家，依法应当重新招标 B．如果剩2家，则可以继续评标；如果仅剩1家，则不可以继续评标 C．在未通过初步评审投标人中保留1家，但不让其通过详细评审 D．评标委员会对剩余投标人的竞争性进行判断，如果认为有竞争性就继续对剩余投标人进行评标 用户答案：[D] 得分：2.00 3.下列行为中，符合《招标投标法》及其实施条例有关规定的是（）。 A．对于投标人Y在踏勘现场的提问，招标人事后书面仅向Y做了解答 B．为保证投标人都能参加踏勘现场，招标人点名集合潜在投标人 C．招标人在招标文件约定某月某日到现场踏勘，８个潜在投标人只有３人到场 D．在现场踏勘结束后，潜在投标人提出还有疑点需要招标人说明，招标人又到现场对其做了解释 用户答案：[C] 得分：2.00 4.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（）日。 A．3 B．5 C．7 D．9 用户答案：[B] 得分：2.00 5.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程建设项目的招标，一般适用的评标方法是（）。 A．性价比法 B．经评审的最低投标价法 C．综合评估法 D．最低投标价法 用户答案：[B] 得分：2.00
7.下列行为中，符合《招标投标法》有关规定的是（）。 A．评标委员会未经评审，将报价最低的投标人确定为排名第一的中标候选人 B．中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算有误，拒绝与招标人签订合同 C．评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标 D．招标人在确定中标人后第20日，向有关行政监督部门提交了招标投标情况的书面报告 用户答案：[C] 得分：2.00 8.中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的（）工作分包给他人完成。 A．部分主体、非关键性 B．部分非主体、非关键性 C．部分主体、关键性 D．部分非主体、关键性 用户答案：[B] 得分：2.00 9.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价 D．最低投标限价 用户答案：[D] 得分：2.00 10.评标委员会成员的名单在（）之前保密。 A．合同签订 B．开标 C．中标结果确定 D．评标报告备案 用户答案：[C] 得分：2.00 11.确定中标人的权利属于（）。
评标标准 一、评标办法：本次招标采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质 性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选投标人或者中标人的评标方法。 二、综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招 标文件的响应程度等。 三、评分因素所占权重： 1、商务部分：（ 25 分） 2、技术部分：（ 32.5 分） 3、售后服务：（ 10 分） 4、价格分（ 30 分） 评标基准价 =满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价 合格投标人的有效投标价格得分=（评标基准价 /投标报价 ) × 30 评标小组有权判定明显低于成本的投标是无效报价，经评标委员会判定合格投 标人的报价为无效报价的，将不计入基准价计算；如投标人的投标报价超出采 购人本分包预算金额，亦为无效报价。 5、自主创新产品：项目主要产品采用自主创新产品且在《北京市自主创新产品 目录》内，并提供相关证明材料复印件（加盖投标人公章）（ 2.5 分）
评分标准细则 序号评分 评价指标和分值 因素 投标人规模（注册资金、经营 场所、职工人数），投标人财务 5 分 最优者得满分，其余相应状况、银行资信或上年度审计打分。 报告、履约能力等信誉 商务 近两年在国内大型安保活 1所投同类产品近年在国内大型动中的应用业绩，最优者（25）8 分 安保活动中的应用业绩情况得满分，其余相应打分， 没有本项不得分。 近两年同类产品在北京地区的 好：10-12 分 12 分较好： 5-9 分 销售业绩（合同复印件） 差：0-4 分 参加投标产品中该项最大选型、规格、技术参数10 分程度满足者得满分，其他 依据满足程度相应打分。 技术样品的外观、制作工艺水平、17.5 好：13-17.5 分 2较好： 7-12 分（ 32.5）使用性、实用性等分 差： 0-6分 好：4-5 分; 对投标人技术部分综合评价 5 分较好： 2-3 分; 差：0-1 分 有北京地区售后服务方案有售后服务方案，在北京有服得 2 分，在北京有服务机3 售后务机构。同北京市消防局签定10 分构得 2 分。同北京市消防服务（ 10）过在北京售后服务合同，且在局签定过在北京售后服务有效期内合同得 5 分。有培训记录 得 1分。 价格 价格得分 =（评标基准价 /投标报价 )× 30, 评标基准价为满足招标文 4件要求且投标价格最低的投标报价； （30） 如投标人的投标报价超出采购人本分包预算金额，亦为无效报价自主创新自主创新产品：项目中产品采用自主创新的（按照分包内产品种类 5产品平均得分）且在《北京市自主创新产品目录》内，并提供相关证明（2.5 分）材料复印件（加盖投标人公章）合计 （ 100 分）
工程综合评分法 综合计分法是指评标委员会根据招标文件要求，对其技术标、商务标、综合（信用）标三部分进行综合评审。技术标的权重占30%，商务标的权重占60%，综合（信用）标的权重占10%。其主要内容和参考分值如下： （一）技术标的评标分值：30分 招标人可结合所建工程项目的技术特点及工艺要求，对技术标的内容、分值进行增减调整。 1．内容完整性和编制水平1-2分 2．施工方案和技术措施2-3分 3．质量管理体系与措施2-3分 4．安全管理体系与措施2-3分 5．环境保护管理体系与措施2-3分 6．工程进度计划与措施1-2分 7．拟投入资源配备计划……1-2分 8．施工进度表或施工网络图1-2分 9．施工总平面布置图1-2分 10．在节能减排、绿色施工、工艺创新方面针对本工程有具体措施或企业自有创新技术2-3分 11．新工艺、新技术、新设备、新材料的采用程度，其在确保质量、降低成本、缩短工期、减轻劳动强度、提高工效等方面的作用2-3分 12．企业具备信息化管理平台，能够使工程管理者对现场实施监控和数据处理1-2分 以上项目若有缺项的，该项为0分；不缺项的，不低于最低分。 （二）商务标的评标分值：60分 1．投标报价的评审30分 投标报价与评标基准价相等得基本分20分。当投标报价低于评标基准价时，每低1%在基本分20分的基础上加2
分，最多加10分；当投标报价低于评标基准价5%以上（不含5%）时，每再低1%在满分30分的基础上扣3分，扣完为止；当投标报价高于评标基准价时，每高1%在基本分20分的基础上扣2分，扣完为止。 2．分部分项工程项目综合单价的评审15分 分部分项工程项目综合单价随机选择15项清单项目。清单项目综合单价以各有效投标报价的（当有效投标人5名及以上时，去掉1个最高、1个最低值）清单项目综合单价的算术平均值作为综合单价基准值。在综合单价基准值95%–103%范围内（不含95%和103%）每项得1分，在评标基准值90%–95%范围内（含90%和95%）每项得0.5分，满分共计15分。超出该范围的不得分。 3．措施项目的评审5分 措施项目基准值=各投标人所报措施项目费（当有效投标人5名及以上时，去掉1个最高、1个最低值）的算术平均值。投标所报措施费与措施项目基准值相等得基本分3分。当投标报价低于措施项目基准值时，每低1%在基本分3分的基础上加0.2分；当投标报价低于措施项目基准值10%～15%（含15%）时，为5分；当投标报价低于措施项目基准值15%（不含15%）时，每低1%在满分5分的基础上扣0.4分，扣完为止；当高于措施项目基准值时，每高于1%时，在基本分3分的基础上扣0.2分，扣完为止。 4．主要材料单价的评审10分 主要材料项目单价选择10项材料，材料的单价以各有效投标报价（当有效投标人5名及以上时，去掉1个最高、1个最低值）材料单价的算术平均值作为材料基准值。在材料基准值95%–103%范围内（不含95%和103%）每项得1分，在材料基准值90%–95%范围内（含90%和95%）每项得0.5分。超出该范围的不得分。 （三）综合（信用）标的评标分值10分 1．企业和项目经理业绩1－2分 2．承诺质量、工期达到招标文件要求并有具体措施1－3分。 3．优惠条件的承诺1-2分
2019年咨询工程师继续教育我国招标投标法律法规解读及案例分析试卷及答案(84分) 1.单选题【本题型共15道题】 1.下列关于两阶段招标的说法，正确的是（D ）。 A．招标人应当在第一阶段向投标人发出招标文件 B．投标人应当在第一阶段缴纳投标保证金 C．第一阶段未提交技术建议的投标人可继续参与第二阶段投标 D．投标人应当在第二阶段提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件 2.根据《必须招标的工程项目规定》，全部使用国有资金投资建设的项目，施工单项合同估算价在（C ）万元人民币币以上的，必须进行招标。 A．600 B．500 C．400 D．200 3.招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由（A ）负责完成。 A．评标委员会 B．资格审查委员会 C．招标人 D．招标代理机构 4.下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是（A）。
A．适用于我国境内进行的招标投标活动 B．适用于我国境内依法必须招标的招标投标活动 C．适用于香港、澳门地区进行的招标投标活动 D．适用于我国境内进行的政府采购招标投标活动 5.某投标联合体由两名成员组成，牵头人具有公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计乙级资质，另一成员具有公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计甲级资质，在联合体协议书中牵头人承担标段范围内的公路工程（不含交通工程）设计工作，另一成员承担标段范围内的交通工程（不含公路工程）设计工作，则联合体的资质等级为（D）。 A．公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计甲级资质 B．公路工程专业设计甲级资质和交通工程设计乙级资质 C．公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计甲级资质 D．公路工程专业设计乙级资质和交通工程设计乙级资质 6.评标委员会成员的名单在（C）之前保密。 A．合同签订 B．开标 C．中标结果确定 D．评标报告备案 7.根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（D）。 A．最高投标限价 B．暂列金额 C．参考成本价
开标》——开标时刻和地点 《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时刻的同一时刻公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 所谓开标，确实是投标人提交投标截止时刻后，招标人依据招标文件规定的时刻和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投文件中的其他要紧内容。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时刻的同一时刻公开进行，是指提交投标文件截止之时（如某年某月某日几时几分），即是开标之时（也是某年某月某日几时几分）。之因此如此要求，是为了防止投标截止时刻之后与开标之前仍有一段时刻间隔。如有间隔，也许会给不端行为造成可乘之机（如在指定开标时刻之前泄露投标文件中的内容），即使供应商或承包商等到开标之前最后一刻才提交投标文件，也同样存在这种风险。 开标地点应与招标文件中规定的地点相一致，是为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件。这也是为维护投标人的利益而作出的要求。 《开标》解析—开标时刻和地点
-------------------------------------------------------------------------------- 主持人与参加人 《招标投标法》第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标既然是公开进行的，就应当有一定的相关人员参加，如此才能做到公开性，让投标人的投标为各投标人及有关方面所共知。一般情况下，开标由招标人主持；在招标人托付招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。主持人按照规定的程序负责开标的全过程。其他开标工作人员办理开标作业及制作纪录等事项。 邀请所有的投标人或其代表出席开标，能够使投标人得以了解开标是否依法进行，有助于使他们相信招标人可不能任意做出不适当的决定；同时，也能够使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知已知此，大体衡量一下自己的中标的可能性，这对招标人的中标决定也将起到一定的监督作用。此外，为了保证开标的公正性，一般还邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员，评标委员会成员，监察部门代表等。有些招标项目，
综合评估法评审方法 综合评估法按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件提出的投标报价和施工组织设计（如有）等内容采取在总分100分范围内进行评分的方式进行评审和比较。评标委员会应当对投标人按得分高低排序并以此推荐合格的中标候选人。采用综合评估法的工程，招标人可根据工程实际情况设置评标分值，其中投标报价的分值不得低于70分。也可参照以下规则设置评标分值： 一、评标分值设置 投标报价 70分 施工组织设计 30分 二、评标方法 （一）投标报价（70分） 根据不同的工程计价办法，投标报价可分为定额计价和工程量清单综合单价计价两种情况进行评审。 1、采用定额计价的 （1）确定评标标底评标标底应按照以下方法确定： ①招标人未设标底的：在所有投标报价中去掉不超过六分之一的最高价和同等数量的最低价（投标人不足6家则不去最高最低）后，进行算术平均，所得的算术平均值即为评标标底。 ②招标人设有标底的： a.在所有投标报价和标底中去掉不超过六分之一的最高价和同等数量的最低价（投标人不足6家则不去最高最低）后，进行算术平均，所得的算术平均值即为评标标底。 b.所有投标报价的算术平均值和审定标底进行算术平均，所得的算术平均值即为评标标底； c.以审定标底为准，浮动范围在：房屋建筑工程-10%—+5%；设备安装工程（总价不含设备原值）-15%—+5%；装饰装修工程、土石方及构筑物工程、市政基础设施工程-20%—+5%的所有投标报价的算术平均值即为评标标底； d．标底作为最高限价的，所有不高于最高限价的投标报价的算术平均值即为评标标底。
上述四种办法择其一，不得结合使用。 （2）分值计算 未参与评标标底计算或者计算评标标底时被去掉的投标报价，仍应计算相应分值。 ①房屋建筑工程：投标报价在评标标底浮动范围（-5%—+3%）内者，得基本分40分。在此基数上，投标报价与评标标底相比，每上浮1%扣6分，每下浮1%加6分，最多扣18分或加30分。 ②装饰装修工程：投标报价在评标标底浮动范围（-10%—+3%）内者，得基本分40分。在此基数上，投标报价与评标标底相比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加30分。 ③设备安装工程：投标报价在评标标底浮动范围（-7%—+3%）内者，得基本分42分。在此基数上，投标报价与评标标底相比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或加28分。 ④土石方及构筑物工程：投标报价在评标标底浮动范围（-10%—+3%）内者，得基本分40分。在此基数上，投标报价与评标标底相比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加30分。 ⑤市政基础设施工程：投标报价在评标标底浮动范围（-10%—+3%）内者，得基本分40分。在此基数上，投标报价与评标标底相比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加30分。 投标报价在评标标底浮动范围内者，根据以上计算原则用插入法计算最后得分，投标报价在评标标底浮动范围外的，不得分。 当所有投标报价均不在评标标底浮动范围内或由于评标标底无法确定使评标无法继续进行时，招标人应依法宣布招标失败，并重新组织招标。 对于工程总造价较低的小型工程项目，应尽量采用定额计价模式报价，采用综合评估法进行评标，降低招标和评标成本，提高效率。 2、采用工程量清单综合单价计价的 按照招标文件的要求对工程量清单内的所有项目(即总报价、措施项目费、分部分项综合单价、材料单价、其它项目费等内容)进行了报价，则视为总体报价完整，否则不予计分。
招标投标法实施条例解读 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 （二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善 （三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度 （四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充 （五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善 （六）对招标投标法法律责任的补充 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。 前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。 第八十二条[政府采购法律法规特别规定] 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。 政府采购法第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 工程建设项目P K工程 根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为?°工程建设项目?±，工程建设形成的最终产品称为?°工程?±。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了?°工程建设项目?±或?°工程?±包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。 （二）关于招标范围和规模、组织形式和方式的完善 1、[强制招标范围和规模标准] 第三条：依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布执行。 《立法法》第10条规定，”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具
评标办法（综合评估法） 1. 评标方法 本招标工程项目采用综合评估法进行评标，由评标委员会对投标报价、总监素质、资源配置、监理大纲、业绩等进行综合评分，并推荐一至三个有排列顺序的合格的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。本工程招标评标委员会由招标人依法组建，为不少于7人的单数组成。评标委员会汇总每个评委的评分后，去掉一个最高分和一个最低分，取余下评委评分的算术平均值计算每个投标人的最终得分，并以投标人的最终得分高低排列名次，据以向招标人推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准： 2.1.2 资格评审标准：
2.1.3 响应性评审标准： 2.2 分值构成与评分标准【分值构成与评分标准，根据各招标工程需求具体制定】 2.2.2.1 分值构成(100分) 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：评标基准价=按发改价格﹝2007﹞670号文件规定的政府指导价下浮28%。 2.2.3 评分标准 表一：投标报价（40分）详细评分办法
表二：总监理工程师素质（12分）详细评分办法 表三：资源配置（18分）详细评分办法
表四：监理大纲（30分）详细评分办法
3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会依据本章2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人1-3名。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
第三章评标办法(综合评分法) 评标办法前附表 表A 条款号评审因素与评审标准 1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先； （2）商务及技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先； （4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。 2.1.1 2.1.3 形式评审与 响应性评审 标准 第一信封（商务和技术文件）： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了工期、工程质量目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关 图表； e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； f. 商务和技术文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定： 投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理 人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签 署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的 除外)。 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 a.投标担保金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标 保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期 均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。 （4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授 权委托书，并符合下列要求： a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制 版签名； (5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 并符合下列要求： a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电 子制版签名； （6）投标人必须独立投标，不得以联合体形式参加投标。
我国招投标制度的实施现状及存在的问题 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》等法规，由此建设工程招标投标应用而生，且发展速度迅猛，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为，为整顿建筑市场秩序，有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。但一些地区仍存在招投标中违规操纵，互相串通等诸多不规范的竞争和运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。 对于这些问题，可以从国家行政部门的管理和建筑招投标相关各方这两大方面进行分析。 一．我国建筑工程招投标管理方面存在的问题 1.我国招投标存在多头管理的现象十分严重。在中央开始，分成建设部和各专业部委，然后发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种机构，是根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建筑主管部门只能管理建筑工程市场招投标，而对专业工程的招投标却无法涉及，造成建筑市场管理不统一。 2. 相关行政部门监管不力。我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范，使大家对招投标工作的认识有所提高。但是，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，形成监督力度缺乏，监督工作严重滞后。还有一些招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽，一般难以发现。即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。因此违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，使人铤而走险。 二．我国建筑工程招标各方面存在的问题 在当前的招投标活动中，从参与者的角度划分，可分为：招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。这参与者在招投标活动中有着各自不同的职能或利益，他们之间既有共同的利益又有矛盾。而这些参与者不同程度的问题主要表现在以下内容中：（一）招标人方面存在的问题 1、招标人的委托行为不规范，《招标投标法》规定：招标人有权自行选择招标代理机构。在实际招标活动中，不少招标人为达到目的，通常不管代理机构的业务水平，服务水平，只重视能否按自己的要求完成任务。这样既不利于代理机构改进工作，又容易造成“商业贿赂”情况的发生。 2、招标人规避公开招标或者虚假招标，明招暗定。招标人在招标前与投标人谈妥条件，并找一些企业“陪标”。或是在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 3、招标文件不规范。 （二）投标人方面存在的问题 1、投标人与招标人串通，虚假招标。 2、现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，促使投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害招标人利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。 3、投标单位挂靠、超越资质等级承揽工程现象严重。投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。 （三）招标代理机构方面存在的问题
第三章评标办法（综合评估法）
1. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：见详细评审 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准